Bayi yang Dilahirkan oleh Ibu Bapa Warga Asing Membantu Mengurangkan Kemerosotan Kelahiran di Jepun

Peningkatan rekod kelahiran kepada ibu bapa warga asing

Jepun mencatat pencapaian penting pada 2024 yang mencerminkan perubahan demografi secara senyap. Bayi yang dilahirkan kepada ibu bapa warga asing mencecah 22,878 orang, melepasi paras 20,000 dan mewakili kira-kira 3.2 peratus daripada semua bayi yang dilahirkan di negara itu tahun lalu. Bilangan dan bahagiannya mencapai paras tertinggi dalam sejarah. Peningkatan ini mencerminkan kemasukan lebih ramai penduduk asing berusia muda serta perubahan beransur-ansur dalam corak pembentukan keluarga di komuniti tempat pekerja asing menetap. Walaupun jumlah keseluruhannya masih kecil di negara yang mempunyai lebih 120 juta penduduk, trend ini penting kerana ia menambah keluarga baharu ketika kelahiran kepada ibu bapa warga Jepun terus merosot.

Latar lebih luasnya ialah kemerosotan kadar kelahiran dalam kalangan warga Jepun yang semakin mendalam. Kelahiran kepada ibu bapa warga Jepun menurun kepada kira-kira 686,000 pada 2024, berkurangan sekitar 41,000 berbanding tahun sebelumnya. Ini kali pertama sejak 1899 angka itu kekal di bawah 700,000 dalam rekod rasmi. Kadar kesuburan keseluruhan jatuh ke paras terendah, iaitu 1.15, meneruskan kemerosotan selama sembilan tahun. Statistik rasmi kelahiran dan kesuburan Jepun tidak merangkumi warga asing yang dilahirkan di Jepun. Oleh itu, angka utama kurang daripada 700,000 kelahiran tidak termasuk bahagian warga asing. Jika bayi yang dilahirkan kepada ibu bapa warga asing digabungkan dengan angka rasmi bagi ibu bapa warga Jepun, jumlah bayi yang dilahirkan di Jepun masih sekitar 709,000. Kematian hampir mencecah 1.6 juta, menjadikan penyusutan semula jadi, iaitu jumlah kematian ditolak kelahiran, kira-kira 919,000 orang. Kohort baharu yang dilahirkan kepada warga asing tidak dapat mengubah pengiraan itu, namun membantu memperlahankan kadar kemerosotan pada tahap tertentu dan menyegarkan komuniti tertentu.

Jurang antara jumlah di peringkat negara dengan pengalaman setempat paling ketara. Di beberapa kawasan Tokyo dan bandar perindustrian di seluruh negara, bahagian bayi yang dilahirkan kepada keluarga warga asing jauh lebih tinggi daripada purata nasional, dan sekolah, klinik serta pejabat kerajaan tempatan sudah mula menyesuaikan diri. Penyesuaian itu, serta kemampuan keluarga warga asing untuk terus menetap dan membina kehidupan, akan menentukan kesan sebenar aliran demografi baharu ini.

Mengapa angka ini berubah

Beberapa faktor saling berkait. Penuaan penduduk Jepun yang pesat, kekurangan tenaga kerja berterusan dan belanjawan isi rumah yang ketat selama bertahun-tahun telah menarik lebih ramai pekerja dan pelajar asing. Bilangan penduduk asing yang menetap secara sah meningkat kepada hampir 4 juta, menurut pihak berkuasa imigresen, dan sebahagian besar daripada mereka berusia 20-an dan 30-an. Ramai bekerja dalam sektor penjagaan kesihatan, pembuatan, logistik, hospitaliti dan pembinaan. Beberapa laluan visa telah diperluas, termasuk program untuk pekerja berkemahiran khusus dan laluan bagi golongan profesional berkemahiran tinggi. Kerajaan sedang menggantikan Program Latihan Pelatih Teknikal yang sekian lama dikritik dengan rangka kerja baharu yang membolehkan latihan lebih baik dan pergerakan kerja yang lebih luas, selain melanjutkan tempoh tinggal pekerja dalam sektor yang mengalami kekurangan tenaga kerja kronik. Langkah ini meningkatkan kemungkinan penduduk asing menetap lebih lama dan membina keluarga.

