Dasar Import Daging Indonesia Cetus Mogok Industri dan Kebimbangan Pembuangan Pekerja

Indonesia Menyusun Semula Peruntukan Import Daging

Indonesia melaksanakan penyusunan semula kuota import daging secara drastik bagi 2026, sekali gus mencetuskan kontroversi besar dalam kalangan komuniti perniagaan. Kerajaan mengumumkan jumlah peruntukan import daging kira-kira 297,000 tan bagi tahun ini. Namun, pengagihan kuota tersebut banyak memihak kepada perusahaan milik negara (SOE), manakala syarikat swasta hanya menerima sebahagian kecil daripada peruntukan mereka sebelum ini. Kementerian Perdagangan dan Kementerian Penyelaras Hal Ehwal Makanan memperuntukkan 250,000 tan kepada firma milik kerajaan seperti Berdikari dan Perusahaan Perdagangan Indonesia (PPI). Peruntukan ini merangkumi 100,000 tan daging kerbau India, 75,000 tan daging lembu Brazil dan 75,000 tan daripada sumber lain. Hanya 17,000 tan diperuntukkan untuk kegunaan industri.

Sebaliknya, sektor swasta berdepan pengurangan yang ketara. Seramai 108 pengimport swasta perlu berkongsi kuota sebanyak 30,000 tan sahaja. Angka ini merosot mendadak berbanding 180,000 tan yang diperuntukkan kepada pengimport swasta pada tahun sebelumnya. Pengurangan mengejut itu memeranjatkan pemimpin industri, memandangkan banyak perniagaan telah merangka pelan operasi dan unjuran kewangan berdasarkan jumlah import yang lebih tinggi pada tahun-tahun sebelumnya.

Pemimpin Perniagaan Bimbang Pembuangan Pekerja Secara Besar-besaran

Persatuan industri segera menyuarakan kebimbangan mengenai daya maju operasi mereka. Persatuan Usahawan dan Pemproses Daging Indonesia (APPDI) dan Persatuan Pengimport Daging Indonesia (IKDIN) berhujah bahawa keputusan itu mengganggu rantaian bekalan dan mengancam daya maju sektor pemprosesan. Teguh Boediyana, pengarah eksekutif APPDI, menekankan kedudukan genting yang dihadapi banyak syarikat.

"Usahawan mungkin mempertimbangkan untuk mengurangkan tenaga kerja sebagai jalan keluar paling mudah," kata Teguh mengenai kemungkinan kesan pengurangan kuota itu.

Amaran ini dikeluarkan pada masa ekonomi Indonesia sedang sensitif. Pembuangan pekerja secara besar-besaran baru-baru ini di pengilang utama seperti Sritex dan Sanken Electric telah menimbulkan kebimbangan mengenai kestabilan pekerjaan. Pakar industri bimbang tekanan tambahan terhadap sektor daging boleh memburukkan lagi cabaran ekonomi yang lebih luas ini. APPDI menyatakan bahawa kuota yang kecil mengakibatkan gangguan, sekali gus memaksa syarikat membuat keputusan sukar demi kelangsungan perniagaan.

Mogok Pasaran dan Harga Melambung Tinggi

Rasa tidak puas hati terhadap dasar itu melimpah dari bilik lembaga pengarah ke jalanan. Pada akhir Januari, penjual daging di seluruh Jakarta Raya melancarkan mogok selama tiga hari yang diselaraskan bagi membantah pengurangan kuota dan ketidakstabilan harga yang menyusul. Cawangan Jakarta Persatuan Pedagang Daging Indonesia (APDI) menghentikan jualan di pasar dan rumah penyembelihan di Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi. Para pedagang melaporkan bahawa gabungan peruntukan import yang lebih ketat dan kenaikan kos di peringkat hulu menyebabkan operasi seperti biasa mustahil diteruskan.

Darsa, seorang peniaga daging lembu di Jakarta, menggambarkan tekanan kewangan yang dihadapi penjual.

"Harga borong daging lembu kini hampir Rp 115,000 ($6.8) sekilogram, meningkat daripada kira-kira Rp107,000 berbanding tempoh Aidilfitri tahun lalu," kata Darsa.

Beliau berkata harga runcit meningkat kepada antara Rp140,000 hingga Rp150,000 sekilogram. Lonjakan harga ini menekan peniaga kecil yang sukar memindahkan kos tersebut kepada pengguna. Mogok itu menyebabkan kekurangan bekalan serta-merta kepada penduduk, dengan sesetengah orang berkata mereka terpaksa mengunjungi beberapa pasar hanya untuk mendapati gerai ditutup, bukannya mendapatkan daging.

Kesan terhadap Industri Perkhidmatan Makanan

Selain pasar tradisional, sektor restoran dan hospitaliti turut merasakan tekanan. Persatuan Usahawan Protein Haiwan Indonesia (APPHI) memberi amaran bahawa sekatan itu boleh memberi tamparan maut kepada industri hotel dan restoran tempatan. Marina Ratna DK, wakil APPHI, menegaskan bahawa perniagaan ini mempunyai keperluan daging khusus yang mungkin tidak dapat dipenuhi oleh perusahaan milik kerajaan.

"[Hotel dan restoran] mempunyai keperluan daging khusus yang mungkin tidak dapat dipenuhi oleh perusahaan milik kerajaan, dan sektor ini memainkan peranan besar dalam ekonomi kita ketika sektor lain dalam ekonomi sebenar sedang merosot," kata Marina.

