Penahanan di Fukuoka mendedahkan pemalsuan lesen guru selama bertahun-tahun dan salah laku yang disembunyikan

Bagaimana aduan ibu bapa mendedahkan sejarah silam yang tersembunyi

Seorang lelaki berusia 66 tahun yang bekerja sebagai pembantu guru di sebuah sekolah menengah rendah perbandaran di Sue, Wilayah Fukuoka, telah ditahan kerana disyaki menggunakan lesen mengajar palsu untuk mendapatkan pekerjaan itu. Polis mengenal pasti lelaki itu sebagai Masahito Kondo. Menurut penyiasat, Kondo menyerahkan salinan lesen mengajar sekolah menengah rendah yang tertera namanya tetapi menggunakan nombor lesen milik orang lain. Menurut polis, dia mengaku menggunakan dokumen rasmi palsu.

Sekolah itu mengambil Kondo bekerja pada April untuk membantu kelas matematik dan mengawasi pelajar di luar waktu pengajaran, selepas dia memohon pada Januari. Lesen mengajar tidak diwajibkan oleh undang-undang bagi pembantu guru, tetapi lembaga pendidikan tempatan meminta pemohon mengemukakannya untuk membantu mengesahkan kelayakan dan melindungi pelajar. Perkara itu mula terbongkar pada September apabila seorang ibu bapa mengadu bahawa Kondo membuat komen tidak senonoh kepada seorang pelajar perempuan dengan berkata dia “kelihatan ghairah”. Bimbang selepas mengetahui perkara itu, ibu bapa tersebut membuat carian dalam talian lalu menemui rekod Kondo bekerja tanpa kelayakan yang sah. Pegawai sekolah memintanya mengemukakan lesen asal. Dia gagal berbuat demikian lalu diarahkan bercuti, dan polis dihubungi. Penyiasat kemudian menggeledah kediamannya dan merampas bahan ketika menyiasat pemalsuan yang disyaki itu.

Jejak pemalsuan dan hukuman selama bertahun-tahun

Polis percaya Kondo pernah memegang jawatan di Kyushu dan wilayah Kanto dengan bergantung sama ada pada lesen yang telah dibatalkan atau kelayakan palsu. Rekod tindakan tatatertib terhadapnya bermula hampir dua dekad lalu. Pada 2005, Kondo terlibat dalam kes pelacuran kanak-kanak. Dia dipecat daripada jawatannya dan lesen mengajarnya dibatalkan. Dia kemudian memperoleh semula lesen itu, namun kehilangannya sekali lagi pada 2012 selepas penelitian lanjut.

Pihak berkuasa berkata Kondo cuba kembali mengajar pada 2013 dengan menyembunyikan fakta bahawa lesennya telah dibatalkan. Dia diambil bekerja di Wilayah Saitama dan kemudian didenda kerana melanggar Undang-undang Pensijilan Personel Pendidikan selepas perbuatannya menyembunyikan maklumat itu terbongkar. Dia kemudian menukar nama keluarga. Pada 2014, dia memohon jawatan mengajar di Fukuoka menggunakan lesen palsu dan dijatuhi hukuman penjara 16 bulan kerana pemalsuan. Fail kes ketika itu menyifatkan pemalsuan tersebut sebagai canggih dan menjejaskan kepercayaan orang ramai.

Mahkamah yang meneliti kes 2014 memberikan gambaran tegas tentang dokumen palsu itu dan kesannya terhadap keyakinan terhadap sekolah.

Pemalsuan itu sangat meyakinkan dan menjejaskan kepercayaan orang ramai.

Pada 2017, Kondo sekali lagi dijatuhi hukuman, kali ini penjara dua tahun enam bulan di Wilayah Miyazaki, selepas menyerahkan salinan lesen yang telah dibatalkan dengan nama keluarga baharunya ditampal di atas nama lama. Dalam kes 2014 dan 2017, pemalsuannya dikesan semasa proses pengambilan pekerja, sekali gus menghalangnya daripada mengajar di bilik darjah.

Keperluan undang-undang Jepun bagi guru

Guru sekolah awam di Jepun mesti memiliki lesen mengajar yang sah, dikeluarkan oleh lembaga pendidikan wilayah. Lesen diberikan selepas pemohon memenuhi piawaian kebangsaan yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Sukan, Sains dan Teknologi serta menamatkan latihan perguruan yang diiktiraf. Undang-undang Pensijilan Personel Pendidikan mengawal pemberian, penggantungan atau pembatalan lesen. Lembaga pendidikan wilayah boleh membatalkan atau menggantung lesen selepas salah laku serius, sabitan jenayah yang melibatkan pelajar atau perbuatan lain yang menimbulkan keraguan terhadap kelayakan seseorang menjadi guru.

