Indonesia Mencatat Lebihan Besar Diesel, Membuka Laluan ke Arah Kemerdekaan Tenaga

Indonesia Mencatat Lebihan Besar Diesel Ketika Dasar Tenaga Dirombak

Indonesia secara rasmi mencatat lebihan kira-kira 1.4 bilion liter bahan api diesel bersubsidi, menandakan perubahan besar dalam strategi pengurusan tenaga negara itu. Menteri Tenaga dan Sumber Mineral Bahlil Lahadalia mengumumkan lebihan tersebut, dengan menyifatkannya sebagai hasil gabungan peningkatan pengeluaran biodiesel dan keupayaan penapisan domestik yang lebih baik. Lebihan besar ini meletakkan negara itu pada kedudukan untuk berusaha bersungguh-sungguh mencapai matlamat menghentikan import diesel menjelang 2026, satu pencapaian yang akan mengubah kedudukan negara Asia Tenggara itu dalam pasaran tenaga global.

Pengumuman itu menyerlahkan kejayaan dasar kerajaan baru-baru ini yang dirangka untuk memperkukuh keselamatan tenaga. Dengan mengurangkan kebergantungan pada bahan api asing, Indonesia berhasrat melindungi ekonominya daripada ketidaktentuan harga global dan memanfaatkan sumber domestiknya dengan lebih berkesan. Lebihan itu menyokong matlamat lebih luas kerajaan untuk mengoptimumkan penggunaan bahan api domestik dan memperluas peranan biofuel dalam campuran tenaga negara.

Faktor di Sebalik Lebihan

Faktor utama di sebalik lebihan ini ialah pelaksanaan dasar B40 yang berjaya, yang mewajibkan campuran 40% biodiesel dalam bahan api diesel yang dijual di dalam negara. Dasar ini banyak bergantung pada metil ester asid lemak (FAME) yang diperoleh daripada minyak sawit, sumber yang banyak terdapat di Indonesia. Data kerajaan menunjukkan penggunaan biodiesel meningkat secara konsisten sejak beberapa tahun kebelakangan ini, mencecah 14.2 bilion liter pada 2025, berbanding 9.3 bilion liter pada 2021.

Peningkatan mendadak penggunaan biofuel ini menyumbang secara langsung kepada pengurangan import diesel fosil sebanyak kira-kira 3.3 juta kiloliter. Kementerian melaporkan bahawa penggunaan biodiesel pada 2025 mencapai 105.2% daripada sasaran kerajaan sebanyak 13.5 juta kiloliter. Prestasi ini menunjukkan sektor biofuel cukup mantap untuk menyokong mandat campuran yang lebih tinggi dalam masa terdekat.

Selain mandat biofuel, operasi kilang penapisan minyak baharu di Balikpapan turut memainkan peranan penting dalam meningkatkan pengeluaran diesel domestik. Kemudahan ini sebahagian daripada Pelan Induk Pembangunan Kilang Penapisan (RDMP), projek infrastruktur strategik yang bertujuan memodenkan keupayaan penapisan negara.

Naik Taraf Kilang Penapisan Balikpapan

RDMP Balikpapan merupakan kemajuan besar bagi sektor hiliran minyak dan gas Indonesia. Projek yang dikendalikan syarikat tenaga milik negara, Pertamina, itu bernilai pelaburan $7.4 bilion. Naik taraf tersebut meningkatkan kapasiti pemprosesan minyak mentah kilang penapisan itu daripada 260,000 tong sehari (bpd) kepada 360,000 bpd. Perluasan ini menambah kapasiti pemprosesan sebanyak 100,000 tong sehari, sekali gus memperkukuh keupayaan negara untuk menghasilkan bahan api di dalam negeri dengan ketara.

Komponen utama naik taraf ini ialah penambahan unit Residue Fluid Catalytic Cracking (RFCC) yang baharu. Teknologi ini penting untuk menukar pecahan minyak berat bernilai rendah kepada produk lebih ringan dan bernilai tinggi seperti diesel dan petrol. Unit RFCC itu juga membolehkan pengeluaran bahan api yang memenuhi piawaian alam sekitar lebih tinggi.

Menteri Bahlil menegaskan kepentingan strategik kemudahan ini dalam mesyuarat kabinet.

"Kilang penapisan Balikpapan akan membolehkan kita menambah kira-kira 100,000 tong sehari [dari segi kapasiti pemprosesan], sekali gus membolehkan kita mencapai lebihan diesel," kata Bahlil.

