AS memuktamadkan kadar tarif 15 peratus ke atas import Korea Selatan, berkuat kuasa kebelakangan mulai 1 November

Penetapan semula besar-besaran dalam hubungan perdagangan AS-Korea Selatan

Amerika Syarikat mengesahkan bahawa kadar tarif umum ke atas import dari Korea Selatan ialah 15 peratus, berkuat kuasa kebelakangan mulai 1 November. Perubahan itu meliputi pelbagai barangan, termasuk kereta, dan menyusuli pengenalan undang-undang oleh Seoul bagi melaksanakan program besar pelaburan strategik di AS. Pengumuman itu merapatkan jurang tarif yang timbul ketika ketegangan perdagangan baru-baru ini, apabila banyak penghantaran dari Korea Selatan dikenakan duti 25 peratus di bawah kuasa keselamatan negara dan darurat.

Pegawai AS berkata pakej itu akan menyelaraskan kadar Korea Selatan dengan kadar yang dikenakan terhadap rakan dagang utama lain seperti Jepun dan Kesatuan Eropah. AS juga memansuhkan tarif ke atas alat ganti kapal terbang dan menetapkan had bagi tindakan pada masa depan dengan mengehadkan tarif keselamatan negara yang mungkin dikenakan ke atas semikonduktor dan farmaseutikal Korea Selatan kepada 15 peratus. Langkah itu mengaitkan akses pasaran dengan rangka kerja pelaburan bercita-cita tinggi, dengan Seoul berjanji menyediakan sokongan bernilai ratusan bilion dolar kepada industri AS.

Perubahan serta-merta bagi pengimport dan pengeluar kereta

Perubahan utama itu mula-mula memberi kesan kepada sektor automotif. Duti import ke atas kereta Korea dan banyak alat ganti kereta akan turun kepada 15 peratus daripada 25 peratus, dan kadar baharu itu terpakai secara kebelakangan bagi penghantaran yang memasuki negara pada atau selepas 1 November. Bagi kenderaan bernilai 30,000 dolar di sempadan, tarif yang dikenakan turun kepada 4,500 dolar daripada 7,500 dolar. Penurunan 10 mata peratusan itu mengurangkan tekanan kos bagi jenama Korea Selatan seperti Hyundai dan Kia serta pengedar AS yang bergantung pada model berkenaan.

Pelabur di Seoul menyambut pengesahan itu dengan rasa lega. Saham Hyundai meningkat lebih 4 peratus dan Kia naik sedikit melebihi 4 peratus selepas pengumuman tersebut. Kadar baharu itu masih lebih tinggi daripada kadar duti sifar yang pernah berkuat kuasa di bawah aturan terdahulu, namun penyamaan dengan pengeluar Jepun dan Eropah dalam pasaran AS mengurangkan kelemahan daya saing yang semakin ketara semasa tempoh kenaikan tarif.

Setiausaha Perdagangan AS Howard Lutnick menyifatkan keputusan itu sebagai tindak balas langsung terhadap langkah Seoul memperkenalkan undang-undang bagi melaksanakan komitmen pelaburannya di Amerika Syarikat. Dalam kenyataan yang dimuat naik di media sosial, beliau berkata pemotongan tarif itu mencerminkan perkongsian ekonomi yang lebih erat.

Tindakan Korea Selatan memastikan industri dan pekerja AS akan menerima manfaat penuh daripada perjanjian perdagangan Korea dengan Presiden Donald Trump.

Mengapa keputusan ini berkuat kuasa kebelakangan dan bagaimana ia akan dilaksanakan

Penetapan tarikh itu berpunca daripada memorandum yang menetapkan pencetus yang jelas: sebaik sahaja Korea Selatan mengemukakan undang-undang pelaburan kepada Dewan Negara, pengurangan tarif akan berkuat kuasa kebelakangan mulai hari pertama bulan berkenaan. Seoul mengemukakan rang undang-undang itu pada penghujung November, maka tarikh kuat kuasanya ialah 1 November. Pihak berkuasa AS berkata mereka akan mengemas kini notis rasmi untuk mencerminkan perubahan itu, dan pengimport sepatutnya menerima bayaran balik atau pelarasan bil bagi kemasukan barangan yang tertakluk pada kadar baharu.

