Mengapa Thailand Semakin Menua dan Kekurangan Tenaga Kerja
Thailand kini berstatus masyarakat menua apabila lebih satu perlima penduduknya berusia 60 tahun ke atas. Perubahan ini sudah mengubah pasaran buruh. Setakat September 2025, negara itu mempunyai 65.8 juta penduduk, termasuk 14.1 juta yang berusia 60 tahun ke atas, atau 21.5 peratus. Pada separuh pertama 2025, jumlah kematian melebihi kelahiran, menandakan momentum demografi ke arah populasi yang lebih tua dan kumpulan pendatang baharu ke alam pekerjaan yang semakin kecil. Ahli demografi dan ekonomi memberi amaran bahawa keadaan ini akan mencabar pertumbuhan, kewangan awam dan kesejahteraan isi rumah, melainkan lebih ramai orang, termasuk warga emas, wanita dan migran, dapat bekerja lebih lama serta dengan produktiviti lebih tinggi.
Kandungan
Unjuran menunjukkan tekanan ini akan meningkat selama beberapa dekad. Bahagian penduduk Thailand dalam usia bekerja dijangka merosot daripada kira-kira 71 peratus pada 2020 kepada sekitar 56 peratus menjelang 2060, menurut penilaian antarabangsa. Satu analisis menganggarkan perubahan demografi boleh mengurangkan pertumbuhan KDNK per kapita sekitar 0.86 peratus pada 2020-an jika tiada perubahan lain. Menjelang 2045, nisbah tanggungan warga tua mungkin melebihi 50 peratus. Pada masa yang sama, tenaga buruh sudah pun mengecil dan pekerjaan tidak formal kekal berleluasa, dengan lebih separuh pekerjaan tidak dilindungi perlindungan formal dan kira-kira satu pertiga pekerja masih dalam sektor pertanian. Gabungan ini membebankan produktiviti dan asas cukai, selain menyukarkan usaha menabung untuk persaraan.
Warga emas berdepan halangan khusus dalam pekerjaan, termasuk masalah kesihatan, tanggungjawab menjaga ahli keluarga, tahap pendidikan formal yang terhad dalam banyak kes, serta jurang kemahiran digital. Namun, jangka hayat sihat yang lebih panjang, latihan lebih baik, reka bentuk kerja yang dipertingkat dan amalan sumber manusia moden boleh membantu ramai warga emas terus aktif dan produktif. Perbahasan dasar Thailand kini tertumpu pada cara membawa lebih ramai warga emas ke dalam peranan yang sesuai, mereka bentuk semula tempat kerja, mengemas kini peraturan buruh bagi jadual fleksibel dan melabur dalam ekonomi penjagaan yang diperlukan oleh masyarakat menua.
Mengambil Semula Warga Emas Bekerja
Perniagaan sudah mula memanfaatkan pekerja berpengalaman yang lebih berusia. Central Restaurants Group telah mewujudkan skim pekerja warga emas yang mengambil pesara dan pencari kerja warga emas baharu untuk bekerja di cawangan pelbagai jenama seperti Auntie Anne’s dan KFC. Syarikat itu menggaji kira-kira 80 pekerja warga emas daripada sekitar 14,000 kakitangan dan menyesuaikan tanggungjawab mengikut keupayaan setiap individu. Tugas yang memerlukan kerja mengangkat berat dielakkan, manakala khidmat pelanggan, pemeriksaan kualiti, bimbingan dan tugas di bahagian hadapan premis merupakan antara peranan lazim. Kedai dilengkapi kemudahan mesra akses supaya pergerakan dan keselamatan lebih terjamin bagi kakitangan warga emas.
Platform pemadanan kerja baharu turut muncul. Platform Happy Job oleh YoungHappy membantu warga emas mencari pekerjaan sambilan, sepenuh masa dan bebas yang bersesuaian dengan kesihatan serta kemahiran mereka. Insentif dasar turut disediakan, termasuk potongan cukai berganda bagi upah pekerja berusia 60 tahun ke atas. Majikan dan pejuang hak pekerja meminta had upah bagi potongan ini dinaikkan serta pangkalan data pusat pencari kerja warga emas diwujudkan untuk menghimpunkan rekod latihan, pensijilan dan pilihan kerja. Pada masa ini, peraturan buruh yang menetapkan gaji minimum harian menyukarkan syif pendek, sedangkan ramai warga emas lebih memilihnya. Laluan perundangan bagi kerja mengikut jam atau tugasan, dengan perlindungan sewajarnya, akan menyediakan pilihan yang lebih fleksibel.
