Taiwan kenakan duti anti lambakan selama lima tahun terhadap bir dan keluli China

Kes perdagangan yang mengubah pasaran sesak

Taiwan akan mengekalkan duti anti lambakan terhadap bir dan keluli gelek panas tertentu dari China selama lima tahun selepas penyiasat perdagangan menyimpulkan bahawa barangan import itu dijual pada harga yang rendah secara tidak adil dan menjejaskan pengeluar tempatan. Kementerian Kewangan bekerjasama dengan Kementerian Hal Ehwal Ekonomi untuk memuktamadkan langkah itu, sekali gus menutup siasatan yang bermula pada Mac 2025 susulan aduan pengeluar bir dan keluli domestik. Keputusan itu memberikan asas undang-undang kepada tarif sementara yang mula berkuat kuasa pada awal Julai serta mengesahkan berlakunya lambakan dan kemudaratan.

Bir akan dikenakan tarif antara 19.13 peratus hingga 51.94 peratus, bergantung pada pengeksport. Beberapa kilang bir yang berkaitan dengan Anheuser Busch InBev dikenakan kadar 31.3 peratus, manakala Kirin Brewery Zhuhai menerima kadar 19.13 peratus. Semua pengeluar dan pengeksport bir China yang lain dikenakan kadar 51.94 peratus. Bagi produk keluli rata gelek panas tertentu, Baoshan Iron & Steel Co., Baosteel Zhanjiang Iron & Steel Co. dan Shanghai Meishan Iron & Steel Co. masing-masing dikenakan kadar 16.1 peratus, manakala semua pengeluar China yang lain dikenakan 20.15 peratus. Langkah itu berkuat kuasa selama lima tahun mulai Julai 2025, dengan pihak berkuasa kastam menyelaraskan duti sementara yang dikutip sejak 3 Julai dengan kadar muktamad.

Import bir antara 4 April hingga 2 Julai juga boleh dikenakan cukai jika pengimport tahu atau sepatutnya tahu bahawa lambakan sedang berlaku dan jika lonjakan jumlah import akan menjejaskan keberkesanan langkah itu. China merupakan sumber bir terbesar Taiwan pada 2024, dengan penghantaran bernilai kira-kira 125 juta dolar AS. Pada separuh pertama 2025, bir China merangkumi lebih 70 peratus import bir dan lebih 39 peratus keseluruhan pasaran bir. Kilang bir tempatan melaporkan penurunan bahagian pasaran sebanyak 20 peratus seiring kemerosotan pengeluaran 15 peratus, dengan penggunaan kapasiti susut kira-kira 30 peratus. Langkah perdagangan itu dibuat ketika ketegangan politik berterusan merentasi Selat Taiwan.

Perkembangan kes

Kerajaan melancarkan siasatan anti lambakan pada Mac 2025 terhadap bir buatan China dan keluli gelek panas terpilih selepas pengeluar tempatan mendakwa wujud persaingan tidak adil. Untuk mencegah kemudaratan lanjut sementara siasatan dijalankan, duti sementara berkuat kuasa selama empat bulan mulai 3 Julai. Tarif awal bir itu mencecah setinggi 64.14 peratus, manakala duti keluli tertinggi ialah 20.15 peratus. Kementerian Hal Ehwal Ekonomi kemudian mengesahkan wujudnya kemudaratan besar kepada industri bir dan keluli selepas meneliti kesan harga, bahagian pasaran, keuntungan dan petunjuk pengeluaran.

Pihak berkuasa mengumumkan jadual duti muktamad pada 27 Nov., mengesahkan tempoh lima tahun bermula Julai 2025. Pentadbiran Kastam berkata pengimport yang membayar kadar sementara lebih tinggi akan menerima bayaran balik apabila kadar muktamad khusus bagi setiap syarikat digunakan. Kementerian ekonomi menambah bahawa tiada bukti langkah itu akan menjejaskan kepentingan ekonomi Taiwan secara lebih luas.

