Gencatan Senjata Kemboja-Thailand Kekal, Setengah Juta Orang Awam Masih Berpindah

Keamanan Rapuh Muncul di Tengah Krisis Kemanusiaan Besar-besaran

Empat hari selepas gencatan senjata antara pasukan Kemboja dan Thailand berkuat kuasa, lebih setengah juta orang awam masih kehilangan tempat tinggal, sekali gus menonjolkan cabaran kemanusiaan besar yang berterusan meskipun kestabilan di sepanjang sempadan semakin meningkat. Gencatan senjata itu, yang dilaksanakan dari pukul 6 petang pada 31 Disember hingga pukul 1 tengah hari pada 1 Januari, membawa sedikit ketenangan ke kawasan terjejas dan membolehkan beberapa keluarga mula pulang ke rumah, namun keadaan keseluruhan masih tidak menentu.

Menurut Kementerian Dalam Negeri Kemboja, 512,263 orang masih belum dapat pulang ke kampung halaman mereka disebabkan kebimbangan keselamatan, infrastruktur yang rosak dan ancaman bahan letupan yang belum meletup, yang bertaburan di seluruh zon konflik. Skala perpindahan ini merupakan antara krisis kemanusiaan terbesar di Asia Tenggara dalam beberapa tahun kebelakangan ini, sekali gus membebankan sumber di kedua-dua negara dan menguji usaha diplomatik serantau.

Pertempuran yang tercetus pada awal Disember susulan pertempuran terdahulu pada Julai itu telah mengorbankan puluhan orang awam dan anggota tentera, selain menyebabkan hampir sejuta orang di kedua-dua belah sempadan kehilangan tempat tinggal. Konflik ini berpusat pada pertikaian wilayah berpanjangan berhubung penandaan sempadan era kolonial dan runtuhan kuil purba yang terletak di sepanjang sempadan.

Korban Manusia Akibat Konflik Sempadan

Korban manusia akibat konflik ini amat dahsyat. Sekurang-kurangnya 43 orang terbunuh dan lebih 300,000 kehilangan tempat tinggal akibat konflik sempadan yang ganas sejak 24 Julai 2025, menurut pertubuhan hak asasi manusia. Pertempuran memuncak pada Disember apabila pertempuran meningkat secara mendadak, memaksa ratusan ribu orang meninggalkan rumah mereka dalam masa beberapa hari.

Orang awam, termasuk kanak-kanak, menanggung beban keganasan ini. Pada hari pertama pertempuran besar pada Julai, serangan roket dan artileri Kemboja mengenai sebuah hospital, kedai runcit dan rumah kediaman, mengorbankan 14 orang awam, termasuk kanak-kanak berusia antara 8 hingga 15 tahun, menurut polis Thailand. Kementerian Kesihatan Thailand kemudian menyemak semula angka korban, melaporkan puluhan orang cedera dan 12 maut, kebanyakannya orang awam.

World Vision International di Kemboja telah memberikan bantuan kemanusiaan, menyokong lebih 109,000 orang antara Jun hingga September 2025 di 56 pusat pemindahan di wilayah yang paling teruk terjejas, iaitu Preah Vihear, Banteay Meanchey, Siem Reap dan Oddar Meanchey. Bantuan mereka termasuk pakej makanan kecemasan untuk 75,544 orang, sokongan air dan sanitasi untuk 60,127 orang, serta bahan perlindungan untuk 109,134 orang.

June Kunugi, Pengarah Serantau bagi Asia Timur dan Pasifik di UNICEF, menekankan kerentanan khusus kanak-kanak yang terperangkap dalam konflik itu. Ketika berucap dari Bangkok, beliau menggesa kedua-dua negara melindungi kanak-kanak serta perkhidmatan penting yang mereka perlukan.

"Kanak-kanak mesti dilindungi pada setiap masa dan keselamatan serta kesejahteraan mereka mesti diutamakan, sementara sekolah mesti kekal sebagai ruang pembelajaran yang selamat," katanya.

