China Longgarkan Larangan Eksport Cip ke Eropah Selepas Pertikaian dengan Belanda

Beijing bergerak memberikan pengecualian apabila pengeluar kereta memberi amaran tentang kekurangan bekalan

China berkata ia akan melonggarkan kawalan eksport ke atas cip yang dibuat oleh Nexperia dan diproses di kemudahan di China, sekali gus membuka jalan untuk penghantaran kepada pelanggan Eropah disambung semula. Langkah itu menyusuli peningkatan ketegangan mendadak pada September apabila Belanda mengambil alih syarikat yang berpangkalan di Belanda itu daripada pemiliknya di China selepas semakan rasmi mendapati kelemahan tadbir urus yang serius. Sebagai tindak balas, Beijing menyekat eksport semula produk Nexperia yang siap diproses dari China ke Eropah, langkah yang serta-merta membimbangkan pengeluar kereta, pembekal alat ganti dan pengeluar elektronik. Kerajaan China kini memberi petunjuk bahawa syarikat yang memenuhi syarat tertentu layak mendapat pengecualian, menandakan penghantaran komponen penting boleh disambung semula dalam beberapa hari akan datang.

Inti masalah ini ialah rantaian pemasangan rentas sempadan yang telah lama digunakan Eropah. Nexperia menghasilkan wafer dalam jumlah besar di Belanda dan lokasi lain di Eropah. Kira-kira 70 peratus unit itu kemudian dihantar ke China untuk pemasangan akhir, pengujian dan pembungkusan sebelum dikembalikan kepada pelanggan di Eropah. Apabila China membekukan eksport semula, kitaran itu terputus. Dengan inventori yang tipis, Persatuan Pengeluar Automobil Eropah memberi amaran bahawa stok cip hanya akan bertahan beberapa minggu tanpa bantuan. Pada masa yang sama, syarikat yang dikawal Belanda itu memberitahu pelanggan bahawa ia akan berhenti menghantar cip kembali ke China untuk diproses, langkah yang bertujuan melindungi bekalan sementara pertikaian itu berlarutan.

Perubahan pendirian Beijing yang kelihatan itu berlaku ketika diplomasi peringkat tinggi baharu sedang berlangsung. Presiden AS Donald Trump dan Presiden China Xi Jinping bertemu minggu ini di Korea Selatan, dan pegawai AS dijangka menerbitkan helaian fakta yang menggariskan aturan perdagangan terhad. Individu yang terlibat berkata rancangan itu merangkumi penyambungan semula penghantaran dari kemudahan Nexperia di China. Beijing tidak memperincikan skop sebarang perjanjian, namun Kementerian Perdagangan berkata ia akan meneliti permohonan dan memberikan pengecualian yang memenuhi kriterianya.

Kementerian Perdagangan China (MOFCOM), yang menguruskan kawalan eksport, menyifatkan langkah itu sebagai tindakan pragmatik untuk memastikan kilang terus beroperasi. Dalam kenyataannya, kementerian itu berkata:

Kami akan mempertimbangkan secara menyeluruh keadaan sebenar perusahaan dan memberikan pengecualian bagi eksport yang memenuhi kriteria.

Bagaimana pengambilalihan oleh Belanda mencetuskan kejutan bekalan

Pada 30 September, kerajaan Belanda menggunakan undang-undang era Perang Dingin yang direka untuk memastikan ketersediaan barangan penting semasa kecemasan. Pegawai berkata siasatan mendapati kelemahan tadbir urus yang serius di Nexperia di bawah syarikat induknya dari China, Wingtech Technology. Negara mengambil alih kawalan bagi menjamin kapasiti pengeluaran dan menyingkirkan ketua pegawai eksekutif syarikat yang berpangkalan di China itu. Menurut pegawai Belanda, tujuannya adalah memastikan cip tidak terputus bekalan kepada pengguna Eropah ketika krisis.

Beijing bertindak keras. Ia menuduh The Hague mencampuri urusan dalaman perusahaan secara tidak wajar dan menyalahkan tindakan Belanda kerana mengganggu pengeluaran serta rantaian bekalan. China turut menuduh Washington memberi tekanan kepada pihak berkuasa Belanda ketika ketegangan berhubung teknologi cip semakin memuncak. Pada Disember 2024, Amerika Syarikat menyenaraikan Wingtech dalam senarai entiti, penetapan yang mengehadkan akses kepada teknologi AS atas alasan keselamatan negara.

