Jurang Gaji Korea Selatan Cecah Rekod Ketika Warga Emas Beralih kepada Kerja Sambilan Bergaji Rendah dalam Bidang Penjagaan

Rekod jurang gaji menyingkap peningkatan kerja sambilan bergaji rendah

Jurang gaji antara pekerja tetap dan bukan tetap di Korea Selatan mencecah paras tertinggi dalam rekod. Antara Jun hingga Ogos, pekerja bukan tetap memperoleh purata 2.09 juta won sebulan, manakala pekerja tetap memperoleh 3.90 juta won. Kekurangan sebanyak 1.81 juta won itu merupakan jurang terbesar sejak data yang boleh dibandingkan mula dikumpulkan pada 2004, menurut Kementerian Data dan Statistik. Angka itu muncul ketika penduduk negara itu semakin menua dan lebih ramai warga emas mengambil kerja sambilan dalam bidang penjagaan dan perkhidmatan sosial.

Di Korea, pekerja bukan tetap merangkumi pekerja sambilan, sementara dan kontrak bertempoh tetap, serta ramai kakitangan yang bekerja berdasarkan kontrak tanpa manfaat dan jaminan pekerjaan yang lazim dinikmati pekerja syarikat besar. Jurang yang dilaporkan itu mencerminkan perbezaan kadar gaji sejam dan jumlah jam bekerja. Apabila kerja sambilan dikecualikan, purata gaji bulanan pekerja bukan tetap meningkat kepada 3.04 juta won. Ini mengecilkan perbezaan dengan pekerja tetap kepada 859,000 won, sekali gus menonjolkan kesan besar waktu bekerja yang lebih singkat dan kadar gaji sejam yang lebih rendah dalam segmen pasaran buruh yang semakin berkembang.

Skala pekerjaan bukan tetap adalah besar. Setakat Ogos, seramai 8.57 juta orang memegang pekerjaan bukan tetap, meningkat 110,000 berbanding setahun sebelumnya, bersamaan 38.2 peratus daripada semua pekerja bergaji. Komposisi tenaga kerja ini berubah seiring dengan penuaan penduduk. Buat pertama kali, jumlah pekerja bukan tetap berusia 60 tahun ke atas melebihi 3 juta, selepas meningkat 233,000 dalam tempoh setahun. Golongan berusia 60 tahun ke atas kini merangkumi 35.5 peratus tenaga kerja bukan tetap, bahagian tertinggi dalam rekod. Pekerja berusia 70 tahun ke atas, seramai 1.21 juta, kini melebihi jumlah pekerja berusia 40-an. Wanita memegang 57.4 peratus jawatan bukan tetap, juga satu rekod.

Mengapa lebih ramai warga emas mengambil kerja bergaji rendah

Ramai warga Korea yang sudah bersara atau bakal bersara kembali bekerja untuk menambah pencen yang sederhana, mengekalkan hubungan sosial dan menampung kos sara hidup. Di syarikat besar, umur persaraan wajib 60 tahun digunakan secara meluas. Ramai pekerja menyaksikan gaji mereka dikurangkan pada usia lewat 50-an di bawah aturan kemuncak gaji, sebelum meninggalkan majikan utama dan kembali ke pasaran buruh dengan pekerjaan bergaji lebih rendah serta kurang terjamin. Program pekerjaan untuk warga emas yang dibiayai kerajaan telah meluaskan peluang, khususnya dalam penjagaan masyarakat, namun kebanyakan jawatan yang ditawarkan ialah kerja sambilan dengan gaji yang agak rendah.

Peraturan persaraan dan sistem kemuncak gaji

Di bawah sistem kemuncak gaji, syarikat mengurangkan gaji pekerja lebih berusia sedangkan tugas mereka sebahagian besarnya kekal sama. Penjimatan itu bertujuan membantu membiayai pengambilan pekerja muda, tetapi pendekatan ini boleh menyebabkan kakitangan lebih berusia mempunyai lebih sedikit tahun untuk mengumpul simpanan sebelum bersara. Human Rights Watch menyifatkan amalan itu sebagai diskriminasi berasaskan usia yang menolak pekerja lebih berusia ke pekerjaan tidak menentu. Bridget Sleap, penyelidik hak warga emas di pertubuhan itu, berkata peraturan semasa menjejaskan layanan yang adil.

