China tetapkan pelan 19 perkara untuk meningkatkan perbelanjaan dalam sektor perkhidmatan, barangan pintar dan ekonomi warga emas

Mengapa Beijing kini mempertaruhkan pertumbuhan pada perbelanjaan pengguna

China melancarkan pelan menyeluruh untuk menjadikan perbelanjaan pengguna sebagai pemacu pertumbuhan yang lebih kukuh. Program 19 perkara baharu daripada Kementerian Perindustrian dan Teknologi Maklumat serta beberapa jabatan lain bertujuan memadankan bekalan dengan lebih baik kepada permintaan yang berubah-ubah dan meningkatkan peranan penggunaan dalam keluaran dalam negara kasar menjelang 2030. Pelan itu menamakan tiga sektor yang masing-masing perlu mencapai skala satu trilion yuan menjelang 2027 dan menggariskan sepuluh lagi bidang tumpuan yang dijangka berkembang menjadi pasaran bernilai seratus bilion yuan. Di sebalik sasaran itu terdapat matlamat mudah: menyediakan lebih banyak pilihan untuk dibeli oleh isi rumah dan pelawat, pada harga serta mutu yang mereka percayai, dan membantu syarikat membangunkan produk dan perkhidmatan yang memenuhi keperluan tersebut.

Masa pelaksanaannya mencerminkan keadaan ekonomi semasa. Keyakinan isi rumah ketinggalan susulan kemerosotan sektor hartanah, inflasi yang lebih rendah dan pertumbuhan pekerjaan yang lebih lemah di sesetengah wilayah. Eksport pula berdepan ketidaktentuan apabila permintaan global perlahan dan ketegangan perdagangan berterusan. Penggubal dasar mengalihkan tumpuan kepada permintaan domestik menerusi sokongan pendapatan yang lebih baik, akses kredit untuk keluarga dan firma, serta usaha mengikut sektor dalam bidang perkhidmatan, automotif, teknologi, pelancongan dan penjagaan warga emas. Pelan itu turut selari dengan langkah terdahulu, seperti sasaran industri sukan bernilai tujuh trilion yuan menjelang 2030, program tukar beli barangan rumah dan elektronik, serta langkah melonggarkan peraturan perjalanan untuk pelawat asing.

Matlamat 19 langkah itu

Kesemua 19 langkah menggabungkan matlamat meningkatkan bekalan berkualiti dengan usaha menaikkan kuasa berbelanja dan menambah baik persekitaran pengguna. Pelan nasional daripada Pejabat Am Jawatankuasa Pusat Parti Komunis China dan Pejabat Am Majlis Negara menghuraikan cara kerajaan akan menggalakkan kenaikan gaji, memperluas pembiayaan untuk penggunaan dan menyokong sektor yang mampu menjana permintaan baharu. Pelan itu juga meminta pengawal selia dan syarikat meningkatkan mutu produk, mengurangkan penipuan dan memudahkan pemulangan barang supaya pembeli berasa dilindungi ketika berbelanja. Menurut kerajaan sendiri, matlamatnya jelas.

Para pegawai yang mengumumkan pelan nasional itu merumuskan misi tersebut dengan bahasa yang mudah.

Mereka berkata pelan itu akan “merancakkan penggunaan, merangsang permintaan dan meningkatkan kuasa berbelanja dengan menaikkan pendapatan serta mengurangkan beban kewangan.”

Bagi memandu pelaksanaan, agensi telah menggariskan beberapa pendekatan saling melengkapi yang dilaksanakan serentak:

• Meningkatkan pendapatan isi rumah dan menambah baik peluang pekerjaan, termasuk mekanisme gaji minimum yang lebih baik serta sokongan kepada pekerja bandar dan luar bandar.
• Meningkatkan mutu dan kepelbagaian perkhidmatan, khususnya dalam bidang kebudayaan, sukan, pelancongan, penjagaan kesihatan, penjagaan kanak-kanak dan warga emas.
• Menyokong perbelanjaan bernilai tinggi menerusi akses kredit, subsidi faedah dalam bidang terpilih dan peluasan program tukar beli.
• Mewujudkan senario penggunaan baharu, daripada produk digital dan hijau kepada kesihatan dan kecergasan, dengan bandar perintis menguji model setempat.
• Mempertingkat perlindungan hak pengguna dan penyelesaian pertikaian, mengetatkan peraturan keselamatan serta menangani penipuan harga dan sukatan.
• Menggalakkan bank dan pasaran modal menyokong syarikat yang berhadapan langsung dengan pengguna melalui pinjaman, bon dan pembiayaan ekuiti.
• Memudahkan pembayaran, termasuk menggunakan wang tunai, kad, pembayaran mudah alih dan yuan digital jika sesuai.
• Menarik perbelanjaan pelawat dengan melonggarkan syarat visa dan menambah baik perkhidmatan untuk pengunjung.