Di Britain, penelitian terhadap Nexperia bermula sebelum pertikaian semasa. Syarikat itu terpaksa menjual kilang silikonnya di Newport selepas ahli parlimen dan menteri membangkitkan kebimbangan keselamatan berkaitan pemilikan China. Nexperia masih mengendalikan tapak di Stockport dan terus menyatakan bahawa ia bebas dari segi kewangan daripada Wingtech.

Dalam kenyataan awam hujung minggu ini, jurucakap Kementerian Perdagangan berkata campur tangan Belanda telah mengganggu aliran perdagangan:

Campur tangan yang tidak wajar dalam urusan korporat telah mencetuskan kekacauan dalam pengeluaran dan rantaian bekalan global.

Produk Nexperia dan kepentingannya

Nexperia menghasilkan komponen asas. Antaranya ialah diod, transistor isyarat kecil dan kuasa, cip logik serta pengawal voltan yang mengawal arus, melindungi litar dan menguruskan kuasa. Komponen ini murah, selalunya berharga beberapa sen, tetapi digunakan dalam hampir setiap kereta, modul industri dan peranti pengguna. Kenderaan moden menggunakan beribu-ribu komponen ini dalam kawalan enjin, sistem keselamatan, pencahayaan dan pengurusan kuasa.

Nexperia ialah antara pembekal komponen standard dengan jumlah pengeluaran terbesar di Eropah. Anggaran industri menunjukkan komponen syarikat itu merangkumi bahagian yang sangat besar daripada komponen elektronik yang digunakan dalam sektor automotif Eropah, hampir separuh dalam sesetengah kategori. Kebergantungan ini meningkatkan risikonya bagi rantau yang masih bergantung pada pengeluaran tepat pada waktunya.

Daripada wafer kepada cip siap

Proses syarikat itu merangkumi dua peringkat yang lazimnya disebut bahagian hadapan dan bahagian belakang. Wafer dihasilkan di kilang di Belanda, Jerman dan United Kingdom. Pada peringkat itu, beribu-ribu cip kecil dibentuk pada cakera silikon. Wafer tersebut dihantar ke tapak pemasangan dan pengujian di China untuk proses akhir di bahagian belakang, iaitu cip dipotong, dibungkus, disambungkan dengan wayar dan diuji. Cip hanya boleh dipasang pada papan litar selepas langkah ini. Jika rantaian itu terputus, kilang wafer Eropah masih boleh menghasilkan wafer, tetapi komponen itu tidak dapat dihantar kepada pelanggan tanpa proses pembungkusan dan pengujian.

Pengeluar kereta Eropah dan pembekal mereka memberi amaran bahawa walaupun terdapat pembekal alternatif bagi kebanyakan komponen standard ini, pertukaran tidak boleh dilakukan serta-merta. Komponen automotif perlu lulus pengesahan ketat bagi memastikan mutu dan kebolehpercayaan. Melayakkan sumber baharu boleh mengambil masa berminggu-minggu atau berbulan-bulan. Sebab itulah gangguan singkat terhadap komponen berjumlah tinggi dan berkos rendah boleh menghentikan barisan pengeluaran.

Persatuan Pengeluar Automobil Eropah (ACEA), yang mewakili jenama dan pembekal utama, berkata sekatan China berisiko menyebabkan kilang terhenti:

Tanpa cip ini, pembekal automotif Eropah tidak dapat membina alat ganti dan komponen yang diperlukan untuk membekalkan pengeluar kenderaan, sekali gus mengancam pengeluaran terhenti.

Jeda, kemudian perubahan selepas rundingan Trump-Xi

Kelonggaran yang diumumkan pada Sabtu itu menyusuli pertemuan antara Presiden Trump dengan Presiden Xi di Busan. Kedua-dua pemimpin membincangkan cip, dan pegawai AS dijangka menerbitkan helaian fakta pada lewat hari itu yang menerangkan aturan perdagangan terhad. Individu yang mengetahui rundingan tersebut berkata rancangan itu merangkumi penyambungan semula eksport Nexperia dari kemudahan di China kepada pelanggan di Eropah.

