Uzbekistan Lanjutkan Eksport Elektrik ke Afghanistan hingga 2026

Mengapa perjanjian bekalan elektrik rentas sempadan ini penting

Uzbekistan telah menandatangani kontrak untuk terus mengeksport elektrik ke Afghanistan hingga 2026, sekali gus mengekalkan sumber tenaga penting bagi negara yang bergantung pada jiran-jirannya untuk memastikan bekalan elektrik terus menyala. Perjanjian itu menyusuli rundingan di Tashkent antara Menteri Tenaga Uzbekistan Jurabek Mirzamakhmudov dengan Abdul Bari Omar, ketua eksekutif Da Afghanistan Breshna Sherkat (DABS), syarikat utiliti nasional Afghanistan. Kontrak itu ditandatangani bagi pihak Uzbekistan oleh Uzenergosotish, pedagang elektrik berpusat. Bagi isi rumah, hospital dan perniagaan di Afghanistan, kesinambungan bekalan rentas sempadan amat penting sementara infrastruktur baharu dibangunkan di dalam negara.

Afghanistan mengimport sebahagian besar bekalan elektriknya, dengan kira-kira 800 megawatt dibekalkan dari Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan dan Iran. Kapasiti penjanaan domestik sekitar 250 megawatt, meninggalkan jurang besar yang ditampung oleh import dengan kos dianggarkan 250 hingga 280 juta dolar AS setahun. Perjanjian baharu itu membantu menstabilkan bekalan pada 2026 sementara kerja diteruskan bagi membina talian penghantaran dan pencawang yang direka untuk meningkatkan kapasiti pemindahan dari sempadan Uzbekistan ke Kabul dan kawasan lain yang mempunyai permintaan tinggi.

Kedua-dua pihak turut bersetuju mempercepat pembinaan beberapa projek yang dimulakan pada penghujung musim panas bagi memperluas grid Afghanistan. Program itu merangkumi koridor 500 kilovolt dari hab Surkhan di Uzbekistan ke Dasht e Alwan dan seterusnya ke Puli Khumri, peluasan pencawang Arghandeh berhampiran Kabul, pencawang Sheikh Mesri baharu di Nangarhar, serta sambungan talian 220 kilovolt Kabul ke Nangarhar. Pelaburan ini bernilai kira-kira 243 hingga 250 juta dolar AS. Pelan kerja menunjukkan pembinaan akan disiapkan secara berperingkat, dengan pencapaian penting dijadualkan hingga awal 2027.

Skop kontrak baharu

Kedua-dua pihak memuktamadkan bekalan bagi tahun kalendar 2026 sambil menyemak perkembangan talian voltan tinggi dan pencawang baharu di wilayah Afghanistan. Pegawai bersetuju mempercepat jadual pembinaan dan pentauliahan supaya kapasiti tambahan dapat disalurkan lebih awal. Pihak Uzbekistan mengetengahkan kenyataan Presiden Shavkat Mirziyoyev baru-baru ini di forum serantau dan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang menyeru sokongan praktikal kepada rakyat Afghanistan dan menolak pengasingan negara itu. Kerjasama tenaga menjadi tonggak utama dasar tersebut.

Rangka kerja komersial itu melengkapi aturan yang mempunyai tempoh lebih panjang. Pada 2019, grid nasional Uzbekistan, yang peranan jualannya kini dilaksanakan oleh Uzenergosotish, memeterai kontrak take-or-pay selama 10 tahun dengan DABS yang membolehkan penghantaran sehingga 6 bilion kilowatt jam setahun. Jumlah khusus bagi 2026 tidak didedahkan, seperti lazimnya dalam perdagangan elektrik apabila jadual bulanan berubah mengikut musim, permintaan dan tempoh penyelenggaraan. Kontrak tahunan baharu itu memastikan penghantaran diteruskan sementara program infrastruktur meningkatkan keupayaan menyalurkan elektrik lebih jauh ke pusat beban di Afghanistan.

