Indonesia Sertai Bank BRICS NDB, Peruntuk Modal dan Kemuka 77 Projek

Apa makna penyertaan dalam bank BRICS bagi Indonesia

Indonesia sedang mengambil langkah untuk menjadi pemegang saham Bank Pembangunan Baharu (NDB), institusi pemberi pinjaman pelbagai hala yang ditubuhkan negara anggota BRICS bagi membiayai projek infrastruktur dan pembangunan mampan. Kerajaan telah memperuntukkan dana untuk membeli saham dan membuat sumbangan modal berbayar yang diwajibkan. Menteri Penyelaras Hal Ehwal Ekonomi, Airlangga Hartarto, berkata pembayaran modal telah diluluskan oleh pihak Indonesia, manakala tempoh akhir penyertaan masih belum ditetapkan. Jakarta menyasarkan untuk menyertainya secepat mungkin.

Langkah itu menyusuli penyertaan penuh Indonesia dalam kumpulan BRICS yang diperluas pada Januari. Presiden Prabowo Subianto mengumumkan keputusan untuk menyertai NDB ketika pertemuan di Jakarta dengan presiden bank itu, bekas pemimpin Brazil Dilma Rousseff. NDB memberi tumpuan kepada infrastruktur, tenaga bersih dan keutamaan pembangunan lain yang seiring dengan keperluan Indonesia. Bank itu mempunyai modal dibenarkan sebanyak 100 bilion dolar dan setakat ini telah meluluskan pembiayaan kira-kira 39 bilion dolar bagi 120 projek.

Kepimpinan Indonesia menganggap keanggotaan NDB sebagai sebahagian daripada transformasi ekonomi yang lebih menyeluruh. Kerajaan telah mengemukakan senarai besar projek untuk kemungkinan kerjasama, termasuk cadangan dalam bidang pengangkutan, tenaga boleh baharu, keterhubungan digital, perkhidmatan bandar dan program sosial. Para pegawai menyebut berpuluh-puluh projek berpotensi, dengan senarai kerja menyenaraikan 77 cadangan untuk dipertimbangkan bank itu.

Penyertaan dalam NDB akan mempererat hubungan kewangan Indonesia dengan ekonomi pesat membangun utama di Asia, Afrika dan Amerika Latin. Ia juga akan menyediakan saluran baharu untuk pembiayaan jangka panjang yang berfokus pada pembangunan, sebagai pelengkap kepada hubungan sedia ada dengan Bank Pembangunan Asia dan Bank Dunia. Bagi perusahaan milik negara dan kerajaan wilayah Indonesia, akses kepada satu lagi pemberi pinjaman pelbagai hala boleh memperluas pilihan pembiayaan bagi projek kompleks yang memerlukan modal besar.

Bagaimana Bank Pembangunan Baharu beroperasi

NDB ditubuhkan pada 2015 oleh Brazil, Rusia, India, China dan Afrika Selatan untuk menggembleng sumber bagi infrastruktur dan pembangunan mampan. Bank itu menggambarkan dirinya sebagai bank dari Selatan Global yang menyokong strategi anggota, bukannya mengenakan satu acuan dasar yang seragam. Keanggotaan terbuka kepada negara-negara Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, dengan syarat negara anggota BRICS mengekalkan pegangan majoriti. Tiada anggota mempunyai kuasa veto.

Ketika dilancarkan, pengasas bank itu melanggan modal berjumlah 50 bilion dolar, yang dibahagikan sama rata. Setiap anggota pengasas pada awalnya memegang 18.76 peratus saham. Sejak itu, bank berkenaan menerima anggota baharu termasuk Bangladesh, Emiriah Arab Bersatu dan Mesir, dengan langganan saham yang lebih kecil berbanding pengasas dan disesuaikan dengan keupayaan setiap ekonomi.

