Revolusi Perlombongan Bandar Mula Terbentuk
NOIDA, India -- Di sebalik pasaran elektronik dan koridor perindustrian India yang sibuk, tersembunyi sumber yang kini dianggap kerajaan sebagai emas strategik. Negara itu menghasilkan kira-kira 1.75 juta tan sisa elektronik setiap tahun, selain 60,000 tan bateri litium-ion terpakai, sekali gus mewujudkan apa yang disifatkan pegawai sebagai lombong bandar yang belum diterokai, mengandungi litium, kobalt, nikel dan unsur nadir bumi yang penting untuk peralihan tenaga hijau.
Kandungan
Pada September 2025, Kabinet Perdana Menteri Narendra Modi meluluskan Skim Insentif Kitar Semula Mineral Kritikal bernilai 15 bilion rupee (AS$166 juta), yang dirangka untuk menjadikan aliran sisa ini sebagai tunjang rantaian bekalan domestik. Inisiatif itu merupakan komponen penting dalam Misi Mineral Kritikal Kebangsaan yang lebih luas, dengan jumlah peruntukan 163 bilion rupee, dan menandakan antara perubahan dasar perindustrian paling besar dalam sejarah perlombongan India baru-baru ini.
Skim itu menyasarkan jurang khusus dalam keselamatan sumber India. Walaupun negara itu memiliki rizab nadir bumi ketiga terbesar di dunia dan baru-baru ini menemukan 5.9 juta tan litium di Jammu dan Kashmir, India masih hampir sepenuhnya bergantung pada import bagi mineral kritikal yang telah diproses. Program kitar semula itu bertujuan membangunkan kapasiti kitar semula tahunan sebanyak 270,000 tan yang mampu menghasilkan 40,000 tan mineral kritikal setahun, sekali gus berpotensi memenuhi 10 peratus permintaan domestik dan mewujudkan hampir 70,000 pekerjaan langsung serta tidak langsung.
Melepaskan Diri daripada Kebergantungan Import
Kerentanan India dalam rantaian bekalan mineral kritikal menjadi kebimbangan mendesak apabila ketegangan geopolitik mengubah perdagangan global. Negara itu kini bergantung sepenuhnya pada import untuk memenuhi keperluan litium, kobalt dan nikelnya, serta mengimport 93 peratus keperluan tembaganya. China menguasai sektor pemprosesan, dengan kira-kira 73 peratus penapisan kobalt global dan 59 peratus pemprosesan litium, sekali gus memberikan Beijing pengaruh besar terhadap bekalan yang penting bagi kenderaan elektrik, turbin angin dan infrastruktur solar.
Gangguan bekalan baru-baru ini menegaskan risiko ini. Larangan eksport nikel Indonesia dan sekatan berkala China terhadap penghantaran nadir bumi menunjukkan betapa cepatnya aliran bahan kritikal boleh tersekat. Bagi sebuah negara yang menyasarkan pelepasan gas rumah hijau sifar bersih menjelang 2070 dan menjangkakan jualan kenderaan elektrik meningkat dua kali ganda kepada 200,000 unit pada 2025, menjamin rantaian bekalan mineral bukan lagi sekadar pilihan ekonomi, sebaliknya keperluan strategik.
"India mesti bertindak sekarang untuk membina kapasiti kitar semula dan pemulihan domestik jika mahu mempunyai rantaian bekalan yang terjamin," kata Anupam Agnihotri, Pengarah Pusat Penyelidikan, Pembangunan dan Reka Bentuk Aluminium Jawaharlal Nehru (JNARDDC), yang bertindak sebagai Agensi Pengurusan Projek bagi skim kitar semula itu.
Kitar semula menawarkan kelebihan tersendiri berbanding perlombongan tradisional, selain menjamin bekalan. Menurut Agensi Tenaga Antarabangsa, kitar semula boleh mengurangkan keperluan perlombongan baharu sebanyak 40 peratus bagi tembaga dan kobalt serta 25 peratus bagi litium dan nikel menjelang 2050, berdasarkan komitmen iklim global. Proses itu terbukti dua hingga 10 kali lebih cekap tenaga berbanding perlombongan bijih dara, sekali gus menyokong matlamat penyahkarbonan India dan mengurangkan kos pengeluaran pengilang domestik.