Adakah Umur Persaraan Lebih Tinggi Akan Membuahkan Hasil
Kerajaan sedang mengkaji kenaikan umur persaraan penjawat awam daripada 60 kepada 65 tahun, sejajar dengan jangka hayat yang lebih panjang dan bagi mengurangkan tekanan kekurangan kakitangan. Pejabat Suruhanjaya Perkhidmatan Awam ditugaskan menilai kesan terhadap dana pencen, sistem sumber manusia dan peluang bagi pemohon lebih muda. Kajian itu meliputi 1.12 juta pegawai kerajaan, dengan kira-kira 414,000 penjawat awam sebagai kumpulan utama yang sedang dipertimbangkan. Peralihan berperingkat yang dilaksanakan sekurang-kurangnya dalam tempoh sedekad sedang dibincangkan bagi mengehadkan gangguan. Pihak berkuasa memberi isyarat bahawa pengambilan kakitangan akan diteruskan pada kadar stabil dan pengiraan pencen kekal berdasarkan gaji pada usia 60 tahun bagi mengelakkan tekanan fiskal yang tidak wajar.
Perubahan bagi pekerja dan agensi
Umur persaraan yang lebih tinggi akan membolehkan pakar berpengalaman terus berkhidmat lebih lama dan mengurangkan tekanan kekosongan jawatan ketika tenaga kerja semakin mengecil. Agensi perlu membuat perancangan tenaga kerja yang mantap untuk mengimbangi pengekalan kakitangan dengan kemajuan kerjaya bagi pekerja lebih muda, termasuk laluan pembangunan mendatar dan kenaikan pangkat bersasar. Pengurus juga perlu memastikan kemudahan yang sesuai untuk kesihatan serta beban kerja yang selamat bagi pekerja lebih berusia. Pada masa sama, laluan lebih jelas untuk kerjaya kedua selepas perkhidmatan awam, termasuk peranan sambilan dan peluang perundingan, dapat menyokong pilihan pekerja dan mengekalkan motivasi.
Tekanan dalam Ekonomi Penjagaan
Penuaan penduduk mendorong lonjakan permintaan terhadap penjagaan di rumah dan komuniti. Kajian Pertubuhan Buruh Antarabangsa mengunjurkan Thailand memerlukan sehingga 250,000 pekerja penjagaan warga emas berbayar berasaskan rumah tambahan menjelang 2037 sekiranya jurang penjagaan ditangani dan syarat kerja yang sah serta munasabah dikuatkuasakan. Thailand menggalakkan penuaan di tempat sendiri, yang membantu warga emas kekal dalam komuniti mereka, namun model ini bergantung pada ketersediaan penjaga. Tanpa pelaburan, beban terhadap keluarga berpendapatan rendah boleh meningkat, dengan jururawat, sukarelawan komuniti dan pekerja domestik, yang ramai daripadanya migran, memikul sebahagian besar tugas dalam keadaan sukar.
ILO menggesa pelaburan awam yang lebih besar dalam sistem penjagaan setempat, saluran migrasi yang adil dan sah, pensijilan kemahiran serta latihan untuk penjaga warga Thailand dan migran. Teknologi boleh membantu. Teleperubatan, pemantauan jarak jauh dan alat bantuan boleh menjadikan kerja penjagaan lebih selamat dan cekap, sekali gus berpotensi mengurangkan kekurangan yang diunjurkan kepada kurang daripada 100,000 pekerja. Perlindungan baharu yang diperkenalkan melalui Peraturan Menteri No. 15 (2024) di bawah Akta Perlindungan Buruh 1998 memperkukuh hak pekerja domestik yang sering memberikan penjagaan kepada warga emas. Xiaoyan Qian, Pengarah Pejabat Negara ILO bagi Thailand, Kemboja dan Republik Demokratik Rakyat Lao, menekankan nilai pekerjaan berkualiti dalam sektor penjagaan.
Qian menegaskan perlunya kerja penjagaan diiktiraf sebagai pekerjaan mahir dan dijadikan laluan kerjaya yang berdaya maju.
