Pembersihan rasuah menjejaskan syarikat gergasi pertahanan China apabila SIPRI merekodkan penurunan hasil 10 peratus

Pembersihan bertembung dengan lonjakan industri senjata global

Kontraktor pertahanan terbesar China merosot pada tahun ketika perniagaan senjata global mencatat rekod hasil baharu. Data terkini daripada Institut Penyelidikan Keamanan Antarabangsa Stockholm (SIPRI) menunjukkan hasil firma ketenteraan utama China jatuh kira-kira 10 peratus, sedangkan 100 pengeluar senjata terbesar dunia meningkat 5.9 peratus kepada rekod 679 bilion dolar. Perbezaan ini mencerminkan kempen antirasuah dalam negara yang memperlahankan kelulusan kontrak dan penghantaran, ketika permintaan di tempat lain melonjak akibat perang di Ukraine dan Gaza serta peningkatan persenjataan yang lebih meluas di banyak rantau.

Pembersihan itu kini menjangkau jauh ke dalam Tentera Pembebasan Rakyat (PLA) selepas bertahun-tahun penelitian di bawah kempen antirasuah Presiden Xi Jinping. Pasukan Roket, yang mengendalikan peluru berpandu balistik, kruis dan hipersonik, menjadi tumpuan pada 2023. Pada Oktober, lapan jeneral kanan disingkirkan daripada Parti Komunis atas tuduhan rasuah, termasuk He Weidong, jeneral nombor dua negara itu yang berkhidmat dalam Suruhanjaya Ketenteraan Pusat. Siasatan dan perubahan kakitangan mencetuskan semakan merentas rantaian perolehan serta lapisan pengawasan baharu yang membekukan urus niaga dan melengahkan jadual.

Kesan limpahan itu jelas dalam jadual liga serantau. Ketika firma senjata Jepun meningkat kira-kira 40 peratus, firma Jerman naik 36 peratus dan syarikat Amerika Syarikat berkembang 3.8 peratus, kemerosotan China cukup besar sehingga menjadikan Asia Oceania satu-satunya rantau yang firma utamanya mencatat penurunan hasil. Gambaran ini ketara kerana belanjawan pertahanan China meningkat selama tiga dekad. Kemerosotan itu bukan petanda permintaan runtuh. Sebaliknya, ia menunjukkan aliran kerja terganggu, urusan dokumentasi lebih perlahan dan penerimaan peralatan tertangguh ketika kempen membanteras rasuah dalam ketenteraan dan kalangan pembekalnya berlangsung.

Perkara yang ditunjukkan angka dan kepentingannya

Kedudukan SIPRI menggabungkan pengeluar terbesar dunia bagi senjata dan perkhidmatan ketenteraan, daripada pesawat dan peluru berpandu hingga kapal perang dan elektronik medan tempur. Dalam penilaian terkini, jumlah hasil 100 syarikat teratas mencecah 679 bilion dolar. Sebaliknya, hasil gabungan lapan firma China dalam senarai itu merosot kira-kira 10 peratus kepada sekitar 88.3 bilion dolar. Dalam pasaran yang dirangsang pesanan berkaitan konflik aktif dan pengisian semula stok senjata, penurunan dua angka bagi satu pengeluar utama amat ketara.

Kehilangan hasil China berlaku walaupun pemodenan berterusan dan belanjawan meningkat. Puncanya ialah masa. Kontrak yang ditangguhkan untuk semakan atau rundingan semula tidak diiktiraf sebagai jualan sehingga penghantaran atau pencapaian peringkat tertentu dipenuhi. Jika audit diperluas, toleransi risiko berkurang dan pengurus menuntut lebih banyak dokumentasi, program boleh tertangguh selama suku tahun atau lebih. Kesan itu terkumpul merentas portfolio, menekan hasil yang dilaporkan dan melemahkan aliran tunai walaupun permintaan masa hadapan kekal.