Sistem Pendidikan dan Penjagaan Kesihatan Lumpuh

Konflik itu telah mengganggu perkhidmatan penting dengan teruk, sekali gus membebankan sistem pendidikan dan penjagaan kesihatan. Di wilayah Banteay Meanchey sahaja, 321 sekolah dan tujuh hospital atau pusat kesihatan masih ditutup, sementara hanya perkhidmatan kerajaan yang terhad telah disambung semula. Keadaan di Preah Vihear juga sama buruknya, dengan 61 sekolah dan 14 kemudahan kesihatan masih tidak beroperasi.

Oddar Meanchey mengalami gangguan paling meluas, dengan lebih 200 sekolah dan puluhan pejabat pentadbiran tempatan masih ditutup berikutan kebimbangan keselamatan yang berterusan. Pihak berkuasa Thailand turut melaporkan bahawa 852 sekolah dan tujuh hospital di sebelah sempadan mereka ditutup atas sebab keselamatan.

World Vision menubuhkan 56 ruang mesra kanak-kanak yang memberi manfaat kepada 1,151 kanak-kanak, dalam usaha menyediakan kesinambungan pendidikan dan sokongan psikologi kepada golongan muda yang trauma akibat keganasan. Namun, langkah kecemasan ini tidak dapat menggantikan sistem pendidikan formal yang masih ditutup di kawasan luas rantau sempadan.

Pertubuhan Kesihatan Sedunia telah mendokumentasikan kesan terhadap kesihatan awam, dengan menyatakan bahawa antara 6 hingga 14 Ogos, jumlah orang yang kehilangan tempat tinggal di dalam negara di Kemboja menurun sebanyak 75 peratus, namun memberi amaran bahawa infrastruktur kesihatan masih terjejas teruk. Banyak pusat kesihatan memerlukan pembaikan sistem bekalan air dan infrastruktur asas lain sebelum dapat beroperasi sepenuhnya semula.

Akar Sejarah Konflik Moden

Pertempuran semasa merupakan konflik terbaru yang tercetus dalam pertikaian sempadan antara Thailand dan Kemboja yang berlarutan selama beberapa dekad. Pertikaian itu berpunca daripada penandaan sempadan darat sepanjang kira-kira 800 kilometer pada era kolonial dan lokasi beberapa runtuhan kuil purba di sepanjang sempadan.

Punca pertikaian paling utama ialah Kuil Preah Vihear dari abad ke-11, Tapak Warisan Dunia UNESCO yang terletak di sebelah Kemboja. Mahkamah Keadilan Antarabangsa memutuskan pada 1962 bahawa kuil itu milik Kemboja, namun wilayah sekitarnya masih dipertikaikan. Ketegangan besar terakhir antara kedua-dua negara berlaku pada 2011, apabila pertempuran sempadan selama beberapa hari berhampiran kuil itu mengorbankan beberapa orang di kedua-dua belah pihak.

Ketegangan sedikit reda dalam beberapa tahun kebelakangan ini, namun tercetus semula dua bulan lalu selepas pertempuran kecil yang melibatkan anggota tentera kedua-dua pihak. Kawasan yang dipertikaikan tertumpu di sekitar kuil Ta Muen Thom dan Ta Kwai di wilayah Surin, Thailand, serta wilayah Preah Vihear dan Oddar Meanchey di utara Kemboja.

Keadaan bertambah buruk dengan ketara selepas dua insiden periuk api mencederakan anggota tentera Thailand pada Julai. Tuduhan provokasi antara kedua-dua pihak menyebabkan pertempuran kecil semakin sengit dan memuncak dalam konfrontasi ketenteraan besar pada 8 Disember. Pertempuran yang bermula sebagai pertempuran setempat itu dengan pantas meluas ke hampir setiap wilayah di sepanjang sempadan, pada skala dan tahap intensiti yang belum pernah berlaku sebelum ini.

