Ekonomi Afghanistan Menanggung Beban Berat Ketika Penggantungan Perdagangan dengan Pakistan Berlarutan

Impak Ekonomi yang Tidak Seimbang

Penggantungan perdagangan dua hala antara Pakistan dengan Afghanistan yang hampir mencecah tiga bulan telah mewujudkan ketidakseimbangan ekonomi yang ketara, dengan Afghanistan menerima kesan jauh lebih besar berbanding negara jirannya. Ketika ketegangan politik di Islamabad tertumpu pada isu keselamatan, data ekonomi menunjukkan Kabul menanggung beban yang tidak seimbang. Analisis perdagangan menunjukkan kerugian eksport Afghanistan mencecah kira-kira 10 peratus sejak tindakan keras bermula pada 10 Oktober. Sebaliknya, jumlah eksport Pakistan dalam tempoh yang sama hanya merosot kira-kira 0.6 peratus.

Jurang ini menonjolkan betapa pentingnya akses ke pasaran Pakistan kepada ekonomi Afghanistan. Afghanistan menghantar hampir 46 peratus daripada jumlah eksportnya ke Pakistan, termasuk sejumlah besar barangan yang seterusnya dibawa ke India melalui sempadan Wagah. Pakistan menjadi talian hayat penting, menjadikan gangguan berpanjangan ini amat merugikan Kabul. Sebaliknya, Afghanistan hanya menyumbang kira-kira 3.46 peratus daripada eksport global Pakistan, sekali gus membolehkan Islamabad lebih berdaya tahan menghadapi kebuntuan ekonomi itu. Penggantungan aliran perdagangan menyusuli beberapa siri pertempuran sempadan dan kegagalan rundingan diplomatik yang melibatkan usaha pengantaraan Turkiye dan Qatar, sehingga Pakistan mengisytiharkan rundingan pada hakikatnya sudah berakhir pada awal November.

Kemelut Pasaran dan Kargo Terkandas

Kesan serta-merta penutupan sempadan dapat dilihat di pasaran di kedua-dua belah sempadan. Di Pakistan, penghentian mendadak itu mengganggu rantaian bekalan barangan mudah rosak dan menyebabkan turun naik harga yang ketara. Harga ayam itik di wilayah Punjab dan Khyber Pakhtunkhwa merosot mendadak berikutan lebihan bekalan yang tidak lagi dapat dieksport. Harga ayam hidup turun dengan ketara, manakala kos sayur-sayuran dan buah-buahan melonjak kerana import dari Afghanistan terhenti.

Abdul Basit, yang mengetuai Persatuan Pemborong Ayam Itik, berkata turun naik harga barangan keperluan itu berpunca secara langsung daripada terputusnya permintaan dan bekalan di kawasan sempadan. Peniaga melaporkan harga barangan asas seperti kentang, bawang, bawang putih dan halia meningkat di pasaran Pakistan. Keadaan ini diburukkan lagi oleh banjir baru-baru ini yang memusnahkan hasil tanaman tempatan, menyebabkan negara itu terpaksa bergantung pada import dari Afghanistan yang kini tidak lagi tersedia.

Di Afghanistan, kesannya amat dirasai tetapi dalam bentuk berbeza. Dewan Perniagaan dan Pelaburan Afghanistan melaporkan lebih 11,500 trak yang membawa barangan makanan dan bukan makanan kini terkandas di lintasan sempadan. Kesesakan ini menyebabkan peniaga mengalami kerugian harian yang dianggarkan sekitar $2 juta. Harga barangan keperluan di Afghanistan meningkat; seguni beras seberat 50 kilogram kini berharga 3,400 afghani, manakala tepung mencecah 1,600 afghani. Harga bahan api turut naik, menambah tekanan terhadap isi rumah yang sudah bergelut dengan kemiskinan.

Dilema Transit yang Genting

Selain perdagangan dua hala secara langsung, penggantungan itu mengancam rangka kerja perdagangan transit yang lebih luas, yang penting untuk kelangsungan Afghanistan. Perdagangan transit merangkumi kira-kira 40 peratus daripada jumlah import Afghanistan. Nilai import Afghanistan yang melalui Pakistan sudah pun merosot dengan ketara susulan kawalan yang diperketat terhadap barangan yang mudah diseludup. Penggantungan semasa mengancam untuk menurunkan angka itu ke bawah paras $1 bilion, sekali gus mempercepat perubahan laluan import Afghanistan.