Modal dan keanggotaan

Pembiayaan NDB disokong oleh gabungan modal berbayar dan modal boleh panggil. Modal berbayar ialah wang yang benar-benar dipindahkan oleh anggota kepada bank. Modal boleh panggil pula ialah komitmen yang boleh dituntut jika diperlukan untuk melindungi kewajipan bank. Bagi mengurangkan kesan terhadap belanjawan, NDB membenarkan anggota membuat sumbangan modal berbayar dalam tempoh beberapa tahun. Pegawai Indonesia berkata bank itu menyediakan pilihan pembayaran dalam tujuh ansuran. Bangladesh dan UAE sudah menyelesaikan tiga ansuran pertama, manakala Mesir telah membuat pindahan pertamanya. UAE menyertai bank itu sebagai anggota yang tidak meminjam.

Indonesia belum mendedahkan jumlah langganan awal atau jadual ansurannya. Anggota baharu di tempat lain melanggan kira-kira 1 hingga 2 peratus daripada modal bank, menunjukkan bahawa jadual pembayaran modal berbayar Jakarta berkemungkinan dapat diurus dalam kerangka fiskal jangka sederhana. Langkah itu tetap memerlukan perancangan belanjawan yang teliti kerana modal berbayar ialah perbelanjaan sebenar, bukan sekadar jaminan.

Tumpuan pinjaman dan rekod pencapaian

NDB memberi pinjaman kepada peminjam kerajaan pusat dan subnasional, serta perusahaan milik negara, bagi projek seperti koridor pengangkutan, bekalan air dan sanitasi, penjanaan kuasa dan grid elektrik, serta pemodenan bandar. Sebahagian besar projek awal dibiayai di negara pengasas. Pinjaman kepada anggota baharu boleh diberikan, namun proses kelulusan secara sejarahnya bergerak lebih perlahan di luar lima anggota asal. Bank itu telah menerbitkan bon hijau dan menyokong pinjaman dalam mata wang tempatan di beberapa pasaran, satu kaedah yang boleh mengurangkan risiko kadar pertukaran bagi peminjam.

Mengapa Jakarta mahu menyertainya sekarang

Presiden Prabowo Subianto mengaitkan keanggotaan NDB dengan agenda pertumbuhannya yang berteraskan penambahbaikan logistik, keselamatan makanan, peralihan tenaga dan modal insan. Beliau mengemukakan senarai luas cadangan kepada bank itu dalam pertemuan di Jakarta. Beliau memberitahu wartawan bahawa penyertaan akan membantu mempercepat momentum pembangunan Indonesia dan menarik kerjasama dalam sektor keutamaan.

Ketika membentangkan visinya di Istana Presiden, Prabowo menekankan peranan bank itu dalam mempercepat perubahan struktur. Katanya, keanggotaan akan menyokong usaha Indonesia meningkatkan produktiviti, menghubungkan pulau-pulaunya dengan lebih cekap dan meluaskan akses kepada tenaga bersih.

Presiden Prabowo Subianto berkata matlamatnya ialah mempercepat pembangunan. Beliau menegaskan bahawa kerjasama dengan NDB seiring dengan rancangan nasional untuk membina infrastruktur dan menambah baik program sosial.

Penyertaan Indonesia sebagai anggota NDB akan membantu mempercepat transformasi ekonominya.

Bagi kepimpinan bank itu, Indonesia menawarkan skala dan kerangka dasar yang jelas. Presiden NDB Dilma Rousseff mengetengahkan strategi pembangunan jangka panjang Indonesia dan rancangan jangka sederhananya, serta senarai projek yang merangkumi logistik dan keterhubungan digital hingga pendidikan, kesihatan, perumahan serta usaha mengurangkan kemiskinan dan kelaparan.

Rousseff turut menekankan pendekatan institusi itu dalam bekerjasama dengan anggota dan pentingnya menghormati pilihan mereka.

Merupakan satu penghormatan besar untuk menerima Indonesia sebagai negara anggota baharu. NDB ialah bank dari Selatan Global, untuk Selatan Global, dan menghormati kedaulatan setiap negara anggota dengan berpandukan strategi serta keutamaan mereka.