Ramai pengimport menguruskan perubahan seperti ini melalui mekanisme kastam rutin. Syarikat biasanya bekerjasama dengan ejen kastam untuk memfailkan pembetulan atau memohon bayaran balik bagi duti berlebihan yang dibayar untuk kemasukan yang layak. Langkah praktikal berbeza mengikut produk dan tarikh kemasukan, namun prinsipnya mudah. Jika sesuatu penghantaran layak mendapat kadar baharu 15 peratus tetapi dikenakan kadar 25 peratus pada November, pengimport boleh mendapatkan semula perbezaannya setelah perubahan itu direkodkan secara rasmi.

Pegawai AS juga berkata mereka akan menghentikan pengenaan bertindih beberapa program tarif ke atas barangan Korea Selatan. Di bawah dasar terdahulu, sesetengah produk Korea dikenakan levi berlapis di bawah peraturan darurat dan keselamatan negara. Pendekatan yang disahkan itu menggantikannya dengan satu kadar 15 peratus bagi barangan yang diliputi, selaras dengan struktur yang kini digunakan untuk Jepun dan Kesatuan Eropah.

Selain automotif, sektor yang terjejas

Kereta menjadi tumpuan utama, namun skopnya lebih luas. AS memansuhkan tarif ke atas alat ganti kapal terbang dan, bagi beberapa kategori, mengehadkan jumlah beban tarif kepada 15 peratus. Bagi farmaseutikal dan semikonduktor, yang masih tertakluk pada semakan keselamatan negara, AS berjanji menetapkan had bagi sebarang tindakan pada masa depan yang menyasarkan barangan Korea Selatan. Beberapa barangan akan menikmati layanan bebas tarif di bawah perubahan dasar berkaitan.

• Kereta dan banyak alat ganti kereta: 15 peratus, berkuat kuasa kebelakangan mulai 1 November.
• Alat ganti pesawat: bebas tarif.
• Semikonduktor: jika tarif keselamatan negara dikenakan pada masa depan, kadar Korea Selatan akan dihadkan kepada 15 peratus dan diselaraskan dengan syarat bagi ekonomi yang mempunyai jumlah perdagangan cip setanding.
• Farmaseutikal: sebarang tindakan pada masa depan dihadkan kepada 15 peratus. Banyak ubat generik dan bahan kandungan akan menikmati layanan bebas tarif.
• Kayu balak, kayu gergaji dan produk kayu berkaitan: jumlah beban tarif dihadkan kepada 15 peratus jika langkah sektor tambahan dikenakan.
• Sumber semula jadi yang tidak tersedia di AS: bebas tarif, selaras dengan perintah eksekutif baru-baru ini.

Perjanjian itu turut menggabungkan perubahan tarif dengan langkah kawal selia. Korea Selatan bersetuju melonggarkan halangan bagi kereta AS dengan memansuhkan had 50,000 unit ke atas kenderaan yang memenuhi piawaian keselamatan AS dan memasuki pasarannya tanpa pemeriksaan tempatan tambahan. Pegawai menyatakan kerjasama untuk menangani halangan bukan tarif dalam sektor pertanian dan makanan, manakala Korea Selatan berkata perlindungan bagi produk pertanian sensitif seperti beras dan daging lembu dikekalkan.

Pakej pelaburan yang membuka jalan kepada penetapan semula tarif

Komitmen pelaburan Seoul menjadi faktor penting. Rangka kerja itu merancang pelaburan sebanyak 350 bilion dolar dalam industri strategik AS. Menurut keterangan kerajaan, kira-kira 200 bilion dolar akan disalurkan dalam bentuk sumbangan tunai dari semasa ke semasa, tertakluk pada had tahunan hampir 20 bilion dolar bagi mengehadkan tekanan terhadap pasaran mata wang. Baki 150 bilion dolar dikaitkan dengan kerjasama pembinaan kapal, termasuk pinjaman, jaminan daripada institusi dasar dan pelaburan sektor swasta oleh syarikat Korea.

Pegawai turut mengetengahkan kerjasama sektor yang melangkaui pembiayaan langsung. Korea Gas menandatangani perjanjian untuk membeli kira-kira 3.3 juta tan metrik gas asli cecair AS setahun. Pakej itu merangkumi rancangan pembelian besar-besaran dalam sektor penerbangan dan aeroangkasa. Ringkasan kerajaan menyebut pesanan pesawat dan pembelian enjin bagi menyokong kilang pembuatan AS. Korea Selatan berkata pelaburan itu akan berdaya maju dari segi komersial, dengan keuntungan dikongsi sehingga modal awal dibayar balik, dan jumlah atau tempoh pembiayaan boleh dilaraskan dengan persetujuan AS bagi mengekalkan kestabilan kewangan.