Sektor yang disasarkan untuk mencapai skala besar

Menjelang 2027, pihak berkuasa mahu tiga sektor masing-masing mencapai paras satu trilion yuan. Berdasarkan panduan kementerian perindustrian, produk untuk warga emas dan elektronik pengguna antara calon utama dalam kumpulan ini. Pada masa yang sama, sepuluh bidang tumpuan disasarkan menjadi pasaran bernilai seratus bilion yuan. Antaranya ialah peralatan kecergasan, makanan dan bekalan haiwan peliharaan, dron pengguna serta mainan popular. Sasaran itu mencerminkan bidang yang mempunyai permintaan stabil dan prospek inovasi yang kukuh, daripada peranti dan barang boleh pakai yang lebih pintar kepada kecergasan di rumah dan penjagaan haiwan peliharaan.

Timbalan Menteri Perindustrian dan Teknologi Maklumat Xie Yuansheng menjelaskan sebab bidang ini diberi keutamaan.

Beliau berkata bidang-bidang ini menunjukkan momentum pertumbuhan yang kukuh dan potensi pembangunan yang besar, sekali gus memberikan ciri penting kepada pasaran pengguna seperti kepelbagaian dan daya hidup.

Pelan itu turut menyeru agar kecerdasan buatan disepadukan ke dalam produk harian, termasuk ciri berasaskan AI pada telefon, skrin dan perkakas rumah. Pelan itu mengetengahkan ekonomi altitud rendah, istilah yang digunakan penggubal dasar China untuk perkhidmatan dron dan mobiliti udara pada aras penerbangan rendah, yang membolehkan dron pengguna dan perkhidmatan berkaitan berkembang dengan peraturan serta keselamatan yang lebih baik.

Perkhidmatan menjadi tumpuan utama

Penggunaan perkhidmatan menjadi teras kepada usaha baharu ini. Agensi memberi isyarat bahawa akses pasaran akan diperluas dalam bidang kebudayaan, perkhidmatan internet, telekomunikasi, penjagaan kesihatan dan pendidikan, berserta sokongan lebih besar untuk sukan dan hiburan. Tempat kebudayaan seperti muzium dan tapak tarikan digalakkan melanjutkan waktu operasi. Kerajaan tempatan digesa menganjurkan aktiviti sukan massa serta membangunkan liga profesional dan jenama yang mampu menarik penonton dan penaja. Matlamatnya ialah menyediakan bekalan perkhidmatan berkualiti pada harga berpatutan secara konsisten untuk meningkatkan mutu kehidupan harian dan perbelanjaan hujung minggu.

Rancangan China untuk menarik lebih ramai pelawat

Penggunaan oleh pelawat asing menjadi tumpuan yang jelas. Pihak berkuasa berhasrat memperluas kemasukan tanpa visa kepada lebih banyak negara dan menambah baik prosedur visa jika diperlukan. Kementerian Kebudayaan dan Pelancongan merancang melancarkan projek perintis bayaran balik cukai ketika pembelian supaya pelancong asing yang berlepas dapat menuntut semula cukai tanpa melalui urusan dokumen yang panjang. Kementerian Perdagangan akan memilih kira-kira 50 bandar untuk menguji format penggunaan baharu yang menggabungkan perniagaan, pelancongan, kebudayaan, sukan dan kesihatan. Sekumpulan bandar lain pula akan memberi tumpuan kepada usaha menarik pembeli dan pelawat dari luar negara. Langkah-langkah ini bertujuan meningkatkan perbelanjaan pelawat sambil menambah baik perkhidmatan yang digunakan penduduk tempatan sepanjang tahun.

