Strategi Hijau Berwawasan untuk Hab Ekonomi Vietnam
Bandar Raya Ho Chi Minh sedang membuat persiapan untuk melaksanakan perubahan besar dalam dasar pengangkutan bandar. Bandar itu merancang untuk melarang kenderaan berkuasa petrol di daerah pusat bagi menggalakkan penggunaan kenderaan elektrik, menyamai langkah serupa yang sedang dilaksanakan di ibu negara, Hanoi. Inisiatif ini merupakan usaha besar oleh metropolis terbesar Vietnam untuk menangani masalah kualiti udara yang serius dan memodenkan infrastruktur pengangkutannya.
Kandungan
Pihak berkuasa telah menggariskan pelan tindakan dengan sasaran khusus bagi penggunaan kenderaan elektrik. Bandar itu menyasarkan kenderaan elektrik merangkumi 50% motosikal yang digunakan pegawai kerajaan dan pemandu perkhidmatan e-panggilan menjelang 2027, sebelum mencapai 100% pada 2030. Mulai Januari 2027, kenderaan berkuasa petrol akan dikenakan sekatan pada waktu puncak di zon pelepasan rendah yang ditetapkan. Sebuah institut penyelidikan yang disokong bandar itu mencadangkan langkah-langkah ini pada Julai, selain mengesyorkan supaya sekatan diperketat lagi pada 2028.
Bandar itu bercadang melaksanakan projek perintis zon berkenaan di daerah Can Gio, yang terletak di bahagian selatan bandar. Kawasan itu dipilih kerana jumlah trafik trak yang tinggi. Selepas projek perintis, sekatan akan diperluas ke kawasan pusat bandar pada 2027. Bagi menguatkuasakan peraturan baharu ini, metropolis itu merancang menggunakan kamera jalan raya untuk mengenal pasti dan mendenda pemandu yang memasuki zon larangan secara haram.
Peralihan ini memerlukan pembangunan infrastruktur yang besar. Bandar itu merancang membina 1,338 stesen pengecasan di lokasi strategik seperti pusat beli-belah. Selain itu, peraturan yang dicadangkan bertujuan memastikan 100% pejabat, hospital, tempat letak kereta dan stesen bas dilengkapi kemudahan pengecasan. Pembangunan infrastruktur ini penting untuk mengurangkan kebimbangan tentang jarak perjalanan dan menggalakkan penduduk beralih daripada enjin pembakaran dalaman tradisional kepada kenderaan elektrik.
Cabaran Menggantikan Motosikal Petrol
Pelaksanaan larangan kenderaan petrol menimbulkan cabaran tersendiri di Vietnam. Negara itu mempunyai antara kadar pemilikan motosikal tertinggi di dunia, dengan hampir 80% penduduk memilikinya. Sebahagian besar kenderaan dua roda ini menggunakan petrol. Di Bandar Raya Ho Chi Minh dan Hanoi, jutaan penduduk bergantung pada motosikal untuk perjalanan harian, menjadikan sebarang sekatan terhadap penggunaannya isu sosial dan ekonomi yang amat sensitif.
Salah satu sebab utama peraturan baharu yang ketat ini ialah pencemaran udara yang semakin buruk di bandar-bandar utama Vietnam. Keadaan kini cukup kritikal sehingga memerlukan campur tangan segera. Menurut IQAir, syarikat Switzerland yang memantau kualiti udara, Hanoi menduduki tempat ke-10 sebagai bandar paling tercemar daripada 126 bandar yang ditinjau pada awal Januari, sekali gus memegang gelaran tidak diingini sebagai bandar paling tercemar di Asia Tenggara. Prestasi Bandar Raya Ho Chi Minh tidak jauh lebih baik, dengan kedudukan ke-33 dalam senarai yang sama.
Kesan pencemaran ini terhadap kesihatan amat besar dan menelan kos tinggi. Ahli akademik menganggarkan bahawa antara 2020 hingga 2025, kes asma yang berpunca daripada pencemaran udara mengakibatkan Vietnam menanggung kos kira-kira 422 bilion dong, atau sekitar 16 juta dolar. Beban kewangan ini, ditambah dengan kesan penyakit pernafasan terhadap manusia, mendorong kerajaan mengambil langkah agresif untuk mengurangkan pelepasan kenderaan.
