Pertumbuhan FDI Vietnam Terjejas oleh Kekurangan Tenaga Kerja Mahir

Halangan Kritikal dalam Pengembangan Industri Vietnam

Vietnam sekian lama diraikan sebagai bintang yang semakin menyerlah dalam sektor pembuatan global, dengan menarik pelaburan langsung asing (FDI) berbilion-bilion dolar hasil politiknya yang stabil, lokasi strategik dan kos buruh yang secara sejarahnya rendah. Namun, pengembangan ekonomi yang pesat ini berdepan cabaran struktur yang besar. Negara itu mengalami kekurangan tenaga kerja mahir yang meruncing, sekali gus mengancam untuk memperlahankan trajektori pertumbuhannya yang bercita-cita tinggi dan menimbulkan persoalan tentang kemampanan model pembangunan semasanya. Dari taman perindustrian yang sibuk di Bac Ninh hingga zon berteknologi tinggi di Ho Chi Minh City, kilang-kilang bergelut untuk mengisi jawatan penting, memaksa syarikat memikirkan semula strategi operasi dan mendorong kenaikan gaji.

Kekurangan ini bukan sekadar gangguan sementara akibat turun naik bermusim atau pemulihan pascapandemik. Ia mencerminkan perubahan lebih mendalam dalam pasaran buruh, didorong oleh jangkaan pekerja yang berubah, trend demografi dan sifat pelaburan asing di Vietnam yang kian berkembang. Ketika rantaian bekalan global berpindah dan negara itu berusaha meningkatkan kedudukannya dalam rantaian nilai, jurang antara kemahiran yang dimiliki pekerja dengan kemahiran yang diperlukan industri moden semakin melebar. Keadaan ini cukup mendesak sehingga memerlukan campur tangan pada peringkat tertinggi kerajaan dan penilaian semula strategik tentang cara Vietnam menyediakan tenaga kerjanya untuk masa depan.

Realiti di Lantai Kilang

Kesan kekurangan tenaga kerja ini terhadap pekerja dapat dilihat setiap hari di hab perindustrian seluruh negara. Di wilayah Bac Ninh, yang menarik FDI bernilai AS$5.5 bilion pada 2025, kesukaran mencari pekerja amat ketara. Nguyen Phuong Thao, pengarah sumber manusia di sebuah syarikat pembuatan bateri, menggambarkan kekecewaan yang dirasai ramai majikan. Selama lebih sebulan, beliau cuba mengambil 150 pekerja teknikal tetapi hanya berjaya mendapatkan 60 pemohon.

"Pada tahap ini, satu-satunya penyelesaian ialah terus menaikkan kos," kata Thao, merujuk kepada perbelanjaan yang semakin meningkat bagi gaji lebih tinggi, bayaran rujukan dan bonus tandatangan yang diperlukan untuk menarik pekerja berbakat. Syarikatnya, yang menghasilkan bateri litium-ion untuk kenderaan elektrik dan elektronik pengguna, baru-baru ini membuka kilang baharu. Walaupun menawarkan bonus serta-merta dan menggunakan siaran langsung TikTok untuk merekrut pekerja, syarikat itu hanya berjaya memenuhi kira-kira 40% daripada keperluannya. Jawatan yang paling sukar diisi ialah jawatan yang memerlukan kemahiran teknikal, kepimpinan pasukan atau penguasaan bahasa asing, yang hampir tidak menerima pemohon.

Masalah ini diburukkan lagi oleh kadar keluar masuk pekerja yang amat tinggi. Di sesetengah kilang, sehingga 40% pekerja baharu berhenti dalam tempoh hanya tiga hari. Ketidaktentuan ini memaksa syarikat merekrut dua atau tiga kali ganda daripada keperluan tenaga kerja sebenar bagi memastikan pekerja mencukupi di barisan pengeluaran. Keadaan ini mewujudkan kitaran pengambilan dan latihan berterusan yang menghabiskan sumber serta mengganggu produktiviti. Dewan Perniagaan Korea di Vietnam (KOCHAM) menyatakan bahawa pengilang Korea Selatan bergelut untuk merekrut pekerja mahir dan pengurus peringkat pertengahan, khususnya di wilayah perindustrian seperti Bac Ninh dan Thai Nguyen.

