Tokyo menetapkan peraturan sekolah bagi menangani ibu bapa bermasalah, termasuk rakaman dan mesyuarat 30 minit

Mengapa Tokyo mengambil tindakan terhadap gangguan oleh ibu bapa

Tokyo sedang berusaha melindungi guru dan memastikan komunikasi antara ibu bapa dengan sekolah berjalan lancar susulan peningkatan aduan mengenai tingkah laku agresif penjaga. Lembaga Pendidikan Metropolitan Tokyo telah merangka panduan terperinci untuk menangani apa yang disebut sebagai ibu bapa “monster”, istilah yang digunakan secara meluas di Jepun bagi penjaga yang membuat tuntutan keterlaluan atau tidak munasabah terhadap sekolah. Pelan itu menetapkan had masa perbincangan, mewajibkan rakaman perbualan dan menggariskan langkah tindak balas berperingkat yang boleh melibatkan peguam dan, dalam kes serius, polis.

Usaha itu menyusuli tinjauan lembaga berkenaan pada April terhadap guru sekolah awam. Kira-kira 20 peratus daripada sekitar 12,000 responden berkata mereka berdepan kata-kata atau tingkah laku penjaga yang melampaui norma sosial. Lebih 1,000 orang melaporkan beban kerja yang melampau dan waktu kerja tambahan akibatnya. Tekanan terhadap guru dan kekurangan kakitangan menjadi kebimbangan nasional, dan pegawai berkata peraturan yang jelas diperlukan supaya pendidik dapat menumpukan perhatian kepada murid, bukannya konfrontasi berulang.

Protokol itu berasaskan ordinan pencegahan gangguan pelanggan Tokyo yang berkuat kuasa pada April. Ordinan itu, yang pertama seumpamanya di Jepun, menyasarkan tingkah laku kasar terhadap pekerja. Pegawai pendidikan berkata prinsip yang sama patut diterapkan di sekolah apabila kakitangan berdepan gangguan daripada penjaga. Rangka panduan itu akan dibentangkan kepada panel pakar pada Disember, manakala garis panduan rasmi dijangka siap menjelang akhir tahun persekolahan semasa. Sekolah di bawah pentadbiran Kerajaan Metropolitan Tokyo dijadual mula menggunakannya pada tahun akademik 2026, dan panduan itu akan dikongsi dengan lembaga perbandaran di seluruh ibu kota.

Apakah yang diwajibkan oleh protokol baharu

Draf itu berteraskan dua perkara: menetapkan had yang jelas dan mendokumentasikan interaksi. Pertemuan antara ibu bapa dengan guru akan diadakan selepas kelas pada hari bekerja dan, sebagai peraturan, mesti selesai dalam masa 30 minit. Jika keadaan memerlukan masa lebih panjang, kakitangan boleh melanjutkan mesyuarat sehingga satu jam. Semua perbualan dengan penjaga, sama ada secara bersemuka atau melalui telefon, akan dirakam selepas ibu bapa dimaklumkan terlebih dahulu. Sekolah terpilih juga akan menguji rakaman video untuk menilai sama ada kamera dapat mengurangkan konflik dan membantu menghasilkan rekod yang tepat.

Tindak balas berperingkat terhadap gangguan berulang

Panduan itu menggariskan tindak balas berperingkat supaya guru tidak perlu berdepan situasi tegang bersendirian dan sekolah dapat terus mengutamakan kebajikan murid. Panduan itu juga menetapkan ambang untuk menentukan bila bantuan luar diperlukan.

• Hubungan awal dengan penjaga dihadkan kepada menetapkan masa untuk berbincang kemudian, bukannya berdebat tentang isu berkenaan serta-merta.
• Pertemuan pertama dihadiri sekurang-kurangnya dua orang kakitangan.
• Pertemuan kedua juga dihadiri sekurang-kurangnya dua orang kakitangan untuk memberi sokongan dan memastikan rekod jelas tentang perkara yang diperkatakan.
• Pada pertemuan ketiga, kakitangan pengurusan akan mengetuai perbincangan.
• Pada pertemuan keempat, ahli psikologi dan peguam akan menyertai perbincangan untuk menyokong kakitangan dan meredakan keadaan.
• Mulai pertemuan kelima, peguam akan mewakili pihak sekolah.
• Jika penjaga menggunakan bahasa kesat, sekolah boleh menugaskan kira-kira lima kakitangan untuk mengendalikan perbincangan.
• Jika tingkah laku itu berterusan atau semakin serius, syarikat keselamatan boleh dipanggil untuk bersiap sedia.
• Polis akan dimaklumkan jika berlaku keganasan fizikal atau jika penjaga enggan meninggalkan kawasan sekolah.
• Sekolah boleh meminta hantaran berunsur fitnah di media sosial yang menyasarkan guru atau kakitangan dipadamkan.

Protokol itu turut menetapkan sokongan kesihatan mental untuk pendidik yang berdepan gangguan. Pihak pengurusan sekolah digalakkan memantau beban kerja selepas insiden, bertanya khabar kakitangan yang terjejas dan mengatur sesi kaunseling apabila diperlukan.