Mogok itu menonjolkan kerentanan rantaian bekalan perkhidmatan makanan. Pemilik restoran masakan Padang melaporkan bahawa mereka tidak dapat beroperasi seperti biasa tanpa daging lembu, manakala persatuan pengeluar bebola daging, Papmiso Indonesia, menganggarkan 20,000 penjual di seluruh Jakarta Raya berisiko kehilangan bahan mentah utama mereka. Kumpulan itu menganggarkan sektor tersebut boleh mengalami kerugian Rp 20 bilion sehari jika gangguan berterusan.

Alasan Kerajaan dan Pembelaan Dasar

Walaupun menerima bantahan, pegawai kerajaan mempertahankan penyusunan semula itu sebagai langkah yang perlu demi keselamatan makanan dan kawalan penyakit. Menteri Penyelaras Hal Ehwal Makanan Zulkifli Hasan menjelaskan bahawa penugasan import kepada SOE membolehkan pemantauan yang lebih baik. Beliau berkata keputusan itu bertujuan membendung kemasukan dan penularan penyakit mulut dan kuku, yang menimbulkan risiko semasa musim hujan.

"Dengan menyerahkan tugas import kepada SOE, kami berusaha menjangka kemungkinan penularan penyakit mulut dan kuku. Pendekatan ini dijangka membolehkan kerajaan memantau proses import dengan lebih rapi," kata Zulkifli Hasan.

Kerajaan turut merujuk arahan Presiden Prabowo Subianto untuk mengawal harga komoditi makanan. Pegawai berhujah bahawa pemusatan import melalui entiti milik negara membantu menstabilkan harga dan memastikan bekalan tersedia. Namun, pendekatan ini berbeza dengan kenyataan Timbalan Menteri Pertanian Sudaryono baru-baru ini, yang mengumumkan pengecualian kuota import lembu hidup bagi mencegah monopoli dan menyokong industri penternakan.

Implikasi terhadap Perdagangan Antarabangsa

Perubahan dasar itu turut menarik perhatian rakan dagang antarabangsa, khususnya Australia, pembekal utama daging lembu kepada Indonesia. Kumpulan industri di Australia menyuarakan kebimbangan terhadap pengurangan jumlah import dan keutamaan yang diberikan kepada SOE, yang menurut mereka menjejaskan kecekapan perdagangan. Majlis Industri Daging Australia menyatakan bahawa kelewatan dan keputusan yang menyekat permit import menghakis keupayaan Australia untuk menyumbang kepada keselamatan makanan Indonesia.

Data menunjukkan eksport daging lembu dan anak lembu Australia ke Indonesia bernilai lebih $500 juta pada 2025. Namun, sekatan import telah pun menjejaskan bekalan protein lain. Penggantungan sementara import daging kambing biri-biri menyebabkan eksport Australia merosot lebih $20 juta pada 2025. Sesetengah restoran di Bali, seperti Mykonos Greek Restaurant, terpaksa menggugurkan hidangan kambing biri-biri daripada menu kerana tidak dapat mendapatkan produk berkualiti, sekali gus menggambarkan kesan perubahan kuota yang meluas.

Analisis Kecekapan Pasaran

Institut penyelidikan dan penganalisis dasar meneliti kecekapan sistem kuota tersebut. Pusat Kajian Dasar Indonesia (CIPS) mendapati harga daging lembu meningkat 1.93% tahun ke tahun pada Mac 2025, sebahagiannya dikaitkan dengan kelewatan merealisasikan import dan peningkatan permintaan semasa Ramadan. Organisasi itu berhujah bahawa sektor swasta secara relatifnya lebih berupaya menyesuaikan diri dengan pantas terhadap dinamik pasaran dan pengedaran berbanding entiti milik negara.

Terdapat juga percanggahan yang ketara antara sekatan kuota semasa dengan ikrar kempen Presiden Prabowo untuk menghapuskan had import bagi produk yang menjejaskan mata pencarian. Pemimpin industri seperti Teguh Boediyana menggesa supaya kuota import daging lembu dihapuskan sepenuhnya, dengan alasan bahawa pembekalan daging ialah tanggungjawab bersama perusahaan swasta dan milik negara. Mereka berpendapat persaingan pasaran terbuka akhirnya akan memberi manfaat kepada pengguna dengan memastikan bekalan berterusan dan harga stabil.

Perkara Utama

• Indonesia memperuntukkan kuota import daging sebanyak 30,000 tan kepada syarikat swasta bagi 2026, merosot mendadak daripada 180,000 tan pada tahun sebelumnya.
• Perusahaan milik negara menerima 250,000 tan daripada jumlah kuota 297,000 tan, termasuk 100,000 tan daging kerbau India dan 75,000 tan daging lembu Brazil.
• Persatuan perniagaan memberi amaran bahawa pengurangan itu boleh memaksa syarikat membuang pekerja demi memastikan kelangsungan perniagaan.
• Penjual daging di Jakarta Raya melancarkan mogok selama tiga hari pada Januari berikutan kenaikan harga borong dan gangguan bekalan.
• Pegawai berkata pemusatan import melalui SOE membantu mencegah penularan penyakit mulut dan kuku serta menstabilkan harga.
• Pengeksport Australia melaporkan kemerosotan perdagangan daging kambing biri-biri dan menyuarakan kebimbangan mengenai kesannya terhadap eksport daging lembu bernilai $500 juta.