Perjanjian Perdagangan Indonesia-AS Cetus Kebimbangan terhadap Tindakan Balas China dan Eropah

Perjanjian Perdagangan Kontroversi

Indonesia dan Amerika Syarikat hampir memuktamadkan perjanjian perdagangan timbal balik yang penting, yang mencetuskan amaran keras daripada pakar ekonomi. Perjanjian itu, yang disifatkan mempunyai syarat tidak seimbang, dijadualkan ditandatangani lewat bulan ini ketika Presiden Prabowo Subianto berkunjung ke Rumah Putih untuk memuktamadkannya. Walaupun kerajaan Indonesia bertindak pantas memberikan layanan istimewa kepada perniagaan AS, termasuk tarif sifar peratus ke atas import Amerika dan akses kepada mineral kritikal, syarat bagi eksport Indonesia jauh kurang menguntungkan. Barangan Indonesia yang memasuki pasaran AS akan dikenakan tarif 19%, dengan pengecualian hanya bagi komoditi yang tidak boleh didapati secara semula jadi di AS, seperti minyak sawit dan koko.

Proses rundingan pantas ini, yang berjaya memperoleh syarat lebih baik untuk Washington hanya dalam tempoh enam bulan berbanding rundingan hampir sedekad bagi perjanjian perdagangan bebas dengan Kesatuan Eropah, menimbulkan tanda tanya dalam kalangan penganalisis. Kerajaan Indonesia juga berjanji membeli produk tenaga AS bernilai $15 bilion dan 50 pesawat Boeing, sekali gus menambah kelebihan kepada pihak Amerika. Namun, aturan berat sebelah ini mencetuskan kebimbangan tentang kemungkinan kesan diplomatik dan ekonomi daripada rakan dagang utama lain, khususnya China dan Kesatuan Eropah.

Amaran tentang Kesan Ekonomi

Yose Rizal Damuri, pengarah eksekutif badan pemikir terkemuka CSIS, menyuarakan kebimbangan serius bahawa perjanjian itu berpotensi menjejaskan kestabilan perdagangan Indonesia. Beliau memberi amaran bahawa layanan istimewa kepada AS boleh mendorong negara lain menuntut syarat serupa, malah mungkin mencetuskan tindakan balas secara langsung. Struktur perjanjian itu mewujudkan ketidakseimbangan ketara yang mungkin dianggap bersifat diskriminasi oleh rakan dagang.

"[Indonesia] akan berdepan tekanan daripada negara lain yang mahukan layanan sama seperti yang diperoleh AS. ... China mungkin menjadikan perkara ini asas untuk menuntut layanan sama, begitu juga EU. ... Ingat, kita mengambil masa hampir 10 tahun untuk mencapai perjanjian perdagangan bebas dengan EU, tetapi AS berjaya mendapatkan syarat lebih baik hanya dalam tempoh 6 bulan," kata Yose.

Kebimbangannya bukan sekadar negara lain akan menuntut layanan setara, tetapi mereka mungkin mengambil tindakan menghukum jika merasakan konsesi yang diberikan kepada Washington meletakkan mereka pada kedudukan yang kurang berdaya saing. Yose menegaskan tindakan balas sedemikian boleh menjejaskan kestabilan perdagangan Indonesia dengan serius. Kebimbangan ini mencerminkan keresahan lebih luas bahawa Jakarta mungkin menggadaikan hubungan diplomatik jangka panjang demi keuntungan jangka pendek dengan Washington, sekali gus berisiko menjauhkan rakan yang selama ini menjadi teras pertumbuhan ekonomi Indonesia.

Peranan Penting China

Kemungkinan tindak balas China amat signifikan memandangkan Beijing ialah rakan dagang terbesar Indonesia. Walaupun Indonesia mencatatkan defisit bukan minyak dan gas sebanyak $19.28 bilion dengan China setakat November 2025, hubungan dua hala itu kekal sebagai tunjang ekonomi Indonesia. Di bawah Perkongsian Ekonomi Komprehensif Serantau (RCEP), kegiatan eksport dua hala antara kedua-dua negara kini menikmati tarif sifar, menyediakan rangka kerja yang memudahkan perdagangan berskala besar.