Cara Skim Insentif Berfungsi
Program enam tahun itu, yang berlangsung dari tahun kewangan 2025-26 hingga 2030-31, menggunakan pendekatan subsidi berganda untuk menarik pemain industri mapan dan syarikat pemula. Peserta boleh mendapatkan subsidi perbelanjaan modal yang meliputi 20 peratus pelaburan dalam loji, mesin, peralatan dan utiliti berkaitan, dengan syarat mereka memulakan pengeluaran dalam tempoh yang ditetapkan. Kadar subsidi lebih rendah akan dikenakan selepas tempoh tersebut bagi memastikan kapasiti diwujudkan tepat pada masanya.
Sokongan perbelanjaan operasi melengkapi insentif modal dengan memberikan ganjaran berdasarkan prestasi melalui peningkatan jualan berbanding penanda aras tahun asas. Penerima mendapat 40 peratus subsidi operasi yang layak pada tahun kedua operasi, manakala baki 60 peratus dibayar pada tahun kelima selepas mencapai ambang jualan yang ditetapkan. Struktur ini menggalakkan pengeluaran berterusan, bukan sekadar pembinaan kapasiti yang tidak digunakan.
Bagi memastikan penyertaan meluas, kerajaan menetapkan had insentif dan memperuntukkan satu pertiga daripada jumlah peruntukan kepada perusahaan kecil serta peserta baharu. Pengitar semula berskala besar dikenakan had keseluruhan 500 juta rupee (50 crore), dengan sokongan perbelanjaan operasi dihadkan kepada 100 juta rupee (10 crore). Pemain lebih kecil boleh menerima sehingga 250 juta rupee (25 crore) secara keseluruhan, termasuk 50 juta rupee (5 crore) dalam bentuk sokongan operasi. Kementerian mengehadkan insentif secara jelas kepada syarikat yang menjalankan pengekstrakan mineral sebenar, tidak termasuk operasi yang hanya menghasilkan "jisim hitam" (serbuk perantaraan yang mengandungi logam bernilai) tanpa menyelesaikan proses penapisan.
Industri Bersedia untuk Pelaksanaan
Pelaksanaan pantas skim itu sudah mencetuskan sambutan besar daripada industri. Dalam tempoh beberapa minggu selepas permohonan dibuka pada 2 Oktober 2025, lebih 70 syarikat kitar semula mendaftar di portal kerajaan, dengan lebih 10 firma diiktiraf di bawah rangka kerja kelayakan. Penyertaan awal yang memberangsangkan ini berbeza ketara daripada landskap kitar semula India ketika ini, yang hanya mempunyai 10 hingga 12 syarikat dengan sistem kitar semula R4 lengkap dari awal hingga akhir, yang mampu menukar sekerap bateri terus menjadi logam yang boleh digunakan.
JNARDDC mengadakan bengkel perundingan pihak berkepentingan pada 21 November 2025, yang dihadiri kira-kira 30 bakal penerima manfaat termasuk syarikat pemula, penyedia teknologi dan pengitar semula industri mapan. Agensi itu menubuhkan meja bantuan berterusan untuk membimbing pemohon melalui proses pendaftaran, dokumentasi dan pembayaran insentif, menandakan komitmen kerajaan terhadap kecekapan operasi.
"Langkah transformatif oleh Kabinet ini mencerminkan komitmen berpandangan jauh untuk membina ekonomi kitaran yang mantap, menjamin keselamatan sumber dan memacu inovasi dalam teknologi kitar semula," kata Debmalya Sen, Presiden India Energy Storage Alliance (IESA), yang menyumbang kepada pembangunan skim itu.