Perbincangan antara Indonesia dengan NDB merangkumi tenaga boleh baharu dan biodiesel, serta pembangunan teknologi. Senarai projek berpotensi kerajaan termasuk program pemberian makanan di sekolah kebangsaan, penambahbaikan sepanjang rantaian pengeluaran minyak sawit dan kemudahan yang menukar sisa kepada tenaga. Penambahbaikan pengangkutan dan pelabuhan, jalan tol, transit massa dan pemodenan grid dijangka turut menjadi sebahagian daripada projek, kerana semuanya penting dalam rancangan Indonesia untuk mengurangkan kos logistik dan meningkatkan daya saing.

Projek yang mungkin menerima pembiayaan terlebih dahulu

Projek Indonesia yang paling berpotensi dibiayai terbahagi kepada beberapa kelompok yang seiring dengan mandat NDB. Pengangkutan merupakan keperluan utama bagi negara kepulauan yang mempunyai lebih 17,000 pulau. Hubungan perkapalan yang cekap, pelabuhan moden dan logistik jarak akhir boleh meningkatkan aliran perdagangan serta mengurangkan kos bagi perusahaan kecil dan sederhana. Sambungan jalan tol, laluan kereta api dan projek transit massa di kawasan bandar pula boleh menyokong pergerakan dan pusat pertumbuhan wilayah.

Kuasa elektrik dan peralihan tenaga membentuk satu lagi kelompok. Indonesia memiliki antara sumber geoterma terbesar di dunia serta potensi besar dalam tenaga suria dan hidro. Kesediaan NDB membiayai tenaga boleh baharu dan penambahbaikan grid boleh disesuaikan dengan projek yang menambah kapasiti baharu dan mengukuhkan penghantaran elektrik. Inisiatif biodiesel yang selari dengan dasar tenaga negara juga mungkin menarik perhatian, bersama projek perintis tenaga teragih dan penyimpanan bateri.

Perkhidmatan bandar dan daya tahan iklim melengkapkan kelompok ketiga. Pelaburan dalam bekalan air dan sanitasi, pengurusan sisa serta perlindungan banjir boleh meningkatkan kualiti hidup dan produktiviti secara langsung. Rekod pencapaian bank dalam bidang ini semakin berkembang. Projek yang menggabungkan penyesuaian iklim dengan penciptaan pekerjaan akan seiring dengan keutamaan Indonesia dan misi bank itu.

Kesediaan NDB mempertimbangkan pinjaman dalam mata wang tempatan memberikan kelebihan praktikal. Pinjaman rupiah boleh mengurangkan pendedahan risiko pertukaran mata wang asing bagi syarikat milik negara dan peminjam pihak berkuasa tempatan, khususnya bagi aset infrastruktur yang menjana pendapatan domestik. Pembiayaan dalam mata wang tempatan juga menyokong pembangunan pasaran modal domestik dengan menyediakan penanda aras bagi pembiayaan bertempoh panjang.

Soal pembiayaan: modal, ansuran dan belanjawan negara

Setiap anggota baharu NDB membeli saham dan membuat komitmen modal. Modal berbayar ialah pindahan tunai kepada bank. Modal boleh panggil pula ialah komitmen bersyarat. Pihak berkuasa Indonesia berkata mereka telah memperuntukkan dana untuk memulakan proses itu dan bank membenarkan pembayaran ansuran dalam tempoh beberapa tahun. Langkah itu mengurangkan tekanan terhadap belanjawan tahunan sambil memastikan proses keanggotaan berjalan mengikut perancangan.

Walaupun kerajaan belum mendedahkan jumlah sebenar, pengalaman anggota baharu lain memberikan gambaran tentang skalanya. Negara seperti Bangladesh dan UAE memilih langganan saham awal yang sederhana, kira-kira satu hingga dua peratus daripada jumlah keseluruhan, dengan jadual ansuran yang membahagikan pembayaran modal berbayar kepada beberapa peringkat. Mesir juga sudah memulakan pembayarannya. Langkah serupa bagi Indonesia akan seiring dengan pengurusan fiskal berhemat dan hasrat bank untuk memperluas keanggotaannya tanpa membebankan anggota baharu.