Dari segi sejarah, urusan pengambilan guru dan pemeriksaan lesen dikendalikan oleh lembaga pendidikan tempatan, termasuk semakan silang dengan wilayah yang mengeluarkan lesen. Proses ini berubah dari semasa ke semasa. Jepun pernah mewajibkan kursus pembaharuan lesen untuk tempoh singkat, tetapi menamatkan sistem itu pada 2022 bagi mengurangkan beban pendidik, sambil menggesa pembangunan dan penyeliaan di peringkat sekolah diperkukuh. Dalam amalan, pengesahan masih bergantung pada pengendalian dokumen yang teliti, pengesahan terus dengan pihak berkuasa pelesenan dan perkongsian maklumat segera antara wilayah.

Pembantu guru dan pembantu bilik darjah tidak semestinya diwajibkan memiliki lesen di sisi undang-undang. Namun, banyak lembaga pendidikan tetap memintanya demi mengekalkan piawaian kualiti dan menapis calon yang pernah melakukan salah laku. Dasar itu hanya berkesan jika nombor lesen dan identiti disahkan dengan wilayah yang mengeluarkannya. Kes di Sue menunjukkan bagaimana pergantungan pada salinan fotokopi tanpa semakan silang segera, ditambah pula dengan dokumen palsu yang meyakinkan, boleh mewujudkan titik buta yang membawa padah.

Maklumat asas mengenai piawaian dan pentadbiran pensijilan guru disediakan oleh kementerian pendidikan Jepun. Sebagai rujukan umum, lihat tinjauan MEXT mengenai kelayakan dan dasar guru di laman ini.

Mengapa dokumen palsu itu sukar dikesan

Menurut penyiasat, Kondo menyerahkan salinan lesen yang memadankan namanya dengan nombor lesen milik orang lain. Taktik itu mengeksploitasi dua kelemahan. Pertama, salinan fotokopi boleh meniru susun atur dan ciri keselamatan dokumen sebenar tanpa membolehkan rekod pihak pengeluar disahkan secara langsung. Kedua, nombor lesen khusus kepada individu dan wilayah tertentu, tetapi proses pengambilan pekerja yang sibuk boleh melambatkan pemeriksaan lanjut jika tiada kebimbangan timbul semasa saringan.

Perubahan nama juga boleh menyukarkan pemeriksaan. Di Jepun, pertukaran nama keluarga lazim berlaku selepas perkahwinan atau pengangkatan anak, dan ia sah melalui pemfailan rasmi. Pertukaran nama semata-mata tidak sepatutnya menjadi penghalang kepada pekerjaan, tetapi apabila digabungkan dengan lesen yang dibatalkan dan dokumen palsu, pengesanan boleh menjadi lebih sukar melainkan pihak berkuasa segera memadankan rekod terdahulu merentas bidang kuasa.

Sekolah boleh mengurangkan risiko itu dengan mewajibkan semua calon memberikan persetujuan untuk pengesahan terus nombor lesen dengan wilayah pengeluar sebelum tawaran kerja dibuat. Banyak lembaga pendidikan sudah menjalankan langkah ini bagi jawatan guru sepenuh masa. Memperluas amalan itu kepada jawatan pembantu dan mewajibkan lesen asal semasa proses melapor diri akan menutup ruang yang cuba dieksploitasi melalui salinan palsu.

Kenyataan pegawai dan mahkamah

Aduan yang mencetuskan siasatan di Sue berkisar pada dakwaan komen kepada seorang pelajar perempuan itu. Pihak sekolah memandang serius dakwaan tersebut, meminta lesen asal dan menghubungi polis apabila Kondo tidak dapat mengemukakannya. Rentetan peristiwa itu menunjukkan bagaimana satu laporan daripada ibu bapa, diikuti pengesahan rutin, boleh mendedahkan salah laku yang mungkin berterusan jika tidak diketahui.

Rekod mahkamah daripada sabitan terdahulu Kondo memperincikan teknik yang digunakannya serta sebab hakim menganggapnya sebagai ancaman terhadap kepercayaan orang ramai. Dalam kes terdahulu, dia didapati menyerahkan lesen palsu yang kelihatan tulen dan, dalam satu kes lain, mengubah salinan lesen yang telah dibatalkan dengan menampal nama keluarga baharu di atas nama asal. Penghakiman bertulis menekankan persediaan teliti di sebalik dokumen itu serta kemudaratan terhadap kepercayaan apabila individu tidak berkelayakan mengaku sebagai pendidik.