Rangka kerja dasar itu diperkukuh oleh langkah perdagangan yang dilaksanakan serentak. Belanjawan Kesatuan Februari 2025 memansuhkan duti kastam ke atas sekerap bateri litium-ion serta sisa bahan kritikal termasuk plumbum, zink dan serbuk kobalt. Pemansuhan tarif import ini membolehkan pengitar semula India mengakses pasaran bahan mentah antarabangsa, meluaskan ketersediaan bahan mentah sementara sistem pengumpulan domestik berkembang di bawah rangka Kerangka Tanggungjawab Pengeluar Lanjutan, yang mewajibkan pengeluar elektronik dan bateri membiayai pengumpulan serta kitar semula produk mereka yang telah mencapai akhir hayat.
Teknologi dan Rantaian Bekalan Formal
Kini, kebanyakan sisa elektronik India mengalir melalui rangkaian pengumpulan tidak formal yang hanya mendapatkan semula logam dalam kuantiti besar seperti tembaga, aluminium dan emas, manakala komponen yang mengandungi nadir bumi dibuang. Skim insentif baharu itu bertujuan memformalkan ekosistem ini dengan menggalakkan peleraian, penghancuran dan pencincangan menyertai rantaian kitar semula tersusun yang mengekalkan kandungan mineral kritikal sehingga proses pengekstrakan akhir.
Keupayaan teknikal untuk mendapatkan semula mineral meningkat dengan ketara hasil penyelidikan tempatan. Institut Teknologi India (IIT) dan makmal Majlis Penyelidikan Saintifik dan Perindustrian (CSIR) telah membangunkan proses hidrometalurgi proprietari untuk mendapatkan semula dan menulenkan logam, sebagai alternatif kepada pirometalurgi yang intensif tenaga. Kaedah pengekstrakan kimia berasaskan air ini amat sesuai untuk memproses bahan kompleks yang terdapat dalam bateri terpakai dan sisa elektronik.
Skim itu secara khusus menyasarkan amalan semasa mengeksport "jisim hitam" (bahan bateri yang dihancurkan dan dicincang, mengandungi litium, kobalt dan nikel) kepada penapis asing kerana kapasiti pemprosesan domestik yang terhad. Dengan memberikan insentif bagi pengekstrakan mineral sepenuhnya dan bukannya pemprosesan perantaraan, kerajaan berharap dapat mengekalkan nilai ekonomi dalam negara sambil membina kepakaran teknikal dalam pemulihan logam berketulenan tinggi.
"Kitar semula mineral kritikal akan mengurangkan kos produk kita. Langkah penting ini akan mewujudkan ekonomi kitaran, membuka peluang pekerjaan dan memastikan kemampanan industri EV," jelas Anmol Bohre, pengasas Inigma Automobile, pengeluar kenderaan elektrik dua roda yang berpangkalan di Madhya Pradesh.
Pakatan Antarabangsa dan Konteks Quad
Usaha India memperluas kitar semula domestik sejajar dengan usaha antarabangsa yang lebih luas untuk mengurangkan kebergantungan pada pemprosesan mineral China. Pada Julai 2025, Dialog Keselamatan Segi Empat (Quad), yang terdiri daripada Australia, India, Jepun dan Amerika Syarikat, melancarkan Inisiatif Mineral Kritikal, dengan pemulihan dan pemprosesan semula sisa elektronik secara jelas dijadikan keutamaan strategi bersama. Perkongsian itu mengiktiraf bahawa kitar semula menyediakan penampan strategik terhadap gangguan rantaian bekalan sambil menegakkan prinsip ekonomi kitaran.
Setiap anggota Quad membawa keupayaan tersendiri untuk kerjasama yang berpotensi. Australia memiliki rizab mineral yang besar tetapi infrastruktur kitar semula yang terhad. Jepun menguasai teknologi pemulihan sekunder selepas embargo nadir bumi China pada 2010, namun masih bergantung pada pemprosesan China. Amerika Syarikat mempunyai institusi penyelidikan maju tetapi kekurangan kapasiti kitar semula domestik. India menawarkan aliran sisa yang besar dan semakin berkembang serta keupayaan teknikal yang pesat meningkat, namun perlu menangani cabaran yang berpunca daripada sektor sisa elektronik tidak formalnya.