Peningkatan Ketenteraan dan Campur Tangan Antarabangsa

Pertempuran pada Disember menyaksikan kedua-dua pihak menggunakan senjata berat dalam skala yang tidak pernah dilihat sepanjang beberapa dekad ketegangan sempadan. Thailand, yang memiliki angkatan tentera lebih moden, bertindak balas terhadap provokasi dengan serangan udara menggunakan jet pejuang F-16, manakala Kemboja membalas dengan sistem roket yang membakar rumah-rumah di Thailand.

Angkatan udara Thailand menggugurkan bom di Daerah Kompong Svay, Wilayah Banteay Meanchey, Kemboja, dengan saluran berita Thailand melaporkan serangan udara menyasarkan tempat penyimpanan senjata. Penggunaan bom berangkai oleh Thailand menerima kecaman khusus daripada pertubuhan hak asasi manusia kerana penggunaannya di kawasan berpenduduk melanggar norma antarabangsa, meskipun Thailand bukan negara pihak kepada Konvensyen mengenai Bom Berangkai.

Masyarakat antarabangsa segera menggerakkan usaha untuk menangani krisis itu. Majlis Keselamatan PBB mengadakan mesyuarat tertutup tergempar bagi membincangkan perkara yang disifatkan pegawai sebagai peningkatan paling serius antara dua negara jiran Asia Tenggara itu dalam tempoh lebih sedekad. Amerika Syarikat dan China melancarkan usaha diplomatik untuk menjadi pengantara hampir serentak.

Presiden AS Donald Trump, yang menggelarkan dirinya sebagai pendamai dunia, mengaku berjasa dalam menjadi pengantara gencatan senjata itu. Dalam hantaran di platform Truth Social miliknya, beliau menulis: "Amerika Syarikat, seperti biasa, berbesar hati dapat membantu! Dengan semua peperangan dan konflik yang telah saya selesaikan dan hentikan sepanjang 11 bulan lalu, LAPAN, mungkin Amerika Syarikat sudah menjadi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang SEBENAR."

China turut memainkan peranan penting dengan menganjurkan rundingan selama dua hari di wilayah Yunnan antara Menteri Luar Thailand Sihasak Phuangketkeow dan Menteri Luar Kemboja Prak Sokhonn. Kumpulan pertama bekalan bantuan kemanusiaan kecemasan dari China, termasuk khemah, selimut dan makanan, tiba di Lapangan Terbang Antarabangsa Techo Phnom Penh ketika rundingan berakhir.

Gencatan Senjata yang Sukar Dicapai

Perjanjian gencatan senjata semasa dicapai selepas rundingan tegang antara menteri pertahanan kedua-dua negara. Pengumuman mengejut itu dibuat selepas rundingan sukar selama dua hari dan ketika tekanan daripada Amerika Syarikat serta China untuk menghentikan pertempuran semakin meningkat.

Nattaphon Narkphanit, menteri pertahanan Thailand, menyifatkan gencatan senjata awal selama 72 jam itu sebagai tempoh percubaan untuk menilai sama ada keamanan yang lebih berkekalan dapat diwujudkan. "Gencatan senjata ini akan dipantau dan diperhatikan selama 72 jam untuk mengesahkan bahawa ia benar-benar dilaksanakan secara berterusan," katanya dalam sidang media. "Apabila keadaan stabil, orang awam akan dapat pulang ke rumah dengan selamat."

Komponen penting dalam perjanjian itu ialah pembebasan 18 anggota tentera Kemboja yang ditahan di Thailand sejak pertempuran pada Julai. Penahanan mereka telah menyemarakkan sentimen nasionalis di Kemboja dan pembebasan mereka menjadi tuntutan utama dalam rundingan gencatan senjata. Penyerahan mereka tertangguh sehari berikutan kebimbangan Thailand mengenai dakwaan pelanggaran gencatan senjata, namun akhirnya berlangsung selepas tekanan diplomatik China berterusan.

