Pembangunan Semula Shibuya Bernilai AS$13 Bilion dan Masa Depan Bandar Jepun

Daripada persimpangan kepada bandar yang saling terhubung

Dari dek atas bumbung Shibuya Scramble Square setinggi 230 meter, Tokyo terbentang ke segenap arah, menyerupai lembah yang dipenuhi menara, landasan kereta api dan lampu neon. Dua ratus tiga puluh meter di bawah, arus manusia bergerak merentasi persimpangan terkenal yang muncul dalam filem Lost in Translation. Dari sudut pandang yang sama, kelihatan latar langit kota yang dipenuhi kren, ketika daerah itu meneruskan usaha pembangunan semula paling bercita-cita tinggi dalam sejarahnya.

Program ini kini memasuki fasa terakhir. Menjelang 2030, rangkaian pejalan kaki bertingkat baharu akan menghubungkan Stesen Shibuya ke semua arah dan memudahkan perjalanan merentasi daerah itu. Pada 2031, dua menara baharu Shibuya Scramble Square akan bergabung dengan menara Timur sedia ada yang dibuka pada 2019, lalu mewujudkan salah satu destinasi runcit dan pejabat terbesar di bandar ini. Menjelang 2034, lima plaza dengan keluasan keseluruhan kira-kira 20,000 meter persegi akan siap, menjadi ruang untuk kehidupan harian dan zon pemindahan kecemasan. Pelaburan ini mencecah puluhan bilion dolar dan memperlihatkan bagaimana Jepun memanfaatkan syarikat kereta api swasta dan kumpulan hartanah untuk memperbaharui hab yang sibuk.

Shibuya terletak di dalam lembangan semula jadi. Stesen itu berada di dasar lembah, diapit cerun di sebelah timur dan barat. Bentuk muka bumi ini menyukarkan pergerakan merentasi bandar dan menambah kesesakan. Perancang bandar menangani masalah ini dengan membangunkan teras bandar, iaitu sistem pergerakan menegak menggunakan lif dan eskalator yang membawa orang naik melalui bangunan tinggi dan keluar merentasi jambatan serta dek. Skyway bertingkat yang dijadualkan siap pada 2030 akan menghubungkan Shibuya Hikarie di sebelah timur dengan Mark City di sebelah barat, memudahkan pejalan kaki mendaki cerun dan menghubungkan kedua-dua bahagian daerah itu.

Apa yang dibina dan bila

Pembangunan semula moden di sekitar stesen bermula selepas Laluan Tokyu Toyoko dipindahkan ke bawah tanah pada 2002. Perubahan itu membebaskan ruang di permukaan dan membuka peluang pembangunan baharu di aras tanah. Shibuya Hikarie, kompleks 43 tingkat, dibuka pada 2012 dengan pejabat, premis runcit dan sebuah teater. Shibuya Stream dibuka pada 2018 dengan hotel dan ruang kerja. Menara Timur Shibuya Scramble Square menyusul pada 2019, dengan dek pemerhatian Shibuya Sky setinggi 230 meter di puncaknya. Kerja pengubahsuaian utama stesen diteruskan hingga 2020 bagi menambah baik pertukaran laluan dan meluaskan ruang legar. Pada 2024, daerah itu memperkenalkan Shibuya Sakura Stage dan Shibuya Ax sebagai sebahagian daripada gelombang baharu bangunan pelbagai guna.

