Vietnam Umum Peluasan Besar Pengecualian Visa dalam Usaha Menjadi Kuasa Pelancongan Global

Vietnam Menyasarkan Kepimpinan Pelancongan Global

Vietnam sedang bersiap sedia untuk memperluas secara ketara program pengecualian visa unilateral sebagai sebahagian daripada strategi bercita-cita tinggi untuk menarik pelawat antarabangsa berkualiti tinggi dan menjadikan pelancongan tonggak ekonominya. Kementerian Keselamatan Awam akan bekerjasama dengan Kementerian Luar Negeri untuk mengkaji dan mencadangkan dasar visa yang lebih terbuka, dengan tumpuan khusus pada peluasan pengecualian visa unilateral bagi pasaran sumber utama dan berpotensi tinggi. Menurut Timbalan Perdana Menteri Mai Van Chinh, inisiatif ini merupakan antara beberapa langkah terselaras yang bertujuan memajukan pembangunan pelancongan mampan.

Ini merupakan sebahagian daripada pakej langkah terselaras dan terobosan untuk memajukan pembangunan pelancongan mampan.

Pengumuman itu dibuat ketika sektor pelancongan Vietnam menunjukkan pemulihan dan pertumbuhan yang luar biasa susulan pandemik global. Pejabat Perangkaan Am melaporkan bahawa Vietnam menerima 21.2 juta pelancong asing pada 2025, meningkat 20.4% berbanding tahun sebelumnya dan merupakan angka tertinggi pernah dicatatkan. Prestasi kukuh ini diiktiraf Pertubuhan Pelancongan Dunia, yang menyenaraikan Vietnam antara destinasi pelancongan yang berkembang paling pesat di dunia.

Kerangka Visa Semasa Menjadi Asas Pertumbuhan

Vietnam ketika ini menawarkan pengecualian visa pelancongan kepada pemegang pasport biasa dari 39 negara, dengan tempoh tinggal antara 14 hingga 90 hari bergantung pada kewarganegaraan. Senarai itu merangkumi pasaran utama seperti Jepun, Korea Selatan, United Kingdom, Jerman, Perancis, Itali, Sepanyol dan Rusia. Pelawat dari negara-negara ini boleh tinggal sehingga 45 hari tanpa visa, sekali gus memberikan kemudahan besar kepada pengembara dan meningkatkan jumlah ketibaan dari pasaran sumber penting tersebut.

Dasar pengecualian visa itu turut meliputi kategori khas, termasuk pemegang Kad Perjalanan Perniagaan APEC yang boleh tinggal sehingga 60 hari, serta pelawat ke Pulau Phu Quoc yang boleh tinggal tanpa visa selama 30 hari. Selain itu, Vietnam memberikan pengecualian visa selama lima tahun kepada warga Vietnam di luar negara serta warga asing yang merupakan pasangan dan anak kepada rakyat Vietnam, dengan kemasukan berulang dan tempoh tinggal sehingga 180 hari bagi setiap lawatan.

Pada Ogos 2025, Vietnam melaksanakan peluasan besar dasar pengecualian visa dengan menambah 12 negara Eropah ke dalam senarai. Warganegara Belgium, Bulgaria, Croatia, Republik Czech, Hungary, Luxembourg, Belanda, Poland, Romania, Slovakia, Slovenia dan Switzerland kini boleh memasuki Vietnam tanpa visa untuk tempoh sehingga 45 hari. Peluasan yang dimuktamadkan menerusi Resolusi 229/NQ-CP ini berkuat kuasa selama tiga tahun, sehingga 14 Ogos 2028.

Sasaran Bercita-cita Tinggi bagi 2026 dan Seterusnya

Vietnam menetapkan sasaran pelancongan yang bercita-cita tinggi bagi 2026, iaitu menerima 25 juta pelawat antarabangsa dan 150 juta pengembara domestik. Sasaran ini mewakili peningkatan 16% dalam ketibaan pelawat asing berbanding 2025 dan mencerminkan keyakinan kerajaan terhadap potensi pertumbuhan berterusan sektor itu. Tahun 2026 amat penting kerana menandakan tahun pertama pelaksanaan rancangan pembangunan sosioekonomi lima tahun 2026-2030.