Langkah ini dirangka untuk melindungi pekerja, tetapi kesannya sebaliknya. Langkah tersebut menafikan peluang pekerja lebih berusia untuk terus bekerja dalam pekerjaan utama mereka, membayar gaji lebih rendah kepada mereka dan menolak mereka ke pekerjaan bergaji rendah yang tidak menentu, semuanya hanya kerana usia mereka.

Ketika perdebatan tentang tempoh seseorang patut bekerja semakin rancak, beberapa pemimpin politik mencadangkan supaya umur persaraan wajib dinaikkan kepada 65 tahun agar lebih selaras dengan kelayakan pencen. Peguam buruh Kim Ki duk memberi amaran bahawa tumpuan sempit pada had umur akan mengabaikan masalah pokok, iaitu cara gaji ditetapkan dalam syarikat.

Menaikkan umur persaraan kepada 65 tahun sahaja akan memberi syarikat lebih banyak tahun untuk melaksanakan pemotongan gaji yang bersifat diskriminasi di bawah sistem semasa.

Pilihan utamanya jelas. Sama ada mengekalkan lebih ramai warga emas dalam pekerjaan utama mereka lebih lama dengan gaji yang adil, atau menerima pertambahan kerja sambilan bergaji rendah yang membebankan belanjawan isi rumah.

Pekerjaan penjagaan dan kebajikan memacu pertumbuhan, namun gaji ketinggalan

Sektor kesihatan dan kebajikan sosial kini merangkumi bahagian terbesar pekerjaan bukan tetap, iaitu 20.5 peratus atau kira-kira 1.76 juta pekerja. Sektor itu menambah kira-kira 210,000 pekerjaan bukan tetap sepanjang tahun lalu, peningkatan terbesar berbanding mana-mana industri. Pertumbuhan itu mencerminkan permintaan yang semakin meningkat terhadap penjagaan warga emas dan perkhidmatan kesihatan dalam masyarakat yang sangat menua. Kebanyakan pekerjaan ini bermakna, dekat dengan rumah dan menarik bagi warga emas yang mahukan waktu kerja fleksibel. Namun, pekerjaan ini juga antara yang bergaji paling rendah dalam ekonomi dan kerap ditawarkan secara sambilan. Gabungan ini merupakan sebab utama gaji pekerja bukan tetap tidak meningkat meskipun jumlah pekerjanya bertambah.

Mengapa gaji dalam sektor penjagaan kekal rendah

Penyedia perkhidmatan penjagaan sering beroperasi dengan margin keuntungan yang tipis. Kadar bayaran awam boleh mengehadkan pertumbuhan hasil, manakala banyak organisasi bergantung pada syif pendek untuk memenuhi keperluan pelanggan. Majikan melaporkan kesukaran mengisi jawatan dengan waktu kerja panjang dan tuntutan fizikal tinggi, lalu jadual dipecahkan dan waktu kerja dipendekkan. Keperluan latihan dan tuntutan emosi adalah tinggi, namun gajinya ketinggalan berbanding pekerjaan dalam sektor pembuatan atau perkhidmatan perniagaan. Kadar keluar masuk pekerja yang tinggi menambah kos, sekali gus terus menekan gaji. Tanpa pembiayaan, piawaian dan laluan kerjaya yang lebih baik, sektor penjagaan akan terus menarik pekerja lebih berusia sambil mengekalkan purata gaji yang rendah.

Pasaran buruh semakin tertumpu pada pekerja lebih berusia dan wanita

Wanita kini membentuk bahagian pekerja bukan tetap yang tertinggi dalam rekod. Ramai menghargai jadual kerja fleksibel yang sesuai dengan tanggungjawab keluarga dan penjagaan, manakala sesetengahnya berdepan halangan untuk beralih kepada pekerjaan tetap selepas berehat daripada kerjaya. Penuaan tenaga kerja sedang mengubah profil pekerja bukan tetap. Buat pertama kali, jumlah pekerja berusia 70 tahun ke atas dalam kumpulan ini melebihi mereka yang berusia 40-an. Bahagian pekerja berusia 30-an juga meningkat dan kini kira-kira 13.3 peratus, manakala penyertaan dalam kalangan mereka yang berusia bawah 30 tahun serta golongan 40-an dan 50-an semakin menurun. Kira-kira dua pertiga pekerja bukan tetap berkata mereka memilih aturan pekerjaan itu secara sukarela, dengan menyatakan fleksibiliti atau kepuasan terhadap syarat kerja. Sebanyak 32.2 peratus pula berkata status pekerjaan mereka bukan pilihan sendiri, lazimnya kerana keperluan pendapatan mendesak atau ketiadaan jawatan yang sesuai dengan kemahiran mereka.