Pada masa sama, faktor struktur di sebalik kadar kesuburan rendah Jepun masih berterusan. Perkahwinan masih berkait rapat dengan keibubapaan di Jepun, dan bilangan perkahwinan menunjukkan trend menurun selama beberapa dekad. Angka itu meningkat sedikit kepada kira-kira 485,000 pada 2024, namun pemulihan tersebut sederhana. Kos perumahan, waktu kerja panjang, belanjawan isi rumah yang ketat dan kebimbangan tentang penjagaan anak terus menghalang perkahwinan pada usia lebih muda dan pembentukan keluarga lebih besar. Norma jantina masih meletakkan beban berat pada ibu, manakala wanita yang mengurangkan komitmen kerja sering berdepan kesan buruk terhadap kerjaya. Tekanan ini menyebabkan ramai bakal ibu bapa berasa bimbang untuk mempunyai lebih daripada seorang anak, malah ada yang tidak mahu mempunyai anak langsung.

Cara kelahiran dikira dan siapa yang termasuk

Angka utama kelahiran dan kesuburan Jepun dikeluarkan oleh Kementerian Kesihatan, Buruh dan Kebajikan dan tidak merangkumi warga asing yang dilahirkan di Jepun. Sebab itu angka rasmi kira-kira 686,000 kelahiran pada 2024 mencatat rekod terendah dan memberi gambaran suram, walaupun terdapat lebih 22,000 bayi yang dilahirkan kepada ibu bapa warga asing selain jumlah itu. Kadar kesuburan, yang mengukur purata bilangan anak yang dijangka dilahirkan oleh seorang wanita sepanjang hayatnya, turut dikira menggunakan penduduk warga Jepun dan tidak merangkumi warga asing. Kaedah pengiraan ini lazim digunakan dalam penerbitan rasmi, tetapi boleh mengelirukan apabila orang ramai melihat jumlah berbeza dilaporkan di tempat lain.

Satu lagi perincian ialah pengelasan. Bayi direkodkan sebagai warga asing dalam statistik ini apabila kedua-dua ibu bapanya warga asing, atau apabila ibunya warga asing yang belum berkahwin. Bayi yang dilahirkan kepada pasangan dengan seorang ibu atau bapa warga Jepun dan seorang lagi warga asing dikira sebagai kelahiran warga Jepun. Dengan kata lain, jumlah sebenar kanak-kanak yang mempunyai sekurang-kurangnya seorang ibu atau bapa warga asing lebih tinggi daripada angka kelahiran warga asing yang dilaporkan.

Tempat bayi warga asing tertumpu

Ibu bapa warga asing tidak tersebar secara sama rata di seluruh Jepun. Kajian akademik menunjukkan bilangan kelahiran hidup kepada ibu pendatang meningkat selama tiga dekad, dan taburannya semakin tidak sekata antara wilayah. Satu kajian menggunakan data peringkat wilayah mendapati ketidaksamaan geografi semakin besar, dengan kelahiran kepada ibu pendatang kian tertumpu di wilayah dan bandar tertentu. Kepekatan ini meningkat sepanjang dekad lalu, seiring dengan taburan pekerjaan, rangkaian bahasa dan hubungan komuniti.

Keadaan di lapangan mencerminkan trend itu. Di 23 daerah pusat Tokyo, beberapa kawasan kini mencatatkan kelahiran kepada keluarga warga asing pada kadar dua angka daripada jumlah bayi tempatan. Daerah Ota merekodkan kadar melebihi 10 peratus. Di utara ibu negara, bandar Warabi di Wilayah Saitama melaporkan bahawa 21.8 peratus bayi yang dilahirkan di sana mempunyai ibu bapa warga asing. Beberapa bandar kecil di Wilayah Chiba dan Aichi turut mencatatkan bahagian yang ketara. Dalam banyak kes, jumlah mutlak di setiap bandar masih agak kecil, lazimnya beberapa ratus bayi setahun, namun bahagiannya penting untuk perancangan perkhidmatan sekolah dan klinik. Nisbah utama itu juga tidak menggambarkan sepenuhnya tahap pengantarabangsaan kerana anak daripada ibu bapa campuran warga Jepun dan warga asing dikira sebagai warga Jepun dalam rekod rasmi.

