Sektor Pembinaan Terhenti
TOKYO -- Industri pembinaan Jepun, yang secara tradisinya menjadi tonggak keajaiban ekonomi negara itu selepas perang, kini semakin terbantut. Hampir 70% syarikat pembinaan besar dan sederhana di Jepun berkata mereka tidak akan dapat menerima projek pembinaan berskala besar baharu pada tahun fiskal 2026. Penolakan terhadap projek masa depan ini bukan disebabkan kekurangan permintaan atau pembiayaan, sebaliknya kekangan yang jauh lebih asas: kekurangan tenaga kerja yang serius. Krisis tenaga kerja ini membataskan pelaburan swasta dan awam serta menghalang pertumbuhan ekonomi di seluruh kepulauan itu.
Kandungan
Keadaan semakin meruncing sehingga tunggakan projek kilang dan bangunan komersial bertimbun di seluruh negara. Pesanan yang belum dipenuhi melonjak ke paras tertinggi sepanjang masa, iaitu lebih 15 trilion yen atau kira-kira AS$103 bilion. Kesesakan ini memberi kesan besar kepada ekonomi, dengan analisis terkini menunjukkan kekurangan tenaga kerja menyebabkan kehilangan peluang yang bersamaan dengan 2.6% daripada KDNK Jepun. Sektor pembinaan, yang bertanggungjawab terhadap infrastruktur penting dan perumahan, berada di pusat krisis demografi ini.
Ketidakupayaan mendapatkan pekerja memaksa syarikat besar menolak urusan perniagaan. Syarikat yang biasanya bersaing sengit untuk mendapatkan kontrak infrastruktur kerajaan atau urus niaga pembangunan komersial kini menolak tawaran semata-mata kerana kekurangan tenaga kerja untuk melaksanakannya. Kekangan kapasiti ini mewujudkan keadaan paradoks apabila permintaan tinggi berdepan ketidakupayaan untuk membekalkan, lalu menyebabkan kelewatan dalam segala-galanya, daripada pusat logistik hingga kilang semikonduktor yang penting bagi daya saing teknologi Jepun.
Kecemasan Demografi Mendorong Kekurangan
Punca utama krisis ini terletak pada struktur demografi Jepun. Negara itu berdepan persimpangan demografi, dengan kadar kelahiran rendah dan populasi menua mengancam ekonomi serta pengaruhnya di peringkat global. Populasi Jepun terus menyusut sejak mencapai kemuncak pada 2008. Apabila asas cukai mengecil dan perbelanjaan berkaitan usia meningkat, tekanan terhadap kewangan awam dan pasaran buruh semakin bertambah.
Unjuran masa depan amat membimbangkan. Kajian menunjukkan Jepun berdepan kekurangan 3.4 juta pekerja menjelang akhir dekad ini dan 11 juta menjelang 2040. Penyusutan tenaga kerja ini bukan fenomena sementara, sebaliknya realiti struktur jangka panjang. Populasi usia bekerja semakin mengecil apabila semakin sedikit golongan muda memasuki tenaga kerja untuk menggantikan generasi baby boomer yang bersara. Khususnya dalam sektor pembinaan, purata usia pekerja meningkat dengan ketara; lebih 36% pekerja pembinaan kini berusia lebih 55 tahun, manakala kemasukan pekerja berusia bawah 29 tahun merosot dengan ketara.
Kemerosotan demografi ini tidak berlaku secara sekata di seluruh negara. Kawasan luar bandar kehilangan penduduk lebih pantas berbanding pusat bandar, lalu mewujudkan ketidakpadanan geografi: keperluan tenaga kerja tinggi tetapi penduduk tempatan semakin berkurangan. Namun, kekurangan tenaga mahir juga ketara di bandar-bandar utama. Penyusutan populasi usia bekerja mengurangkan produktiviti ekonomi dan kutipan cukai, sekali gus mewujudkan kitaran buruk apabila kerajaan mempunyai sumber yang semakin sedikit untuk menggalakkan pekerjaan atau menyokong keselamatan sosial.
Stagflasi Ekonomi dan Peningkatan Kegagalan Perniagaan
Kekurangan tenaga kerja kini membawa kesan nyata terhadap ekonomi makro. Bank Jepun semakin menyalahkan kekurangan tenaga kerja yang berlarutan, bukannya permintaan yang lembap, sebagai punca utama kegiatan ekonomi yang lemah. Perubahan pandangan bank pusat ini penting kerana ia mengubah hala tuju dasar. Daripada memerangi deflasi melalui rangsangan, bank itu kini berdepan inflasi yang didorong oleh kenaikan gaji akibat kekurangan kapasiti bekalan.