Isu perdagangan digital dan pertanian turut menjadi perhatian. Kedua-dua kerajaan berkata mereka akan bekerjasama dalam peraturan platform dalam talian dan pemindahan data, sambil mengusahakan akses yang lebih baik bagi daging AS dan barangan pertanian lain di pasaran Korea. Usaha ini melengkapi jadual tarif dengan mengurangkan kos dan ketidakpastian yang tidak tercermin dalam kadar duti semata-mata.

Latar perundangan: Seksyen 232, tarif darurat dan keputusan mahkamah yang dinanti-nantikan

Kadar 25 peratus terdahulu ke atas banyak barangan Korea Selatan berpunca daripada dua instrumen perundangan. Pertama ialah Seksyen 232 Akta Pengembangan Perdagangan 1962, yang membolehkan AS mengenakan tarif atas alasan keselamatan negara selepas siasatan oleh Jabatan Perdagangan. Kedua ialah Akta Kuasa Ekonomi Darurat Antarabangsa 1977, undang-undang yang membolehkan presiden mengawal selia perdagangan ketika darurat diisytiharkan. Kuasa darurat itu digunakan untuk mengenakan tarif timbal balik selepas rakan dagang lain mengambil tindakan terhadap langkah AS.

Mahkamah Agung AS mendengar hujah pada awal November berhubung cabaran terhadap penggunaan undang-undang kuasa darurat bagi tarif timbal balik. Beberapa hakim membangkitkan kebimbangan mengenai asas perundangannya. Keputusan mungkin dibuat dalam beberapa minggu. Jika mahkamah mengehadkan atau menolak pendekatan itu, tarif darurat 25 peratus akan berdepan sekatan baharu. Perjanjian dua hala yang baharu bertujuan mengurangkan pendedahan kepada ketidakpastian itu dengan menetapkan kadar 15 peratus yang jelas serta mengehadkan sebarang tindakan keselamatan negara pada masa depan ke atas sektor utama Korea Selatan.

Setiausaha Perdagangan Howard Lutnick menyifatkan pakej itu sebagai hasil langsung daripada langkah perundangan Korea Selatan dan sebagai rangsangan kepada pekerja serta kilang AS. Beliau turut memuji kepercayaan dua hala yang dibina sepanjang rundingan.

Langkah ini membuka jalan kepada manfaat penuh perjanjian perdagangan Korea Selatan dengan Presiden Donald Trump.

Perbandingan syarat Korea Selatan dengan Jepun, EU dan Taiwan

Pegawai AS menegaskan bahawa kadar umum Korea Selatan akan menyamai jadual 15 peratus yang sudah dikenakan ke atas import dari Jepun dan Kesatuan Eropah di bawah aturan terkini. Perubahan itu mengurangkan kelemahan yang timbul bagi pengeksport Korea dan pembeli AS yang bergantung pada mesin, kenderaan dan alat ganti dari Korea. Dalam sektor teknologi, Amerika Syarikat berjanji memberikan syarat setara bagi sebarang tarif semikonduktor pada masa depan. Jika Washington menandatangani perjanjian perdagangan cip dengan ekonomi lain yang menghantar jumlah semikonduktor setanding, Korea Selatan akan menerima syarat yang tidak kurang baik daripada perjanjian tersebut.

Penyamaan ini penting bagi persaingan global. Pengeluar cip dan kereta Korea berdepan pesaing langsung di Jepun, Eropah dan Taiwan. Penyamaan had dan struktur tarif membantu mengelakkan perbezaan kos yang ketara berdasarkan negara asal, yang boleh memesongkan keputusan pembekalan dan pengeluaran dalam rantaian bekalan bersepadu.

Maksudnya bagi rantaian bekalan, pengedar dan pengguna di AS

Duti yang lebih rendah mengurangkan kos mendarat bagi kenderaan dan alat ganti dari Korea. Pengedar yang menjual model Hyundai dan Kia mungkin mempunyai lebih ruang untuk menawarkan promosi harga atau menambah semula stok dengan lebih pantas, khususnya bagi varian import yang kurang berdaya saing pada kadar 25 peratus. Kadar baharu 15 peratus masih menambah kos import. Kesan terhadap harga bergantung pada model, inventori dan kontrak, namun arah perubahannya jelas bagi penghantaran November dan seterusnya.