Sasaran pelancongan ini sejajar dengan aspirasi ekonomi Vietnam yang lebih luas di bawah kepimpinan Setiausaha Agung To Lam, yang menetapkan matlamat luar biasa untuk mencapai pertumbuhan ekonomi tahunan 10% dari 2026 hingga 2030. Parti Komunis berhasrat menjadikan Vietnam ekonomi berpendapatan tinggi menjelang 2045, visi yang memerlukan sumbangan besar daripada sektor pelancongan, selain industri pembuatan dan teknologi.

Kerajaan mengakui bahawa pencapaian sasaran bercita-cita tinggi ini memerlukan tindakan tegas untuk menangani kesesakan, kelemahan dan kekangan yang menghalang pembangunan pelancongan. Kementerian, sektor dan pihak berkuasa tempatan diarahkan melaksanakan penyelesaian praktikal bagi mempercepat pembangunan pelancongan secara berkesan dan mampan.

Tumpuan Strategik pada Pelawat Berkualiti Tinggi

Berbeza dengan strategi pertumbuhan terdahulu yang tertumpu terutamanya pada jumlah pelawat, pendekatan baharu Vietnam mengutamakan kualiti berbanding kuantiti. Kerajaan secara khusus mengarahkan Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan menyusun semula pasaran sumber serta meningkatkan kualiti dan daya saing industri pelancongan Vietnam. Tumpuan khusus akan diberikan kepada usaha menarik pasaran antarabangsa yang mempunyai kuasa perbelanjaan tinggi dan tempoh penginapan lebih panjang.

Kementerian pelancongan ditugaskan memantau rapat trend perjalanan dan permintaan pelawat bagi merangka strategi pembangunan produk pelancongan yang sesuai. Tumpuan akan diberikan kepada segmen mewah dan bernilai tambah tinggi, termasuk pelancongan hijau, pelancongan kesihatan, pelancongan MICE dan pelancongan golf. Segmen ini lazimnya menarik pelawat yang tinggal lebih lama dan berbelanja lebih banyak setiap hari, sekali gus menjana manfaat ekonomi lebih besar sambil berpotensi mengurangkan kesan terhadap alam sekitar.

Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan juga diarahkan menjalankan kajian menyeluruh terhadap Undang-Undang Pelancongan 2017 dan dokumen perundangan berkaitan. Tujuannya adalah untuk mencadangkan pindaan, penambahan atau pemansuhan peruntukan lapuk bagi mewujudkan kerangka perundangan yang lebih menyokong pembangunan pelancongan, selaras dengan keperluan industri moden dan amalan terbaik antarabangsa.

Pemodenan Teknologi dan Infrastruktur

Timbalan Perdana Menteri Chinh menugaskan Kementerian Keselamatan Awam mempercepat penggunaan teknologi maklumat dan transformasi digital bagi menambah baik prosedur pengeluaran visa elektronik. Penambahbaikan terkini telah membolehkan Vietnam mengurangkan tempoh pemprosesan e-visa kepada kurang daripada 24 jam, menjadikannya antara sistem pemprosesan visa terpantas di Asia Tenggara.

Kerajaan juga sedang berusaha memudahkan proses dan memendekkan masa pelepasan imigresen di pintu sempadan bagi memberikan kemudahan maksimum kepada pengembara. Penambahbaikan ini bertujuan mengurangkan halangan dalam proses kemasukan, sekali gus menjadikan Vietnam lebih menarik kepada pelawat antarabangsa yang mengutamakan kecekapan dan kemudahan ketika merancang perjalanan.

Kementerian Pembinaan diarahkan mengutamakan sumber pelaburan untuk pembangunan infrastruktur strategik. Ini termasuk infrastruktur pengangkutan seperti lapangan terbang, pelabuhan laut, lebuh raya dan sambungan terus ke tapak serta destinasi pelancongan negara. Memastikan pemodenan dan keterhubungan lancar untuk pengembara kekal sebagai keutamaan, memandangkan kualiti infrastruktur amat mempengaruhi kepuasan pelawat dan kadar kunjungan semula.