Namun, peralihan ini tidak terlepas daripada halangan besar. Keadaan yang agak paradoks timbul apabila beberapa bangunan kediaman di Bandar Raya Ho Chi Minh mula melarang kenderaan elektrik kerana bimbang akan kebakaran bateri. Larangan ini bercanggah dengan dasar kerajaan yang bertujuan menggalakkan penggunaan kenderaan elektrik. Laporan 2024 kepada Suruhanjaya Eropah menyatakan bukti menunjukkan kenderaan elektrik sebenarnya kurang terdedah kepada kebakaran berbanding kenderaan petrol. Walaupun terdapat data ini, kebimbangan dan maklumat salah masih berleluasa, sekali gus menimbulkan kekeliruan dalam kalangan penduduk yang mahu menyokong inisiatif hijau.
Pakar teknologi Hoang Thanh Tuyen mengetengahkan pertentangan ini dalam rencana pendapat di Vnexpress yang menerima ratusan komen. Beliau berkata ramai orang tersepit antara larangan yang bercanggah. Ketika kerajaan menggalakkan penggunaan kenderaan elektrik di jalan raya, pengurus bangunan pula melarangnya di kawasan parkir. Tuyen berhujah bahawa bagi meningkatkan penggunaannya, pihak berkuasa perlu menggubal dasar menyeluruh yang meliputi bukan sahaja jalan raya, malah bangunan. Beliau mencadangkan piawaian mandatori bagi infrastruktur pengecasan di pangsapuri serta rancangan menaik taraf bangunan lama. Tanpa perubahan ini, katanya, larangan menjadi penyelesaian paling mudah bagi pengurus bangunan, sekali gus menyukarkan pemandu yang "mahu melakukan perkara yang betul tetapi tidak mampu berbuat demikian."
Hubungan dengan Dasar Negara dan Perintis Hanoi
Rancangan di Bandar Raya Ho Chi Minh bukanlah langkah terpencil. Ia sebahagian daripada strategi negara yang lebih luas, diterajui Perdana Menteri Pham Minh Chinh. Pada Julai, Perdana Menteri mengeluarkan Arahan 20, yang menjadi duluan bagi seluruh negara. Arahan itu memerintahkan semua motosikal bahan api fosil dilarang bergerak di dalam Jalan Lingkaran 1 Hanoi mulai 1 Julai 2026. Jalan Lingkaran 1 ialah laluan sepanjang 30 kilometer yang mengelilingi daerah pusat ibu negara, termasuk Hoan Kiem dan Ba Dinh.
Larangan di Hanoi dijangka pada awalnya menjejaskan kira-kira 2 juta penunggang setiap hari, tanpa pengecualian bagi motosikal enjin pembakaran dalaman, tanpa mengira usianya. Motosikal elektrik, bas dan pilihan pengangkutan awam lain dibenarkan beroperasi tanpa sekatan. Untuk mengurangkan beban pengguna, kerajaan merancang menawarkan subsidi antara 120 hingga 200 dolar bagi kenderaan elektrik yang berharga lebih 590 dolar. Jadual pelaksanaan di Hanoi agak agresif, dengan rancangan memperluas larangan ke Jalan Lingkaran 2 menjelang Januari 2028 dan Jalan Lingkaran 3 menjelang 2030, seiring dengan siapnya keseluruhan sistem metro bandar itu.
Usaha menggalakkan penggunaan kenderaan elektrik ini merupakan komponen penting komitmen Vietnam untuk mencapai pelepasan karbon sifar bersih menjelang 2050. Kerajaan meletakkan peralihan ini sebagai keperluan alam sekitar dan juga peluang ekonomi untuk menyokong industri domestik. Tinjauan yang dijalankan pada September menunjukkan 60% penunggang di Hanoi berkata mereka akan beralih kepada kenderaan elektrik jika harganya turun dan infrastruktur pengecasan tersedia dengan lebih meluas.
Perdana Menteri Chinh menekankan perlunya pendekatan yang seimbang. Dalam perbincangan dengan eksekutif Jepun, beliau berkata pengurangan pelepasan ialah isu global yang memerlukan usaha bersama untuk mencari penyelesaian paling optimum dengan pelan tindakan yang sesuai. Dasar ini mengambil sedikit inspirasi daripada Guangzhou, China, yang melaksanakan larangan serupa pada 2006, namun pegawai Vietnam menegaskan strategi mereka ialah keputusan bebas yang bertujuan membersihkan jalan raya negara sendiri.