Selain itu, projek ini meningkatkan mutu produk daripada piawaian Euro 2 kepada Euro 5. Penambahbaikan ini mengurangkan pelepasan berbahaya dan meningkatkan prestasi enjin, sekali gus menyelaraskan piawaian bahan api Indonesia dengan peraturan antarabangsa yang lebih ketat.

Daripada Lebihan kepada Bahan Api Penerbangan

Dengan lebihan diesel yang telah dipastikan, kerajaan kini berusaha mengoptimumkan bekalan berlebihan ini dan bukannya membiarkannya terbuang. Pegawai mengumumkan rancangan untuk mengalihkan lebihan diesel bagi pengeluaran bahan api penerbangan, sektor yang selama ini bergantung pada import. Strategi penukaran ini merupakan unsur utama usaha lebih luas untuk mengurangkan import bahan api dan mencapai sara diri tenaga.

Indonesia mengimport hampir 1.8 juta kiloliter bahan api jet pada tahun lalu, peningkatan mendadak berbanding 278,000 kiloliter yang diimport pada tahun sebelumnya. Dengan menukar lebihan diesel domestik kepada bahan api penerbangan, kerajaan berhasrat membendung peningkatan bil import ini. Strategi tersebut melibatkan penggunaan kapasiti penapisan yang meningkat untuk memproses stok lebihan menjadi Avtur, iaitu jenis bahan api penerbangan khusus yang digunakan oleh enjin jet di negara itu.

Menteri Bahlil yakin penukaran ini boleh dilaksanakan apabila mandat B50 diperkenalkan.

"Jika kita dapat meningkatkan lagi mandat wajib kepada B50, kita sepatutnya dapat memperoleh lebihan 4 juta tan, yang akan kita tukarkan kepada bahan api penerbangan," kata Bahlil.

Pendekatan ini bukan sahaja menangani lebihan diesel, malah turut memenuhi permintaan bahan api penerbangan yang semakin meningkat, sekali gus mewujudkan penyelesaian saling melengkapi dalam sektor tenaga.

Sasaran 2026: Menghentikan Import Diesel

Teras utama landskap tenaga baharu ini ialah penghentian sepenuhnya import diesel menjelang 2026. Sasaran bercita-cita tinggi ini banyak bergantung pada keupayaan penuh operasi kilang penapisan Balikpapan dan pelaksanaan mandat biodiesel B50 yang berjaya. Kementerian Tenaga dan Sumber Mineral menyatakan larangan import diesel oleh peruncit bahan api swasta akan berkuat kuasa mulai April 2026. Mulai saat itu, semua permintaan diesel mesti dibekalkan oleh kilang penapisan domestik atau melalui Pertamina.

Bagaimanapun, tempoh peralihan mungkin memerlukan pengurusan yang teliti. Menteri Bahlil mengakui bahawa import terhad mungkin masih diperlukan pada bulan-bulan awal 2026, bergantung pada kesiapsiagaan operasi kilang penapisan itu. Jika kemudahan Balikpapan mencapai kapasiti penuh sekitar Mac, import mungkin diteruskan sepanjang Januari dan Februari bagi menjamin bekalan tenaga negara.

"Jika operasi penuh bermula pada Mac, maka pada Januari dan Februari mungkin masih ada sedikit import untuk memenuhi keperluan bekalan," jelas Bahlil.

Selepas kilang penapisan itu beroperasi sepenuhnya, pegawai mengunjurkan Indonesia boleh mencatat lebihan diesel kira-kira 3 hingga 4 juta kiloliter setahun. Perubahan ini akan mengubah kedudukan Indonesia secara asas dalam pasaran tenaga serantau, daripada pengimport bersih kepada bakal pengeksport diesel.

Kerajaan juga sedang membuat persiapan untuk menghentikan import petrol oktana sederhana dan tinggi mulai 2027. Bahlil berkata pegawai sedang merangka pelan hala tuju untuk menghentikan import petrol dengan kadar oktana 92, 95 dan 98, dengan tumpuan beralih kepada pemprosesan lebih banyak minyak mentah di kilang penapisan domestik.

Cabaran dan Keraguan Pasaran

Walaupun unjuran yang optimistik, peralihan ini berdepan beberapa halangan teknikal dan logistik. Pemain pasaran menyuarakan keraguan terhadap jadual masa bagi naik taraf kilang penapisan serta pelaksanaan campuran biodiesel yang lebih tinggi. Negara itu kini merupakan antara pengimport gasoil berkandungan sulfur tinggi terbesar di Asia, dengan import antara 70,000 hingga lebih 150,000 tong sehari.