Pihak berkuasa tempatan sedang bertindak. Di Nishio, Wilayah Aichi, penduduk asing dari berpuluh-puluh negara kini merangkumi bahagian besar daripada jumlah kelahiran, dan bandar itu menggaji jurubahasa bahasa Portugis dan Vietnam untuk membantu keluarga menguruskan urusan pusat jagaan kanak-kanak dan pemeriksaan kesihatan. Di Narita, Wilayah Chiba, pihak berkuasa mengedarkan panduan berbilang bahasa tentang perkhidmatan dan adat setempat, manakala bandar itu melaporkan peningkatan mendadak kelahiran dalam keluarga warga asing sejak 2020. Langkah ini bertujuan mengurangkan pengasingan yang dialami ibu bapa baharu dan memperbaik komunikasi antara keluarga dengan perkhidmatan awam.

Komuniti yang semakin berkembang

Latar belakang ibu bapa warga asing mencerminkan corak migrasi yang lebih luas. Ibu dari China menyumbang kira-kira 4,200 kelahiran pada 2024, diikuti ibu dari Filipina dengan sekitar 1,800 kelahiran dan Brazil dengan kira-kira 1,350. Sebilangan besar dikategorikan sebagai warga negara lain, termasuk dari Nepal dan Vietnam. Hubungan ini sering mencerminkan peluang pekerjaan dan komuniti sedia ada. Kemudahan penjagaan dan kilang menggaji ramai pekerja Vietnam dan Nepal. Keluarga Brazil sudah lama menetap di beberapa kawasan Aichi, Shizuoka dan Gunma. Kepelbagaian negara asal dan bahasa semakin meluas di kawasan metropolitan serta beberapa hab serantau.

Implikasi terhadap sekolah, klinik dan pejabat kerajaan tempatan

Peningkatan kelahiran dalam keluarga warga asing membawa cabaran dan peluang praktikal. Unit obstetrik dan pediatrik di kawasan yang menempatkan ramai warga asing memerlukan jurubahasa, pengantara budaya dan kakitangan yang terlatih dalam pelbagai norma penjagaan sebelum dan selepas bersalin. Pejabat kerajaan tempatan perlu memastikan pendaftaran kelahiran, pemeriksaan kesihatan dan permohonan elaun kanak-kanak boleh diakses dalam pelbagai bahasa. Maklumat kesihatan awam, daripada jadual vaksinasi hingga amaran kecemasan, perlu disampaikan kepada ibu bapa yang mungkin belum fasih membaca bahasa Jepun. Apabila sokongan ini tersedia, keluarga lebih mudah menyesuaikan diri dan anak-anak lebih berkemungkinan memulakan tadika dan sekolah rendah dengan persediaan untuk belajar.

Penyelidik yang menjejaki trend ini memberi amaran bahawa penumpuan penduduk mungkin semakin ketara di wilayah dan bandar tertentu. Perancangan untuk menghadapi keadaan itu termasuk memperuntukkan belanjawan bagi terjemahan, menyediakan laluan yang jelas agar jururawat dan bidan asing yang berkelayakan dapat menyumbang, serta membantu klinik swasta menyesuaikan perkhidmatan. Penyelarasan serantau juga berguna. Pejabat kerajaan tempatan dalam pasaran buruh yang sama boleh berkongsi sumber untuk perkhidmatan bahasa dan pendidikan keibubapaan.

Pakar dasar berpendapat sokongan perlu melangkaui urusan kelahiran. Pengajaran bahasa kepada ibu bapa dan kanak-kanak kecil, akses kepada program selepas sekolah serta peluang kerja yang adil semuanya mempengaruhi keputusan keluarga untuk menetap secara kekal. Mereka memberi amaran bahawa bantuan secara ad hoc sering menyebabkan kekurangan, manakala pendekatan yang konsisten di seluruh wilayah membantu mengelakkan hasil yang tidak sekata.