Kementerian luar Thailand berkata pembebasan anggota tentera itu merupakan "tanda muhibah" dan menyatakan harapan agar Kemboja akan "membalas muhibah ini melalui tindakan nyata." Kementerian Pertahanan Kemboja berkata pihaknya "kekal berharap" pembebasan itu dapat membantu membina "kepercayaan dan keyakinan bersama."

Walaupun perjanjian telah dicapai, kedua-dua pihak saling menuduh melanggar gencatan senjata. Thailand mendakwa Kemboja menerbangkan lebih 250 pesawat tanpa pemandu ke wilayah Thailand. Namun, gencatan senjata itu nampaknya masih bertahan, sekali gus membolehkan operasi kemanusiaan diperluas dan sesetengah orang awam yang kehilangan tempat tinggal mempertimbangkan untuk pulang.

Halangan untuk Pulang dan Pembinaan Semula

Walaupun gencatan senjata telah berkuat kuasa, terdapat halangan besar yang menghalang kepulangan penduduk yang kehilangan tempat tinggal dengan selamat. Kementerian Dalam Negeri Kemboja melaporkan bahawa 84 kampung masih tidak dapat diakses dan perlu dibersihkan serta dinilai lebih lanjut sebelum penduduk boleh pulang.

Bahan letupan yang belum meletup menimbulkan ancaman amat berbahaya kepada mereka yang pulang. Pihak berkuasa menyatakan kehadiran periuk api dan sisa bahan letupan lain sebagai halangan utama kepada penempatan semula. Kedua-dua negara telah berikrar untuk membersihkan periuk api di sepanjang sempadan bersama mereka, yang memainkan peranan besar dalam pertempuran baru-baru ini, namun proses ini akan mengambil masa yang lama dan berbahaya.

Kerosakan terhadap infrastruktur awam sangat meluas. Menurut penilaian awal, sekurang-kurangnya 117 rumah orang awam rosak, begitu juga sekolah, pejabat kerajaan dan tempat ibadat. Kerosakan tambahan turut direkodkan pada rumah persendirian, hotel, stesen minyak, jelapang padi, jambatan, jalan raya dan kemudahan elektrik.

Mercu tanda keagamaan dan kebudayaan turut terjejas. Bedilan merosakkan Kuil Preah Vihear yang tersenarai dalam UNESCO dan sebuah pagoda Buddha, sekali gus menimbulkan kebimbangan tentang perlindungan tapak warisan semasa konflik bersenjata. Khaosod English, laman web berita yang berpangkalan di Thailand, menyorot ironi tragis keadaan itu.

"Ketenteraan di ruang suci ini pada masa kini menggambarkan ironi yang mendalam: tapak yang dahulunya didedikasikan kepada keharmonian rohani dan pertukaran silang budaya kini menjadi titik panas ketegangan nasionalis, dikelilingi kawat berduri dan kemudahan ketenteraan, bukannya jemaah yang mencari pencerahan," menurut penerbitan itu.

Suara Orang Awam dari Zon Konflik

Penduduk yang tinggal berhampiran sempadan menanggung harga paling tinggi dalam konflik ini. Youk Menglong, warga Kemboja yang menuntut di Thailand, menyorot nasib penduduk yang terperangkap antara dua angkatan tentera itu.

"Kami yang tinggal berhampiran sempadan menanggung beban paling berat. Kami bukan orang yang bersorak menyokong perang dari tempat yang selamat di Bangkok atau Phnom Penh. Kehidupan kamilah yang sedang musnah," kata Menglong. "Sekarang, keluarga di kedua-dua belah pihak sedang menderita. Jadi, sebelum sesiapa tergesa-gesa menyokong perang yang tidak masuk akal ini, fikirkan orang kurang upaya, warga emas, orang sakit dan khususnya kanak-kanak - kanak-kanak yang kini belajar membezakan bunyi dron dan peluru berpandu sebelum belajar membaca."