Perkara yang tidak ditunjukkan oleh jurang utama

Jurang gaji diukur berdasarkan gaji bulanan, yang mengambil kira kadar gaji sejam dan jumlah jam bekerja. Pertumbuhan pesat pekerjaan sambilan, khususnya dalam sektor penjagaan, memberi kesan besar terhadap purata gaji. Apabila pekerjaan sambilan diketepikan, purata gaji pekerja bukan tetap melonjak kepada 3.04 juta won. Namun, jurang masih wujud. Perbezaan itu juga mencerminkan manfaat dan jaminan yang tidak tergambar dalam data gaji semata-mata. Pekerja tetap lebih berkemungkinan menerima bonus, cuti bergaji, faedah pemberhentian kerja yang lebih baik dan caruman pencen daripada majikan. Pekerja bukan tetap sering tidak menikmati perlindungan ini dan mungkin berdepan perubahan jumlah jam bekerja dari minggu ke minggu.

Perbezaan mengikut wilayah dan sektor

Pengambilan pekerja paling pesat tertumpu dalam sektor kesihatan dan perkhidmatan sosial, yang sering disokong oleh program awam untuk warga emas. Sebaliknya, pekerjaan bukan tetap merosot dalam sektor hospitaliti, pembinaan dan peruncitan, yang terkesan oleh permintaan domestik yang lemah. Syarikat besar cenderung menggaji bahagian pekerja bukan tetap yang lebih kecil dan menawarkan gaji lebih tinggi. Majikan lebih kecil, khususnya dalam sektor perkhidmatan, lebih bergantung pada kontrak dan jadual kerja sambilan. Hasilnya ialah pasaran buruh dwilapis, dengan saiz syarikat dan industri membentuk gaji serta kestabilan pekerjaan sama besar dengan prestasi individu.

Implikasi ekonomi bagi masyarakat yang sangat menua

Korea semakin menua pada kadar yang hanya ditandingi oleh segelintir negara. Kadar kesuburan jauh di bawah paras yang diperlukan untuk mengekalkan kestabilan jumlah penduduk, manakala jangka hayat adalah tinggi. Penyelidikan global menunjukkan bahawa apabila masyarakat menua, jumlah penduduk usia bekerja bagi setiap warga emas merosot dengan ketara. Di ekonomi maju, nisbah sokongan dijangka menghampiri dua orang dewasa usia bekerja bagi setiap warga emas menjelang 2050. Ini bermakna setiap pekerja perlu menanggung lebih banyak kos persaraan dan penjagaan. Warga emas sudah pun merangkumi bahagian penggunaan yang semakin meningkat, manakala sistem pencen awam berdepan tekanan yang kian bertambah. Tanpa pertumbuhan produktiviti yang lebih pesat atau pertambahan jam bekerja, pertumbuhan ekonomi per kapita berkemungkinan perlahan.

Mengapa produktiviti dan kemahiran penting

Pasaran buruh yang ketat menjadikan usaha mengekalkan pekerja lebih berusia dalam jawatan yang sesuai dengan kebolehan mereka amat penting. Hal ini memerlukan latihan dan reka bentuk semula pekerjaan. Alat digital boleh memudahkan tugas rutin. Peralatan bantuan boleh mengurangkan beban fizikal dalam sektor penjagaan dan pembuatan. Jadual fleksibel serta persaraan berperingkat membolehkan pekerja berpengalaman terus menyumbang sambil mengurus kesihatan atau keperluan keluarga. Peningkatan produktiviti dalam sektor yang mengambil ramai warga emas, khususnya sektor penjagaan, penting untuk melindungi taraf hidup dan mengehadkan jurang gaji.

Langkah yang boleh merapatkan jurang

Punca rekod jurang gaji ini jelas. Bahagian pekerja lebih berusia yang memasuki pekerjaan bukan tetap dan sambilan dalam bidang penjagaan serta perkhidmatan sosial semakin besar. Gaji dalam pekerjaan itu rendah. Peraturan persaraan dan amalan penggajian menyebabkan ramai pekerja meninggalkan pekerjaan utama ketika berusia lewat 50-an. Tindak balas dasar yang lebih kukuh perlu digerakkan dalam beberapa bidang serentak.