Selain itu, Beijing merupakan pelabur utama dalam ekonomi terbesar Asia Tenggara. Kebimbangannya ialah Indonesia berisiko merosakkan hubungan dengan negara jiran yang terjalin erat dalam rantaian bekalannya apabila mengutamakan AS dengan cara ini. Yose Rizal Damuri berkata China boleh menggunakan perjanjian dengan AS itu sebagai asas untuk menuntut layanan yang sama. Jika tuntutan sedemikian tidak dipenuhi, Beijing boleh menggunakan pengaruh ekonominya untuk menekan Jakarta, sama ada melalui halangan perdagangannya sendiri atau dengan mengalihkan pelaburan. Keseimbangan rapuh yang selama ini dikekalkan Indonesia antara kuasa dunia kini berisiko tergugat akibat perjanjian baharu dengan Washington ini.

Ketidakpuasan Eropah

Kesatuan Eropah pula merupakan satu lagi punca kemungkinan ketegangan. Indonesia kini mencatatkan lebihan tahunan bukan minyak sebanyak $6.55 bilion dengan EU setakat November 2025, angka yang menunjukkan betapa pentingnya pasaran Eropah. Kedua-dua pihak juga hampir melaksanakan perjanjian perdagangan bebas menyeluruh yang akan menghapuskan hampir semua tarif ke atas barangan masing-masing, mungkin bermula tahun depan. Perjanjian yang bakal dimeterai ini merupakan hasil rundingan bertahun-tahun yang penuh teliti.

Oleh itu, EU mengambil perhatian terhadap konsesi pantas yang diberikan Indonesia kepada AS. Pegawai Eropah mungkin melihat tarif 19% ke atas eksport Indonesia ke AS sebagai agak rendah berbanding kadar yang diancam Trump untuk negara lain, tetapi ketiadaan timbal balik bagi import Amerika ke Indonesia menjadi isu utama. Perjanjian AS memberikan akses penuh tanpa tarif kepada produk Amerika di pasaran Indonesia, satu keistimewaan yang masih dirunding EU untuk dicapai sepenuhnya. Perbezaan ini boleh mendorong Brussels menuntut pembetulan atau mempertimbangkan semula garis masa liberalisasi perdagangan dengan Jakarta.

Kebimbangan Industri Tempatan

Di Indonesia, masyarakat perniagaan memberikan reaksi bercampur-campur. Sesetengah sektor mungkin mendapat manfaat daripada peningkatan pelaburan AS dan perjanjian tenaga, manakala sektor lain bimbang tentang kesannya terhadap eksport barangan perkilangan. Di bawah syarat perjanjian baharu itu, eksport utama Indonesia seperti kasut dan tekstil masih tertakluk kepada cukai import 19%. Ini menyebabkan kumpulan lobi perniagaan negara itu, Apindo, berharap barangan perkilangan berkenaan akhirnya dapat memasuki pasaran Amerika tanpa tarif.

Industri tekstil dan kasut merupakan majikan penting di Indonesia, dan halangan tarif yang berterusan boleh mengehadkan pertumbuhan mereka dalam pasaran AS yang menguntungkan. Tanggapan bahawa perjanjian itu "jauh daripada timbal balik" dalam hal ini menambah kritikan dalam negara. Pengkritik berhujah bahawa sektor strategik seperti tenaga dan mineral dibuka kepada AS, tetapi sektor pembuatan yang menggunakan banyak tenaga kerja dan memacu sebahagian besar ekonomi eksport Indonesia tidak menerima manfaat setara. Ketidakpuasan dalam negara ini menambah satu lagi lapisan kerumitan kepada strategi kerajaan menjelang pemeteraian perjanjian itu.

Strategi Perdagangan Trump yang Lebih Luas

Perjanjian dengan Indonesia ini merupakan sebahagian daripada strategi lebih besar dalam dasar perdagangan agresif Presiden Donald Trump. Sejak memegang jawatan, Trump menggunakan kuasa darurat untuk mengenakan tarif "timbal balik", dengan tujuan menangani amalan perdagangan yang dianggapnya tidak adil dan mengurangkan defisit perdagangan AS. Strategi itu melibatkan ancaman tarif tinggi, kadangkala sehingga 50%, bagi memaksa rakan dagang ke meja rundingan.