Syarikat yang paling terjejas

Analisis SIPRI menonjolkan kemerosotan di Aviation Industry Corporation of China (AVIC), pengeluar senjata terbesar negara itu; China North Industries Group Corporation, yang lebih dikenali sebagai Norinco dan merupakan pembekal utama sistem darat; serta China Aerospace Science and Technology Corporation (CASC), pembangun utama peluru berpandu dan sistem angkasa lepas. Norinco mencatat kemerosotan paling besar, iaitu kira-kira 31 peratus kepada 14 bilion dolar. Penghantaran pesawat ketenteraan AVIC menjadi perlahan. CASC pula mengalami kelewatan projek dan penelitian tambahan selepas perubahan kepimpinan.

Gangguan di Norinco dan CASC

Kemerosotan Norinco berlaku selepas setahun pergolakan dalaman. Penyingkiran pengerusi lembaga pengarah dan ketua bahagian ketenteraannya dalam siasatan antirasuah mendorong semakan kerajaan terhadap kontrak, penangguhan dan pembatalan. Semakan sedemikian memberi kesan berantai kepada rangkaian pembekal firma yang luas bagi kenderaan berperisai, sistem artileri, roket dan peluru. Jeda singkat dalam pelaksanaan kontrak pun boleh mengalihkan pengiktirafan hasil ke tahun berikutnya, sekali gus memburukkan kesan apabila beberapa program terjejas serentak.

CASC, yang menjadi tonggak sebahagian besar usaha China dalam bidang peluru berpandu dan angkasa lepas, turut mengalami perubahan pada peringkat kanan dalam beberapa tahun kebelakangan ini serta kelewatan program. Apabila pertukaran kepimpinan berlaku serentak dengan pengawasan perolehan yang lebih ketat, agensi lazimnya menyemak semula keperluan, dokumentasi dan protokol ujian. Bagi portfolio yang merangkumi sistem balistik, kruis dan hipersonik, keadaan itu boleh menyebabkan ujian ditangguhkan atau jadual penghantaran dilanjutkan demi memenuhi sasaran pematuhan yang dikemas kini.

Pengeluaran pesawat dan kapal masih berkembang, tetapi pada kadar sederhana

AVIC, yang merangkumi kilang pesawat utama di Chengdu, Xi'an dan Shenyang, telah meningkatkan pengeluaran kelompok pada 2023 ketika PLA menggantikan platform lama. Pada tahun berikutnya, menurut laporan SIPRI, penghantaran menjadi perlahan ketika pengawasan diperketat. Program pesawat amat rumit. Kelewatan pensijilan pembekal sesuatu subsistem boleh menahan seluruh kelompok, lalu mengalihkan hasil ke suku tahun berikutnya walaupun barisan pemasangan terus sibuk.

Pembinaan kapal tentera laut China, yang tertumpu di China State Shipbuilding Corporation, menjadi titik cerah dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dan Tentera Laut PLA terus memperkenalkan kapal tempur permukaan baharu serta kapal pengangkut pesawat canggih Fujian. Pengembangan armada kekal sebagai keutamaan, namun sebarang jeda dalam kelulusan akhir atau ujian penerimaan ketika kitaran semakan boleh mengubah masa limbungan merekodkan pencapaian dan masa pembekal menerima bayaran. Ini menjejaskan keputusan keseluruhan walaupun pengeluaran di limbungan kelihatan stabil.

Bagaimana pembersihan rasuah memperlahankan perolehan

Sistem perolehan ketenteraan China dipusatkan di bawah Suruhanjaya Ketenteraan Pusat, dengan Jabatan Pembangunan Peralatan bertanggungjawab terhadap pembelian utama. Siasatan rasuah di puncak sistem itu menimbulkan geseran pada setiap peringkat. Apabila pegawai kanan atau eksekutif disiasat, tandatangan mereka pada kontrak terdahulu, pengecualian dan kelulusan ujian disemak semula. Kelulusan baharu ditangguhkan sehingga pengganti dilantik dan pasukan mengesahkan pematuhan terhadap arahan terkini.