"Persaingan untuk mendapatkan sumber manusia akan semakin sengit apabila pelaburan asing terus meningkat," kata Ko Tae Yeon, pengerusi KOCHAM.

Paradoks Jawatan yang Tidak Terisi

Mungkin aspek paling membingungkan tentang kekurangan ini ialah paradoks yang ditimbulkannya. Di seluruh negara, ribuan iklan pekerjaan tidak mendapat sambutan. Laporan platform perekrutan TopCV menunjukkan bahawa hampir 70% syarikat meningkatkan pengambilan pekerja, namun jumlah pemohon masih rendah. Menurut analisis The Vietnamese, pasaran menyaksikan ketidakpadanan ketara apabila syarikat sentiasa mengiklankan jawatan, tetapi pekerja kurang berminat.

Gaji, yang secara tradisinya menjadi kelebihan daya saing utama Vietnam, semakin dianggap pekerja tidak memadai untuk mengimbangi tuntutan kehidupan di kilang. Walaupun gaji yang diiklankan bagi pekerja kilang mungkin antara 8 hingga 12 juta dong sebulan di bandar-bandar utama, pekerja sering menunjukkan bahawa jumlah ini merangkumi bayaran kerja lebih masa, elaun dan bonus. Gaji pokok sebenar bagi pekerja baharu boleh serendah 5.2 juta dong, sedikit sahaja melebihi gaji minimum serantau. Selepas ditolak perbelanjaan sewa, makanan dan pengangkutan di bandar mahal seperti Ho Chi Minh City atau Hanoi, baki simpanan pekerja selalunya amat kecil.

Realiti ekonomi ini telah mengubah tingkah laku pekerja. Trend "migrasi songsang", iaitu pekerja meninggalkan bandar untuk pulang ke kampung halaman di luar bandar, semakin pesat sejak pandemik COVID-19. Pengalaman sekatan pergerakan dan kehilangan pekerjaan semasa pandemik mengubah secara asas pandangan ramai terhadap kerja kilang. Daripada menanggung perpisahan dengan keluarga dan kos sara hidup tinggi di zon perindustrian, ramai memilih pulang ke kawasan luar bandar, tempat kos sara hidup lebih rendah dan rangkaian sokongan lebih dekat. Selain itu, perkembangan ekonomi gig menawarkan pilihan yang lebih fleksibel dan memberikan kebebasan, seperti perkhidmatan e-hailing atau penghantaran, walaupun bayarannya setanding dengan kerja kilang.

Cabaran Khusus Sektor Pakaian

Kekurangan tenaga kerja melibatkan pelbagai sektor, namun industri pakaian dan tekstil berdepan tekanan tersendiri. Crystal Martin Vietnam, yang menggaji lebih 10,000 pekerja, menggambarkan dilema ini. Apabila jumlah pesanan meningkat, syarikat itu perlu mengambil ribuan pekerja, tetapi bilangan pemohon kekal rendah.

Nguyen Van Chi, pengerusi kesatuan sekerja syarikat itu, menjelaskan bahawa kerja dalam sektor pakaian memerlukan ketelitian dan kemahiran manual, manakala latihan untuk pekerja baharu mengambil masa dua hingga tiga bulan. Selain itu, kebanyakan kilang mengelak daripada mengambil pekerja baharu berusia lebih 40 tahun, sekali gus mengecilkan lagi kumpulan tenaga kerja yang tersedia. Untuk meluaskan capaian, syarikat itu menggunakan media sosial, termasuk siaran langsung di Facebook dan TikTok, bagi menjawab soalan tentang gaji dan faedah secara langsung. Pendekatan moden terhadap perekrutan ini menunjukkan sejauh mana usaha yang perlu dilakukan syarikat untuk menarik perhatian bakal pekerja.

Di Luar Pintu Kilang: Jurang Kemahiran Berteknologi Tinggi

Walaupun kekurangan pekerja barisan pemasangan menjadi tumpuan berita, cabaran yang lebih mendalam muncul dalam sektor berteknologi tinggi. Vietnam sedang mengukuhkan kedudukannya sebagai pemain utama dalam rantaian bekalan semikonduktor global, dengan menarik pelaburan besar daripada syarikat gergasi seperti Intel, Amkor dan Hana Micron. Namun, industri semikonduktor memerlukan tenaga kerja dengan kemahiran kejuruteraan khusus yang masih kurang di Vietnam.