Cita-cita Pakistan sendiri untuk mengukuhkan hubungan serantau turut terbantut. Islamabad telah menandatangani perjanjian perdagangan transit dengan beberapa negara Asia Tengah, dengan harapan dapat menggunakan Afghanistan sebagai koridor untuk memasuki pasaran negara-negara itu. Namun, gangguan semasa menyebabkan kontena yang membawa kapas dan barangan lain dari Asia Tengah terkandas di sebelah Afghanistan. Begitu juga, kargo transit Pakistan yang menuju ke pasaran Asia Tengah semakin bertimbun di Afghanistan.

Muhammad Ishaq, bekas presiden Dewan Perniagaan dan Industri Sarhad, menjelaskan kesan yang lebih luas. Beliau berkata beberapa segmen industri tekstil Punjab mula memindahkan operasi ke Uzbekistan, namun ketidaktentuan semasa telah menghentikan proses itu. Import kapas dan arang batu dari Uzbekistan dan Tajikistan, yang penting bagi industri di Khyber Pakhtunkhwa dan Punjab, turut terjejas. Laluan alternatif melalui Iran jauh lebih panjang dan mahal, sekali gus mengurangkan daya saing barangan.

Anjakan Strategik ke Utara

Berhadapan ketidakstabilan ini, pentadbiran Taliban giat mempercepat peralihan kepada rakan dagang alternatif. Mullah Abdul Ghani Baradar, timbalan perdana menteri Taliban bagi hal ehwal ekonomi, mengeluarkan arahan supaya peniaga Afghanistan mencari alternatif kepada Pakistan bagi mengelakkan kelewatan. Beliau turut menasihati peniaga supaya mendapatkan import dari negara lain dan memberi amaran bahawa selepas tiga bulan, kerajaan tidak akan membantu peniaga yang terus bergantung pada Pakistan lalu menghadapi masalah.

Usaha mempelbagaikan rakan dagang ini bukan sekadar tindak balas terhadap krisis semasa, malah selari dengan pola sejarah. Semasa beberapa konfrontasi diplomatik besar terdahulu antara 1949 hingga 1963, Afghanistan berulang kali beralih kepada Kesatuan Soviet dan Iran untuk mengelakkan laluan Pakistan. Sejarah menunjukkan bahawa setiap gangguan besar dengan Pakistan mendorong Afghanistan mempelbagaikan hubungan dagang dan mengurangkan kebergantungan terhadap negara jirannya. Keadaan semasa mengikuti pola itu, dengan Kabul semakin menumpukan perhatian kepada negara Asia Tengah seperti Uzbekistan dan Kazakhstan.

Import tepung gandum menjadi contoh jelas peralihan ini. Pada 2015, Afghanistan mengimport tepung bernilai $320 juta dari Pakistan. Menjelang 2024, angka itu hampir sifar. Data bagi 2025 menunjukkan Afghanistan kini mengimport lebih 98 peratus tepung gandumnya dari Uzbekistan dan Kazakhstan. Ini membuktikan bahawa walaupun Pakistan kekal sebagai rakan penting, Afghanistan berjaya mengalihkan sumber bekalan barangan asas utama apabila perlu.

Retorik Politik Bertembung dengan Realiti Perniagaan

Ketika komuniti perniagaan di kedua-dua belah sempadan terjejas, pemimpin politik mengambil pendirian menentang. Menteri Pertahanan Pakistan, Khawaja Asif, mendakwa penghentian perdagangan itu akhirnya akan menguntungkan rakyat Pakistan. Namun, pandangan itu sangat berbeza daripada penilaian di lapangan. Kementerian Perdagangan telah meminta Dewan Perniagaan dan Industri Chaman memberikan data terperinci tentang kerugian kewangan, sekali gus mengakui kesan buruk yang menimpa pengeksport serta peningkatan pengangguran dalam komuniti sempadan.