Pengalaman peribadi orang awam yang melarikan diri daripada keganasan menggambarkan keadaan yang mengerikan. Sen Sokha, pengawal di kuil Preah Vihear, menceritakan kepada media Kemboja Kiripost tentang pelariannya semasa serangan bom.

"Kami terpaksa berlindung di dalam kuil ketika bom meletup di sekeliling. Kami belum pun sampai separuh jalan turun [dari gunung] apabila tempat kami berlindung tiba-tiba dimusnahkan. Mujurlah kami berjaya melarikan diri. Apabila mereka melepaskan tembakan, kami semua bersembunyi untuk mengelak bunyi letupan, kadangkala tersadung lalu terjatuh ke dalam parit," kata Sokha.

Sombat Socheata terselamat daripada serangan dron tentera Thailand pada 28 Julai di kampung Kon Kriel, Bandar Samrong, wilayah Oddar Meanchey. Beliau menggambarkan ketakutan ketika cuba berpindah bersama keluarganya di bawah tembakan.

"Saya mula berpindah kira-kira pukul 8:30 pagi. Apabila terdengar letupan kuat, kami terus berlari ke kereta. Sebelum sempat sampai ke kereta, sebutir bom besar jatuh berhampiran dan kami ketakutan, jadi kami memutuskan untuk berlari ke tempat perlindungan yang telah kami gali sebagai persediaan. Kami menunggu sehingga pukul 12 tengah hari apabila bunyi letupan berhenti. Sekali lagi, kami berlari ke kereta, tetapi bom jatuh berhampiran lagi dan kami terpaksa berlari semula ke tempat perlindungan sehingga pukul 2 petang, apabila kami dapat keluar dari situ," kata Socheata.

Dimensi Konflik yang Tersembunyi

Selain pertikaian wilayah, penganalisis mengenal pasti faktor lain yang mungkin menyumbang kepada ketegangan antara Thailand dan Kemboja. Terdapat dakwaan unsur pemerdagangan manusia dan jenayah siber dalam konflik ini, dengan ketegangan dikatakan meningkat susulan operasi Thailand terhadap kompleks penipuan siber yang berpangkalan di Kemboja.

Kompleks ini, yang dikaitkan dengan pemerdagangan manusia dan disokong rangkaian jenayah, merupakan sebahagian daripada industri penipuan bernilai AS$12.5 bilion di Kemboja menurut anggaran penganalisis. Ada pihak berpendapat bahawa keuntungan haram ini mungkin secara tidak langsung membiayai sebahagian unsur kerajaan, sekali gus memburukkan rasa tidak percaya antara kedua-dua negara.

Thailand juga sedang menyediakan rancangan untuk menyekat penghantaran bahan api ke Kemboja, dengan menugaskan pihak berkuasa penguatkuasaan maritim mengawal kapal berdaftar Thailand yang mungkin menghantar petrol dan juga senjata untuk menyokong angkatan tentera Kemboja. Dimensi ekonomi konflik ini menambah satu lagi lapisan kerumitan kepada usaha penyelesaian diplomatik.

Pekerja migran turut terperangkap dalam konflik ini. Terdapat laporan serangan yang menyasarkan pekerja Kemboja dan juga Myanmar di Thailand. Media bebas Myanmar Mizzima menyatakan bahawa "kes ini mengingatkan kita bahawa sentimen orang ramai dan realiti di jalanan berkait rapat, dan golongan migran sering menderita akibat konflik yang tidak dapat mereka kawal."

Langkah Seterusnya dan Usaha Pemulihan

Kementerian Dalam Negeri Kemboja berkata pihaknya sedang menyelaras usaha dengan pihak berkuasa kebangsaan dan tempatan untuk mempercepat usaha pemulihan, termasuk membaiki rumah yang rosak, memulihkan perkhidmatan awam dan memastikan keselamatan di kawasan terjejas. Persiapan untuk penempatan semula telah selesai di 172 kampung, namun banyak keluarga masih dalam keadaan tidak menentu.