Ringkasan perjanjian

• Pihak terlibat: Uzenergosotish dan DABS, di bawah pengawasan Kementerian Tenaga Uzbekistan
• Tempoh: tahun kalendar 2026, dengan jumlah bekalan dijadualkan mengikut keadaan sistem
• Rangka kerja jangka panjang: perjanjian take-or-pay selama 10 tahun yang ditandatangani pada 2019 membolehkan bekalan sehingga 6 bilion kilowatt jam setahun
• Hubungan infrastruktur: talian 500 kV Surkhan ke Dasht e Alwan ke Puli Khumri sepanjang kira-kira 200.6 km, serta kemudahan baharu atau yang diperluas berhampiran Kabul dan di Nangarhar
• Sasaran kapasiti: projek direka untuk membolehkan import antara 800 hingga 1,000 megawatt ke grid Afghanistan apabila kemudahan mula beroperasi
• Jadual penghantaran: pencapaian program berlangsung hingga 1 April 2027, dengan beberapa bahagian mungkin disiapkan lebih awal

Pelaksanaan kontrak berjalan seiring dengan kerja memasang menara, konduktor, transformer dan sistem kawalan. Pengurus projek diminta memendekkan tempoh kerja jika boleh, tanpa menjejaskan kebolehpercayaan atau piawaian keselamatan. Setiap pencawang atau segmen talian yang siap menambah fleksibiliti secara berperingkat untuk mengalihkan aliran elektrik ke kawasan yang paling memerlukannya.

Krisis bekalan elektrik Afghanistan mengikut angka

Permintaan elektrik di Afghanistan jauh melebihi penjanaan domestik. DABS menganggarkan kira-kira 800 megawatt diimport, berbanding kapasiti dalaman sekitar 250 megawatt yang dibatasi loji usang dan bekalan bahan api yang terhad. Akibatnya, pusat beban bandar bergantung pada aliran bekalan stabil dari utara dan barat. Bil import tahunan yang dianggarkan 250 hingga 280 juta dolar AS menjadi beban berat kepada ekonomi yang rapuh.

Tunggakan bayaran Afghanistan kepada pembekal serantau sebelum ini menunjukkan risiko tersebut. Pada Februari 2024, DABS berkata pihaknya telah melangsaikan hutang berbilang tahun berjumlah 627 juta dolar AS di bawah kontrak dengan Iran, Tajikistan, Turkmenistan dan Uzbekistan. Pelangsaian baki hutang itu mengurangkan risiko gangguan bekalan akibat kegagalan pembayaran. Walaupun kemajuan dicapai dalam mengurus liabiliti, sistem itu masih terdedah kepada perubahan hidrologi bermusim, kekangan grid rentas sempadan serta kegagalan teknikal yang boleh menyebabkan talian atau transformer terpelantik.

Pakej infrastruktur yang sedang dilaksanakan direka untuk mengurangkan kerentanan tersebut. Pengukuhan rangkaian utama dengan talian voltan lebih tinggi mengurangkan kehilangan tenaga pada jarak jauh dan memberi lebih banyak pilihan kepada pengendali untuk mengubah laluan bekalan apabila berlaku kerosakan. Pencawang Sheikh Mesri baharu di Nangarhar, misalnya, dijangka memperbaik kawalan voltan dan kebolehpercayaan di timur, manakala peluasan Arghandeh direka untuk menampung lebih banyak bekalan bagi kawasan Kabul yang lebih luas serta meningkatkan kestabilan rangkaian setempat.

Pembangunan rangkaian di Afghanistan

Koridor 500 kV yang menghubungkan Surkhan ke Dasht e Alwan dan Puli Khumri menjadi tunjang kepada peningkatan jumlah bekalan dari Uzbekistan. Voltan lebih tinggi meningkatkan kapasiti pemindahan dan mengurangkan kehilangan haba, sekali gus memastikan lebih banyak tenaga bagi setiap kilowatt jam yang dihantar di sempadan benar-benar sampai kepada pengguna akhir. Segmen sepanjang kira-kira 200.6 km itu sebahagian daripada laluan lebih panjang yang bertujuan menyalurkan bekalan import ke Kabul dan hab permintaan lain.

Peluasan pencawang Arghandeh kepada 800 megavolt ampere, pemasangan pencawang Sheikh Mesri baharu berkapasiti 126 megavolt ampere, serta sambungan talian 220 kV Kabul ke Nangarhar merupakan langkah yang saling melengkapi. Pencawang menurunkan voltan penghantaran yang sangat tinggi kepada voltan lebih rendah yang sesuai untuk pengagihan, manakala peralatan kuasa reaktifnya membantu mengekalkan voltan rangkaian yang stabil. Secara bersama, projek-projek ini bertujuan meningkatkan jumlah bekalan yang boleh disalurkan dengan selamat ke dalam dan di seluruh negara.