Mengapa sekarang, dan sejauh mana gangguan oleh ibu bapa berlaku di Jepun

Laporan mengenai tekanan melampau daripada ibu bapa terhadap sekolah bukan perkara baharu di Jepun, tetapi penggubal dasar berkata masalah itu semakin sukar diabaikan. Tinjauan lembaga berkenaan pada April menunjukkan satu daripada lima guru melaporkan tingkah laku penjaga yang melampaui norma sosial. Beban itu menambah kepada beban kerja yang sememangnya berat. Data tinjauan antarabangsa menunjukkan guru di Jepun bekerja secara purata lebih daripada 55 jam seminggu, antara yang tertinggi dalam OECD, dan tekanan sering dikaitkan dengan tugas bukan pengajaran. Mengendalikan aduan daripada ibu bapa dan penjaga kerap disebut sebagai punca tekanan. Cuti sakit guru atas sebab kesihatan mental juga meningkat, sekali gus menambah beban sekolah yang kekurangan kakitangan.

Istilah ibu bapa “monster” mula mendapat perhatian dalam perbahasan awam pada penghujung 2000-an, selepas beberapa kes berprofil tinggi apabila penjaga menuntut layanan istimewa atau menekan guru berhubung gred, kegiatan kelab atau disiplin. Istilah itu tidak merujuk kepada perselisihan biasa atau tindakan ibu bapa menyuarakan kepentingan anak. Draf itu menyasarkan tuntutan berlebihan yang berulang dan melampaui norma sosial, seperti penderaan lisan berterusan, ugutan atau fitnah yang melemahkan semangat kakitangan dan mengganggu pembelajaran.

Kesatuan dan penyelidik pendidikan telah memberi amaran bahawa beban tugas bukan pengajaran yang berat serta konflik berpanjangan dengan penjaga boleh mendorong pendidik muda meninggalkan profesion itu. Tinjauan menunjukkan kepuasan kerja di Jepun lebih rendah berbanding banyak negara setara dan lebih ramai guru muda mempertimbangkan untuk berhenti dalam tempoh beberapa tahun. Pegawai Tokyo berhujah bahawa prosedur yang lebih ketat boleh mengurangkan perselisihan dan menyediakan proses yang boleh dijangka oleh kakitangan, sekali gus membantu sekolah mengekalkan tenaga pendidik dan memastikan persekitaran pembelajaran yang stabil.

Hubungan peraturan itu dengan undang-undang gangguan pelanggan

Ordinan pencegahan gangguan pelanggan Tokyo yang diperkenalkan pada April menetapkan asas bagi tempat kerja yang kakitangannya berurusan secara langsung dengan orang awam. Ordinan itu menganggap bahasa kesat, ugutan dan fitnah sebagai kemudaratan di tempat kerja yang perlu ditangani oleh majikan. Panel pakar lembaga pendidikan menyimpulkan bahawa prinsip yang sama terpakai di sekolah apabila guru dan kakitangan pejabat berdepan gangguan daripada penjaga. Walaupun sekolah bukan kaunter peruncitan, sekolah ialah tempat kerja yang kakitangannya berinteraksi dengan orang awam, dan ordinan itu menyediakan rangka kerja undang-undang untuk pegawai menetapkan piawaian.

Rakaman perbualan ialah alat utama dalam protokol baharu itu. Di Jepun, merakam perbualan yang anda sertai secara amnya dibenarkan di sisi undang-undang. Sekolah akan memaklumkan penjaga terlebih dahulu dan menjelaskan bahawa rakaman melindungi kedua-dua pihak dengan menyediakan rekod tepat tentang perkara yang diperkatakan dan waktunya. Peraturan pengendalian data yang jelas diperlukan, termasuk siapa yang boleh mengakses rakaman, tempoh simpanannya dan cara rakaman disimpan. Lembaga itu juga bercadang menguji rakaman video di beberapa kampus untuk melihat sama ada kamera dapat meredakan keadaan tegang dan mengurangkan pertikaian tentang fakta.

Draf itu turut meliputi pertikaian yang berlanjutan ke ruang digital. Jika ibu bapa menyasarkan guru dengan fitnah dalam talian, sekolah boleh meminta platform memadamkan hantaran berkenaan. Langkah itu bertujuan mengehadkan kerosakan reputasi dan mengurangkan risiko konflik merebak ke luar komuniti sekolah. Dokumen itu juga menetapkan bila bantuan luar perlu diminta, daripada mendapatkan sokongan keselamatan hinggalah menghubungi polis jika berlaku keganasan atau seseorang enggan beredar.