Beijing tidak menyenaraikan barisan produk atau syarikat tertentu dalam kenyataan awamnya. Ia berkata firma yang menghadapi kesukaran praktikal boleh memohon pengecualian melalui Kementerian Perdagangan atau pihak berkuasa tempatan. China turut memberi petunjuk bahawa Amerika Syarikat akan menghentikan sementara penguatkuasaan peraturan subsidiari 50 peratus yang dipanggil sedemikian, yang telah memperluas sekatan eksport kepada entiti yang majoritinya dimiliki syarikat dalam senarai hitam. Wingtech, pemilik Nexperia, berada dalam senarai AS sejak Disember 2024.

Pada masa yang sama, pegawai Kesatuan Eropah dan China bertemu di Brussels untuk membincangkan kawalan eksport terhadap input penting. Pegawai EU menyambut baik keputusan Beijing menggantung kawalan baharu ke atas nadir bumi selama 12 bulan, dengan menyifatkannya sebagai langkah yang menyokong perdagangan yang boleh dijangka dalam sektor sensitif. Olof Gill, jurucakap Suruhanjaya Eropah, berkata jeda itu akan membantu mengekalkan kestabilan.

Ini langkah yang wajar dan bertanggungjawab dalam konteks memastikan aliran perdagangan global yang stabil dalam sektor yang amat penting.

Halangan bekalan di Dongguan

Sebelum Beijing memberi isyarat tentang pengecualian, Nexperia sudah pun menyesuaikan operasinya. Dalam surat kepada pelanggan bertarikh hujung Oktober, ketua pegawai eksekutif sementara Stefan Tilger berkata syarikat itu telah menggantung penghantaran wafer ke kilang pemasangannya di Dongguan, selatan China. Surat itu menyebut kegagalan unit tempatan memenuhi syarat pembayaran kontrak yang dipersetujui dalam beberapa minggu kebelakangan ini, dan menyatakan bahawa jualan kepada pengedar di China perlu diselesaikan dalam yuan dan bukannya mata wang asing.

Tilger berkata syarikat itu akan melindungi pelanggan dengan membangunkan laluan alternatif dan tidak akan berundur dari China. Beliau juga menjelaskan bahawa penghantaran ke tapak Dongguan tidak akan disambung semula sehingga kewajipan dipenuhi.

Dalam surat itu, Tilger menulis:

Sehingga kewajipan kontrak ini dipenuhi sepenuhnya, kami tidak dapat menyambung semula bekalan wafer ke tapak tersebut.

Kesan terhadap pengeluar kereta Eropah

Risiko segera bagi pengeluar kereta Eropah ialah operasi terhenti. Banyak kilang pemasangan beroperasi dengan inventori minimum. Kekurangan komponen kecil yang berharga beberapa sen boleh menghalang unit kawalan enjin, sensor atau modul pencahayaan daripada dipasang pada barisan pengeluaran. Beberapa pengeluar menubuhkan pasukan krisis untuk menjejaki inventori dan penghantaran. Stellantis menubuhkan bilik gerakan untuk memantau bekalan. Honda menyesuaikan pengeluaran di kilang-kilang di Amerika Utara dan menghentikan sementara operasi di sebuah tapak di Mexico apabila bekalan alat ganti berkurangan. Nissan berkata stok cipnya akan bertahan hingga minggu pertama November.

Walaupun terdapat alat ganti gantian, pertukaran pembekal memerlukan masa. Pengeluar kereta perlu mengesahkan bahawa alat ganti gantian berfungsi dengan cara yang sama dalam semua keadaan. Proses itu merangkumi ujian elektrik, haba dan getaran, percubaan lapangan serta dokumentasi. Pengawal selia dan pelanggan menuntut bukti bahawa perubahan itu tidak menjejaskan keselamatan atau ketahanan. Oleh itu, cara terpantas untuk menyelesaikan masalah selalunya ialah memulihkan bekalan asal.

