Ledakan industri nikel Indonesia yang dipacu pekerja China berdepan ujian keselamatan dan alam sekitar

Di sebalik lonjakan nikel di Indonesia

Di pulau-pulau terpencil di timur Indonesia, persaingan untuk membekalkan logam bateri kepada dunia telah membuka sempadan perindustrian baharu. Indonesia memiliki lebih 40 peratus daripada sumber nikel dunia yang dikenal pasti dan kini menghasilkan bahagian besar bekalan global. Kedudukan itu dibina dengan pantas, dibantu puluhan ribu pekerja migran China yang tiba untuk mengendalikan relau bagas dan tanur bersuhu tinggi di taman perindustrian yang luas. Tenaga kerja mereka membekalkan kenderaan elektrik dan sistem tenaga boleh baharu di pasaran yang jauh, namun pekerjaan itu sering dilakukan dalam cuaca panas melampau, mengikut jadual yang memeritkan, dan dengan risiko keselamatan yang berterusan.

Perjalanan itu biasanya bermula jauh dari kawasan tropika. Pekerja dari wilayah di utara dan tengah China menaiki kapal terbang dan feri untuk ke Taman Perindustrian Morowali Indonesia di Sulawesi Tengah atau Taman Perindustrian Weda Bay Indonesia di Maluku Utara. Ramai mempunyai pekerjaan tetap dalam sektor keluli atau pembinaan sebelum sektor-sektor itu merosot. Di Indonesia, mereka bekerja syif 12 jam untuk menghasilkan besi jongkong nikel bagi keluli tahan karat dan nikel matte untuk bahan kimia bateri. Gaji boleh mencecah dua atau tiga kali ganda berbanding di kampung halaman, cukup untuk menyara keluarga dan membayar hutang. Namun, mereka terpaksa berjauhan daripada keluarga dan menjalani kehidupan yang sebahagian besarnya terbatas di asrama serta bengkel dalam kawasan berpagar dan dikawal.

Transformasi Indonesia bermula selepas penggubal dasar mengutamakan pemprosesan dalam negeri. Larangan mengeksport bijih yang belum diproses pada 2014, yang diperketat pada 2020, mencetuskan gelombang pelaburan daripada syarikat China yang diketuai Tsingshan Holding Group. Hasilnya ialah rangkaian taman perindustrian, pelabuhan persendirian dan stesen janakuasa arang batu yang beroperasi sepanjang masa. Di bandar-bandar kilang ini, peraturan ketat dan sasaran pengeluaran tinggi. Selama bertahun-tahun, syarikat lazimnya merampas pasport pekerja China, amalan yang baru-baru ini dilarang pihak berkuasa Indonesia, dan ramai pekerja masih melaporkan sekatan pergerakan di luar pagar.

Ledakan ini membangunkan bandar-bandar baharu dan membuka peluang kepada perniagaan tempatan. Ia juga mengubah kehidupan harian kampung-kampung berhampiran. Penduduk mengadu tentang debu daripada timbunan bijih, trafik lori yang kerap dan asap daripada cerobong. Klinik melaporkan peningkatan kes batuk dan asma. Nelayan berkata hasil tangkapan mereka merosot apabila perairan pesisir menjadi semakin keruh berhampiran kawasan pemunggahan dan saluran buangan peleburan. Malah mereka yang mendapat manfaat turut merasakan tekanan hidup bersebelahan industri berat.

Seorang penduduk lama di Sulawesi yang bekerja dalam pembinaan berhampiran sebuah kilang peleburan merumuskan perasaan bercampur-baur yang dirasai ramai penduduk sekitar.

Udara tidak baik, tetapi taraf hidup kami lebih baik.

Ketegangan itu menjadi inti pertaruhan nikel Indonesia. Negara ini telah bergerak ke peringkat lebih tinggi dalam rantaian nilai dan memperoleh kedudukan penting dalam rantaian bekalan tenaga bersih. Kosnya, yang diukur melalui kemalangan, pencemaran dan geseran sosial, lebih sukar dihitung dan mengambil masa lebih lama untuk ditangani.

Bagaimana Indonesia membina kuasa besar nikel

Sedekad lalu, kebanyakan bijih nikel yang digali di Indonesia terus dimuatkan ke tongkang menuju China. Jakarta mengubah keadaan itu dengan mewajibkan syarikat menambah nilai di dalam negara. Sekatan eksport, ditambah permit perindustrian yang mudah diperoleh dan sokongan politik, mendorong syarikat China membina kilang peleburan dan penapisan di Indonesia. Berdasarkan kiraan terkini, lebih 40 kilang peleburan nikel beroperasi di negara ini, kebanyakannya tertumpu di taman perindustrian berpagar yang mempunyai pelabuhan dan loji janakuasa khusus.