Liputan retrospektif bagi import musim bunga

Peraturan Taiwan membenarkan duti dikenakan secara retrospektif bagi tempoh sebelum tarif sementara berkuat kuasa jika dua syarat dipenuhi. Pengimport mestilah tahu atau sepatutnya tahu tentang lambakan yang berkemungkinan menyebabkan kemudaratan, dan jumlah import mestilah melonjak dengan cara yang akan melemahkan langkah perlindungan pada masa depan. Kerajaan berkata bir yang memasuki Taiwan antara 4 April hingga 2 Julai boleh dikenakan duti berdasarkan syarat tersebut. Ramai pengimport mempercepat penghantaran pada penghujung musim bunga sebelum tarif sementara berkuat kuasa, sekali gus membesarkan lonjakan sebelum tarikh mula 3 Julai.

Siapa membayar dan berapa kadarnya

Langkah muktamad itu terpakai kepada syarikat yang dinamakan serta satu kategori baki, dan meliputi produk bir serta barangan keluli rata gelek panas tertentu. Kes bir merangkumi kilang bir yang berkaitan dengan jenama antarabangsa dan kadar untuk semua pihak lain. Kes keluli menyasarkan produk rata tertentu yang menjadi bahan input bagi sektor pembuatan Taiwan.

• Bir: Anheuser Busch InBev Sedrin Brewery Co. dan unit pembuatan bir atau jualan berkaitan, 31.3 peratus
• Bir: Kirin Brewery Zhuhai, 19.13 peratus
• Bir: Semua pengeluar atau pengeksport bir China yang lain, 51.94 peratus
• Keluli: Baoshan Iron & Steel Co., 16.1 peratus
• Keluli: Baosteel Zhanjiang Iron & Steel Co., 16.1 peratus
• Keluli: Shanghai Meishan Iron & Steel Co., 16.1 peratus
• Keluli: Semua pengeluar China yang lain, 20.15 peratus

Keluli gelek panas ialah bahan input industri asas yang dihasilkan dengan menggelek keluli pada suhu tinggi sebelum digulung untuk penghantaran. Ia digunakan dalam rasuk pembinaan, pembinaan kapal, saluran paip, alat ganti automotif dan jentera. Oleh sebab produk ini menjadi bahan mentah bagi banyak barangan hiliran, perubahan harga gegelung gelek panas sering memberi kesan berantai kepada bahagian ekonomi yang bergantung pada kerja logam dan fabrikasi.

Cara tindakan anti lambakan berfungsi

Lambakan berlaku apabila syarikat menjual produk di pasaran eksport pada harga lebih rendah daripada harga di pasaran domestiknya atau di bawah kos ditambah keuntungan yang munasabah. Penyiasat membandingkan harga pasaran domestik pengeksport, yang dikenali sebagai nilai normal, dengan harga eksport yang dilaporkan di sempadan. Jika harga eksport lebih rendah, perbezaannya ialah margin lambakan. Kerajaan boleh mengenakan duti sehingga sebesar margin itu jika mereka turut mendapati industri domestik mengalami kemudaratan dan terdapat kaitan sebab akibat dengan import yang dilambakkan. Petunjuk kemudaratan termasuk harga yang lebih rendah berbanding produk tempatan, kehilangan bahagian pasaran, penyusutan keuntungan, penggunaan kapasiti yang lebih rendah dan pengurangan pekerjaan.

Langkah sementara, seperti tarif empat bulan yang digunakan Taiwan mulai 3 Julai, bersifat sementara dan bertujuan melindungi industri daripada kemudaratan berterusan sementara pegawai menyiapkan kes. Langkah muktamad menterjemahkan dapatan siasatan kepada kadar khusus bagi setiap syarikat yang kekal berkuat kuasa untuk tempoh tertentu, lazimnya sehingga lima tahun di bawah peraturan Pertubuhan Perdagangan Dunia. Undang-undang juga membenarkan kutipan retrospektif dalam keadaan terhad, seperti apabila pengimport mempercepat kemasukan barangan ke pasaran selepas mengetahui siasatan sedang dijalankan. Pengeksport boleh memohon semakan pentadbiran untuk melaraskan kadar jika keadaan harga atau kos berubah. Kerajaan juga boleh menyiasat dakwaan bahawa pengeksport menyalurkan barangan melalui negara ketiga untuk mengelak duti.