Antara suara yang menyuarakan pandangan ini ialah Toshihiro Menju, profesor pelawat di Universiti Pengajian Antarabangsa Kansai yang telah mengkaji dasar integrasi dan migrasi selama beberapa dekad. Beliau menggesa pihak berkuasa tempatan dan nasional supaya menganggap pendidikan, bahasa dan gaji yang adil untuk penduduk asing sebagai teras strategi demografi, bukan isu sampingan.

Tanpa sokongan berterusan kepada keluarga warga asing, termasuk dari segi bahasa, persekolahan dan peluang sama rata di tempat kerja, Jepun berisiko membentuk masyarakat berpecah-belah, apabila ramai pendatang baharu berada di negara ini tetapi kekal terpinggir

Politik dan sentimen awam

Peningkatan jumlah penduduk asing dan kelahiran dalam keluarga warga asing telah meletakkan isu imigresen lebih tinggi dalam agenda politik. Kempen dalam pilihan raya baru-baru ini menyaksikan gesaan untuk mengetatkan kawalan terhadap pekerja asing, di samping cadangan memperluas perumahan dan penjagaan anak bagi semua keluarga. Kumpulan populis mendapat sokongan di beberapa kawasan dengan memberi amaran tentang tekanan sosial. Pihak lain pula berpendapat pasaran buruh dan sistem pencen Jepun tidak dapat bertahan tanpa lebih ramai pendatang baharu. Kebimbangan orang ramai turut merangkumi kesesakan di kawasan pelancongan dan tekanan terhadap infrastruktur bandar, isu yang sering dikaitkan ahli politik dengan perbahasan lebih luas mengenai migrasi dan kehidupan bermasyarakat.

Pegawai Kementerian Kehakiman memberi isyarat bahawa bahagian penduduk asing boleh melebihi 10 peratus menjelang 2040 jika trend semasa berterusan. Ini akan menjadi perubahan besar bagi negara yang sehingga baru-baru ini menerima kemasukan penduduk dari luar negara pada kadar yang agak rendah. Sebarang peningkatan dalam jumlah penduduk yang menetap secara tetap akan menjadikan akses bahasa, langkah ant diskriminasi dan laluan ke arah pemastautinan jangka panjang semakin penting agar keluarga dapat merancang masa depan dengan yakin.

Pemimpin negara menggambarkan cabaran demografi itu dalam istilah yang tegas. Perdana Menteri Shigeru Ishiba menyifatkan keadaan tersebut sebagai darurat senyap dan berjanji memperluas elaun anak, menyediakan pendidikan sekolah menengah atas percuma serta mengukuhkan sokongan pendapatan semasa cuti ibu bapa bagi pasangan yang mengambil cuti pada masa sama.

Kita berdepan darurat senyap, dan kita mesti membolehkan orang ramai membesarkan anak dengan yakin, daripada kos penjagaan anak hingga pekerjaan yang stabil dan masa di rumah

Mampukah keluarga warga asing mengubah trend

Pengiraan menunjukkan potensi dan batasannya. Sebanyak 22,878 bayi yang dilahirkan kepada ibu bapa warga asing pada 2024 mengimbangi lebih separuh daripada penurunan kelahiran kepada ibu bapa warga Jepun dalam tempoh setahun. Sumbangan itu penting kepada sekolah dan klinik tempatan, selain menyediakan asas bagi komuniti yang menyaksikan penduduk muda berpindah keluar. Namun di peringkat nasional, jumlah kematian masih jauh mengatasi kelahiran, dan kadar kesuburan 1.15 jauh di bawah paras yang diperlukan untuk mengekalkan kestabilan penduduk. Walaupun jumlah penduduk asing terus bertambah dan lebih banyak keluarga menetap, populasi akan terus menyusut tanpa peningkatan menyeluruh dalam kadar kelahiran dalam kalangan penduduk daripada semua latar belakang.