Tumpuan yang semakin besar pada ekonomi warga emas

Penduduk China yang semakin menua sedang mengubah corak penggunaan. Penggubal dasar mahukan lebih banyak produk dan perkhidmatan mesra warga emas yang selamat, mudah digunakan dan ditawarkan pada harga yang sesuai untuk mereka yang berpendapatan tetap. Pelan itu menggariskan pembangunan robot perkhidmatan penjagaan warga emas, kasut dan pakaian yang selesa untuk golongan senior, makanan yang mudah ditelan serta antara muka ringkas untuk aplikasi dan peranti pintar. Piawaian dan kemungkinan pensijilan mesra warga emas sedang dikaji supaya keluarga boleh mempercayai label produk ketika membeli untuk saudara yang lebih tua.

Dasar awam akan menyokong perkhidmatan berkaitan produk-produk ini. Subsidi fiskal bagi manfaat warga emas dan insurans perubatan dijangka meningkat, manakala pencen pesara sedang dinaikkan. Bank digalakkan menyediakan pembiayaan kepada institusi penjagaan warga emas yang layak supaya katil baharu dan perkhidmatan komuniti dapat mula beroperasi. Matlamatnya adalah untuk mengurangkan beban kos keluarga sambil mengembangkan pasaran yang akan kekal besar selama beberapa dekad.

Automotif dan barangan bernilai tinggi lain

Sektor automotif kekal penting dalam perbelanjaan isi rumah. Kementerian Perdagangan akan menguji pembaharuan untuk memudahkan pembelian dan penggunaan kereta, di samping memperkukuh perkhidmatan selepas jualan seperti pengubahsuaian kenderaan, pajakan, acara sukan permotoran dan perkhemahan kenderaan rekreasi. Pendekatan ini meluaskan kegiatan merentasi keseluruhan rantaian nilai, bukan hanya ketika pembelian dibuat. Ia juga menyokong pekerjaan tempatan dalam perkhidmatan berkaitan kereta.

Program tukar beli merupakan satu lagi tuas dasar. Pihak berkuasa telah memperuntukkan dana pusat dan bon perbendaharaan khas untuk membantu menggantikan perkakas lama, telefon dan tablet dengan model yang lebih cekap. Subsidi faedah bagi pinjaman pengguna peribadi terpilih disediakan untuk mengurangkan kos pinjaman isi rumah yang memerlukan pembiayaan. Secara bersama, langkah-langkah ini menyasarkan dua halangan utama kepada perbelanjaan bernilai tinggi: keyakinan terhadap pendapatan masa depan dan kos bulanan sesuatu pembelian.

Kewangan dan pembayaran: cara sokongan sampai kepada pengguna dan firma

Dasar kewangan sedang diselaraskan dengan usaha meningkatkan penggunaan. Bank pusat dan jabatan lain telah mengeluarkan panduan yang meminta bank memberikan lebih banyak pinjaman kepada penyedia perkhidmatan dan syarikat yang berhadapan langsung dengan pengguna, serta menawarkan produk yang sesuai dengan senario penggunaan sebenar. Kemudahan pinjaman semula bernilai kira-kira 500 bilion yuan telah diwujudkan untuk menyokong pinjaman melalui bank komersial nasional dan bandar dalam sektor perkhidmatan utama. Sokongan kredit digalakkan bagi bidang seperti kebudayaan, pelancongan dan pendidikan, manakala firma yang layak juga boleh mengumpul dana melalui pasaran bon. Kerajaan tempatan digesa menggunakan dana pelaburan untuk menyokong projek dalam penjagaan warga emas, kebudayaan, pelancongan serta penggunaan digital dan hijau yang sedang berkembang.

Bagi isi rumah, pemberi pinjaman diminta menambah baik akses kepada pinjaman penggunaan peribadi dengan terma dan kadar yang munasabah. Kemudahan pembayaran menjadi keutamaan, dengan usaha memastikan orang ramai boleh membayar menggunakan wang tunai, kad bank, dompet mudah alih atau yuan digital dalam urusan lazim. Penggubal dasar juga mahu memperkukuh sistem kredit dan menggalakkan produk kewangan inovatif yang berkaitan dengan keperluan penggunaan, contohnya pilihan ansuran untuk perkakas atau perkhidmatan penjagaan kesihatan. Langkah menstabilkan pasaran modal dan meluaskan saluran pendapatan daripada hartanah, seperti lebih banyak produk bon untuk pelabur individu, merupakan sebahagian daripada pendekatan yang sama untuk meningkatkan persepsi kekayaan dan mengurangkan sikap berhati-hati dalam berbelanja.