Bagi pengeluar AS, kesannya bercampur-campur. Sesetengah pengeluar Amerika mendapat manfaat daripada pelaburan Korea Selatan dalam limbungan kapal, pesanan aeroangkasa dan permintaan tenaga. Yang lain berdepan persaingan lebih sengit daripada import Korea berkos lebih rendah dalam segmen yang mempunyai pertindihan jenama. Ramai pengeluar kereta Korea sudah memasang sebahagian besar kenderaan yang dijual di AS di kilang Amerika. Jejak pengeluaran itu akan terus mempengaruhi bahagian aliran perdagangan yang terdiri daripada kenderaan siap berbanding alat ganti untuk pemasangan di AS.

Di luar sektor automotif, pemansuhan tarif ke atas alat ganti pesawat memberi kelegaan kepada perniagaan penyelenggaraan, pembaikan dan baik pulih serta kilang aeroangkasa AS yang bergantung pada komponen daripada sumber global. Had terhadap sebarang tarif farmaseutikal pada masa depan memberikan kepastian kepada pembeli sektor kesihatan, manakala layanan bebas tarif bagi banyak ubat generik dan bahan input boleh mengurangkan kos hospital dan farmasi. Pembeli produk kayu pula akan berdepan had yang jelas jika duti sektor tambahan dikenakan.

Perkara seterusnya yang perlu diperhatikan

Langkah seterusnya kebanyakannya bersifat prosedur, namun penting bagi aliran tunai dan perancangan syarikat. Agensi AS dijangka menerbitkan notis yang mencerminkan perubahan kadar itu. Pengimport dengan kemasukan bertarikh pada atau selepas 1 November wajar menyelaras dengan ejen kastam untuk mendapatkan semula perbezaan duti jika berkenaan. Dewan Negara Korea Selatan akan meneruskan kerja terhadap rang undang-undang pelaburan yang mencetuskan jadual kuat kuasa kebelakangan itu, sementara kedua-dua kerajaan memperincikan senarai produk yang diliputi.

Dua perkembangan dasar perlu diberi perhatian rapi. Pertama, keputusan Mahkamah Agung mengenai kes tarif darurat boleh mengubah landskap perundangan bagi tarif timbal balik. Kedua, Jabatan Perdagangan sedang menyemak kemungkinan tarif keselamatan negara ke atas semikonduktor dan farmaseutikal. Di bawah persefahaman baharu itu, pendedahan Korea Selatan dalam sektor berkenaan akan dihadkan kepada 15 peratus dan diselaraskan dengan syarat yang ditawarkan kepada rakan dagang cip utama lain.

Perniagaan juga akan memantau pembaharuan kawal selia yang dijanjikan bersama perubahan tarif. Pengeluar kereta AS menjangkakan pemansuhan had 50,000 unit bagi kenderaan yang memenuhi piawaian keselamatan AS dan memasuki pasaran Korea tanpa pemeriksaan tambahan. Pengeksport pertanian pula akan menantikan langkah konkrit untuk memperbaik akses pasaran dan mengurangkan kerja dokumentasi yang menjadi halangan kemasukan.

Perkara Utama

• AS menetapkan kadar tarif umum 15 peratus ke atas import Korea Selatan, berkuat kuasa kebelakangan mulai 1 November.
• Import kereta dan banyak alat ganti kereta turun daripada 25 peratus kepada 15 peratus, dengan bayaran balik tersedia bagi kemasukan November yang layak.
• AS memansuhkan tarif ke atas alat ganti pesawat dan mengehadkan sebarang tarif keselamatan negara pada masa depan ke atas semikonduktor dan farmaseutikal Korea kepada 15 peratus.
• Perubahan itu menyusuli pengenalan undang-undang oleh Korea Selatan bagi melaksanakan pakej pelaburan AS bernilai 350 bilion dolar.
• Syarat Korea Selatan kini selaras dengan Jepun dan EU, dengan janji layanan setara bagi perjanjian semikonduktor pada masa depan berbanding ekonomi seperti Taiwan.
• Pengeluar kereta Korea mendapat kelegaan kos di pasaran AS, namun tarif itu kekal lebih tinggi daripada kadar sifar yang pernah dikenakan di bawah aturan terdahulu.
• Mahkamah Agung sedang menimbang cabaran terhadap kuasa tarif darurat yang digunakan dalam tindakan timbal balik terdahulu.
• Pelan pelaburan Seoul merangkumi sumbangan tunai dengan had tahunan, kerjasama pembinaan kapal, pembelian LNG dan pesanan aeroangkasa utama.