Menara dan plaza mengikut jadual tetap

Sambungan terakhir akan siap dalam dekad ini. Menjelang 2030, rangkaian pejalan kaki yang saling terhubung akan menghubungkan bahagian timur, barat, utara dan selatan stesen. Koridor timur-barat percuma selebar lebih 20 meter akan menghubungkan kedua-dua sisi kompleks itu. Laluan percuma di aras tanah di hadapan pintu masuk Hachiko JR akan diperluas hingga lebar maksimum kira-kira 22 meter, manakala laluan di hadapan pintu masuk Selatan JR akan diperluas hingga kira-kira 23 meter. Di aras atas, dek seluas kira-kira 3,000 meter persegi akan menghubungkan pintu pagar tiket Laluan JR dan Ginza dengan Jalan Shibuya Chuo serta Sakuragaoka. Fasa kedua Shibuya Scramble Square dirancang siap pada 2031, dengan menara Tengah dan Barat yang akan dihubungkan dengan menara Timur serta menyediakan aras runcit yang sangat luas, sehingga 6,000 meter persegi. Sebuah kemudahan pertukaran budaya dirancang di tingkat 10 menara Tengah, dengan pemandangan ke arah persimpangan dan Shinjuku.

Dua lagi projek utama akan melengkapkan latar langit bandar. Projek Shibuya Upper West dirancang siap pada 2029 di tapak bekas gedung serbaneka, berpusat pada kompleks 34 tingkat setinggi 155.7 meter yang akan menempatkan hotel mewah kontemporari dan lokasi baharu The Museum dari Bunkamura. Di sebelah timur laut persimpangan Miyamasuzaka Shita, Projek Pembangunan Semula Bandar Jenis 1 Kawasan Miyamasuzaka disasarkan siap pada 2031. Projek itu akan menghasilkan bangunan 33 tingkat setinggi kira-kira 180 meter dengan dewan besar untuk mesyuarat dan pameran serta penginapan bertaraf antarabangsa. Bahagian timur tapak itu akan merangkumi Kuil Shibuya Miyamasu Mitake yang dibina semula dan bangunan komersial baharu bertingkat sederhana.

Ruang di aras jalan turut berubah. Sungai Shibuya, yang dahulunya berupa saluran konkrit terlindung di belakang bangunan, sedang dibuka secara berperingkat menjadi plaza dengan pokok dan laluan pejalan kaki. Pembangunan semula stesen membawa masuk pintu masuk baharu, tangga yang lebih lebar dan laluan yang lebih jelas, di samping dek pemerhatian yang membawa pengunjung ke pemandangan luas bandar dan Gunung Fuji pada hari cerah. Pada masa yang sama, kawasan bersejarah seperti Nonbei Yokocho berusaha mengekalkan identiti tempatan daerah itu seiring dengan latar langit baharunya.

Bagaimana hab kereta api mendorong perubahan bandar

Kawasan stesen Shibuya ialah antara nod pengangkutan paling sibuk di Jepun, dengan kira-kira 2.1 juta penumpang setiap hari dan rangkaian laluan yang merangkumi perkhidmatan JR East, Tokyu, Keio dan Tokyo Metro. Skala ini menjadikan pendekatan perancangan yang berteraskan pengangkutan awam amat berkesan. Pembangunan Berorientasikan Transit (TOD) membentuk kejiranan padat dan mesra pejalan kaki di sekitar stesen dengan menggabungkan pejabat, kediaman, kedai dan ruang awam dalam jarak beberapa minit dari platform. Matlamatnya adalah untuk mengurangkan perjalanan dengan kereta, meningkatkan jumlah penumpang pengangkutan awam dan memastikan keperluan harian mudah dicapai.

Mengapa TOD penting di Tokyo

Rangkaian kereta api Tokyo menawarkan perkhidmatan yang kerap dan boleh diharap, manakala kawasan pusat bandar mempunyai ruang terhad untuk tempat letak kereta persendirian. Daerah stesen yang selesa untuk pejalan kaki baik untuk perniagaan dan penduduk. Program Shibuya menangani masalah lama, termasuk pertukaran laluan yang menyukarkan, laluan sempit yang sesak dan kekurangan ruang awam. Pereka bentuk telah meluaskan ruang legar dan kawasan pintu pagar tiket, menambah laluan menegak baharu serta membentuk koridor timur-barat yang jelas, selebar lebih 20 meter, merentasi kompleks itu. Di aras atas, dek pejalan kaki baharu akan menghubungkan kawasan tiket dengan jalan dan kejiranan berhampiran, memendekkan perjalanan serta mewujudkan aliran pergerakan semula jadi antara bangunan yang sebelum ini kelihatan terpisah.