Pengecualian yang dijanjikan Beijing bertujuan mencapai perkara itu. Jika lesen eksport diberikan dengan segera, komponen standard yang dipasang dan diuji di China boleh dihantar semula kepada pelanggan Eropah. Nexperia juga memberitahu pelanggan bahawa ia akan mengarahkan aliran produk yang tidak memerlukan pemprosesan di China melalui laluan lain, sekali gus mengurangkan tekanan sementara tunggakan pesanan diselesaikan.

Langkah yang perlu diambil syarikat sekarang

Firma yang bergantung pada komponen Nexperia boleh menyediakan permohonan pengecualian dan mengurusnya melalui Kementerian Perdagangan serta pihak berkuasa tempatan. Pemohon awal berkemungkinan diproses dengan lebih cepat. Dokumentasi yang jelas tentang pengguna akhir, kod produk dan kuantiti akan membantu kelulusan. Syarikat juga perlu menyimpan rekod yang telus untuk pengawal selia Eropah, kerana pihak berkuasa negara akan terus memantau pematuhan ketika negara Belanda mengawal syarikat itu.

Perniagaan juga boleh mengurangkan pendedahan risiko dengan mempelbagaikan lokasi pemprosesan akhir. Beberapa syarikat pemasangan kontrak di luar China, termasuk di Asia Tenggara dan Eropah Timur, boleh membungkus dan menguji komponen standard. Memindahkan sebahagian volum pengeluaran lebih dekat dengan kilang wafer Eropah boleh mengurangkan masa penghantaran dan memendekkan kitaran kelulusan. Langkah ini memerlukan masa, namun boleh meningkatkan daya tahan sekiranya peraturan eksport berubah sekali lagi.

Risiko yang masih boleh menjejaskan bekalan

Ujian sebenar ialah sejauh mana skop pengecualian dan seberapa pantas permohonan diproses. Skop yang sempit boleh menyebabkan kekurangan bagi nombor komponen utama. Tunggakan logistik mungkin menyebabkan kelewatan walaupun selepas dokumen diluluskan. Isu penyelesaian pembayaran dalam mata wang China mungkin berterusan kerana unit tempatan telah menukar mata wang jualan kepada yuan bagi sesetengah pelanggan. Kontrak dan syarat kredit mungkin mengambil masa berminggu-minggu untuk kembali seperti biasa.

Risiko dasar masih wujud. Amerika Syarikat boleh mengetatkan peraturan transaksi dengan syarikat yang dikaitkan dengan entiti dalam senarai hitam. China boleh mengenakan semula kawalan jika rundingan politik terbantut. Belanda mungkin menuntut perubahan tadbir urus lanjut di Nexperia sebagai syarat untuk menarik balik kawalan langsungnya. United Kingdom akan terus meneliti aset sensitif selepas memaksa penjualan kilang di Newport. Setiap langkah ini bersifat berperingkat, namun gabungannya masih boleh menjejaskan jadual penghantaran.

Perkara Utama

• China akan memberikan pengecualian terhadap larangan eksport cipnya, membolehkan sebahagian penghantaran Nexperia sampai kepada pelanggan Eropah.
• Belanda mengambil alih Nexperia pada September menggunakan undang-undang era Perang Dingin selepas membangkitkan kebimbangan tentang tadbir urus.
• Beijing mengkritik campur tangan Belanda dan pada mulanya menyekat eksport semula dari China, sekali gus meningkatkan risiko kilang Eropah terhenti.
• Kira-kira 70 peratus cip yang dihasilkan di Belanda dihantar ke China untuk diproses sebelum dieksport semula.
• Trump dan Xi bertemu di Korea Selatan, dan helaian fakta AS dijangka menggariskan langkah termasuk penyambungan semula penghantaran Nexperia.
• China berkata syarikat boleh memohon pengecualian kepada MOFCOM dan setiap kes akan dinilai secara individu.
• Nexperia menghentikan sementara penghantaran wafer ke kilangnya di Dongguan berikutan isu kontrak dan pembayaran, sambil mencari laluan bekalan alternatif.
• EU menyambut baik jeda 12 bulan terhadap kawalan baharu China ke atas nadir bumi di tengah-tengah rundingan lebih luas mengenai peraturan eksport.
• Pengeluar kereta memberi amaran tentang risiko kepada pengeluaran, namun pengecualian segera boleh mengelakkan penutupan jika logistik dan kelulusan diproses dengan pantas.