Arahan itu mencetuskan perdebatan hangat tentang kebolehlaksanaan dan tempoh pelaksanaannya. Pemerhati mempersoalkan sama ada bandar itu mampu menguatkuasakan larangan menyeluruh sedemikian dalam tempoh singkat yang ditetapkan kerajaan. Pengkritik menuding kepada pilihan pengangkutan awam yang terhad, bekalan elektrik yang tidak menyeluruh dan kekurangan infrastruktur pengecasan yang mencukupi. Selain itu, usaha menyekat jutaan pemandu daripada memasuki pusat bandar menimbulkan cabaran penguatkuasaan yang besar.
Nguyen Khac Giang, felo pelawat di Institut ISEAS-Yusof Ishak di Singapura, menggambarkan keadaan itu secara terus terang. "Semuanya memang bercelaru jika dilihat secara keseluruhan," katanya kepada pemberita. "Dalam tempoh yang sangat singkat, memang sukar untuk melaksanakannya." Beliau merujuk kepada musim panas 2023, apabila gangguan bekalan elektrik melanda Hanoi dan wilayah utara sekitarnya, memaksa kilang ditutup dan mencetuskan kekacauan yang meluas. Giang memberi amaran bahawa transformasi hijau yang begitu pantas tanpa persediaan sewajarnya boleh menimbulkan masalah serius kepada sistem elektrik Vietnam.
Kesan Ekonomi terhadap Gergasi Industri
Peralihan daripada kenderaan berkuasa petrol mencetuskan gelombang kejutan dalam industri automotif, khususnya bagi pengeluar yang sekian lama mendominasi pasaran Vietnam. Honda, gergasi Jepun, kini menguasai kira-kira 80% pasaran motosikal Vietnam yang bernilai 4.6 bilion dolar. Pada 2024, syarikat itu menjual 2.6 juta unit di negara tersebut. Namun, selepas pengumuman larangan kerajaan, jualan Honda di Vietnam merosot hampir 22% pada Ogos berbanding bulan sebelumnya, bersamaan penurunan 13% tahun ke tahun.
Perubahan dasar yang pantas itu mengejutkan pengeluar tradisional. Honda dan pengeluar motosikal lain, termasuk Yamaha dan Suzuki, menulis surat kepada pihak berkuasa untuk mengkritik perubahan itu sebagai terlalu pantas. Persatuan Pengeluar Motosikal Vietnam, sebuah badan industri yang sebahagian besarnya terdiri daripada pengeluar asing, berhujah bahawa penduduk, perniagaan dan pengawal selia memerlukan sekurang-kurangnya dua hingga tiga tahun untuk membuat persediaan. Persatuan itu mengesyorkan pendekatan berperingkat, bermula dengan sekatan terhadap kenderaan lama yang menghasilkan pelepasan tinggi sebelum larangan penuh dilaksanakan. Persatuan itu memberi amaran bahawa langkah terlalu pantas boleh menyebabkan kehilangan pekerjaan secara besar-besaran dan kejatuhan mendadak dalam jualan perniagaan asing.
Honda menyokong kira-kira 200,000 pekerjaan melalui kilang, pengedar dan pembekalnya di Vietnam. Walaupun syarikat itu telah melancarkan model elektrik sendiri seperti ICON e:, 99% jualannya di negara itu masih melibatkan kenderaan berkuasa petrol. Syarikat itu sedang berusaha keras untuk menawarkan rangkaian model elektrik, berjanji tidak akan menutup kilang namun jelas berdepan cabaran untuk mengekalkan penguasaannya. Kedutaan Jepun turut menyuarakan pandangan, dengan memberi amaran pada Oktober bahawa pelan berperingkat diperlukan bagi mengelakkan penutupan operasi dan kebankrapan.
Sebaliknya, pengeluar domestik berada pada kedudukan yang baik untuk meraih manfaat besar daripada dasar ini. VinFast, cabang automotif Vingroup, konglomerat terbesar Vietnam, menyaksikan jualannya melonjak. Pada suku kedua 2025, jualan VinFast meningkat 55% kepada 70,000 unit. Syarikat itu menawarkan pelbagai produk elektrik, daripada skuter mampu milik hingga model mewah, dan turut membekalkan kenderaan kepada Xanh SM, platform e-panggilan yang menggunakan kereta dan motosikal VinFast secara eksklusif.