Impaknya terhadap kehidupan di bilik darjah

Bagi guru, perubahan paling ketara dalam masa terdekat ialah sempadan yang jelas dari segi masa dan proses. Mesyuarat yang lebih singkat dan berstruktur sepatutnya mengehadkan masa yang dihabiskan untuk perbincangan berlarutan tanpa penyelesaian, manakala rakaman akan mengurangkan pertikaian tentang siapa yang berkata apa. Penglibatan kakitangan pengurusan, profesional kesihatan mental dan peguam pada peringkat seterusnya bertujuan mengurangkan beban guru secara individu dan memastikan kes sukar dikendalikan oleh mereka yang mempunyai latihan sewajarnya. Pegawai berkata matlamatnya bukan untuk menghentikan komunikasi, tetapi memastikan perbincangan tertumpu pada keperluan murid tanpa membiarkan gangguan berlaku.

Terdapat juga beberapa kesan yang perlu diperhatikan. Pendekatan yang lebih formal boleh menjejaskan hubungan dengan ibu bapa yang berasa bimbang atau tidak didengari. Sesetengah penjaga mungkin tidak selesa dengan rakaman, khususnya dalam kes yang sensitif. Keluarga yang tidak menggunakan bahasa Jepun di rumah atau berdepan halangan berkaitan ketidakupayaan mungkin memerlukan sokongan tambahan agar dapat mengambil bahagian sepenuhnya dan secara adil. Sekolah perlu menyampaikan peraturan baharu dalam bahasa yang mudah difahami, menyediakan penyesuaian yang munasabah dan memastikan protokol itu tidak menghalang ibu bapa daripada menyuarakan kebimbangan ikhlas tentang pembelajaran atau keselamatan anak.

Jaminan layanan yang adil

• Latih kakitangan dalam teknik meredakan konflik dan komunikasi yang peka terhadap trauma supaya perbincangan tegang tidak semakin buruk.
• Sediakan makluman kepada ibu bapa dalam bahasa yang jelas dan mudah diakses, termasuk bahasa utama yang digunakan dalam komuniti.
• Sediakan jurubahasa dan format alternatif untuk keluarga yang memerlukan sokongan.
• Tetapkan tempoh penyimpanan dan kawalan akses bagi fail audio dan video untuk melindungi privasi.
• Wujudkan saluran mudah untuk penjaga menyuarakan kebimbangan tentang rakaman atau hasil mesyuarat.
• Utamakan kes yang melibatkan keselamatan segera atau keperluan khas kanak-kanak, dengan penglibatan segera kaunselor atau pekerja sosial.
• Pastikan kaunseling dan sokongan rakan sekerja tersedia untuk guru dan kakitangan pejabat yang terjejas.

Jika sekolah menerapkan jaminan ini, peraturan baharu itu boleh melindungi keselamatan kakitangan dan mengekalkan penglibatan ibu bapa. Komunikasi yang jelas dari awal, misalnya dengan menerangkan sebab perbualan dirakam dan cara data dilindungi, boleh mengurangkan bantahan serta membantu keluarga melihat rakaman sebagai langkah untuk memastikan keadilan, bukannya penghalang.

Langkah seterusnya

Lembaga itu merancang untuk memperhalus rangka panduan dalam mesyuarat pakar pada Disember dan memuktamadkan garis panduan menjelang akhir tahun persekolahan pada Mac 2026. Sekolah metropolitan Tokyo akan membuat persediaan untuk melaksanakan peraturan itu mulai tahun akademik 2026. Pejabat pendidikan dijangka memberi taklimat kepada pengetua, mengadakan sesi latihan dan menyediakan keperluan teknikal bagi rakaman audio serta video di lokasi percubaan. Lembaga perbandaran di Tokyo akan menerima panduan itu dan boleh menyesuaikannya untuk sekolah setempat.

Ibu bapa boleh menjangkakan sekolah akan memaparkan makluman bahawa panggilan dan mesyuarat mungkin dirakam, mesyuarat rutin akan dihadkan kepada 30 minit dan lebih ramai kakitangan akan turut serta apabila perbincangan menjadi sukar. Keluarga masih patut menyuarakan kebimbangan tentang pembelajaran, kesihatan dan keselamatan. Perubahannya ialah proses menangani pertikaian akan menjadi lebih jelas, manakala langkah untuk menangani gangguan akan lebih teratur dan telus.

Perkara Utama

• Lembaga pendidikan Tokyo merangka protokol untuk menangani gangguan oleh ibu bapa “monster”.
• Mesyuarat selepas kelas ditetapkan sehingga 30 minit dan boleh dilanjutkan hingga satu jam.
• Semua perbualan dengan penjaga, secara bersemuka atau melalui telefon, akan dirakam selepas makluman diberikan.
• Tindak balas berperingkat bermula dengan penglibatan beberapa kakitangan, diikuti pihak pengurusan, kemudian ahli psikologi dan peguam, sebelum pengendalian diterajui peguam.
• Polis boleh dipanggil jika berlaku keganasan atau seseorang enggan meninggalkan kawasan sekolah.
• Sekolah boleh meminta hantaran berunsur fitnah di media sosial yang menyasarkan kakitangan dipadamkan.
• Sokongan kesihatan mental untuk guru termasuk dalam pelan itu.
• Garis panduan dijangka dimuktamadkan menjelang Mac 2026 dan mula digunakan pada tahun akademik 2026.