Penyertaan itu turut memerlukan langkah pentadbiran, termasuk penyertaan rasmi, menandatangani instrumen keanggotaan dan menyerahkannya kepada bank. Dalam sesetengah kes, badan perundangan negara menyemak dan meratifikasi perjanjian pelbagai hala. Selepas penyertaan, Lembaga Gabenor bank meluluskan peruntukan saham dan pelan pembayaran. Tempoh proses Indonesia bergantung pada seberapa cepat langkah tersebut diselesaikan dan pihak-pihak berkaitan memuktamadkan jadual modal.

Bagaimana keanggotaan boleh membentuk semula hubungan kewangan Indonesia

Keanggotaan NDB mempelbagaikan sumber pembiayaan pembangunan Indonesia. Negara itu sudah bekerjasama rapat dengan Bank Pembangunan Asia, Bank Dunia dan pemberi pinjaman dua hala. Penyertaan dalam NDB menyediakan satu lagi saluran untuk pembiayaan bersama dan projek yang boleh dirangka dengan lebih banyak ruang bagi keutamaan tempatan. Bank itu menyatakan kesediaan untuk bekerjasama dengan institusi lain dalam pelaburan hijau dan mampan, yang boleh membantu menarik modal swasta.

Keanggotaan itu juga mempererat penglibatan Indonesia dengan rakan setara di seluruh Selatan Global. NDB menghimpunkan pasaran pesat membangun yang besar dengan tumpuan bersama terhadap infrastruktur, penaiktarafan industri dan keterangkuman sosial. Sebagai ekonomi G20, Indonesia boleh mengukuhkan suara bank itu dalam forum global dan membantu membentuk platform pembiayaan bersama yang menghubungkan bank pelbagai hala, institusi pembangunan negara dan pelabur swasta.

Bagi peminjam Indonesia, peluang mendapatkan pinjaman dalam rupiah dan bekerjasama dengan pemberi pinjaman yang menyesuaikan projek mengikut rancangan nasional merupakan tarikan tambahan. Minat NDB dalam bidang logistik, peralihan tenaga dan keterhubungan digital mencerminkan agenda pembangunan Indonesia, sekali gus meningkatkan kemungkinan adanya senarai projek yang berterusan sebaik sahaja proses keanggotaan negara itu selesai.

Cabaran yang perlu dijangka

NDB menumpukan sebahagian besar pinjamannya kepada lima anggota pengasas. Anggota baharu mengalami proses yang lebih perlahan dari permohonan hingga pengeluaran dana. Projek pertama Mesir mengambil masa untuk diluluskan walaupun negara itu sudah menyertainya. Indonesia boleh menjangkakan tempoh penyesuaian bagi kedua-dua pihak ketika pasukan menyelaraskan piawaian perlindungan, peraturan perolehan dan standard penyediaan projek.

Portfolio bank itu semakin berkembang, namun membina senarai projek yang pelbagai di negara anggota baharu memerlukan keupayaan menjalankan kajian kebolehlaksanaan, penilaian alam sekitar dan libat urus pihak berkepentingan. Agensi dan syarikat milik negara perlu menyediakan cadangan yang rapi serta kerangka tadbir urus yang jelas. Persediaan yang kukuh lazimnya mempercepat kelulusan dan mengurangkan lebihan kos, yang penting bagi projek infrastruktur besar.

Keadaan makroekonomi turut mempengaruhi hasil. Kadar faedah, trend kadar pertukaran dan minat pasaran terhadap penerbitan bon NDB memberi kesan kepada kos serta tempoh pinjaman. Peluang untuk meminjam dalam rupiah dapat mengurangkan risiko mata wang, namun bank itu perlu mengumpul pembiayaan mata wang tempatan pada skala besar untuk mengekalkan pilihan tersebut.

Kesan limpahan serantau di Asia Tenggara

Indonesia ialah ekonomi ASEAN besar pertama yang menyertai NDB selepas pengembangan awal bank itu melangkaui anggota pengasas. Penyertaannya boleh membuka jalan kepada kehadiran yang lebih besar di Asia Tenggara dari semasa ke semasa. Keperluan infrastruktur rantau ini besar, daripada koridor pengangkutan rentas sempadan hingga rangkaian tenaga dan digital. Jika kegiatan NDB di Indonesia berkembang, negara jiran mungkin terdorong untuk meneroka keanggotaan atau kerjasama pembiayaan bersama.