Peralihan menjadi pengeksport diesel banyak bergantung pada pelaksanaan program campuran B50 dan RDMP Balikpapan yang berjaya. Pakar menyatakan bahawa unit RFCC mencabar dari segi teknikal untuk mula beroperasi. Kelewatan dan masalah teknikal telah menjejaskan projek serupa di rantau ini, sekali gus menimbulkan kebimbangan sama ada kemudahan Balikpapan akan mencapai sasaran agresifnya.

Isu teknikal dan kebolehlaksanaan juga boleh menjejaskan pelaksanaan mandat campuran B50. Campuran biodiesel yang lebih tinggi boleh menimbulkan cabaran berkaitan keserasian enjin dan sifat aliran sejuk, sekali gus memerlukan ujian rapi dan pelarasan infrastruktur.

Peruncit bahan api swasta turut menyuarakan kebimbangan mengenai cadangan larangan import itu. Hadi Ismoyo, presiden pengarah PT Petrogas Jatim Utama Cendana, memberi amaran bahawa dasar itu boleh mengecilkan ruang operasi pemain hiliran swasta dan menimbulkan tanggapan bahawa bekalan bahan api hanya datang daripada satu sumber, iaitu Pertamina.

"Dari segi kuantiti, kapasiti mungkin mencukupi, tetapi itu tidak semestinya bermakna spesifikasi dan mutu produk akan memenuhi keperluan peruncit swasta," kata Hadi.

Rancangan Masa Depan bagi Petrol dan Etanol

Walaupun diesel kekal sebagai tumpuan utama, kerajaan turut merancang untuk mengurangkan import petrol. Bahlil mengumumkan bahawa pegawai sedang merangka pelan hala tuju untuk menghentikan import petrol oktana sederhana dan tinggi (RON 92, 95 dan 98) mulai 2027. Rancangan itu melibatkan peningkatan pemprosesan minyak mentah domestik dan bukannya mengimport produk siap.

Sebagai sebahagian daripada usaha lebih luas untuk memodenkan sektor tenaga, kerajaan juga berhasrat menaik taraf piawaian mutu bahan api. Indonesia kini menghasilkan diesel dengan nombor setana 51, namun matlamatnya adalah untuk menyelaraskan piawaian dengan Euro 5. Perubahan ini akan mengurangkan pelepasan dan meningkatkan prestasi enjin, tetapi memerlukan naik taraf besar terhadap infrastruktur kilang penapisan sedia ada.

Seiring dengan strategi diesel, kerajaan sedang membuat persiapan untuk memperluas penggunaan etanol dalam petrol. Rancangan sedang disusun untuk mewajibkan campuran etanol 10% bagi semua petrol yang dijual di dalam negara mulai 2027. Langkah ini bertujuan mengurangkan lagi kebergantungan pada bahan api fosil import dan menyokong sektor pertanian dengan mewujudkan pasaran baharu bagi etanol berasaskan gula.

Langkah-langkah ini secara keseluruhannya merupakan strategi menyeluruh untuk membentuk semula profil tenaga Indonesia, beralih daripada kebergantungan tinggi pada import kepada model yang dipacu oleh penapisan domestik dan biofuel boleh baharu.

Perkara Utama

• Indonesia mencatat lebihan diesel sebanyak 1.4 bilion liter, didorong dasar biodiesel B40 dan naik taraf kilang penapisan Balikpapan.
• Kerajaan berhasrat menghentikan semua import diesel menjelang 2026, sekali gus berpotensi menjadi pengeksport bersih bahan api itu.
• Bekalan diesel berlebihan akan ditukar kepada bahan api penerbangan untuk mengurangkan kebergantungan pada import bahan api jet.
• RDMP Balikpapan meningkatkan kapasiti penapisan kepada 360,000 tong sehari dengan pelaburan $7.4 bilion.
• Mandat biodiesel B50 dirancang pada separuh kedua 2026 untuk meningkatkan lagi lebihan.
• Pegawai merancang untuk menghentikan import petrol RON 92, 95 dan 98 menjelang 2027.
• Pakar pasaran membangkitkan kebimbangan mengenai kemungkinan kelewatan operasi kilang penapisan dan kebolehlaksanaan teknikal campuran biodiesel yang lebih tinggi.