Menurut VietnamPlus, negara itu kini mempunyai kira-kira 15,000 pakar semikonduktor. Angka ini jauh di bawah sasaran kerajaan untuk memiliki 50,000 pakar menjelang 2030. Laporan Bank Dunia menegaskan bahawa pengukuhan modal insan penting bagi Vietnam untuk meningkatkan kedudukannya dalam rantaian nilai semikonduktor. Kekurangan ini bukan hanya dari segi jumlah, tetapi juga jenis kepakaran khusus yang diperlukan. Sebagai contoh, bilangan jurutera "full-stack" yang mampu mengendalikan keseluruhan proses reka bentuk cip, daripada proses peringkat hadapan hingga pengkomersialan, masih terhad. Kebanyakan jurutera Vietnam kini mengkhusus dalam satu peringkat proses sahaja, terutamanya kerja peringkat belakang.

Jurang kemahiran ini menimbulkan risiko terhadap cita-cita Vietnam untuk menjadi ekonomi berpendapatan tinggi menjelang 2045. Laporan Bank Dunia "Viet Nam 2045" memberi amaran bahawa pergantungan negara itu pada tenaga kerja berkemahiran rendah semakin menjadi kekangan. Hanya kira-kira 5% tenaga kerja sektor pembuatan kini dianggap berkemahiran tinggi. Ketika rantaian nilai global beralih ke arah pendigitalan dan kemampanan, permintaan terhadap pekerja yang mempunyai kecekapan teknikal lanjutan dalam bidang sains, teknologi, kejuruteraan dan matematik (STEM) melonjak, mengatasi bekalan semasa.

Kesan terhadap Pelaburan dan Daya Saing

Kekurangan tenaga kerja memberi kesan langsung terhadap daya tarikan Vietnam kepada pelabur asing. Kenyataan Iklim Pelaburan Jabatan Negara Amerika Syarikat bagi 2024 secara jelas menyenaraikan "kekurangan tenaga kerja mahir" sebagai salah satu cabaran yang dihadapi Vietnam. Walaupun kestabilan politik dan perjanjian perdagangan menarik pelabur, ketidakupayaan mendapatkan kakitangan berkelayakan boleh menghalang mereka daripada mengembangkan operasi atau melabur dalam projek rumit bernilai tinggi.

Bagi perniagaan sedia ada, kekurangan ini meningkatkan kos operasi. Syarikat terpaksa menawarkan insentif yang semakin lumayan. Di syarikat bateri milik Thao, pekerja baharu yang kekal selama empat bulan menerima bonus VND9 juta (AS$342), manakala pekerja yang merujuk calon baharu menerima VND4 juta. Jumlah ini lebih dua kali ganda berbanding yang ditawarkan setahun lalu. Walaupun langkah ini membantu menarik pekerja dalam jangka pendek, ia boleh menimbulkan rasa tidak puas hati dalam kalangan kakitangan sedia ada dan mengecilkan margin keuntungan. Kos buruh yang lebih tinggi akhirnya boleh melemahkan daya saing syarikat Vietnam berbanding pesaing serantau seperti Kemboja atau Bangladesh, yang mungkin dapat mengekalkan kos buruh lebih rendah untuk tempoh lebih lama.

Tindak Balas Strategik dan Penyelesaian

Menangani masalah berbilang dimensi ini memerlukan tindak balas yang diselaraskan antara kerajaan dengan sektor swasta. Kerajaan Vietnam menyedari keperluan mendesak ini dan telah melancarkan beberapa inisiatif. Program pembangunan sumber manusia semikonduktor menyasarkan latihan untuk 50,000 jurutera menjelang 2030, termasuk rancangan menubuhkan makmal kebangsaan dan makmal institusi bagi memudahkan pembelajaran praktikal.