Persaingan Serantau dan Konteks Global

Usaha Vietnam meliberalisasikan visa berlaku ketika persaingan sengit untuk meraih perbelanjaan pelancongan di rantau ini. Thailand muncul sebagai peneraju dalam kedudukan pasport ASEAN, mengatasi negara serantau termasuk Vietnam, Indonesia, Kemboja dan Myanmar. Akses bebas visa Thailand yang meluas ke lebih 80 negara hasil usaha diplomatik strategik telah memperluas jangkauan globalnya menerusi pelbagai perjanjian dua hala.

Pesaing serantau lain turut melaksanakan perubahan besar terhadap dasar visa. Thailand dan Malaysia melanjutkan program pengecualian visa untuk pemegang pasport India sehingga 31 Disember 2026. China memperluas dasar transit tanpa visa selama 240 jam kepada 65 pelabuhan di 24 wilayah, membolehkan pengembara dari 55 negara menikmati perjalanan selama 10 hari tanpa memohon visa terlebih dahulu. Sri Lanka mengumumkan rancangan untuk membenarkan kemasukan tanpa visa kepada warganegara 40 negara mulai Januari 2026.

Konteks serantau ini menonjolkan betapa mendesaknya agenda reformasi visa Vietnam. Ketika pesaing melonggarkan syarat kemasukan dan melabur besar dalam infrastruktur pelancongan, Vietnam perlu mempercepat reformasinya sendiri untuk mengekalkan dan meningkatkan bahagiannya dalam pasaran pelawat antarabangsa.

Pilihan Kediaman Jangka Panjang dan Visa Emas

Selain visa pelancongan jangka pendek, Vietnam sedang membangunkan pilihan kediaman jangka panjang untuk menarik individu bernilai tinggi yang boleh menyumbang kepada pembangunan ekonomi. Kementerian Keselamatan Awam sedang menyemak draf dekri yang akan mewujudkan kategori visa baharu untuk penduduk asing jangka panjang, dengan sasaran kumpulan berkemahiran tinggi tertentu.

Kategori yang dicadangkan merangkumi eksekutif dan pelabur daripada 100 firma global teratas berdasarkan permodalan pasaran, pakar dan sarjana STEM dari negara OECD yang memiliki kelayakan doktor falsafah, saintis perubatan yang bernaung di hospital atau universiti bertaraf tinggi, artis dan atlet yang diiktiraf di peringkat antarabangsa, serta golongan profesional teknologi yang bekerja dalam sektor keutamaan negara seperti semikonduktor dan kecerdasan buatan.

Secara berasingan, Lembaga Penasihat Pelancongan Vietnam mencadangkan visa emas baharu yang disasarkan kepada penduduk jangka panjang. Visa ini akan sah selama lima hingga 10 tahun dengan kemungkinan untuk diperbaharui, dan ditawarkan kepada individu yang memberikan sumbangan ekonomi, saintifik atau kebudayaan kepada Vietnam. Visa emas ini berbeza daripada kategori pelabur sedia ada kerana menawarkan tempoh tinggal lebih panjang dan kriteria kelayakan yang lebih luas.

Konteks Politik dan Ekonomi

Strategi peluasan visa itu sejajar dengan reformasi politik dan ekonomi yang lebih luas di bawah Setiausaha Agung To Lam, yang mengukuhkan kuasanya selepas dilantik semula dalam Kongres Kebangsaan Parti ke-14 pada Januari 2026. Lam mengutamakan prestasi ekonomi dan berulang kali menekankan keperluan memperkasa sektor swasta serta membawa Vietnam keluar daripada model pertumbuhan yang bergantung pada buruh murah, eksport dan pelaburan asing.

Kita mesti mencapai pertumbuhan dua angka untuk mencapai matlamat yang ditetapkan.

Pentadbiran Lam melaksanakan reformasi besar-besaran, termasuk mengurangkan puluhan ribu pekerjaan sektor awam, menggabungkan kementerian, melukis semula sempadan wilayah dan meneruskan projek infrastruktur utama. Usaha ini bertujuan mengurangkan kerenah birokrasi, memudahkan peraturan dan mempercepat pembuatan keputusan bagi menyokong pertumbuhan ekonomi pesat.