Peniaga di Peshawar, yang suatu ketika dahulu dipenuhi kedai milik warga Afghanistan, melaporkan perniagaan mereka merosot separuh. Hameed Ullah Ayaz, warga Afghanistan yang memiliki beberapa kedai roti di Peshawar, menggambarkan suasana ketakutan dan berkata warga Afghanistan takut keluar rumah. Sektor tidak formal serta komuniti rapat yang bergantung pada pergerakan rentas sempadan sedang terlerai akibat kebuntuan politik itu.

Khan Jan Alokozai, Presiden Dewan Perniagaan Bersama Afghanistan-Pakistan, menegaskan bahawa peniaga di kedua-dua belah pihak mengalami kerugian. Beliau berkata pengimport Afghanistan sudah mula mengalihkan pesanan simen dan farmaseutikal ke Iran, Uzbekistan dan Tajikistan. Perubahan struktur rantaian bekalan ini menimbulkan ancaman jangka panjang kepada pengeksport Pakistan. Apabila pasaran ini beralih kepada pesaing, usaha untuk mendapatkan semula kedudukan menjadi amat sukar.

Pengimport Afghanistan sudah mula mengalihkan pesanan mereka daripada Pakistan susulan penggantungan perdagangan yang berpanjangan, khususnya dalam sektor utama seperti simen dan farmaseutikal, kata Alokozai.

Kesan Jangka Panjang terhadap Rantau

Penggantungan perdagangan yang berlarutan membawa risiko melangkaui kedudukan kewangan semasa. Projek infrastruktur serantau utama seperti CASA-1000 dan saluran paip Turkmenistan-Afghanistan-Pakistan-India (TAPI) amat bergantung pada aturan transit yang stabil melalui Pakistan. Tanpa kerjasama antara Islamabad dengan Kabul, projek-projek ini berdepan kelewatan lanjut dan kemungkinan gagal dilaksanakan.

Taliban juga memanfaatkan sentimen anti-Pakistan untuk mengukuhkan kesahan politik dalam negeri. Dengan enggan tunduk kepada penutupan sempadan, kepimpinan itu menampilkan dirinya sebagai pembela kedaulatan negara. Tindakan politik ini menyukarkan sebarang penyelesaian diplomatik kerana konsesi ekonomi kini dilihat sebagai tanda menyerah kalah.

Ahli ekonomi memberi amaran bahawa penutupan sempadan yang berpanjangan akan membawa kesan buruk. Bagi Pakistan, kerugian bukan sekadar anggaran $150 juta hingga $170 juta akibat penggantungan selama tiga bulan. Ekonomi buruh, pengangkutan dan perindustrian Khyber Pakhtunkhwa yang saling berkait kini terancam. Bagi Afghanistan, pengasingan memperdalam kemiskinan dan boleh mempercepat usaha mencari laluan alternatif yang memintas Pakistan secara kekal, sekali gus mengubah secara asas geografi ekonomi rantau itu.

Perkara Utama

• Afghanistan kehilangan kira-kira 10 peratus nilai eksportnya sejak 10 Oktober, berbanding kerugian 0.6 peratus bagi Pakistan.
• Lebih 11,500 trak yang membawa barangan terkandas di lintasan sempadan, menyebabkan kerugian harian sebanyak $2 juta kepada peniaga.
• Afghanistan berjaya mengalihkan sumber import tepung gandumnya dari Pakistan kepada Uzbekistan dan Kazakhstan, menandakan kemungkinan pengalihan perdagangan yang lebih meluas.
• Pakistan berdepan kenaikan harga buah-buahan dan sayur-sayuran akibat import yang terhenti, manakala harga ayam itik menjunam kerana tiada pasaran eksport.
• Kepimpinan Taliban menetapkan tempoh tiga bulan kepada peniaga untuk mencari alternatif kepada laluan bekalan Pakistan.
• Pengalaman sejarah menunjukkan penutupan sempadan berpanjangan membawa kepada perubahan kekal dalam pola perdagangan Afghanistan ke arah laluan utara dan barat.
• Projek infrastruktur utama seperti CASA-1000 dan TAPI berisiko akibat ketidakstabilan hubungan Pakistan-Afghanistan.