Taiwan Menjadi Pengimport Nafta Rusia Terbesar pada 2025

Mengapa lonjakan pembelian Taiwan penting

Taiwan muncul sebagai pembeli nafta Rusia terbesar di dunia pada separuh pertama 2025, satu perubahan mengejutkan bagi sebuah demokrasi yang menyokong Ukraine dan menyelaraskan tindakannya dengan sekatan Barat terhadap Moscow. Analisis bersama oleh Centre for Research on Energy and Clean Air dan organisasi rakan mendapati Taiwan membeli nafta dari Rusia bernilai kira-kira 1.3 bilion dolar dalam enam bulan pertama 2025. Purata pembelian bulanan hampir enam kali lebih tinggi berbanding purata bulanan 2022. Dari Februari 2022 hingga Jun 2025, Taiwan mengimport 6.8 juta tan nafta Rusia bernilai sekitar 4.9 bilion dolar, bersamaan kira-kira 20 peratus daripada eksport produk itu oleh Rusia dalam tempoh berkenaan.

Angka-angka ini bercanggah dengan pendirian politik Taipei. Taiwan menyertai sekatan selepas pencerobohan besar-besaran Rusia dan memberikan Ukraine bantuan dua hala sebanyak 50 juta dolar. Namun, Taiwan juga membayar lebih 11.2 bilion dolar untuk tenaga Rusia sejak 2022. Laporan itu menganggarkan Rusia memperoleh kira-kira 1.7 bilion dolar dalam bentuk cukai pengekstrakan mineral daripada pembelian ini, jumlah yang menurutnya bersamaan dengan kos menghasilkan sehingga 170,000 dron Gerbera yang digunakan dalam serangan ke atas Ukraine.

Nafta menjadi tunjang pembuatan moden. Ia merupakan bahan suapan utama bagi loji petrokimia, yang memprosesnya menjadi bahan asas plastik, pelarut dan bahan termaju untuk elektronik. Taiwan sangat bergantung pada tenaga import, dengan kira-kira 97 peratus keperluannya dipenuhi dari luar negara. Nafta murah menjadi injap pelepas tekanan bagi sektor petrokimianya ketika margin di Asia lemah berpanjangan.

Peningkatan perdagangan itu turut mendedahkan perbezaan ketara antara sektor milik kerajaan dan swasta Taiwan. Syarikat milik kerajaan, termasuk Taipower dan Chinese Petroleum Corporation, berhenti membeli minyak mentah Rusia dan produk minyak ringan, dengan proses penghentian selesai menjelang 2023 hingga pertengahan 2024. Syarikat swasta bergerak ke arah bertentangan. Formosa Petrochemical, antara pembeli nafta terbesar di Asia, meningkatkan bahagian bekalan Rusia daripada kira-kira 9 peratus sebelum perang kepada 90 peratus pada separuh pertama 2025, menurut laporan itu. Syarikat berkenaan berkata angka itu lebih hampir kepada 85 peratus berdasarkan data dalamannya. Laporan itu mengenal pasti Novatek, pengeluar Rusia yang dikenakan sekatan Amerika Syarikat, sebagai sumber kira-kira 72 peratus nafta Rusia yang tiba di Taiwan dalam tempoh kajian.

Apakah nafta dan bagaimana cip bergantung padanya

Nafta ialah campuran hidrokarbon cecair yang disuling daripada minyak mentah. Loji petrokimia memprosesnya dalam pemecah wap untuk menghasilkan olefin seperti etilena dan propilena serta aromatik seperti benzena dan paraksilena. Sebatian ini menjadi resin, filem, pelarut dan bahan kimia khusus yang digunakan dalam pelbagai produk, daripada sarung telefon pintar dan komponen pusat data hingga fotoresis dan bahan pembungkusan yang digunakan di kilang fabrikasi semikonduktor. Ringkasnya, ekonomi cip menggunakan pelbagai bahan kimia, dan nafta ialah bahan suapan utama untuk menghasilkan banyak bahan input tersebut.

Sesetengah hab petrokimia, seperti di Amerika Syarikat, menggunakan etana daripada gas asli sebagai bahan suapan bagi pemecah. Kompleks terbesar Taiwan pula direka terutamanya untuk menggunakan nafta. Pengubahsuaian pemecah supaya menggunakan bahan suapan berbeza boleh mengambil masa bertahun-tahun dan memerlukan modal yang besar. Pembeli di Taiwan menggunakan kontrak jangka panjang dan kargo pasaran spot untuk mendapatkan bekalan, dan keputusan mengambil minyak Rusia yang dijual pada harga diskaun pada 2023 hingga 2025 mengurangkan tekanan kos ketika margin olefin global merosot dengan ketara.