Hak pengguna, mutu dan ketertiban pasaran

Bagi mendorong pembeli berbelanja dengan lebih yakin, pengawal selia merancang menambah baik mutu dan membanteras amalan yang menghakis kepercayaan. Pelan tiga tahun dari 2025 hingga 2027, yang dikeluarkan Pentadbiran Negara bagi Kawal Selia Pasaran bersama agensi rakan, memberi tumpuan kepada mutu bekalan, ketertiban pasaran, perlindungan hak, tadbir urus pasaran bersama dan penetapan piawaian. Pelan itu menggalakkan pengawasan keselamatan makanan dan ubat-ubatan yang lebih ketat, serta menyasarkan isu seperti penipuan sukatan dan harga serta pengiklanan palsu. Syarikat digesa menambah baik sistem penyelesaian pertikaian dan menawarkan pemulangan serta pertukaran tanpa alasan dalam program percubaan.

Mekanisme penggredan mutu bagi produk dan perkhidmatan sedang dikaji supaya pembeli dapat membuat perbandingan berdasarkan lebih daripada harga semata-mata. Pelan yang sama menyeru usaha membina jenama dalam sektor automotif, perkakas rumah, kelengkapan rumah dan elektronik, serta meningkatkan piawaian perkhidmatan dalam penjagaan warga emas, penjagaan kanak-kanak dan pelancongan. Pengawal selia menganggap langkah-langkah ini penting untuk mengurangkan risiko penggunaan dari peringkat awal dan memastikan pengalaman membeli-belah berjalan lancar.

AI, dron dan bidang pertumbuhan lain berteraskan teknologi

Kecerdasan buatan disepadukan dalam agenda penggunaan. Pengguna AI generatif di China, yang mencecah ratusan juta menjelang pertengahan tahun, menyediakan khalayak yang besar untuk ciri AI daripada pengeluar peranti dan penyedia aplikasi, daripada pembantu peribadi pada telefon hingga skrin rumah yang lebih pintar. Penggubal dasar mahu perusahaan meneroka teknologi baharu seperti pemanduan autonomi, video definisi ultra tinggi, robotik, antara muka otak-komputer dan percetakan 3D. Penekanan pelan terhadap penyepaduan AI dalam barangan pengguna bertujuan merangsang inovasi sambil memberikan masa kepada firma untuk membangunkan produk yang boleh dipercayai dan benar-benar ingin digunakan oleh pengguna.

Dron berada di persimpangan teknologi dan gaya hidup. Dron pengguna sudah menjadi eksport yang kukuh, dan permintaan domestik boleh terus berkembang dengan kegunaan rekreasi baharu, infrastruktur keselamatan yang lebih baik dan peraturan penerbangan altitud rendah yang jelas. Pelan itu meletakkan dron dalam usaha lebih luas untuk menggalakkan penggunaan digital, hijau dan berkaitan kesihatan, yang menggabungkan aplikasi, penderia dan data dengan pengalaman dunia sebenar daripada kecergasan hingga perjalanan.

Bagaimana kejayaan akan diukur

Pegawai telah menetapkan pencapaian bagi 2027 dan sasaran jangka lebih panjang hingga 2030. Menjelang 2027, mereka menjangkakan tiga sektor penggunaan mencapai tahap satu trilion yuan dan sepuluh bidang tumpuan mencapai tahap seratus bilion yuan, di samping struktur bekalan yang lebih optimum. Menjelang 2030, sumbangan penggunaan kepada pertumbuhan sepatutnya lebih besar, menerusi perkhidmatan dan barangan. Kemajuan bergantung pada peningkatan pendapatan, akses kredit untuk pengguna dan firma tanpa risiko berlebihan, serta keupayaan rantaian bekalan perkhidmatan untuk terus meningkatkan mutu sambil mengekalkan harga yang mampu dibayar.

Beberapa petunjuk wajar dipantau. Jualan runcit, khususnya dalam perkhidmatan seperti makanan, pelancongan dan hiburan. Ketibaan pelawat dari luar negara dan hasil pelancongan selepas perubahan visa dan bayaran balik cukai. Pertumbuhan pinjaman kepada penyedia perkhidmatan dan perniagaan kecil yang mengambil pekerja tempatan. Kapasiti penjagaan warga emas di bandar dan daerah, serta kadar penggunaan peranti dan aplikasi mesra warga emas. Jualan kereta dan kegiatan selepas jualan, termasuk pajakan dan acara. Petunjuk ini akan menunjukkan sama ada gabungan dasar itu diterjemahkan kepada perbelanjaan harian.