Syarikat Vietnam lain seperti Dat Bike, Pega dan Selex Motors juga semakin mengukuhkan kedudukan. Dat Bike, yang ditubuhkan pada 2018, pada mulanya menyasarkan pelanggan muda dengan reka bentuk ala roadster, namun baru-baru ini beralih kepada pasaran skuter arus perdana. Selex Motors mengkhusus dalam kenderaan dua roda yang direka khusus untuk perkhidmatan penghantaran dan e-panggilan. Syarikat domestik ini mula menghasilkan kenderaan elektrik sejak awal sebagai strategi untuk bersaing dengan gergasi asing dalam segmen yang memberi mereka ruang untuk bertapak.
Kebimbangan tentang Infrastruktur dan Kebolehpercayaan Grid
Walaupun cita-cita kerajaan jelas, infrastruktur fizikal yang diperlukan untuk menyokong jutaan kenderaan elektrik masih dalam pembangunan. Kejayaan larangan itu sangat bergantung pada ketersediaan stesen pengecasan dan kestabilan grid elektrik. Pakar menyuarakan kebimbangan serius sama ada infrastruktur semasa mampu menampung lonjakan permintaan elektrik yang akan terhasil daripada peralihan besar-besaran kepada kenderaan elektrik.
Hanh Nguyen, calon PhD di Universiti Nasional Australia yang mengkhusus dalam Asia Tenggara, menekankan tekanan terhadap grid. "Agak membimbangkan apabila memikirkan enam juta kenderaan dicas setiap hari," katanya. "Ini boleh memberi tekanan besar kepada bekalan elektrik di Vietnam, sedangkan bekalan kita tidak begitu konsisten, khususnya pada bulan-bulan musim panas yang panas." Ketidakstabilan bekalan elektrik di utara Vietnam sudah lama diketahui, menjadikan prospek jutaan kenderaan dicas serentak satu cabaran teknikal yang amat besar.
Selain grid, jumlah stesen pengecasan yang diperlukan juga sangat besar. Institut Kajian Pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh mencadangkan rancangan untuk membina 3,000 stesen pengecasan awam dan penukaran bateri menjelang 2028. Langkah ini sebahagian daripada visi lebih luas yang mewajibkan projek kediaman dan komersial baharu menyediakan infrastruktur pengecasan. Namun, usaha mencapai sasaran ini memerlukan pelaburan besar dan penyelarasan antara sektor awam dengan swasta.
Pembangunan infrastruktur ini turut berdepan halangan peraturan dan praktikal. Mendapatkan tanah dan permit pemasangan ialah proses yang rumit. Mengurus kapasiti grid dan menetapkan protokol pengecasan seragam merupakan cabaran teknikal penting yang perlu diselesaikan. Pelabur dalam perniagaan stesen pengecasan juga perlu memastikan operasi mereka menguntungkan, yang bergantung pada kadar penggunaan, kos elektrik dan strategi penetapan harga. Tanpa rangkaian pengecasan yang boleh diharap dan mudah digunakan, penggunaan kenderaan elektrik oleh pengguna berkemungkinan terbantut.
Kos beralih kepada kenderaan elektrik juga merupakan halangan besar bagi rakyat biasa. Walaupun kerajaan mencadangkan pakej bantuan kewangan, seperti menanggung yuran pendaftaran dan menawarkan subsidi sekitar 3 hingga 5 juta dong Vietnam, kos permulaan masih tinggi. Harga motosikal elektrik lazimnya sekitar 1,000 dolar, jumlah yang besar di negara yang pendapatan bulanan purata kira-kira 250 dolar. Bagi golongan berpendapatan rendah, termasuk puluhan ribu pekerja perkhidmatan e-panggilan dan penghantaran, kos ini menjadi penghalang yang sukar diatasi tanpa bantuan lebih besar.
Tekanan kewangan ini menimbulkan kebimbangan bahawa larangan itu akan memberi kesan tidak seimbang kepada golongan miskin. Seorang pemandu Grab di Hanoi menyuarakan perasaan ramai pekerja ekonomi gig dengan berkata bahawa mencari nafkah pun sudah sukar. Menurut pemandu itu, ada pemandu yang tidak mampu memperoleh pendapatan mencukupi untuk menampung makanan asas atau menyara keluarga. Keperluan membeli kenderaan baharu menambah lagi keresahan dalam keadaan kewangan yang sudah tidak menentu.