Daripada larangan eksport kepada taman perindustrian

Taman Perindustrian Morowali Indonesia di Sulawesi Tengah ditubuhkan pada 2013 dan berkembang menjadi antara kompleks nikel dan keluli tahan karat terbesar di dunia. Taman Perindustrian Weda Bay Indonesia di Maluku Utara menyusul, mengubah pesisir berhutan menjadi jaringan bengkel, relau dan tali sawat yang membekalkan bahan kepada relau. Pekerjaan dalam sektor nikel di seluruh taman ini kini mencecah ratusan ribu. Di setiap tapak, jumlah tenaga kerja mencecah puluhan ribu, dengan warga China sebagai golongan minoriti tetapi tertumpu dalam jawatan pengurusan dan teknikal. Pekerja tempatan, yang ramai masih baharu dalam industri berat, belajar sambil bekerja dan berdepan tekanan pengeluaran yang sama seperti rakan sekerja dari China.

Kemudahan ini menghasilkan beberapa jenis nikel. Besi jongkong nikel membekalkan kilang keluli tahan karat. Nikel matte dan mendakan hidroksida campuran digunakan dalam bahan katod untuk bateri kenderaan elektrik. Unit larut lesap asid tekanan tinggi, teknologi yang dikenali sebagai HPAL, mengekstrak nikel daripada bijih laterit gred rendah dan menghasilkan sisa berasid yang perlu diuruskan dengan cermat. Taman-taman ini bergantung pada stesen janakuasa arang batu sendiri, pilihan mudah yang memastikan kos tenaga rendah tetapi menambah pencemaran dan pelepasan iklim.

Pelaburan China mencurah masuk melalui syarikat seperti Tsingshan dan usaha sama dengan rakan kongsi Indonesia. Penganalisis menganggarkan puluhan bilion dolar telah diperuntukkan sejak larangan eksport, meningkatkan bahagian Indonesia dalam pengeluaran nikel global kepada kira-kira 60 peratus. Penguasaan itu memberikan Jakarta pengaruh dalam rantaian bekalan global. Ia juga memperbesar kesan apabila piawaian keselamatan atau alam sekitar tidak dipatuhi.

Kehidupan dalam taman perindustrian: kerja, gaji dan sekatan

Rutin harian di kilang peleburan berkisar pada haba dan masa. Relau tidak pernah berhenti, maka kru bekerja mengikut syif panjang secara bergilir dan kerja lebih masa adalah perkara biasa. Pekerja menyatakan purata minggu kerja kira-kira 56 jam dan kerap bertugas pada waktu malam. Peralatan perlindungan disediakan, tetapi aduan mengenai kekurangan bekalan, latihan yang tidak konsisten dan tekanan untuk memastikan barisan pengeluaran terus beroperasi ketika kerja penyelenggaraan tertangguh masih berterusan. Tekanan haba, melecur dan masalah pernafasan ialah antara bahaya yang berulang.

Gaji dan kiriman wang

Gaji lebih tinggi menjadi tarikan utama. Ramai pekerja China memperoleh lebih tiga kali ganda pendapatan bersih yang mungkin mereka terima di China, cukup untuk membiayai pengubahsuaian rumah, rawatan kesihatan ibu bapa atau pendidikan anak-anak. Rakyat Indonesia yang diambil bekerja dalam jawatan peringkat permulaan pula sering melihat pendapatan mereka meningkat berbanding hasil pertanian atau perikanan. Jurang gaji kekal menjadi punca ketegangan. Juruteknik dan penyelia China biasanya menerima gaji lebih tinggi, manakala banyak jawatan kontraktor untuk pekerja tempatan kurang terjamin dan menawarkan lebih sedikit faedah.

Pergerakan dan dokumen

Isu yang amat sensitif ialah kawalan terhadap pasport dan kebebasan bergerak. Selama bertahun-tahun, pekerja China melaporkan bahawa pengurus menyimpan pasport mereka dan menyekat perjalanan ke luar taman perindustrian. Pihak berkuasa Indonesia telah mengambil langkah mengharamkan perampasan pasport, dan syarikat menyatakan mereka mematuhinya. Namun, pekerja masih menggambarkan batasan praktikal, daripada peraturan syarikat yang mengehadkan perjalanan ke bandar berhampiran hinggalah dasar keselamatan yang menghalang pekerja China keluar dari kawasan berpagar selepas berlaku kekacauan. Kumpulan buruh dan penyelidik penyiasatan turut mendokumentasikan pelbagai bentuk penderaan lain yang berulang.