Konteks: mengapa peralihan ini penting kepada isi rumah dan syarikat

Penekanan terhadap penggunaan mencerminkan peralihan yang lebih luas. Selama bertahun-tahun, pelaburan dalam hartanah dan infrastruktur menyumbang bahagian besar kepada pertumbuhan. Model itu kini menghadapi tekanan, dan isi rumah menjadi lebih berhati-hati apabila harga rumah melemah dan pasaran saham turun naik. Pelan baharu ini cuba menangani kedua-dua sisi persamaan. Ia bertujuan meningkatkan kuasa berbelanja menerusi sokongan pendapatan dan kos pinjaman yang lebih rendah, sambil membantu pengeluar menyesuaikan diri dengan kehendak pembeli masa kini, daripada gaya hidup sihat dan perjalanan kepada pengalaman digital serta perkhidmatan penjagaan untuk semua peringkat usia.

Bagi syarikat, mesejnya ialah bergerak lebih pantas ke arah barangan yang lebih bermutu dan berbeza daripada pesaing, serta perkhidmatan yang boleh dipercayai. Bandar perintis akan menguji format penggunaan baharu yang menggabungkan peruncitan, kebudayaan, sukan dan penjagaan kesihatan. Sektor yang sebelum ini dikenakan sekatan ketat, seperti sebahagian perkhidmatan internet atau kebudayaan, akan dibuka dengan lebih luas kepada pelaburan swasta dan asing. Dengan piawaian yang lebih jelas dan perlindungan pengguna yang lebih baik, firma yang bersaing berdasarkan mutu sepatutnya lebih mudah membina jenama dan mendapatkan pelanggan setia.

Perkara Penting

• Beijing mengumumkan pelan 19 perkara untuk meningkatkan peranan penggunaan dalam pertumbuhan dan menyelaraskan bekalan dengan corak permintaan baharu hingga 2030.
• Sasaran menjelang 2027 merangkumi tiga sektor bernilai satu trilion yuan setiap satu dan sepuluh bidang tumpuan bernilai seratus bilion yuan, termasuk produk warga emas, elektronik pengguna, peralatan kecergasan, bekalan haiwan peliharaan, dron dan mainan popular.
• Perkhidmatan menjadi tumpuan utama, dengan akses pasaran yang lebih luas dalam kebudayaan, sukan, pelancongan, penjagaan kesihatan dan pendidikan, waktu operasi tempat yang dilanjutkan serta sokongan untuk acara sukan antarabangsa.
• Kemasukan tanpa visa akan diperluas dan bayaran balik cukai kepada pelawat yang berlepas akan dipermudah untuk meningkatkan perbelanjaan pelawat dari luar negara.
• Sektor automotif akan mendapat sokongan menyeluruh merentasi rantaian nilai, termasuk perkhidmatan selepas jualan seperti pajakan, pengubahsuaian dan acara sukan permotoran, serta insentif tukar beli bagi barangan rumah dan peranti.
• Sokongan kewangan merangkumi lebih banyak kredit pengguna, kemudahan pinjaman semula bernilai kira-kira 500 bilion yuan untuk sektor perkhidmatan utama dan akses pasaran bon bagi firma kebudayaan, pelancongan dan pendidikan yang layak.
• Pengawal selia akan mengetatkan langkah keselamatan, membanteras penipuan harga dan sukatan serta menggalakkan percubaan pemulangan tanpa alasan bagi mengukuhkan kepercayaan pembeli.
• Penyepaduan AI, dron dan ekonomi altitud rendah digalakkan sebagai bidang pertumbuhan berteraskan teknologi dalam pasaran pengguna.
• Pertumbuhan pendapatan, kemudahan pembayaran termasuk yuan digital dan langkah pasaran modal bertujuan meningkatkan persepsi kekayaan serta kesediaan untuk berbelanja.
• Pencapaian bagi 2027 dan 2030 akan dinilai berdasarkan peningkatan jualan runcit, perbelanjaan perkhidmatan, pelancongan masuk serta pertumbuhan barangan pengguna pintar dan mesra warga emas.