Membiayai pembangunan semula tanpa membebankan pembayar cukai

Projek stesen berskala besar mahal untuk dibina dan diselenggara. Tokyo memperhalus model yang memanfaatkan peningkatan nilai tanah hasil pembangunan baharu untuk membantu membiayai kerja awam. Kaedah ini dikenali sebagai Pemerolehan Nilai Tanah (LVC). Instrumen cukai dan fi termasuk peningkatan hasil cukai harta, levi penambahbaikan dan pembiayaan kenaikan cukai. Instrumen pembangunan pula merangkumi penjualan dan pajakan tanah, penjualan hak ruang udara di atas landasan dan jalan raya, penyusunan semula tanah yang menggabungkan serta membahagikan semula lot, dan pembiayaan khas pembangunan semula bandar. Di Shibuya, syarikat kereta api dan pemaju melabur dalam hartanah yang mendapat manfaat daripada penaiktarafan stesen, dan sebahagian daripada nilai itu membantu membiayai penambahbaikan.

Pemerolehan nilai tanah dalam amalan

Pelaksanaan bergantung pada pembahagian peranan yang jelas. Sektor kereta api memberi tumpuan kepada landasan dan penaiktarafan stesen. Sektor awam mengetuai pembangunan jalan raya dan utiliti. Rakan kongsi swasta dan syarikat kereta api mengusahakan menara serta premis runcit. Projek mendapatkan persetujuan pemilik tanah melalui sistem yang membolehkan pelaksanaannya diteruskan dengan kelulusan dua pertiga pihak berkepentingan, disertai rundingan panjang dan semakan reka bentuk. Lawatan komuniti, kempen maklumat dan juga lawatan tapak pembinaan digunakan untuk mengekalkan sokongan sepanjang bertahun-tahun kerja pembinaan, sementara perkhidmatan kereta api terus berjalan. Hasilnya ialah rangkaian projek berterusan dengan kesan langsung yang terhad terhadap belanjawan awam serta hubungan kukuh antara stesen dengan bangunan di sekelilingnya.

Kesiapsiagaan bencana dan ruang awam

Keselamatan merupakan tema utama. Banyak bangunan yang sedang dibina di Shibuya menggantikan struktur dari era 1980-an dan sebelumnya yang tidak lagi memenuhi piawaian semasa bagi gempa bumi dan kebakaran. Pengajaran daripada Gempa Bumi Besar Jepun Timur pada 2011 mempengaruhi reka bentuk kejuruteraan menara dan fungsi ruang awam. Plaza baharu di sekitar stesen akan menjadi tempat berkumpul sehari-hari dan direka supaya boleh berfungsi sebagai tapak pemindahan sementara semasa kecemasan. Laluan percuma yang luas dan rangkaian dek mengurangkan kesesakan serta memberi lebih banyak pilihan kepada petugas kecemasan sekiranya berlaku insiden.

Ruang awam yang lebih baik juga menjadi alat untuk mengurus orang ramai di daerah yang menarik pengunjung siang dan malam. Shibuya kini merupakan kawasan kejiranan paling banyak dikunjungi pelancong asing di Tokyo, dan pegawai tempatan berusaha mengarahkan orang ramai ke kawasan di luar persimpangan dan patung Hachiko bagi mengurangkan tekanan di jalan-jalan sempit. Teras bandar dan Skyway akan membantu menyebarkan aliran pejalan kaki ke seluruh lembah. Sistem pencarian arah baharu akan memandu pengunjung ke destinasi yang lebih tenang seperti Taman Nabeshima Shoto di sebelah barat stesen. Taman itu mempunyai tandas awam hasil reka bentuk arkitek Kengo Kuma sebagai sebahagian daripada projek The Tokyo Toilet, satu contoh kecil bagaimana daerah itu menggunakan reka bentuk untuk menambah baik pengalaman harian. Dasar waktu malam bertujuan menyebarkan pengunjung ke bar muzik dan tempat persembahan kecil di seluruh Shibuya, dan bukan menumpukan orang ramai di beberapa blok sahaja.