• Perampasan pasport dan kelewatan memulangkan dokumen
• Penahanan atau kelewatan pembayaran gaji
• Sekatan pergerakan di dalam dan di luar kawasan kerja
• Latihan serta peralatan keselamatan yang tidak mencukupi
• Kekurangan permit kerja dan kontrak yang tidak jelas
• Ugutan fizikal apabila peraturan dipersoalkan

Amalan-amalan ini, apabila berlaku, sepadan dengan petunjuk lazim buruh paksa yang ditakrifkan oleh konvensyen antarabangsa. Ia juga menghakis kepercayaan di tempat kerja dan menyukarkan pekerja untuk bersuara tentang bahaya sebelum kemalangan berlaku.

Rekod keselamatan di bawah tekanan

Rentetan insiden maut telah menarik perhatian terhadap isu keselamatan. Pada akhir 2023, letupan relau di sebuah kilang dalam taman perindustrian Morowali mengorbankan 21 pekerja dan mencederakan puluhan lagi. Kemalangan maut tambahan dilaporkan pada Oktober 2024 dan awal 2025, dengan barisan pengeluaran kembali beroperasi dengan cepat selepas tindakan kecemasan. Kumpulan masyarakat sivil yang memantau sektor ini mengira lebih 100 kematian dan lebih 200 kecederaan di kemudahan nikel yang disokong China di seluruh Indonesia sejak 2015, dengan hampir separuh daripada kematian berlaku di Morowali.

Jurang komunikasi dan latihan

Pekerja dan kesatuan sekerja sering menggambarkan persekitaran yang bergerak pantas, dengan pengeluaran menjadi keutamaan. Laporan menunjukkan gabungan beberapa punca utama: peralatan perlindungan yang terhad, latihan kecemasan yang tidak mencukupi dan kegagalan komunikasi antara pasukan Indonesia dan China. Halangan bahasa melambatkan tindak balas dan menjejaskan serah tugas yang selamat. Kru mengadu bahawa cuti sakit boleh menyebabkan mereka dikenakan penalti dan peralatan yang rosak terus digunakan sehingga operasi tidak dapat dielakkan daripada dihentikan sepenuhnya. Pekerja subkontrak berkata mereka menghadapi risiko paling besar kerana tidak mempunyai kontrak stabil dan menjadi golongan terakhir yang menerima pampasan selepas kecederaan.

Syarikat berkata mereka sedang melakukan penambahbaikan. Selepas bencana pada 2023, eksekutif kanan bertemu wakil buruh dan pegawai tempatan. Beberapa taman perindustrian telah menambah unit pengendalian sisa dan inisiatif keselamatan baharu. Jurucakap kompleks Morowali mempertahankan rekod pematuhan taman itu dan berkata pencegahan kemalangan menjadi keutamaan.

Menurut jurucakap itu:

Taman ini mematuhi semua undang-undang Indonesia dan telah berusaha mengurangkan kemalangan.

Jurang antara dasar dengan amalan masih luas. Tinjauan pekerja menunjukkan kejadian hampir kemalangan berlaku setiap hari, terdapat tekanan supaya insiden tidak dilaporkan, dan pekerja bimbang akan tindakan balas jika menyertai kesatuan. Tanpa pemeriksaan sistematik, audit bebas dan perwakilan pekerja yang lebih kukuh, keluarga berkata mereka kurang yakin bahawa syif seterusnya akan lebih selamat daripada sebelumnya.

Kos terhadap alam sekitar dan masyarakat

Pencemaran sering bermula jauh sebelum logam memasuki relau. Perlombongan terbuka menanggalkan tumbuh-tumbuhan di lereng bukit, lalu menghanyutkan mendapan ke sungai ketika hujan lebat. Berhampiran operasi nikel, kadar penyahhutanan diukur hampir dua kali ganda berbanding kawasan serupa, memaksa hidupan liar berpindah ke habitat yang lebih kecil dan meningkatkan risiko banjir. Tongkang membawa bijih melalui saluran sempit ke pelabuhan berhampiran kilang peleburan, mengeruhkan perairan cetek yang dahulunya menjadi kawasan perikanan yang produktif.