World Vision International telah menggariskan pendekatan tiga serampang untuk beberapa bulan akan datang: meneruskan bantuan penyelamat nyawa di pusat pemindahan dengan tumpuan pada kesihatan, perlindungan dan pendidikan; membolehkan pemulihan awal bagi keluarga yang pulang melalui bantuan tunai, sokongan mata pencarian dan pemulihan akses kepada perkhidmatan penting; serta menjalankan penilaian bersama terhadap pekerja migran yang pulang dari Thailand untuk membentuk strategi tindak balas jangka panjang.

Kerajaan Kemboja menegaskan semula bahawa gencatan senjata itu tidak menjejaskan kedaulatan atau keutuhan wilayah negara, sambil menekankan bahawa isu sempadan akan terus ditangani melalui mekanisme antarabangsa sedia ada. Pegawai turut mengulangi sokongan terhadap pendekatan "Tenang tetapi Tidak Berdiam Diri" oleh Perdana Menteri Hun Manet, yang menurut mereka menyumbang kepada kepulangan selamat anggota tentera Kemboja yang ditahan.

Kumpulan masyarakat sivil dari kedua-dua negara telah menandatangani kenyataan yang menggesa kerajaan masing-masing memulihkan kestabilan dan menangani krisis kemanusiaan. Kumpulan hak asasi manusia Forum Asia menegaskan bahawa "orang awam yang tinggal di kawasan sempadan tidak sepatutnya hidup dalam ketakutan."

Semua pihak telah digesa supaya mengelakkan tindakan yang boleh memburukkan lagi ketegangan dan membahayakan nyawa. Meredakan ketegangan kekal penting bagi mengelakkan krisis kemanusiaan yang lebih meluas serta memulihkan kestabilan masyarakat di kedua-dua belah sempadan.

Bagi ribuan keluarga yang masih menunggu di tempat perlindungan sementara, gencatan senjata ini hanyalah langkah pertama untuk membina semula kehidupan mereka selepas berminggu-minggu berdepan ketidakstabilan di sepanjang sempadan. Proses memulihkan kehidupan seperti biasa akan mengambil masa, sumber dan komitmen diplomatik berterusan daripada kedua-dua negara serta masyarakat antarabangsa.

Perkara Utama

• Gencatan senjata antara Kemboja dan Thailand berkuat kuasa dari 31 Disember hingga 1 Januari, namun 512,263 orang masih kehilangan tempat tinggal menurut pegawai Kemboja
• Sekurang-kurangnya 43 orang terbunuh dan hampir sejuta orang kehilangan tempat tinggal sejak Julai, dengan orang awam, termasuk kanak-kanak, menanggung beban utama keganasan
• Konflik berpunca daripada pertikaian wilayah berdekad-dekad berhubung penandaan sempadan era kolonial, khususnya di sekitar kuil purba seperti Preah Vihear
• Sistem pendidikan dan penjagaan kesihatan terjejas teruk, dengan ratusan sekolah dan kemudahan kesihatan ditutup di wilayah sempadan
• Thailand membebaskan 18 anggota tentera Kemboja yang ditahan sejak Julai sebagai sebahagian daripada perjanjian gencatan senjata
• Bahan letupan yang belum meletup dan infrastruktur yang rosak menjadi halangan besar kepada kepulangan selamat penduduk yang kehilangan tempat tinggal
• Pihak antarabangsa termasuk AS, China dan PBB terlibat dalam usaha pengantaraan
• Pertubuhan kemanusiaan seperti World Vision telah memberikan bantuan kepada lebih 100,000 orang yang terjejas
• Faktor asas termasuk rangkaian jenayah siber dan pemerdagangan manusia mungkin menyumbang kepada ketegangan