Proses itu melengahkan kitaran hayat kontrak biasa. Program mungkin memerlukan tender semula atau tapisan tambahan terhadap kontraktor utama dan subpembekal penting. Bahasa kontrak ditulis semula untuk memasukkan klausa antirasuah yang lebih tegas dan syarat pembayaran yang lebih ketat. Juruaudit menuntut dokumentasi lebih terperinci tentang struktur kos dan jadual penghantaran. Pegawai risiko menetapkan ambang lebih rendah bagi toleransi terhadap kelewatan jadual atau isu kualiti. Setiap langkah bertujuan mencegah penyalahgunaan, tetapi kesan terkumpulnya ialah hasil dan penghantaran tertangguh.

Dari segi kewangan, kelembapan penerimaan dan pembayaran berdasarkan pencapaian boleh menekan aliran tunai firma besar serta pembekalnya. Subkontraktor sering bergantung pada pembayaran segera untuk membiayai bahan, tenaga kerja dan ujian. Jika wang tertahan akibat semakan, syarikat mungkin menangguhkan pelaburan dalam peralatan baharu atau mengurangkan kerja lebih masa, yang seterusnya memperlahankan pengeluaran. Pasukan kejuruteraan mungkin dialihkan daripada tugas pembangunan untuk menyediakan maklum balas audit, sekali gus melengahkan naik taraf dan inovasi yang menjadi asas daya saing jangka panjang.

Gegaran Pasukan Roket dan jadual senjata berteknologi tinggi

Pasukan Roket menjadi teras konsep pencegahan dan peperangan China, dengan mengoperasikan peluru berpandu balistik jarak sederhana dan jarak pertengahan, peluru berpandu balistik antikapal serta kenderaan luncur hipersonik yang sedang dibangunkan. Penyelidik SIPRI memberi amaran bahawa gangguan dalam cabang ini, digabungkan dengan semakan pembekal, boleh menjejaskan jadual sistem canggih. Risikonya bukan sekadar berkaitan teknologi. Ia juga melibatkan kadar ujian, pensijilan dan penerimaan, yang semuanya bergantung pada kepimpinan stabil dan proses perolehan yang boleh dijangka.

PLA telah menetapkan sasaran pemodenan, termasuk matlamat untuk menyediakan keupayaan utama dan kesiagaan berperang menjelang ulang tahun ke-100 pasukan pendahulunya, Tentera Merah, pada 2027. Jeda perolehan boleh mengubah jadual ujian, memperlahankan penghantaran kepada unit operasi dan merumitkan latihan. Belanjawan terus meningkat, tetapi kepastian jadual penting apabila pasukan merancang untuk memperkenalkan sistem rumit yang memerlukan taktik, logistik dan aturan penyelenggaraan baharu.

Mengapa negara lain berkembang ketika China terbantut

Kemerosotan China berlaku pada tahun ketika pengeluar lain meningkatkan kegiatan. Kontraktor pertahanan Jepun meningkat kira-kira 40 peratus, dibantu perubahan dasar yang membuka lebih banyak ruang untuk mengeksport jenis peralatan maut tertentu serta usaha lebih besar memperluas asas industri pertahanan negara itu. Lima firma berpangkalan di Jepun yang tersenarai dalam kedudukan SIPRI meningkatkan hasil gabungan senjata mereka kepada kira-kira 13.3 bilion dolar. Di Eropah, firma Jerman meningkat 36 peratus apabila pesanan berkaitan sokongan untuk Ukraine dan rancangan persenjataan semula negara mula tercatat dalam akaun.

Syarikat Amerika Syarikat meningkatkan hasil sebanyak 3.8 peratus, dibantu pesanan pengisian semula stok dan kontrak berbilang tahun. Walaupun pertumbuhan hasil kelihatan sederhana, tunggakan pesanan yang besar serta permintaan berterusan bagi peluru, pertahanan udara dan kenderaan berperisai menyokong pengambilan pekerja dan perbelanjaan modal. Asia Oceania secara keseluruhan akan mencatat peningkatan jika bukan kerana kemerosotan China, dengan beberapa pengeluar serantau mendapat manfaat daripada belanjawan domestik yang lebih besar dan permintaan eksport.