Trump mengumumkan perjanjian Indonesia itu bersama rangka kerja serupa dengan Vietnam dan negara lain, sambil menggambarkannya sebagai kemenangan bagi kepentingan ekonomi Amerika. Beliau berkata Indonesia bersetuju membeli produk tenaga AS bernilai $15 bilion dan 50 pesawat Boeing, serta menggambarkan perjanjian itu sebagai membuka seluruh pasaran Indonesia kepada Amerika Syarikat buat kali pertama dalam sejarah. Namun, pakar menyatakan perjanjian seperti ini sering dimeterai secara tergesa-gesa dan boleh meletakkan rakan AS dalam kedudukan diplomatik yang tidak menentu. Penggunaan ancaman tarif oleh pentadbiran itu sebagai alat utama rundingan telah mewujudkan suasana tidak menentu dalam pasaran global, dengan rakan dagang tidak pasti sama ada perjanjian yang dicapai hari ini akan kekal esok.

Implikasi Geopolitik

Selain angka ekonomi serta-merta, perjanjian perdagangan ini membawa kepentingan geopolitik yang besar. Indonesia secara tradisinya mengamalkan dasar berkecuali, dengan mengimbangi hubungannya dengan kuasa utama seperti AS, China dan Rusia. Namun, laporan menunjukkan pentadbiran Trump mendesak syarat yang berpotensi membataskan hubungan Indonesia dengan China, khususnya berkaitan mineral kritikal dan kerjasama tenaga.

Keadaan ini meletakkan Jakarta dalam kedudukan sukar. Menolak tuntutan tersebut penting untuk mengekalkan kebebasan Indonesia dan mengelakkan konflik dengan negara jirannya yang terbesar, namun tindakan itu boleh menjejaskan perjanjian perdagangan dengan AS. Dino Patti Djalal, bekas Timbalan Menteri Luar, mengkritik pendekatan Jakarta dan berkata kerjasama dengan AS tidak seharusnya menjadikan Indonesia "negara yang tunduk sehingga mengorbankan prinsip." Kenyataan beliau mencerminkan kebimbangan bahawa kedaulatan Indonesia sedang dikompromi demi perjanjian perdagangan yang mungkin tidak memberikan manfaat mampan dalam jangka panjang.

Perdagangan Global di Persimpangan

Situasi ini menyerlahkan landskap perdagangan global yang sedang berubah. Era perjanjian pelbagai hala dan rundingan perlahan berasaskan konsensus nampaknya sedang digantikan dengan pendekatan dua hala yang lebih berorientasikan urus niaga dan didominasi ancaman tarif. Perubahan ini meletakkan ekonomi lebih kecil dalam kedudukan rentan, sering memaksa mereka memilih pihak atau menerima syarat yang tidak menguntungkan bagi mengelakkan tindakan menghukum.

Bagi Indonesia, cabarannya ialah mengharungi realiti baharu ini tanpa mengasingkan diri daripada rakan tradisinya. Amaran pakar seperti Yose Rizal Damuri menyoroti risiko mengutamakan satu hubungan dengan mengorbankan hubungan yang lain. Menjelang tarikh pemeteraian, perhatian tertumpu pada cara Jakarta menangani kesan susulan daripada Beijing dan Brussels, serta sama ada peluang ekonomi besar yang dijanjikan Washington berbaloi dengan kos diplomatik yang mungkin timbul.

Perkara Utama

• Indonesia dan AS sedang memuktamadkan perjanjian perdagangan yang mengenakan tarif 19% ke atas eksport Indonesia, manakala import AS memasuki Indonesia tanpa tarif.
• Pakar ekonomi kanan Yose Rizal Damuri memberi amaran tentang kemungkinan tindakan balas China dan EU berikutan sifat perjanjian yang berat sebelah.
• China ialah rakan dagang terbesar Indonesia, dan perjanjian itu boleh menggugat keseimbangan rapuh diplomasi ekonomi Jakarta.
• EU sedang menyiapkan langkah perdagangan sendiri dan mungkin menganggap konsesi Indonesia kepada AS sebagai kemunduran dalam rundingan dua hala mereka.
• Kumpulan industri tempatan seperti Apindo bimbang eksport utama barangan perkilangan masih dikenakan cukai di bawah perjanjian baharu itu.
• Strategi lebih luas pentadbiran Trump menggunakan ancaman tarif untuk mendapatkan konsesi, sekali gus mewujudkan ketidaktentuan dalam pasaran global.