Kampung yang terdedah kepada pencemaran udara dan air

Cerobong kilang peleburan, ketuhar kok dan unit janakuasa arang batu menyebarkan zarah pencemar ke bandar-bandar berhampiran. Penduduk melaporkan mata pedih, iritasi kulit dan batuk kronik. Petugas kesihatan berkata masalah pernafasan semakin meningkat, manakala kes kekurangan zat makanan berterusan di kampung-kampung yang pencemarannya menjejaskan akses kepada air bersih dan ikan. Sesetengah petani kini sukar mengalirkan air dari sawah selepas pembinaan tembok kilang dan jalan mengubah aliran air semula jadi. Penduduk berhampiran kolam takungan sisa bimbang bahan meresap ke dalam tanah dan telaga, terutama di sekitar kemudahan larut lesap asid tekanan tinggi yang menghasilkan sisa berasid. Pemeriksaan kerajaan menemui pelanggaran alam sekitar yang serius di beberapa tapak, dan siasatan terhadap pencemaran serta pembinaan tanpa lesen masih berjalan.

Kesan ini tidak seragam. Bandar-bandar sekitar taman perindustrian berkembang pesat dengan perniagaan kecil yang menjual makanan dan bekalan kepada pekerja. Pendatang membuka restoran dengan menu bahasa Mandarin, manakala tukang masak tempatan mengembangkan dapur untuk melayani pelanggan baharu. Pekerjaan dan kedai bertambah, begitu juga debu, bunyi bising dan kadar sewa. Ramai keluarga meletakkan pelitup muka di tepi pintu depan dan ubat batuk di dalam almari sebagai sebahagian daripada kehidupan harian.

Ketegangan dan kehidupan bersama di sempadan perindustrian

Barisan pengeluaran yang dikongsi tidak menghapuskan perbezaan gaji, peranan dan bahasa. Di dalam dan sekitar taman-taman itu, orang ramai bercerita tentang topi keselamatan berkod warna yang menandakan pangkat. Pekerja peringkat permulaan kebanyakannya rakyat Indonesia dan memakai warna kuning terang. Juruteknik kanan dan penyelia pula memakai warna biru atau putih, dan selalunya warga China. Ramai penduduk tempatan melihat hierarki ini setiap kali pertukaran syif di jalan raya dan berasa tidak puas hati kerana jawatan bergaji terbaik seolah-olah di luar jangkauan. Syarikat telah bertindak dengan mengadakan program latihan dan menambah tempat di sekolah teknikal, namun geseran budaya berterusan.

Siapa mendapat pekerjaan terbaik

Pekerja China lazimnya memegang jawatan penyeliaan dan teknikal kerana mempunyai pengalaman khusus mengendalikan relau dan peralatan yang dipasang pembekal China. Pekerja tempatan semakin ramai mengisi jawatan tersebut apabila taman perindustrian semakin matang, namun perbezaan gaji dan tanggungjawab masih wujud. Selepas insiden maut pada 2023, protes dan rusuhan kaum di sebahagian Sulawesi mendorong syarikat menyekat pergerakan kakitangan China serta mengerahkan pasukan keselamatan. Di tempat lain, kegiatan perniagaan diteruskan. Kedai dan gerai makanan berkembang maju di luar pintu masuk taman perindustrian, tempat bahasa Mandarin dan Bahasa Indonesia bercampur-campur sambil pelanggan menikmati mi dan makanan laut panggang. Mereka yang meraih manfaat daripada ekonomi baharu bimbang kekacauan baharu akan menghalau pelanggan.

Peraturan, pengawasan dan tekanan global

Selepas letupan di Morowali, eksekutif China bertemu pemimpin buruh Indonesia dan berjanji melakukan penambahbaikan. Beberapa taman perindustrian memasang unit pemprosesan sisa baharu dan menubuhkan jawatankuasa keselamatan tambahan. Kementerian Indonesia menyiasat pelanggaran alam sekitar dan mengingatkan syarikat supaya mematuhi peraturan permit kerja. Perampasan pasport telah dilarang dan pegawai berkata penguatkuasaan menjadi keutamaan. Kumpulan buruh berkata kemajuan tidak sekata dan penguatkuasaan masih lemah. Pengawasan turut terjejas apabila beberapa program antarabangsa yang menyokong pemeriksaan dan latihan pekerja berdepan pemotongan pembiayaan.