Unjuran hingga pertengahan abad membantu menjelaskan keutamaan. Jika penduduk asing mencapai atau melebihi 10 peratus daripada populasi menjelang 2040, jumlah anak yang dilahirkan kepada ibu bapa warga asing berkemungkinan meningkat lagi. Kesan terhadap tenaga kerja bergantung pada sama ada anak-anak itu membesar dengan kemahiran bahasa yang kukuh, akses sama rata kepada pendidikan berkualiti serta laluan yang jelas ke program vokasional dan universiti. Dasar yang mengurangkan halangan kepada kehidupan berkeluarga, daripada penjagaan anak yang mampu dibayar hingga waktu kerja lebih pendek dan gaji yang adil, akan memanfaatkan semua ibu bapa serta mempengaruhi keputusan keluarga warga asing untuk terus menetap.

Peraturan kewarganegaraan dan pemastautinan turut membentuk hasil. Jepun tidak memberikan kewarganegaraan berdasarkan tempat kelahiran. Anak yang dilahirkan di Jepun kepada ibu bapa bukan warga Jepun tidak secara automatik menjadi warganegara, meskipun mereka boleh memohon naturalisasi kemudian. Pemohon lazimnya perlu menetap untuk tempoh panjang, mempunyai kestabilan kewangan dan penguasaan bahasa Jepun, serta melepaskan kewarganegaraan lain. Peraturan ini, bersama halangan bahasa di sekolah dan tempat kerja, boleh memperlahankan integrasi. Langkah kerajaan untuk menggantikan skim latihan lama dengan laluan pemastautinan yang lebih stabil serta menyeragamkan perlindungan pekerja boleh menyokong pembentukan keluarga dengan mengurangkan ketidaktentuan.

Jepun bukan satu-satunya negara yang berdepan era baharu kadar kesuburan rendah. Amerika Syarikat kini mempunyai kadar kesuburan sekitar 1.6. Kadar di Chile merosot menghampiri seorang anak bagi setiap wanita. Banyak ekonomi bergelut dengan perkahwinan pada usia lebih lewat, kos sara hidup dan perubahan jangkaan tentang pekerjaan serta keluarga. Jepun menonjol kerana perubahan yang pantas dan struktur umurnya yang sedia terbentuk. Unjuran menunjukkan jumlah penduduk boleh merosot kepada kira-kira 87 juta menjelang 2070, dengan sekitar 40 peratus berusia 65 tahun atau lebih. Dalam konteks itu, setiap pertambahan keluarga muda penting, dan peningkatan kehadiran ibu bapa warga asing merupakan antara perkembangan positif yang paling jelas.

Perkara Utama

• Bayi yang dilahirkan kepada ibu bapa warga asing mencecah 22,878 pada 2024, kira-kira 3.2 peratus daripada semua bayi yang dilahirkan di Jepun
• Kelahiran kepada ibu bapa warga Jepun merosot kepada kira-kira 686,000 pada 2024 dan kadar kesuburan jatuh kepada 1.15
• Statistik rasmi kelahiran dan kesuburan tidak merangkumi warga asing yang dilahirkan di Jepun
• Kematian hampir mencecah 1.6 juta pada 2024, menjadikan penyusutan semula jadi kira-kira 919,000 orang
• Jumlah penduduk asing meningkat kepada hampir 4 juta, ramai dalam lingkungan usia 20-an dan 30-an
• Kelahiran dalam keluarga warga asing tertumpu di kawasan tertentu, termasuk beberapa bahagian Tokyo dan bandar seperti Warabi
• Antara kewarganegaraan ibu yang utama ialah China, Filipina dan Brazil, dengan komuniti Vietnam dan Nepal yang semakin berkembang
• Kerajaan tempatan menambah sokongan bahasa dan penjagaan anak, namun perkhidmatan masih tidak sekata
• Pegawai Kementerian Kehakiman berkata penduduk asing boleh melebihi 10 peratus daripada populasi menjelang 2040
• Peningkatan kelahiran dalam keluarga warga asing membantu mengurangkan kemerosotan, namun tidak membalikkan penyusutan penduduk di seluruh negara