Penganalisis dasar mencadangkan penubuhan "Indeks Kitar Semula Quad" untuk menjejaki kemajuan, menyeragamkan klasifikasi sisa antara negara anggota dan mewujudkan model pembiayaan campuran yang menggabungkan dana awam dengan bon hijau serta pelaburan swasta. Inisiatif itu menyerlahkan bagaimana kitar semula telah berkembang daripada pematuhan alam sekitar menjadi keutamaan keselamatan negara.
Belanjawan 2026 dan Wawasan Jangka Panjang
Skim kitar semula itu sebahagian daripada seni bina keselamatan sumber yang lebih luas seperti yang digariskan dalam Belanjawan India 2026-27, yang mengumumkan koridor nadir bumi khusus di negeri-negeri kaya mineral iaitu Odisha, Kerala, Andhra Pradesh dan Tamil Nadu. Kawasan pesisir ini memiliki pasir monazit yang mengandungi anggaran 7.23 juta tan oksida nadir bumi, namun kegiatan perlombongan bergerak perlahan dari segi sejarah disebabkan kerumitan peraturan termasuk kaitannya dengan torium dan kawalan tenaga atom.
Operasi perlombongan dan penapisan baharu memerlukan tempoh pembangunan melebihi sedekad, manakala kitar semula menawarkan peluasan kapasiti serta-merta. Penyelidikan daripada The Takshashila Institution menunjukkan bahawa kitar semula sahaja boleh memenuhi lebih 35 peratus permintaan asas nadir bumi India dalam tempoh sedekad akan datang, khususnya apabila motor kenderaan elektrik dan turbin angin mencapai akhir hayat. Sebuah kereta elektrik mengandungi sehingga 1.5 kilogram magnet nadir bumi kekal, manakala turbin angin moden menggunakan kira-kira 600 kilogram bagi setiap megawatt kapasiti.
Rasional ekonominya melangkaui keselamatan bekalan. Pakar industri menyatakan bahawa kitar semula menghalang aliran keluar modal sambil mengurangkan kos pembuatan bagi pengeluar EV domestik. Seperti yang dinyatakan seorang pakar kemampanan, kitar semula dan penggunaan semula mineral di dalam negara menjimatkan berbilion-bilion dalam pertukaran asing yang boleh disalurkan semula kepada usaha penyahkarbonan, sekali gus menjadikan kenderaan elektrik lebih mampu dimiliki pengguna India.
"Ketika perang tarif berterusan di seluruh dunia, amat penting untuk menggalakkan ekonomi dan pengeluaran domestik. Kitar semula dan penggunaan semula mineral di India menjadi lebih penting jika kita mahu mempercepat revolusi EV dan peralihan hijau," kata Shubham Thakur, pakar kemampanan yang memantau sektor ini.
Perkara Utama
- Kerajaan India meluluskan Skim Insentif Kitar Semula Mineral Kritikal bernilai 15 bilion rupee (AS$166 juta) pada September 2025, yang akan berlangsung hingga tahun kewangan 2030-31.
- Program itu menyasarkan pembangunan kapasiti kitar semula tahunan sebanyak 270,000 tan untuk menghasilkan 40,000 tan mineral kritikal termasuk litium, kobalt, nikel dan nadir bumi.
- Lebih 70 syarikat kitar semula telah mendaftar untuk skim itu, yang menawarkan subsidi perbelanjaan modal sebanyak 20 peratus dan insentif operasi berasaskan prestasi.
- India kini mengimport 100 peratus keperluan litium, kobalt dan nikelnya, manakala inisiatif baharu itu menyasarkan pengurangan kebergantungan import sebanyak 10 peratus melalui perlombongan bandar.
- Skim itu menyokong Misi Mineral Kritikal Kebangsaan yang lebih luas dan sejajar dengan strategi antarabangsa Quad untuk mengurangkan kebergantungan pada pemprosesan mineral China melalui inisiatif kitar semula bersama.