Dakwaan yang mungkin dihadapi dan perkembangan seterusnya di Fukuoka

Polis menahan Kondo kerana disyaki menggunakan dokumen rasmi palsu untuk mendapatkan pekerjaan. Di Jepun, memalsukan atau menggunakan dokumen rasmi palsu merupakan kesalahan jenayah yang boleh membawa hukuman penjara. Tempoh hukuman bergantung pada pertuduhan khusus, fakta yang dibuktikan oleh pihak pendakwaan, sabitan terdahulu dan budi bicara mahkamah. Kondo mempunyai sabitan terdahulu berkaitan lesen palsu yang masing-masing mengakibatkan hukuman penjara 16 bulan dan dua tahun enam bulan. Menurut polis, dia memberitahu penyiasat bahawa dia menggunakan dokumen palsu.

Dalam masa terdekat, penyiasat akan terus meneliti barang yang dirampas untuk menentukan cara dokumen itu dihasilkan dan sama ada pihak lain turut terlibat. Pendakwa akan meneliti bukti dan memutuskan sama ada untuk mendakwa. Pihak sekolah telah menggugurkan Kondo daripada tugas, manakala lembaga pendidikan memulakan semakan dalaman terhadap proses pengambilan dan pengesahan yang digunakan bagi pengambilan pembantu guru tahun ini.

Langkah sekolah memperkukuh saringan sekarang

Kes seperti ini jarang berlaku, namun ia mendedahkan corak jelas tentang bagaimana kelayakan palsu melepasi peringkat awal. Langkah perlindungan praktikal boleh mengurangkan risiko tanpa melambatkan pengambilan pekerja secara berlebihan.

• Wajibkan calon menunjukkan lesen asal semasa temu duga dan sekali lagi ketika melapor diri, serta imbas dokumen itu di hadapan calon.
• Sahkan nombor lesen dan wilayah pengeluar secara langsung melalui telefon atau portal selamat sebelum membuat tawaran rasmi.
• Simpan rekod notis pembatalan lesen daripada wilayah lain dan semak nama calon, nama terdahulu serta tarikh lahir dengan rekod tersebut.
• Minta calon mendedahkan nama terdahulu yang pernah digunakan dalam pekerjaan. Jelaskan bahawa maklumat itu digunakan semata-mata untuk pengesahan lesen.
• Berikan latihan kepada kakitangan untuk mengenal pasti tanda biasa dokumen bercetak telah diubah, seperti fon tidak sepadan, jarak yang luar biasa atau cop yang tidak betul.
• Catat setiap langkah pengesahan dalam fail pengambilan supaya pematuhan dapat disahkan melalui audit kemudian.

Perkara yang boleh diperhatikan oleh ibu bapa dan pelajar

Ibu bapa dan pelajar tidak bertanggungjawab menapis kakitangan, namun mereka sering menyedari tingkah laku yang menandakan masalah. Apabila timbul kebimbangan, saluran pelaporan yang jelas membantu sekolah bertindak segera.

• Laporkan komen tidak senonoh atau pelanggaran batas kepada guru kelas atau pejabat sekolah dengan segera.
• Catat tarikh dan huraian ringkas tentang perkara yang berlaku. Butiran khusus membantu pihak pentadbiran membuat susulan.
• Jika tindakan dirasakan lambat, minta pertemuan dengan pengetua atau pejabat daerah dan tanyakan jangka masa tindakan.
• Galakkan pelajar bersuara jika mereka berasa tidak selesa. Yakinkan mereka bahawa menyuarakan kebimbangan ialah tindakan yang betul.

Perkara Utama

• Polis di Fukuoka menahan Masahito Kondo, 66 tahun, kerana disyaki menggunakan lesen mengajar palsu untuk bekerja sebagai pembantu guru di Sue.
• Dia didakwa menyerahkan salinan yang memadankan namanya dengan nombor lesen milik orang lain dan, menurut penyiasat, mengaku menggunakan dokumen palsu.
• Aduan ibu bapa pada September mengenai komen tidak senonoh mendorong pihak sekolah meminta lesen asal dan menghubungi polis apabila dia gagal mengemukakannya.
• Lesen Kondo dibatalkan selepas kes pelacuran kanak-kanak pada 2005. Dia kemudian mengulangi kesalahan pada 2014 dan 2017 dengan lesen palsu atau yang diubah, dan menjalani hukuman penjara dalam kedua-dua kes.
• Pembantu guru mungkin tidak diwajibkan memiliki lesen di sisi undang-undang, namun lembaga pendidikan memintanya bagi mengekalkan kualiti. Kelemahan pengesahan membantu pemalsuan itu terlepas daripada dikesan.
• Mahkamah dalam kes terdahulu menyifatkan pemalsuannya sangat meyakinkan dan menjejaskan kepercayaan orang ramai.
• Menggunakan dokumen rasmi palsu ialah kesalahan jenayah di Jepun. Kondo boleh dipenjara jika disabitkan.
• Kes itu mendorong semakan terhadap amalan pengambilan pekerja dan pengesahan lesen, dengan gesaan supaya nombor lesen dan dokumen asal diperiksa secara langsung bagi semua jawatan.