Data industri menunjukkan diskaun itu menarik minat pembeli di seluruh Asia selepas pasaran tradisional berpaling daripadanya. Apabila permintaan Eropah dan Korea Selatan terhadap nafta Rusia merosot selepas pencerobohan itu, Rusia mengalihkan kargo ke Taiwan, China dan India pada harga menarik. Pada zahirnya, hal ini kelihatan seperti pengalihan pasaran yang mudah. Namun, dalam praktiknya, ia bersilang dengan peraturan sekatan dan komitmen politik.

Peraturan sekatan, had harga dan dakwaan pelanggaran

G7 dan rakan-rakan Eropah mewujudkan rejim had harga bagi minyak Rusia dan produk bertapis untuk mengehadkan pendapatan Moscow sambil memastikan bekalan global terus mengalir. Rejim itu membenarkan perkhidmatan perkapalan, insurans dan perkhidmatan penting lain dari negara gabungan hanya jika minyak mentah dan produk dibeli pada atau di bawah ambang yang ditetapkan. Had bagi produk bertapis bernilai lebih rendah seperti nafta ialah 45 dolar setong. Produk bernilai lebih tinggi seperti diesel atau petrol dihadkan pada 100 dolar. Pematuhan biasanya bergantung pada pengesahan oleh pedagang dan pengangkut bahawa kargo dibeli di bawah had tersebut.

Laporan mengenai pembelian Taiwan mendakwa terdapat corak yang menunjukkan penguatkuasaan lemah. Menurut laporan itu, kira-kira 88 peratus kargo nafta Rusia yang menuju ke Taiwan dibawa menggunakan kapal milik atau diinsuranskan di bidang kuasa gabungan had harga, walaupun data perdagangan menunjukkan harga berkesan melebihi 45 dolar setong. Kajian itu turut memetik kes melibatkan produk bertapis lain, termasuk penghantaran pada 16 September 2025 apabila sebuah kapal tangki memunggah diesel dari kilang penapisan Vadinar yang bernilai 43.8 juta dolar. Penganalisis berhujah bahawa kejadian seperti ini menonjolkan jurang antara peraturan sekatan pada zahirnya dengan realiti pasaran.

Hsin Hsuan Sun, pengarah di Taiwan's Environmental Rights Foundation dan pengarang bersama kajian itu, memberi amaran bahawa logik ekonomi bahan suapan murah bertembung dengan kepentingan keselamatan dan diplomatik pulau itu.

Taiwan tidak sepatutnya membiayai jentera perang Kremlin.

Had harga bergantung pada rangkaian pengesahan, amalan pengangkutan dan kontrak insurans. Jika mana-mana bahagian rangkaian itu gagal, kesan pencegahannya akan menjadi lemah. Pelanggaran pematuhan boleh dilakukan dengan sengaja atau berpunca daripada dokumentasi yang tidak memadai. Walau apa pun puncanya, kredibiliti rejim itu terjejas dan syarikat yang beroperasi di bidang kuasa gabungan berdepan risiko undang-undang serta reputasi yang lebih tinggi.

Dua landasan dalam dasar tenaga Taiwan

Syarikat yang dikawal kerajaan mengurangkan pembelian tenaga Rusia selepas 2022. Chinese Petroleum Corporation, yang lazim dikenali sebagai CPC, dan entiti milik kerajaan lain berhenti mendapatkan minyak mentah dan nafta Rusia menjelang 2023 hingga pertengahan 2024. Syarikat swasta tidak terikat dengan larangan import yang jelas kerana Taipei tidak melarang pembelian bahan api fosil Rusia. Jurang itu mewujudkan realiti dua landasan: dasar dan diplomasi rasmi di satu pihak, tingkah laku pasaran pembeli swasta di pihak yang lain.

Kementerian Hal Ehwal Ekonomi Taiwan berkata pihaknya mengetatkan kawalan eksport ke Rusia bagi barangan sensitif dan sedang membincangkan pematuhan serta risiko dengan syarikat tempatan. Kementerian itu turut memberi isyarat bahawa langkah kawalan sedang diteliti semula susulan perubahan dalam sekatan.

Memandangkan sekatan antarabangsa terus diperluas, kementerian akan menyemak lebih lanjut langkah kawalan yang berkaitan dan berhubung dengan syarikat tempatan mengenai pematuhan, sambil terus bekerjasama dengan rakan antarabangsa untuk menunjukkan tekad teguhnya menentang pencerobohan dan mempertahankan aturan antarabangsa.