Shibuya sebagai tapak pelancaran syarikat pemula dan budaya

Pembangunan semula ini bukan sekadar tentang bangunan baharu. Tokyu Land dan rakan kongsinya menggambarkan kawasan Greater Shibuya dalam lingkungan radius 2.5 kilometer yang menghubungkan kejiranan seperti Daikanyama, Harajuku, Aoyama dan Yoyogi. Konsep terkini, yang sering disebut Greater Shibuya 2.0, bertujuan mengintegrasikan kegiatan kerja, kehidupan dan riadah sambil menambah perkhidmatan digital serta program kemampanan. Platform digital dikenali sebagai MABLs menghubungkan pekerja merentasi bangunan, manakala ruang bersama baharu menjadi lokasi pertemuan, pameran dan sesi pembelajaran. Sokongan kepada syarikat pemula merupakan teras utama, dengan kemudahan kerjasama dan program seperti SAKURA DEEPTECH SHIBUYA yang bertujuan menarik penyelidik serta pengasas syarikat yang mengusahakan bidang termaju.

Pengurusan kawasan memainkan peranan dalam kehidupan seharian. Pemaju dan kerajaan daerah bekerjasama dengan kumpulan tempatan dalam aktiviti pembersihan jalan, keselamatan jalan raya dan acara bermusim. Acara kira detik Tahun Baharu Shibuya dirancang supaya selamat dan mesra keluarga, berbeza dengan perhimpunan tidak terkawal yang pernah menyebabkan kesesakan di kawasan itu. Matlamatnya adalah mengekalkan suasana bertenaga yang menjadikan Shibuya terkenal sambil menawarkan pengalaman yang lebih bersih, mudah dan inklusif kepada penduduk, pekerja serta pengunjung.

Permintaan pejabat, perubahan runcit dan pelancongan

Kebangkitan semula Shibuya berlaku seiring perubahan cara orang bekerja. Kerja jarak jauh dan jadual fleksibel semakin meluas semasa pandemik, dan syarikat terus menilai semula saiz serta susun atur pejabat. Pemaju di Shibuya mengurangkan risiko ketidaktentuan dengan menggabungkan pelbagai kegunaan dalam setiap projek. Menara baharu merangkumi hotel, pangsapuri servis, kemudahan kebudayaan dan dewan acara, selain pejabat serta kedai. Menara Tengah yang bakal dibina akan menempatkan ruang pertukaran budaya di tingkat 10, manakala keseluruhan kompleks Scramble Square akan menyediakan ruang runcit luas, kira-kira 6,000 meter persegi bagi setiap tingkat, untuk menyokong kedai utama dan program kebudayaan imersif.

Pelancongan kembali meningkat dengan ketara dan Shibuya menjadi sebahagian daripada banyak jadual lawatan. Tinjauan menunjukkan bahawa majoriti pelancong asing di Tokyo mengunjungi Shibuya sepanjang penginapan mereka. Kejayaan itu membawa kesesakan dan bunyi bising yang perlu diuruskan, khususnya pada hujung minggu dan malam cuti. Pegawai daerah menggunakan reka bentuk ruang dan penjadualan untuk menyebarkan orang ramai mengikut masa dan tempat. Rangkaian laluan pejalan kaki, papan tanda yang lebih jelas dan plaza baharu akan menyebarkan pengunjung pada waktu siang. Kerjasama dengan persatuan bar dan kelab malam menggalakkan pengunjung meneroka bar muzik dan tempat kecil di seluruh daerah, sekali gus mengurangkan tekanan di kawasan tumpuan seperti Dogenzaka dan blok sekitar Shibuya 109.