Penyiapan projek dibuat secara berperingkat. Beberapa kemudahan boleh mula dibekalkan elektrik lebih awal untuk perkhidmatan separa sementara kerja diteruskan di tempat lain. Jadual semasa menyasarkan keseluruhan pakej disiapkan menjelang suku pertama 2027. Apabila setiap komponen ditauliahkan, perancang akan dapat menjadualkan pemindahan bekalan rentas sempadan yang lebih besar dengan kurang kesesakan dan tahap kebolehpercayaan yang lebih baik.

Status CASA 1000 dan penyelesaian alternatif pembiayaan

CASA 1000 ialah projek tenaga serantau yang akan menyalurkan lebihan tenaga hidro pada musim panas dari Kyrgyzstan dan Tajikistan ke Afghanistan dan Pakistan. Inisiatif yang pertama kali dipersetujui pada 2016 itu mempunyai bajet kira-kira 1.2 bilion dolar AS. Projek ini merangkumi infrastruktur penghantaran baharu merentasi empat negara, dengan Afghanistan berperanan sebagai laluan transit dan penerima bekalan elektrik.

Kerja pada segmen Afghanistan dihentikan pada Ogos 2021 susulan perubahan kerajaan. Ketika itu, 18 peratus menara di Afghanistan telah didirikan dan kira-kira 95 peratus bahan yang diperlukan telah dibekalkan. Institusi pembiayaan kemudian memutuskan untuk menyambung semula sokongan kepada projek itu, dengan menyatakan kerja di Kyrgyzstan, Tajikistan dan Pakistan hampir siap serta risiko aset terbiar jika segmen Afghanistan tidak diselesaikan. Bagi menangani kebimbangan mengenai aliran dana, pembiayaan segmen Afghanistan distrukturkan supaya pembayaran dan hasil diuruskan di luar Afghanistan dan tidak melalui sistem pentadbiran Taliban.

Pegawai di Kabul berkata pada Mac 2025 bahawa dana masih belum disalurkan kepada projek itu, sambil mendakwa kemajuan di Afghanistan sudah mencapai 70 peratus. Pada Mei, Ketua Eksekutif DABS Abdul Bari Omar berkata kerja telah disambung semula dan meramalkan projek itu siap dalam tempoh satu hingga dua tahun. Kontrak bagi segmen Afghanistan sebelum ini diberikan kepada kontraktor India, dan jadual awal selama tiga tahun didapati tidak realistik berikutan kelewatan keselamatan dan pembiayaan.

Sehingga CASA 1000 memulakan penghantaran komersial, Afghanistan akan terus bergantung pada import dua hala dari negara jiran, dengan Uzbekistan sebagai pembekal utama. Apabila CASA 1000 beroperasi, negara itu dijangka mempunyai campuran bekalan yang lebih pelbagai sepanjang tahun, sekali gus mengurangkan risiko kegagalan pada satu-satunya sumber bekalan dan memberi pengendali grid lebih banyak fleksibiliti untuk mengimbangi sistem.

Manfaat kepada Uzbekistan dan keseimbangan serantau

Bagi Uzbekistan, eksport ke Afghanistan menjana pendapatan dan mengukuhkan hubungan serantau. Mesej dasar itu juga selaras dengan seruan berulang Presiden Shavkat Mirziyoyev supaya penduduk Afghanistan dibantu dan tidak diasingkan menerusi hubungan ekonomi praktikal. Perdagangan tenaga ialah antara beberapa bidang yang manfaat segera daripadanya dirasai oleh penduduk dan perniagaan di kedua-dua belah sempadan.