Kehadiran NDB yang lebih kukuh di Asia Tenggara juga boleh menyokong daya tahan rantaian bekalan. Pelaburan dalam pelabuhan, logistik dan tenaga boleh mengukuhkan hubungan antara Indonesia dengan ekonomi serantau lain. Lama-kelamaan, bank itu boleh mempertimbangkan pejabat serantau untuk berkhidmat kepada pasaran ASEAN, seperti yang dilakukannya di rantau lain. Sebarang langkah sedemikian bergantung pada aliran urus niaga dan permintaan anggota.

Langkah seterusnya dalam proses penyertaan

Selepas ketua negara mengumumkan hasrat untuk menyertai, kerja teknikal akan bermula. Ini termasuk menetapkan jumlah langganan saham Indonesia, mempersetujui gabungan modal berbayar dan modal boleh panggil serta merangka instrumen penyertaan. Gabenor bank kemudiannya mengundi untuk menerima anggota itu. Anggota baharu lazimnya menyelesaikan proses dengan menyerahkan instrumen penyertaan dan membuat ansuran pertama modal berbayar. Pencalonan Uruguay yang masih belum selesai menggambarkan urutan itu: negara berkenaan menerima kelulusan tetapi perlu menyerahkan instrumen tersebut untuk memuktamadkan keanggotaan.

Pasukan ekonomi Indonesia memberi isyarat bahawa rancangan pindahan modal pada dasarnya sudah tersedia. Kerajaan berhasrat mempercepat urusan rasmi. Setelah keanggotaan berkuat kuasa, agensi dan syarikat milik negara Indonesia boleh beralih daripada nota konsep kepada cadangan penuh mengikut proses bank itu. Kejayaan awal mungkin datang daripada projek yang seiring rapat dengan keutamaan NDB dan rancangan sedia ada Indonesia, termasuk rangkaian pengangkutan, tenaga bersih dan perkhidmatan bandar.

Perkara Utama

• Indonesia sedang menyediakan modal berbayar untuk menyertai Bank Pembangunan Baharu yang disokong BRICS dan menyasarkan untuk menyelesaikan proses penyertaan secepat mungkin.
• Presiden Prabowo Subianto mengumumkan keputusan itu selepas bertemu Presiden NDB Dilma Rousseff di Jakarta.
• NDB mempunyai modal dibenarkan sebanyak 100 bilion dolar dan telah meluluskan kira-kira 39 bilion dolar bagi 120 projek, kebanyakannya di negara pengasas.
• Indonesia telah menyenaraikan 77 projek yang dicadangkan, merangkumi logistik, tenaga boleh baharu, keterhubungan digital dan program sosial.
• Bank itu membenarkan anggota baharu membayar modal secara ansuran, dengan pegawai Indonesia menyebut pilihan pembayaran dalam tujuh ansuran.
• Anggota baharu seperti Bangladesh, UAE dan Mesir telah memulakan pembayaran, manakala UAE menyertai sebagai anggota yang tidak meminjam.
• NDB boleh menyokong pinjaman dalam mata wang tempatan, sekali gus membantu peminjam Indonesia mengurangkan risiko pertukaran mata wang asing.
• Projek awal mungkin menyasarkan infrastruktur pengangkutan, penambahbaikan kuasa elektrik dan grid, serta perkhidmatan bandar seperti bekalan air, sanitasi dan pengurusan sisa.
• Penyertaan Indonesia mempelbagaikan pilihan pembiayaan pembangunannya di luar Bank Pembangunan Asia dan Bank Dunia serta mengukuhkan kerjasama Selatan-Selatan.
• Kelulusan pinjaman bagi anggota baharu secara sejarahnya mengambil masa lebih lama, maka penyediaan projek dan pematuhan kepada piawaian NDB akan menjadi penting.