• Naikkan gaji dan piawaian dalam sektor penjagaan dengan mengemas kini kadar bayaran, menetapkan nisbah minimum kakitangan dan membiayai latihan yang disertai laluan kerjaya yang jelas.
• Galakkan gaji sama bagi kerja yang sama nilainya tanpa mengira status pekerjaan supaya pekerja bukan tetap yang melakukan tugas sama menerima gaji asas dan manfaat yang setanding.
• Beralih daripada sistem gaji berasaskan senioriti kepada sistem yang mencerminkan nilai kerja dan prestasi, sekali gus mengurangkan keperluan pemotongan gaji kemuncak yang hanya berasaskan usia.
• Tawarkan latihan peningkatan kemahiran dan pensijilan bersasar kepada pekerja pertengahan kerjaya dan warga emas, khususnya dalam sektor perkhidmatan yang berkembang pesat serta pekerjaan digital.
• Wujudkan pilihan persaraan fleksibel, seperti jadual kerja berperingkat dan pencen separa, untuk menyokong pendapatan yang stabil tanpa memaksa pekerja berhenti secara mendadak pada usia 60 tahun.
• Semak program pekerjaan awam untuk warga emas bagi memastikan program itu melengkapi, bukannya menyingkirkan, pekerjaan sektor swasta dan membawa kepada jawatan berkualiti lebih baik dari semasa ke semasa.
• Luaskan manfaat yang boleh dibawa antara pekerjaan kepada pekerja sambilan dan kontrak, termasuk akses kepada cuti bergaji, faedah pemberhentian kerja dan pencen, bagi mengurangkan ketidakjaminan yang tidak tergambar dalam angka gaji utama.
• Galakkan penggunaan teknologi dan penambahbaikan proses dalam sektor penjagaan untuk meningkatkan produktiviti sambil melindungi mutu dan keselamatan.
• Tangani halangan yang menyukarkan wanita beralih kepada pekerjaan tetap selepas berehat daripada kerjaya, termasuk dengan menyediakan penjagaan kanak-kanak yang mampu dibayar dan laluan kembali bekerja yang adil.

Tiada satu pun langkah ini mampu menghapuskan jurang dengan segera. Namun, secara bersama, langkah-langkah itu boleh menaikkan paras minimum gaji, memperluas pilihan bagi warga emas yang mahu bekerja dan menjadikan pasaran buruh kurang terbahagi. Angka rekod ini mengetengahkan satu perkara mudah. Semakin ramai penduduk Korea bekerja dalam bidang penjagaan dan sokongan yang diperlukan masyarakat. Membayar gaji lebih baik kepada pekerja ini dan mereka bentuk sistem gaji yang lebih adil dapat membantu menyelaraskan tenaga kerja yang berubah dengan ekonomi yang turut berubah.

Perkara yang perlu diketahui

• Purata gaji bulanan pekerja bukan tetap antara Jun dan Ogos ialah 2.09 juta won, berbanding 3.90 juta won bagi pekerja tetap. Jurang 1.81 juta won itu ialah rekod tertinggi.
• Apabila kerja sambilan dikecualikan, purata gaji pekerja bukan tetap meningkat kepada 3.04 juta won, sekali gus mengecilkan jurang kepada 859,000 won.
• Jumlah pekerja bukan tetap mencecah 8.57 juta pada Ogos, atau 38.2 peratus daripada semua pekerja bergaji. Angka itu meningkat kira-kira 110,000 berbanding setahun sebelumnya.
• Buat kali pertama, lebih 3 juta pekerja bukan tetap berusia 60 tahun ke atas, merangkumi 35.5 peratus daripada kumpulan itu.
• Pekerjaan dalam bidang kesihatan dan kebajikan sosial membentuk 20.5 peratus daripada pekerjaan bukan tetap, atau kira-kira 1.76 juta pekerja, selepas meningkat sekitar 210,000 dalam tempoh setahun.
• Wanita memegang 57.4 peratus jawatan bukan tetap. Kira-kira dua pertiga pekerja bukan tetap berkata mereka memilih status itu, manakala 32.2 peratus berkata ia bukan pilihan sendiri.
• Human Rights Watch mengkritik amalan kemuncak gaji, manakala pakar buruh menggesa reformasi gaji yang mengaitkan bayaran dengan nilai kerja, bukannya usia.