Tashkent perlu mengimbangi eksport dengan peningkatan permintaan domestik dan kekurangan bekalan bermusim yang menjejaskan Asia Tengah pada musim sejuk. Uzbekistan juga dijadualkan membekalkan 900 juta kilowatt jam kepada Kazakhstan dari Mac hingga Disember 2026, sebagai sebahagian daripada aturan serantau lebih luas yang menyelaraskan pelepasan air dari Takungan Toktogul di Kyrgyzstan dengan pertukaran tenaga. Aturan ini menggambarkan bagaimana perancangan tenaga, air dan pertanian di seluruh rantau saling berkait. Mengurus keseimbangan itu sambil memenuhi kewajipan eksport kontrak merupakan cabaran perancangan berterusan bagi pengendali sistem.

Cara perdagangan elektrik rentas sempadan berfungsi

Perjanjian bekalan elektrik lazimnya menggabungkan komitmen kapasiti dengan jadual penghantaran tenaga. Megawatt mengukur kapasiti seketika, manakala kilowatt jam mengukur tenaga yang dihantar dari semasa ke semasa. Talian voltan tinggi, seperti koridor 500 kV, menyalurkan blok kuasa yang besar dengan kehilangan lebih rendah. Pencawang dinilai dalam megavolt ampere, yang mencerminkan keupayaan mengendalikan kuasa aktif dan reaktif. Pengendali perlu mengekalkan rizab serta memastikan frekuensi dan voltan berada dalam julat yang ketat kerana penyimpangan kecil pun boleh mengaktifkan sistem perlindungan dan menyebabkan gangguan bekalan.

Kontrak merangkumi peruntukan bagi gangguan, pengurangan bekalan dan jaminan pembayaran. Klausa take-or-pay bermaksud pembeli membayar jumlah minimum sama ada bekalan itu diambil atau tidak, sekali gus memberi keyakinan kepada penjual untuk melabur dan menjadualkan penjanaan. Dalam kes Afghanistan, rakan antarabangsa telah mewujudkan struktur pembiayaan supaya dana bagi projek seperti CASA 1000 diuruskan di luar sistem kerajaan, dengan akaun eskrow dan pengawasan bebas. Mekanisme ini mengurangkan risiko undang-undang dan sekatan bagi pembekal serta pemberi pinjaman, dan membantu memastikan bekalan elektrik terus mengalir walaupun dalam persekitaran politik yang sukar.

Perkara utama

• Uzbekistan dan DABS menandatangani kontrak untuk meneruskan bekalan elektrik ke Afghanistan pada 2026 selepas rundingan di Tashkent antara Menteri Tenaga Jurabek Mirzamakhmudov dan Ketua Eksekutif DABS Abdul Bari Omar
• Uzenergosotish menandatangani kontrak bagi pihak Uzbekistan, meneruskan hubungan komersial jangka panjang di bawah rangka kerja take-or-pay 10 tahun yang dipersetujui pada 2019
• Afghanistan mengimport kira-kira 800 MW elektrik berbanding kapasiti domestik sekitar 250 MW, dengan kos dianggarkan 250 hingga 280 juta dolar AS setahun
• Pakej projek bernilai kira-kira 243 hingga 250 juta dolar AS sedang dilaksanakan, termasuk talian 500 kV Surkhan ke Dasht e Alwan ke Puli Khumri sepanjang kira-kira 200.6 km
• Projek pencawang merangkumi peluasan Arghandeh kepada 800 MVA, pencawang Sheikh Mesri baharu berkapasiti 126 MVA di Nangarhar, dan sambungan talian 220 kV Kabul ke Nangarhar
• Jadual kerja menyasarkan projek siap menjelang 1 April 2027, dengan kapasiti meningkat secara berperingkat apabila setiap segmen ditauliahkan
• Projek CASA 1000 telah disambung semula dengan pembiayaan yang distrukturkan supaya pembayaran dan hasil bagi segmen Afghanistan diuruskan di luar sistem pentadbiran Taliban
• Pegawai Taliban mendakwa kemajuan CASA 1000 di Afghanistan telah mencapai 70 peratus, manakala kepimpinan DABS mengunjurkan projek siap dalam tempoh satu hingga dua tahun
• DABS melaporkan pelangsaian hutang import elektrik terdahulu berjumlah 627 juta dolar AS pada awal 2024, sekali gus mengurangkan risiko gangguan akibat kegagalan pembayaran
• Uzbekistan juga akan membekalkan 900 juta kilowatt jam kepada Kazakhstan pada 2026, mencerminkan pertukaran serantau lebih luas yang berkait dengan pengurusan air