Pasaran bir Taiwan sedang berubah

Harga rendah di rak membantu pengeluar bir China menguasai import bir Taiwan dan meraih bahagian besar daripada jumlah jualan pada awal 2025. Jenama domestik berhujah bahawa tindakan menawarkan harga lebih rendah secara berterusan serta pemasaran yang dikaitkan dengan label antarabangsa telah menghakis kedudukan mereka. Kumpulan industri berkata sesetengah pengeluar bir China menerima sokongan daripada kerajaan tempatan dan pembekal bahan input bersubsidi, sekali gus memesongkan persaingan. Pentadbiran Kastam melaporkan bahawa bir China merangkumi lebih 70 peratus import dan lebih 39 peratus keseluruhan pasaran bir pada separuh pertama tahun itu. Pengeluar bir tempatan menyaksikan bahagian pasaran dan pengeluaran merosot dalam tempoh tersebut.

Sebelum tarif sementara berkuat kuasa pada Julai, pengimport meningkatkan pesanan pada Mei dan Jun, lalu menambah bekalan ke pasaran. Label bir dan pelesenan jenama boleh menyebabkan asal produk kurang jelas kepada pembeli, dengan sesetengah pengeluar China menggunakan nama antarabangsa atau unsur reka bentuk Taiwan pada pembungkusan. Pengeluar dan peruncit Taiwan kini akan menguji strategi harga dan promosi baharu apabila duti mula dirasai. Akses rentas sempadan kekal tidak seimbang kerana China terus menyekat import Taiwan Beer dan Taihu Beer.

Apa yang mungkin disedari pembeli ketika membuat bayaran

Rak kedai berkemungkinan tidak akan kosong, tetapi pilihan produk mungkin berubah. Sesetengah jenama China mungkin kekal dijual pada harga lebih tinggi, manakala jenama lain mungkin kehilangan tempat kepada jenama domestik atau bir dari Jepun, Korea Selatan dan Eropah. Peruncit mungkin mengurangkan pakej diskaun besar-besaran dan menumpukan pada promosi yang lebih kecil sambil menilai permintaan. Bar dan restoran sering merundingkan kontrak bekalan, dan sebarang kos tambahan mungkin muncul secara beransur-ansur apabila perjanjian diperbaharui. Besarnya perubahan harga akan berbeza mengikut jenama, saiz produk dan margin pengimport.

Keluli, lebihan kapasiti dan rantaian bekalan

Sektor keluli China menghasilkan jauh lebih banyak daripada yang mampu diserap oleh ekonominya sendiri. Lebihan bekalan boleh menekan harga di pasaran eksport, dan pengeluar keluli Asia telah lama berhujah bahawa penghantaran berharga rendah menekan margin dan pelaburan di negara masing-masing. Taiwan mengimport kira-kira 2.57 juta tan keluli China pada 2024. Duti muktamad terhadap keluli rata gelek panas, ditetapkan pada 16.1 peratus bagi tiga pengeluar yang dinamakan dan 20.15 peratus bagi semua pengeluar lain, bertujuan mengimbangi margin lambakan tanpa menghentikan perdagangan sepenuhnya.

Pengguna hiliran dalam sektor pembinaan, perkakas rumah dan jentera mungkin berdepan sedikit tekanan kos jika harga gegelung meningkat. Kesannya bergantung pada kontrak sedia ada dan ketersediaan bekalan dari Jepun, Korea Selatan atau sumber lain. Ramai pembeli mempelbagaikan pembekal untuk mengurus risiko, dan kilang tempatan mampu memenuhi sebahagian besar permintaan. Kementerian ekonomi berkata pihaknya tidak menemui bukti bahawa duti itu akan menjejaskan kepentingan ekonomi Taiwan secara lebih luas, menunjukkan kesan kos yang dijangka terhadap ekonomi keseluruhan adalah terhad.