Hala Tuju Mobiliti Bandar
Dengan tarikh akhir 2026 bagi Hanoi semakin hampir dan 2027 bakal tiba untuk Bandar Raya Ho Chi Minh, kerajaan berdepan tugas mengimbangi pelbagai kepentingan. Pegawai perlu menimbang keperluan mendesak untuk mengurangkan pencemaran dengan realiti ekonomi dan sosial penduduk yang sangat bergantung pada pengangkutan mampu milik dan fleksibel. Kejayaan inisiatif ini bergantung pada keupayaan kerajaan menangani cabaran berbilang aspek berkaitan infrastruktur, kos dan penerimaan awam.
Pakar undang-undang sudah mula menangani jurang peraturan yang terdedah akibat percanggahan antara arahan bandar dengan peraturan bangunan. Dang Thi Thuy Huyen, pengarah firma guaman HPL & Partners, menyatakan bahawa undang-undang semasa tidak memperuntukkan kuasa kepada pihak pengurusan bangunan pangsapuri untuk melarang kenderaan elektrik. Beliau berhujah bahawa amalan sedemikian menjejaskan usaha negara menyokong peralihan kepada tenaga bersih. Peguam dan penduduk menggesa kerajaan menjelaskan peraturan bagi mengimbangi kebimbangan keselamatan kebakaran dengan hak pemilik kenderaan elektrik.
Pasaran automotif sudah mula berubah menjelang pelaksanaan peraturan baharu. Penganalisis menjangkakan jualan motosikal petrol terpakai akan melonjak apabila pemilik di zon larangan berusaha menjual kenderaan mereka sebelum nilainya susut atau penggunaannya menjadi haram. Pada masa sama, minat terhadap motosikal elektrik semakin meningkat, meskipun penggunaannya masih terbatas oleh kos dan infrastruktur.
The Dat, penganalisis automotif dan ketua Cartimes di Majalah Industri dan Perdagangan, percaya pasaran akan berkembang secara berperingkat. Dalam jangka pendek, pengeluar seperti VinFast dijangka meraih manfaat, manakala pengeluar motosikal petrol tradisional perlu segera menyesuaikan diri untuk mengurus lebihan stok. Dalam jangka panjang, apabila larangan diperluas ke jalan lingkaran luar, peralihan kepada mobiliti elektrik akan semakin pantas. Pengedar yang tidak mampu beralih kepada kenderaan elektrik berisiko terpaksa menutup perniagaan, sementara pengguna bandar semakin menganggap kenderaan elektrik sebagai kebiasaan.
Kesimpulannya, peralihan kepada kenderaan elektrik di Vietnam bukan sekadar menukar enjin. Ia merupakan penyusunan semula mendalam terhadap persekitaran bandar dan ekonomi. Walaupun matlamat untuk mendapatkan udara lebih bersih dan mengurangkan pelepasan karbon mendapat sokongan umum, laluan untuk mencapainya penuh dengan kerumitan. Bulan-bulan dan tahun-tahun mendatang akan menguji daya tahan infrastruktur Vietnam, keupayaan industrinya untuk menyesuaikan diri dan kesabaran rakyatnya.
Perkara Utama
- Bandar Raya Ho Chi Minh merancang melarang kenderaan petrol di pusat bandar menjelang 2027 bagi menggalakkan penggunaan kenderaan elektrik.
- Bandar itu menyasarkan 50% motosikal rasmi dan motosikal e-panggilan menggunakan tenaga elektrik menjelang 2027, sebelum mencapai 100% pada 2030.
- Zon pelepasan rendah akan diuji di daerah Can Gio sebelum diperluas ke pusat bandar.
Pihak berkuasa merancang menggunakan kamera jalan raya untuk mendenda mereka yang memasuki zon larangan secara haram.
Pencemaran udara menjadi punca utama, dengan Hanoi baru-baru ini disenaraikan sebagai bandar paling tercemar di Asia Tenggara.
Honda mendominasi pasaran semasa tetapi berdepan kemerosotan jualan akibat peralihan kepada model elektrik.
Jenama tempatan seperti VinFast berkembang pesat susulan dasar kerajaan.
Kebimbangan masih wujud berhubung infrastruktur pengecasan, kestabilan grid elektrik dan harga kenderaan elektrik yang tinggi.
Beberapa bangunan pangsapuri melarang kenderaan elektrik kerana kebimbangan keselamatan kebakaran, bercanggah dengan dasar kerajaan.
Inisiatif ini sebahagian daripada matlamat lebih luas Vietnam untuk mencapai pelepasan karbon sifar bersih menjelang 2050.