"Pandangan saya ialah ... jurang output sebenarnya sudah berada dalam wilayah positif dan kekurangan kapasiti bekalan sedang memberikan tekanan menaik terhadap harga," kata Naoki Tamura, anggota lembaga Bank Jepun yang cenderung kepada dasar monetari ketat.
Dinamika ini menunjukkan Jepun sedang meninggalkan perjuangannya selama beberapa dekad menentang deflasi dan memasuki fasa kekangan dari segi bekalan. Syarikat bergelut untuk beroperasi pada kapasiti penuh bukan kerana mereka tidak dapat mencari pelanggan, tetapi kerana mereka tidak dapat mencari pekerja. Daripada kilang hingga hotel dan restoran, perniagaan Jepun beroperasi di bawah potensi masing-masing.
Tekanan terhadap perniagaan membawa kepada kegagalan. Jumlah kebankrapan korporat di Jepun dengan hutang sekurang-kurangnya 10 juta yen mencecah 828 pada April, paras tertinggi dalam tempoh 11 tahun bagi bulan berkenaan. Lebih banyak kegagalan direkodkan terutamanya dalam kalangan syarikat kecil yang mempunyai asas perniagaan lemah, apabila pendapatan mereka terhimpit oleh kenaikan harga dan kos buruh. Sektor pembinaan mencatatkan 152 kes kebankrapan, meningkat 4.1% berbanding tahun sebelumnya. Kegagalan ini berpunca secara langsung daripada ketidakupayaan syarikat memindahkan kenaikan kos buruh kepada pelanggan atau mendapatkan kakitangan untuk beroperasi.
Membuka Pintu: Dilema Tenaga Kerja Asing
Dalam usaha mengatasi kekurangan ini, Jepun beralih kepada tenaga kerja asing. Kerajaan beransur-ansur berubah daripada pendirian yang ketat kepada dasar imigresen yang lebih terbuka, walaupun masih berhati-hati. Jumlah pekerja asing meningkat empat kali ganda daripada kurang setengah juta pada 2008 kepada 2.3 juta pada 2024. Walaupun jumlah ini meningkat, warga asing masih membentuk hanya kira-kira 2% daripada keseluruhan populasi dan tenaga kerja, jauh di bawah purata OECD sebanyak 10%.
Jepun melaksanakan kategori visa khusus untuk menangani masalah ini. Sistem Pekerja Mahir Tertentu (SSWS), yang diperkenalkan pada 2019, membolehkan Jepun menerima warga asing berkemahiran sederhana yang bersedia untuk bekerja dalam industri yang mengalami kekurangan serius, seperti pembinaan, kejururawatan dan pembuatan. Baru-baru ini, kerajaan mengumumkan rancangan untuk menggantikan Program Latihan Pelatih Teknikal (TITP) dengan Program Pekerjaan bagi Pembangunan Kemahiran (ESD) yang baharu mulai 2027, dengan matlamat memperbaik keadaan dan mengekalkan pekerja.
Namun, pergantungan kepada tenaga kerja asing kekal sensitif dari segi politik dan mencabar dari sudut logistik. Kekurangan yang ketara masih wujud. Menurut kajian Agensi Kerjasama Antarabangsa Jepun, Jepun memerlukan 4.19 juta pekerja migran pada 2030 untuk mengekalkan pertumbuhan ekonomi. Pada kadar peningkatan semasa, negara itu masih akan kekurangan 770,000 pekerja. Selain itu, usaha mengintegrasikan pekerja asing ke dalam masyarakat dan tempat kerja Jepun masih berjalan, dengan halangan bahasa dan perbezaan budaya sering menyukarkan pengekalan mereka.
Teknologi sebagai Penyelamat: Automasi dan Peningkatan Keupayaan
Berdepan kekurangan tenaga manusia, sektor korporat Jepun mempercepat penggunaan teknologi. Demografi ekstrem negara itu membentuk hala tuju inovasinya, menjadikan penuaan sebagai peluang teknologi. Dalam industri pembinaan, perubahan ini dapat dilihat melalui perkembangan "i-construction", inisiatif yang disokong kerajaan untuk menggunakan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (ICT) bagi meningkatkan produktiviti.
Pengeluar peralatan pembinaan terkemuka seperti Komatsu menerajui pembangunan "Peralatan Pembinaan ICT" yang direka untuk membantu meningkatkan keupayaan pekerja, bukannya menggantikan mereka sepenuhnya. Sebagai contoh, jentolak dan jengkaut ICT menggunakan sensor dan GPS untuk membantu pengendali. Tugas yang sebelum ini memerlukan pengalaman bertahun-tahun, seperti membentuk cerun dengan tepat, kini boleh dilakukan oleh pekerja kurang mahir dengan panduan mesin. Ini membolehkan pekerja muda dan kurang berpengalaman menjadi produktif serta-merta, sekali gus merapatkan jurang kemahiran akibat persaraan pekerja berpengalaman.