Maksudnya bagi keselamatan serantau dan persaingan industri

China masih memiliki armada tentera laut dan pengawal pantai terbesar di dunia serta telah memperkenalkan pelbagai keupayaan canggih, termasuk kapal pengangkut pesawat baharu, sistem hipersonik dan inventori dron udara serta laut yang semakin bertambah. Penurunan hasil tidak memadamkan pencapaian tersebut. Persoalan utama ialah sama ada kelewatan di kontraktor utama dan pembekalnya akan memperlahankan kadar unit baharu menerima peralatan dalam tempoh satu hingga dua tahun akan datang. Jika jadual berlarutan, pesaing yang sedang berlumba memperluas kapasiti boleh memperoleh kelebihan dalam teknologi terpilih dan pasaran eksport.

Bagi pembekal dalam ekosistem pertahanan China, pengawasan lebih ketat meningkatkan kos pematuhan dan kepentingan ketelusan harga serta kawalan kualiti. Penyelidik SIPRI menjangkakan perolehan akan diteruskan di bawah kawalan lebih ketat, dengan sesetengah program menghadapi kos lebih tinggi dan jadual yang lebih beransur-ansur. Pendekatan itu boleh menghasilkan proses yang lebih bersih, tetapi syarikat perlu mengurus kitaran tunai dan keadaan subkontraktor untuk mengelakkan kelembapan pengeluaran yang berantai.

Senario yang perlu diperhatikan hingga 2027

Beberapa petunjuk akan menunjukkan sama ada kemerosotan ini hanya sementara atau permulaan tempoh hasil rendah yang lebih panjang. Jika siasatan beransur reda dan pasukan kepimpinan menjadi stabil, penganugerahan kontrak kepada AVIC, Norinco dan CASC sepatutnya meningkat. Pengeluaran kelompok baharu pesawat tempur, artileri dan sistem peluru berpandu serta upacara penerimaan platform utama boleh menunjukkan sama ada jadual kembali normal.

Satu lagi petunjuk ialah kadar ujian Pasukan Roket. Ujian penerbangan berkala dan penggunaan varian baharu menunjukkan perolehan serta pensijilan berjalan mengikut jadual. Kegiatan limbungan dan ujian laut akan menunjukkan sama ada program tentera laut memenuhi sasaran. Pada peringkat dasar, sebarang perubahan tambahan kepada peraturan perolehan atau pengawasan Jabatan Pembangunan Peralatan juga akan mempengaruhi kelajuan sektor itu menukarkan belanjawan yang meningkat kepada hasil yang direkodkan.

Perkara Utama

• SIPRI melaporkan hasil firma ketenteraan utama China merosot 10 peratus, sedangkan jualan senjata global mencatat rekod 679 bilion dolar.
• Siasatan antirasuah membekukan atau membatalkan kontrak pada 2024, selepas Pasukan Roket dan komander kanan disiasat.
• Norinco mengalami kesan paling besar, merosot kira-kira 31 peratus kepada 14 bilion dolar, manakala AVIC dan CASC turut berdepan penghantaran lebih perlahan dan kelewatan projek.
• Kemerosotan China menjadikan Asia Oceania satu-satunya rantau dalam kedudukan SIPRI yang mencatat hasil senjata firma teratas lebih rendah.
• Firma Jepun meningkat kira-kira 40 peratus, firma Jerman 36 peratus dan syarikat Amerika Syarikat 3.8 peratus, didorong permintaan akibat perang dan persenjataan semula.
• Penyelidik SIPRI memberi amaran bahawa jadual program peluru berpandu, aeroangkasa dan siber canggih mungkin berlarutan, menambah ketidaktentuan menjelang sasaran PLA pada 2027.
• Belanjawan China terus meningkat, tetapi pengawasan lebih ketat berkemungkinan membawa kos lebih tinggi, kawalan lebih tegas dan kadar pemodenan yang lebih sederhana.
• Petunjuk utama yang perlu diperhatikan termasuk penganugerahan kontrak baharu, kegiatan ujian Pasukan Roket serta pencapaian penerimaan pesawat, peluru berpandu dan platform tentera laut.