Bagaimanapun, penganalisis memberi amaran bahawa sasaran pertumbuhan 10% itu amat bercita-cita tinggi, dengan Bank Dunia meramalkan pertumbuhan lebih sederhana sebanyak 6.3% tahun ini dan 6.7% pada 2027. Untuk mencapai pertumbuhan dua angka, Vietnam perlu meningkatkan produktiviti dengan ketara dan berjaya beralih kepada kegiatan ekonomi bernilai lebih tinggi.

Cabaran dan Pertimbangan

Walaupun sektor pelancongan Vietnam menunjukkan daya tahan dan pertumbuhan yang luar biasa, cabaran besar masih wujud. Negara itu berdepan populasi yang semakin berusia, risiko iklim, institusi yang lemah dan tekanan luaran termasuk tarif Amerika Syarikat. Vietnam juga perlu mengimbangi hubungannya dengan kuasa besar, termasuk China, rakan dagang terbesarnya, dan Amerika Syarikat, pasaran eksport terbesarnya.

Rasuah kekal sebagai halangan besar meskipun To Lam melancarkan kempen antirasuah. Transparency International menyatakan bahawa Vietnam sebenarnya semakin korup dalam beberapa tahun kebelakangan ini, keadaan yang boleh menjejaskan keyakinan pelabur dan mewujudkan halangan kepada pembangunan pelancongan.

Selain itu, peluasan pesat infrastruktur pelancongan dan jumlah pelawat menimbulkan kebimbangan terhadap alam sekitar. Vietnam meningkatkan penekanannya terhadap pertumbuhan hijau tetapi berdepan cabaran untuk menterjemahkan hasrat itu kepada pertukaran dasar yang konkrit. Mengimbangi pertumbuhan ekonomi dengan perlindungan alam sekitar amat penting bagi pembangunan pelancongan mampan.

Penyelarasan Strategik dan Tinjauan Masa Depan

Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan ditugaskan memberikan nasihat mengenai pelarasan dan kemas kini Pelan Induk Sistem Pelancongan bagi tempoh 2021-2030, dengan visi sehingga 2045. Perancangan ini bertujuan memastikan penyelarasan dengan perancangan bandar dan luar bandar serta penyusunan semula unit pentadbiran, sekali gus membuka ruang pembangunan baharu bagi sektor pelancongan.

Kementerian Luar Negeri akan mempergiat penyebaran maklumat dan kegiatan mendekati rakan antarabangsa mengenai dasar visa Vietnam, sambil menyemak dan mencadangkan pindaan kepada dokumen perundangan berkaitan. Pendekatan terselaras ini bertujuan memaksimumkan kesan liberalisasi visa melalui komunikasi dan pelaksanaan yang berkesan.

Kementerian Industri dan Perdagangan akan mengintegrasikan promosi jenama dan imej pelancongan Vietnam ke dalam program promosi perdagangan serta pameran dan ekspo antarabangsa. Langkah ini memanfaatkan peranan penghubung pejabat perdagangan Vietnam di luar negara bagi memperkukuh sinergi antara promosi perdagangan dengan promosi pelancongan, sekali gus mewujudkan pendekatan bersepadu untuk membangunkan pasaran antarabangsa.

Kesimpulan

• Vietnam merancang memperluas pengecualian visa unilateral untuk menarik pelancong berkualiti tinggi
• Negara itu menerima 21.2 juta pelancong asing pada 2025, meningkat 20.4%
• Sasaran 2026 ialah 25 juta pelawat antarabangsa dan 150 juta pengembara domestik
• Ketika ini, rakyat dari 39 negara boleh memasuki Vietnam tanpa visa untuk tempoh 14-90 hari
• 12 negara Eropah ditambah ke dalam senarai bebas visa pada Ogos 2025
• Tempoh pemprosesan e-visa dikurangkan kepada kurang daripada 24 jam
• Tumpuan pada segmen bernilai tinggi termasuk pelancongan hijau, kesihatan, MICE dan golf
• Rancangan merangkumi pilihan kediaman jangka panjang dan visa emas untuk individu bernilai tinggi
• Peluasan visa sejajar dengan matlamat lebih luas untuk mencapai pertumbuhan ekonomi tahunan 10% dari 2026-2030
• Persaingan serantau semakin sengit apabila Thailand, Malaysia, China dan Sri Lanka melonggarkan syarat kemasukan