Ketegangan perdagangan dan tindakan balas-membalas

Taiwan menyenaraikan 13 kes anti lambakan yang masih aktif, 10 daripadanya melibatkan China. Keputusan muktamad berhubung bir dan keluli itu menyertai senarai panjang langkah perlindungan perdagangan yang digunakan di seluruh rantau ini terhadap barangan dari China. Beijing juga mengambil langkahnya sendiri, termasuk mengenakan duti anti lambakan pada 2025 terhadap plastik kejuruteraan buatan Taiwan tertentu yang dikenali sebagai kopolimer POM. Remedi perdagangan kini berjalan seiring dengan tekanan ketenteraan, politik dan diplomatik yang berterusan, dan dilaksanakan mengikut kes melalui prosedur domestik.

Syarikat di kedua-dua pihak berkemungkinan menyusun semula laluan bekalan dan rancangan produk. Sesetengah pengeksport mungkin memohon semakan khusus syarikat untuk mengurangkan kadar masing-masing, manakala pihak lain boleh mempertimbangkan komitmen harga yang menetapkan harga eksport minimum. Cabaran undang-undang boleh dibuat melalui semakan domestik atau rundingan Pertubuhan Perdagangan Dunia.

Pematuhan, penguatkuasaan dan langkah seterusnya

Pentadbiran Kastam akan mengutip tarif di sempadan dan mengenakan kadar yang betul berdasarkan kod produk, nama pengeluar dan identiti pengeksport. Pengimport yang membayar kadar sementara lebih tinggi akan menerima bayaran balik bagi perbezaan itu apabila kadar muktamad berkuat kuasa. Bir yang tiba antara 4 April hingga 2 Julai mungkin dikenakan duti muktamad jika pegawai mengesahkan bahawa pengimport mengetahui tentang lambakan dan berlaku lonjakan import yang akan menjejaskan keberkesanan langkah itu. Perniagaan boleh mengurangkan risiko dengan menyimpan rekod asal usul, sijil pengeluaran kilang dan invois yang jelas mengenal pasti pengeluar sebenar serta pedagang.

Pihak berkuasa memantau pemindahan barangan melalui negara ketiga, pelabelan semula dan kaedah lain yang digunakan untuk mengelak langkah di sempadan. Jika bukti ditemukan, Taiwan boleh membuka siasatan anti pengelakan dan melanjutkan duti kepada barangan yang disalurkan melalui negara lain. Pengeksport juga boleh mencadangkan komitmen harga yang menghapuskan keperluan untuk mengenakan duti, dengan syarat komitmen itu menghapuskan kemudaratan.

Duti anti lambakan lazimnya berkuat kuasa sehingga lima tahun di bawah undang-undang Taiwan dan peraturan Pertubuhan Perdagangan Dunia. Sebelum tamat tempoh, pihak berkuasa boleh menyemak sama ada lambakan dan kemudaratan berkemungkinan berterusan atau berulang jika langkah itu ditamatkan. Melainkan diubah lebih awal melalui semakan, duti terhadap bir dan keluli itu ditetapkan untuk berkuat kuasa sehingga pertengahan 2030.

Ringkasan

• Taiwan mengesahkan duti anti lambakan selama lima tahun terhadap bir China dan keluli gelek panas terpilih.
• Tarif bir antara 19.13 peratus hingga 51.94 peratus mengikut syarikat.
• Tarif keluli ialah 16.1 peratus bagi tiga kilang yang dinamakan dan 20.15 peratus bagi pengeluar lain.
• Siasatan bermula pada Mac 2025 susulan aduan industri.
• Duti sementara berkuat kuasa selama empat bulan mulai 3 Julai sebelum keputusan muktamad dibuat.
• Langkah muktamad berkuat kuasa selama lima tahun mulai Julai 2025, dengan bayaran balik bagi duti sementara yang terlebih bayar.
• Bir yang diimport antara 4 April hingga 2 Julai boleh dikenakan cukai jika pengimport tahu atau sepatutnya tahu tentang lambakan dan jumlah import melonjak.
• Bir China mendominasi pasaran Taiwan pada awal 2025, manakala pengeluar bir tempatan melaporkan penurunan bahagian pasaran dan pengeluaran.