Pakar menegaskan bahawa peningkatan kemahiran tenaga kerja ialah tanggungjawab bersama. Pham Ngoc Toan, pengarah Institut Sains Organisasi Negara, berkata bahawa jika kemahiran tidak ditingkatkan, jurang antara kemahiran yang dimiliki pekerja dengan keperluan pasaran akan terus melebar. Hal ini selaras dengan dapatan IMF, yang menunjukkan bahawa mengurangkan ketidakpadanan kemahiran dan kekurangan kemahiran vokasional penting untuk meningkatkan produktiviti buruh.

Syarikat swasta juga sedang menyesuaikan strategi mereka. Sesetengahnya beralih daripada pengambilan pekerja luar secara agresif kepada usaha mengekalkan kakitangan dalaman yang mahir. Syarikat Thao, misalnya, kini menumpukan perhatian pada usaha mengekalkan pendapatan bulanan pada VND13-15 juta dan membayar bonus bulanan tambahan kepada pekerja yang melengkapkan tempoh setahun dan mencapai sasaran prestasi.

"Dengan cara itu, barisan pengeluaran kami tidak perlu sentiasa dibina semula," kata Thao.

Syarikat lain melabur dalam program latihan dan menjalin kerjasama dengan sekolah vokasional untuk menyediakan kumpulan pekerja berkelayakan. Penggunaan alat digital bagi pengurusan tenaga kerja dan automasi juga sedang diteroka untuk mengatasi kekurangan pekerja dalam tugas berulang tertentu. Namun, automasi turut membawa cabarannya sendiri dan memerlukan pelaburan modal yang besar.

Haluan Masa Depan Tenaga Kerja Vietnam

Kekurangan tenaga kerja menjadi petanda penting bagi pembangunan ekonomi Vietnam. Ia menandakan berakhirnya era apabila "buruh murah" sahaja mampu memacu pertumbuhan. Untuk mengekalkan ledakan FDI dan mencapai matlamat menjadi negara berpendapatan tinggi, Vietnam perlu berjaya beralih kepada model pertumbuhan yang dipacu produktiviti.

Peralihan ini melibatkan perubahan budaya tentang nilai pekerjaan. Pekerja semakin menuntut bukan sahaja gaji yang adil, tetapi juga keadaan kerja yang lebih baik, keseimbangan kehidupan dan kerja serta laluan kerjaya yang jelas. Syarikat yang mampu menawarkan manfaat ini berserta latihan teknikal berkemungkinan lebih berjaya dalam persaingan mendapatkan pekerja berbakat. Peranan kerajaan dalam meningkatkan pendidikan vokasional, menyelaraskan kurikulum dengan keperluan industri dan memperkukuh jaringan keselamatan sosial akan menjadi penting.

Kesimpulannya, kekurangan kemahiran ialah masalah yang perlu diselesaikan Vietnam untuk merealisasikan potensi sepenuhnya. Negara itu berjaya mengharungi transformasi ekonomi terdahulu, seperti pembaharuan Doi Moi pada penghujung 1980-an. Dengan menangani cabaran pasaran buruh semasa melalui pembaharuan menyeluruh dan pelaburan dalam modal insan, Vietnam boleh mengubah halangan berpotensi ini menjadi peluang untuk membina tenaga kerja yang lebih berdaya tahan, inovatif dan mahir bagi beberapa dekad akan datang.

Perkara Utama

• Vietnam mengalami kekurangan tenaga kerja mahir yang kritikal, menjejaskan hab perindustrian utama seperti Bac Ninh dan Ho Chi Minh City.
• Syarikat berdepan kadar keluar masuk pekerja yang tinggi, dengan sesetengahnya melaporkan 40% pekerja baharu berhenti dalam tempoh tiga hari.
• Kilang menaikkan gaji dan menawarkan bonus tandatangan yang besar untuk menarik pekerja, sekali gus meningkatkan kos operasi.
• Kekurangan ini bukan sahaja melibatkan sektor pembuatan asas, malah turut menjejaskan sektor berteknologi tinggi seperti semikonduktor, yang kekurangan jurutera khusus.
• Jangkaan pekerja berubah akibat kenaikan kos sara hidup, peluang pekerjaan dalam ekonomi gig dan "migrasi songsang" ke kawasan luar bandar selepas pandemik.
• Kerajaan dan sektor swasta melabur dalam program latihan dan peningkatan kemahiran untuk merapatkan jurang kemahiran serta menyokong pertumbuhan ekonomi.