Perhatian bandar-bandar lain

Asia Timur menawarkan peluang besar untuk Pembangunan Berorientasikan Transit. Kepadatan tinggi, perkhidmatan kereta api yang kerap dan dasar yang tidak menggalakkan pemilikan kereta persendirian menyokong pusat bandar mesra pejalan kaki serta aliran pengunjung yang berterusan. Bandar seperti Hong Kong dan Singapura menggabungkan pengangkutan awam yang mantap dengan peraturan yang menjadikan pemilikan kereta mahal, sekali gus mendorong permintaan ke arah kereta api. Shibuya menunjukkan bagaimana daerah kereta api boleh menjadi pemangkin pelaburan baharu apabila pengangkutan, hartanah dan ruang awam disatukan dalam satu pelan. Kejayaan bergantung pada ketepatan menangani keadaan tempatan, daripada topografi dan budaya hingga instrumen perundangan yang membolehkan projek diteruskan.

Pendekatan Shibuya menarik minat dari luar negara. Honolulu baru-baru ini menjalin hubungan bandar kembar dengan Shibuya, sebahagiannya untuk menimba pengalaman tentang hab pengangkutan dan pembangunan yang diterajui sektor swasta. Pegawai yang berkunjung menyaksikan bagaimana syarikat kereta api dan pemilik tanah swasta bekerjasama dengan perancang bandar untuk melaksanakan projek yang padu, pendekatan yang turut diamalkan di hab lain di Jepun.

Perbandingan di Asia memberikan pengajaran berguna. Tokyo menerima pakai Akta Khas Kebangsaan mengenai Pembaharuan Bandar pada 2002, yang melonggarkan had keluasan lantai di zon sasaran dan membolehkan pembinaan kompleks besar pelbagai guna yang berkait dengan pengangkutan awam. Kesinambungan itu membantu membentuk rangkaian projek jangka panjang. Sebaliknya, tempat yang pembangunan semulanya terbantut akibat perubahan dasar dan pertikaian warisan sering mengalami kelewatan bertahun-tahun. Piawaian yang jelas, peraturan yang stabil dan dialog awam yang intensif memudahkan usaha mengimbangi kepentingan lama dan baharu di daerah pusat bandar.

Perkara Utama

• Menjelang 2030, Shibuya akan menyiapkan rangkaian pejalan kaki bertingkat yang menghubungkan stesen ke semua arah.
• Menara Tengah dan Barat Shibuya Scramble Square dijadualkan dibuka pada 2031, memperluas ruang runcit besar yang dihubungkan dengan menara Timur yang dibuka pada 2019.
• Lima ruang plaza baharu dengan keluasan keseluruhan kira-kira 20,000 meter persegi dirancang siap menjelang 2034, untuk kegunaan harian dan pemindahan kecemasan.
• Penaiktarafan Stesen Shibuya merangkumi ruang legar yang diperluas, pintu pagar tiket baharu dan koridor timur-barat percuma selebar lebih 20 meter.
• Pelan itu merangkumi dek pejalan kaki seluas 3,000 meter persegi yang menghubungkan kawasan tiket stesen dengan Jalan Shibuya Chuo dan Sakuragaoka.
• Pembangunan Berorientasikan Transit menjadi asas program itu, dengan kira-kira 2.1 juta penumpang harian menyokong jalan yang padat dan mesra pejalan kaki.
• Pembiayaan bergantung pada pemerolehan nilai tanah dan pelaburan swasta oleh syarikat kereta api serta hartanah, dengan kesan terhad terhadap belanjawan sektor awam.
• Kesiapsiagaan bencana mempengaruhi reka bentuk susulan gempa bumi 2011, dan plaza baharu boleh berfungsi sebagai tapak pemindahan sementara.
• Daerah Shibuya menangani kesesakan dengan menyebarkan pengunjung ke luar kawasan persimpangan serta menambah baik pergerakan menegak dan mendatar merentasi lembah.
• Strategi Greater Shibuya menggalakkan syarikat pemula dan kebudayaan melalui platform digital, ruang bersama dan pengurusan kawasan.