Perdagangan dan pengaruh terhadap rantaian bekalan

Negara-negara yang bergantung pada nikel Indonesia sedang mempertimbangkan perjanjian dan piawaian baharu. Jakarta dan Washington telah membincangkan aturan mineral kritikal yang boleh membolehkan lebih banyak nikel Indonesia layak menerima subsidi kenderaan elektrik. Penggubal undang-undang membangkitkan kebimbangan mengenai perlindungan buruh, kerosakan alam sekitar dan penguasaan syarikat China dalam pasaran Indonesia. Pengeluar kenderaan berdepan penelitian yang semakin meningkat daripada pelabur dan pengguna yang mahukan bukti bahawa nikel dalam bateri mereka diperoleh secara bertanggungjawab. Syarikat yang membeli nikel dari Indonesia mendesak pembekal menjalankan audit dan menyediakan pelan pemulihan. Harga menambah satu lagi cabaran. Lonjakan pengeluaran membantu menurunkan harga nikel kira-kira satu perlima pada 2024, sekali gus menekan pengeluar yang lebih lemah. Apabila margin keuntungan mengecil, kecenderungan untuk mengambil jalan mudah meningkat melainkan pengawal selia dan pembeli bertegas mengekalkan piawaian keselamatan serta alam sekitar.

Mengapa nikel penting kepada kenderaan elektrik dan apa yang mungkin berubah

Nikel ialah bahan utama dalam banyak bateri litium-ion, terutama kimia bateri yang digunakan untuk kenderaan jarak jauh. Nikel membantu memuatkan lebih banyak tenaga dalam ruang yang sama, sifat yang dipanggil jurutera sebagai ketumpatan tenaga lebih tinggi. Sesetengah pengeluar kereta telah beralih menggunakan bateri litium ferum fosfat yang tidak mengandungi nikel dan kobalt untuk sebahagian daripada model mereka, langkah yang mengurangkan kos dan kebergantungan pada logam yang sukar diperoleh. Walaupun peralihan itu berlaku, permintaan nikel kekal kukuh bagi model premium dan jarak jauh, serta keluli tahan karat dan aloi industri.

Bolehkah nikel Indonesia menjadi lebih mesra alam

Mengurangkan kesan alam sekitar daripada pengeluaran nikel Indonesia memerlukan tenaga yang lebih bersih, kawalan sisa yang lebih ketat dan piawaian buruh yang lebih baik. Beberapa taman perindustrian sedang menambah sistem pengendalian sisa untuk unit HPAL dan menguji peralatan yang lebih cekap. Perbincangan tentang menghubungkan sebahagian grid dengan projek tenaga boleh baharu masih berjalan, tetapi loji arang batu di tapak masih membekalkan kebanyakan elektrik kerana mampu menyediakan bekalan asas yang stabil dan memerlukan kurang prasarana baharu. Kemajuan paling segera mungkin datang daripada langkah yang tidak bergantung pada grid: audit keselamatan bebas dengan ringkasan awam, lebih ramai penterjemah pada setiap syif, pelaporan kemalangan wajib, peralatan perlindungan yang dibekalkan dan diganti mengikut jadual yang jelas, serta jawatankuasa pekerja yang boleh menghentikan operasi jika peralatan tidak selamat tanpa bimbang akan tindakan balas. Pasaran juga boleh membantu dengan memberi ganjaran kepada pembekal yang memenuhi piawaian lebih ketat dan menuntut kebolehkesanan yang telus dari lombong hingga ke katod.

Perkara utama

• Indonesia kini menghasilkan bahagian besar nikel dunia dan menempatkan lebih 40 kilang peleburan yang tertumpu di taman perindustrian besar
• Puluhan ribu pekerja migran China mengendalikan relau dan kilang penapisan bersama ratusan ribu rakyat Indonesia
• Gaji lebih tinggi menarik pekerja migran, tetapi syif 12 jam, haba melampau dan kelemahan keselamatan menjadikan kecederaan serta kematian risiko berterusan
• Sekurang-kurangnya 100 kematian dan lebih 200 kecederaan telah didokumentasikan di kemudahan nikel yang disokong China sejak 2015
• Syarikat dan pegawai berkata perampasan pasport dilarang, namun pekerja masih melaporkan sekatan pergerakan dan penderaan lain
• Pencemaran daripada perlombongan dan janakuasa arang batu meningkatkan penyakit pernafasan, menjejaskan perikanan dan mengubah aliran air berhampiran kampung
• Syarikat China memegang banyak jawatan teknikal dan penyeliaan, mencetuskan ketegangan mengenai gaji dan kenaikan pangkat
• Selepas letupan maut pada 2023 dan 2024, syarikat berjanji melakukan penambahbaikan, manakala jurucakap taman perindustrian berkata tapak itu mematuhi undang-undang
• Pembeli global berdepan tekanan untuk membuktikan sumber diperoleh secara bertanggungjawab, sementara harga rendah meningkatkan risiko pemotongan kos keselamatan
• Tenaga lebih bersih, pengurusan sisa yang ketat, audit bebas dan suara pekerja yang lebih lantang ialah langkah terpantas untuk memperbaiki keadaan