Formosa Petrochemical menjadi tumpuan

Tiada syarikat yang lebih penting dalam kisah ini berbanding Formosa Petrochemical. Syarikat itu ialah pembeli nafta tunggal terbesar di Asia dan mengendalikan kompleks luas di Mailiao, pantai barat Taiwan. Laporan itu berkata kebergantungan Formosa pada kargo Rusia meningkat daripada kira-kira 9 peratus sebelum pencerobohan kepada 90 peratus pada separuh pertama 2025. Laporan itu menganggarkan kompleks Mailiao sahaja menyumbang kira-kira 96 peratus daripada import nafta Taiwan dalam tempoh tersebut. Wakil syarikat mempertikaikan beberapa angka, dengan berkata nafta Rusia membentuk kira-kira 85 peratus daripada pembelian mereka setakat 2025, dan bahagian itu mencerminkan keadaan pasaran, bukannya pilihan dasar.

Formosa berkata pihaknya mendapatkan bekalan melalui bidaan terbuka dan mewajibkan semua penjual mematuhi peraturan sekatan serta had harga. Syarikat itu turut menyatakan akan mematuhi sebarang larangan pada masa hadapan dan sedang mempertimbangkan pengurangan jumlah bekalan Rusia untuk mengehadkan risiko perniagaan.

Jika peraturan antarabangsa diperketat lagi, atau kerajaan kami mengeluarkan larangan baharu, syarikat akan mematuhinya serta-merta dan menyokong sepenuhnya semua langkah yang berkaitan.

Pemantau industri melihat beberapa perubahan sudah berlaku. Bagi penghantaran Oktober, data pasaran menunjukkan Formosa tidak mengambil nafta Rusia kerana tawaran terhad. Tempoh diskaun boleh berakhir dengan cepat apabila aktiviti arbitraj berubah atau penjual mencapai had kontrak, yang turut mempengaruhi aliran kargo jangka pendek.

Pasaran serantau berubah dengan pantas

Sebelum pencerobohan, pembeli Korea Selatan dan rantau Amsterdam, Rotterdam dan Antwerp di Eropah merupakan antara destinasi terbesar bagi nafta Rusia. Perdagangan itu merosot apabila sekatan dan dasar risiko korporat mula dikuatkuasakan. Rusia kemudian menyusun semula peta jualannya. Pada 2025, negara itu mengeksport kira-kira 397,000 tong nafta sehari, dengan sekitar 74,000 tong sehari mengalir ke Taiwan, kebanyakannya untuk kompleks Mailiao. China dan India turut mengambil bahagian yang lebih besar berbanding sebelumnya, menyerap minyak yang tidak lagi dikehendaki Eropah dan Korea Selatan.

Syarikat penapisan dan petrokimia Korea Selatan mengurangkan pembelian nafta Rusia kepada sifar menjelang Julai 2022 dan mempelbagaikan bekalan. Eksekutif di sana mengakui perubahan itu menjejaskan ekonomi kos kerana minyak Rusia dijual pada diskaun besar. Mereka juga berkata risiko undang-undang dan reputasi lebih besar daripada penjimatan yang diperoleh. Pertimbangan itu menambah tekanan ke atas Taiwan, yang mempunyai alasan ekonomi yang jelas untuk mendapatkan bahan suapan murah, tetapi berdepan risiko diplomatik dan pematuhan yang semakin meningkat.

Firma pengesan kapal Kpler menganggarkan Taiwan mengimport purata kira-kira 75,000 tong nafta Rusia sehari setakat 2025, meningkat daripada kira-kira 71,000 tong sehari pada 2024. Pada separuh pertama 2025 sahaja, import nafta Taiwan dari Rusia meningkat kira-kira 44 peratus berbanding separuh pertama 2024. Arang batu menunjukkan arah yang berbeza. Taiwan mengurangkan pembelian arang batu Rusia kira-kira 67 peratus pada awal 2025 berbanding tahun sebelumnya, menandakan beberapa bahagian perdagangan tenaga sudah mula beralih daripada sumber Rusia.

Risiko keselamatan dan diplomatik

Latar strategik sukar diketepikan. Taiwan berdepan tekanan ketenteraan daripada China, yang mendakwa pulau itu sebagai wilayahnya. Moscow dan Beijing mempunyai hubungan rapat. Penganalisis bimbang kebergantungan pada tenaga Rusia memberikan potensi pengaruh kepada rakan kepimpinan China ketika krisis. Kebergantungan tenaga Taiwan menambah risiko itu. Jika bekalan dari Rusia terganggu atas sebab politik, sektor petrokimia dan elektronik akan berdepan tekanan serta-merta.

Reputasi dan pengurusan hubungan pakatan turut menjadi pertimbangan. Rakan demokrasi mendesak penguatkuasaan sekatan yang lebih ketat terhadap bahan api fosil Rusia. Pertubuhan bukan kerajaan memberi amaran bahawa kebergantungan yang semakin meningkat pada minyak Rusia melemahkan kedudukan Taiwan di mata Amerika Syarikat, Kesatuan Eropah dan sekutu lain ketika Taipei berusaha mengeratkan kerjasama keselamatan dan perdagangan.