Penggunaan dron dan kenderaan autonomi di tapak pembinaan juga semakin meluas. Kerjasama antara syarikat Jepun dengan syarikat pemula Silicon Valley membawa kepada penggunaan dron untuk menghasilkan peta 3D tapak pembinaan, sekali gus mengurangkan masa yang diperlukan untuk kerja ukur dengan ketara. Obayashi Corporation, sebuah lagi firma pembinaan utama, membangunkan robot pengangkut autonomi yang boleh memindahkan bahan di sekitar tapak pembinaan malah menggunakan lif secara bersendirian, sekali gus mengurangkan keperluan tenaga manusia untuk tugas berbahaya atau berulang.
Hala tuju teknologi ini melangkaui sektor pembinaan. Pertanian, yang berdepan purata usia petani hampir 70 tahun, menggunakan traktor autonomi dan pemantauan dron. Dalam sektor pengangkutan, teknologi konvoi, yang membolehkan trak bergerak secara autonomi secara berturutan, sedang diuji untuk menangani kekurangan pemandu. Jepun memanfaatkan reputasinya dalam pembuatan berketepatan tinggi untuk menjadi peneraju "teknologi dipacu demografi", dengan memasarkan penyelesaian ini ke seluruh dunia kepada negara lain yang berdepan populasi menua serupa.
Amaran kepada Dunia
Kesukaran yang dihadapi Jepun sekarang menjadi petanda awal bagi negara maju lain. Walaupun skala penuaan di Jepun melampau, ekonomi maju lain sedang mengikut jejak yang sama dengan pantas. Pasaran buruh yang ketat di Eropah dan Amerika Utara ialah tanda amaran awal tentang jurang demografi yang sudah pun dihadapi Jepun.
Pengalaman Jepun menunjukkan bahawa kekurangan tenaga kerja menyebabkan kehilangan hasil ekonomi. Institut Global McKinsey menganggarkan KDNK ekonomi maju boleh menjadi jauh lebih tinggi pada 2023 sekiranya majikan berjaya mengisi kekosongan jawatan yang belum dipenuhi. Apabila negara lain berdepan kemerosotan demografi masing-masing, mereka akan meneliti penyelesaian Jepun. Sama ada melalui integrasi tenaga kerja asing yang terancang atau penggunaan automasi dan robotik secara agresif, langkah yang diambil Jepun bakal menawarkan pengajaran penting.
Negara itu berada pada saat yang amat penting. Jepun perlu mengimbangi pergantungan tradisional kepada tenaga kerja mahir yang semakin berusia dengan keperluan mendesak untuk melakukan pemodenan melalui teknologi dan imigresen. Jika berjaya, Jepun boleh mengubah beban demografinya menjadi kelebihan kepimpinan dalam pasaran global bagi automasi dan penjagaan warga emas. Jika gagal, kemerosotan ekonomi yang dilambangkan oleh projek pembinaan yang ditolak pada 2026 boleh menjadi keadaan kekal.
Kesimpulan Utama
- Hampir 70% firma pembinaan besar dan sederhana di Jepun melaporkan mereka tidak dapat menerima projek berskala besar baharu bagi tahun fiskal 2026 akibat kekurangan tenaga kerja.
- Pesanan pembinaan yang belum dipenuhi mencecah rekod 15 trilion yen (AS$103 bilion), mewujudkan kesesakan ekonomi yang besar.
- Jepun dijangka mengalami kekurangan 11 juta pekerja menjelang 2040, didorong populasi yang semakin menua dengan pantas dan kadar kelahiran rendah.
- Kekurangan tenaga kerja menyebabkan inflasi yang didorong kenaikan gaji dan menyumbang kepada kebankrapan korporat pada paras tertinggi dalam tempoh 11 tahun.
- Bank Jepun mengenal pasti kekangan bekalan, bukannya kekurangan permintaan, sebagai halangan utama ekonomi.
- Jumlah pekerja asing meningkat kepada 2.3 juta tetapi masih tidak mencukupi, dengan kekurangan sebanyak 770,000 pekerja dijangka pada 2030.
Industri pembinaan menggunakan teknologi "i-construction", termasuk dron autonomi dan jentera yang banyak menggunakan ICT, untuk membantu tenaga kerja yang semakin mengecil.