Puma Shen, seorang penggubal undang-undang daripada Parti Progresif Demokratik, berhujah bahawa pilihan ekonomi Taiwan perlu selaras dengan komitmen dasar luarnya jika negara itu mahu mendapat sokongan rakan ketika krisis.

Tindakan perdagangan dan ekonomi Taiwan mesti selaras dengan rakan demokrasi kami, atau kami berisiko menjejaskan reputasi antarabangsa.

Risiko bekalan bukan sekadar teori. China pernah menggunakan paksaan ekonomi terhadap negara lain di Asia dan Eropah. Jika Rusia, yang menghargai hubungannya dengan Beijing, mengurangkan penghantaran akibat tekanan atau atas sebab strategik, Taiwan terpaksa bergegas mendapatkan bahan suapan yang diperlukan dalam pasaran spot yang lebih ketat. Kejutan seperti itu boleh meningkatkan kos resin plastik dan input kimia lain yang menyokong jentera eksport pulau itu, termasuk komponen bagi industri semikonduktor.

Bagaimana dasar mungkin berubah

Penelitian awam dan politik sudah mendorong isyarat baharu dari Taipei. Menteri Ekonomi Kung Ming hsin berkata bulan ini bahawa penapis swasta bersedia menghentikan pembelian nafta Rusia jika diminta oleh Kesatuan Eropah. Beliau menambah bahawa kerajaan telah berunding dengan Brussels dan pihak industri serta akan mematuhi norma EU dan G7. Pendirian itu menunjukkan syarikat swasta boleh beralih dengan pantas jika sekatan rasmi diperkenalkan tahun depan.

Kementerian Luar Negeri dan Kementerian Hal Ehwal Ekonomi berkata Taiwan telah memperluas kawalan eksport ke Rusia bagi barangan teknologi tinggi yang sensitif dan syarikat milik kerajaan tidak lagi mengimport minyak mentah atau produk minyak ringan Rusia. Pengawal selia sedang meneliti ketiadaan kawalan import bagi minyak ringan dan berbincang dengan perniagaan mengenai pematuhan. Data perdagangan turut menunjukkan pelarasan taktikal, seperti penghentian sementara pembelian Rusia bagi penghantaran Oktober kerana tawaran terhad.

Syarikat sedang menimbang keselamatan bekalan berbanding risiko reputasi dan undang-undang. Formosa menyatakan akan menyokong sebarang larangan baharu dan sedang mempertimbangkan untuk mengurangkan bahagiannya dari Rusia bagi mengurangkan risiko perniagaan. Kumpulan industri berkata perkara utama ialah mencari jumlah bekalan setara dari Timur Tengah, Asia Tenggara dan Amerika Syarikat pada harga yang boleh diterima. Sebarang perubahan akan memberi kesan kepada struktur margin petrokimia dan boleh menjejaskan kos di peringkat hiliran bagi pembungkusan, alat ganti automotif dan elektronik.

Perkara Penting

• Taiwan membeli nafta Rusia bernilai kira-kira 1.3 bilion dolar pada separuh pertama 2025, menjadikannya pembeli terbesar di dunia.
• Dari Februari 2022 hingga Jun 2025, Taiwan mengimport 6.8 juta tan bernilai sekitar 4.9 bilion dolar, kira-kira 20 peratus daripada eksport nafta Rusia.
• Syarikat milik kerajaan menghentikan pembelian minyak mentah dan minyak ringan Rusia, tetapi pembeli swasta, diketuai Formosa Petrochemical, meningkatkan pembelian dengan ketara.
• Laporan itu menganggarkan Rusia mengutip kira-kira 1.7 bilion dolar dalam cukai pengekstrakan daripada pembelian tenaga Taiwan, wang yang menurutnya boleh membiayai 170,000 dron Gerbera.
• Kira-kira 72 peratus penghantaran nafta Rusia ke Taiwan datang daripada Novatek, yang dikenakan sekatan Amerika Syarikat.
• Kajian itu mendakwa 88 peratus kargo menggunakan perkhidmatan perkapalan atau insurans yang dikaitkan dengan gabungan had harga walaupun harga melebihi had nafta, iaitu 45 dolar setong.
• Formosa berkata minyak Rusia membentuk kira-kira 85 peratus daripada import naftanya setakat 2025 dan berjanji mematuhi sebarang larangan baharu.
• Menteri ekonomi Taiwan berkata penapis swasta bersedia menghentikan pembelian nafta Rusia jika diminta oleh Kesatuan Eropah.
• Korea Selatan berhenti membeli nafta Rusia pada 2022 dan menggantikan bekalannya, dengan menerima kos lebih tinggi untuk mengelakkan risiko sekatan.
• Data Kpler menunjukkan Taiwan mengimport purata kira-kira 75,000 tong nafta Rusia sehari pada 2025, meningkat daripada kira-kira 71,000 tong sehari pada 2024.