Taiwan dan Korea Selatan Terjerat Pertikaian Diplomatik Berhubung Label Kad Ketibaan Elektronik

Pertikaian Sempadan Digital Mencetuskan Ketegangan Diplomatik

Perkara yang bermula sebagai pendigitalan rutin dokumen imigresen kini mencetuskan konfrontasi diplomatik yang jarang berlaku antara Taiwan dan Korea Selatan, dua rakan ekonomi yang mempunyai hubungan budaya erat tetapi tiada hubungan diplomatik rasmi. Punca kontroversi ini ialah menu lungsur, khususnya cara sistem kad ketibaan elektronik baharu Korea Selatan mengelaskan pelawat dari Taiwan apabila mereka memasuki negara itu.

Korea Selatan melancarkan platform kad ketibaan elektroniknya pada Februari 2025 sebagai sebahagian usaha pemodenan lebih luas untuk menggantikan kad ketibaan kertas tradisional di lapangan terbang, termasuk Lapangan Terbang Antarabangsa Incheon. Sistem itu menghendaki pelawat menyerahkan maklumat kemasukan secara dalam talian sehingga 72 jam sebelum ketibaan, dengan memilih kewarganegaraan dan butiran perjalanan daripada senarai digital yang ditetapkan, bukannya menulis maklumat pada borang fizikal. Walaupun ruangan kewarganegaraan bagi pemegang pasport dari pulau itu menyatakan "Taiwan", ruangan tempat berlepas dan destinasi mengelaskan wilayah itu sebagai "China (Taiwan)", label yang menurut Taipei menjejaskan kedaulatannya dan mengelirukan pelawat.

Bagaimana Sistem Elektronik Mengubah Segala-galanya

Peralihan daripada kertas kepada digital mungkin kelihatan seperti peningkatan pentadbiran yang kecil, tetapi bagi Taiwan, ia merupakan kemerosotan besar dalam pengiktirafan antarabangsa. Di bawah sistem terdahulu yang berasaskan kertas, pelawat Taiwan boleh menulis "Taiwan" dalam ruangan kewarganegaraan dan tempat berlepas, sekali gus membolehkan mereka mengenal pasti diri sendiri. Namun, seni bina digital baharu yang tegar tidak membenarkannya.

Menteri Luar Lin Chia-lung menjelaskan bahawa pertikaian itu tercetus khususnya akibat pendigitalan ini. "Korea Selatan sebelum ini menunjukkan niat baik dengan menangguhkan pemansuhan sepenuhnya kad ketibaan kertas," katanya, merujuk kepada keputusan Seoul untuk menangguhkan peralihan penuh yang pada asalnya dijadualkan pada awal 2026. Bagaimanapun, menteri itu menegaskan bahawa Taiwan melihat label semasa tersebut sebagai gambaran bahawa pulau itu sebahagian daripada Republik Rakyat China, dakwaan yang ditolak Taipei.

Ketidakselarasan dalam sistem itu sendiri turut mengundang kritikan khusus. Walaupun pelawat individu melihat "Taiwan" dalam ruangan kewarganegaraan, bahagian lain termasuk permohonan berkumpulan dan agensi masih menggunakan label "China (Taiwan)". Mesej bercampur ini menyebabkan pelawat tidak pasti bagaimana identiti mereka akan direkodkan di pusat pemeriksaan imigresen, lalu mendorong kerajaan Taiwan campur tangan bagi pihak rakyatnya.

Taipei Melaksanakan Langkah Timbal Balas

Selepas bantahan diplomatik selama berbulan-bulan tidak membawa sebarang perubahan, Taiwan mula melaksanakan langkah balas pada Mac 2026. Berkuat kuasa 1 Mac, pulau itu mengubah cara warga Korea Selatan dikenal pasti pada Sijil Pemastautin Asing yang dikeluarkan kerajaan, dengan menggantikan label rasmi "Republic of Korea" kepada nama yang lebih lazim digunakan, "South Korea". Perubahan ini melibatkan sijil yang baru dikeluarkan dan diperbaharui. Ini mengehadkan gangguan serta-merta, namun menyampaikan isyarat diplomatik yang jelas.

Tindakan balas itu membawa makna khusus kerana Korea Selatan amat mementingkan nama rasminya. Kira-kira sedekad lalu, Seoul secara khusus meminta Taiwan menggunakan "Republic of Korea" dan bukannya "South Korea" dalam dokumen rasmi, dan Taipei memenuhi permintaan itu ketika itu. Menteri Luar Lin membangkitkan sejarah ini untuk menekankan ketidakseimbangan dalam hubungan semasa.

Kira-kira sedekad lalu, kerajaan Korea Selatan meminta Taiwan menggunakan nama rasminya, 'Republic of Korea', dan bukannya 'South Korea'. Taiwan memenuhi permintaan itu, tetapi Seoul tidak membalasnya berhubung label Taiwan dalam sistem ketibaan elektroniknya sebagai 'China (Taiwan)', yang membayangkan bahawa Taiwan sebahagian daripada Republik Rakyat China.

Taiwan menetapkan tarikh akhir tegas, iaitu 31 Mac 2026, untuk Korea Selatan menyemak semula sistem ketibaan elektroniknya. Jika Seoul gagal menukar label "China (Taiwan)" kepada "Taiwan" sahaja menjelang tarikh itu, Taipei mengancam untuk mengubah label Korea Selatan dalam sistem kemasukan imigresen elektroniknya sendiri daripada "Republic of Korea" kepada "Korea (South)." Ini akan meletakkan Seoul pada kedudukan dalam kurungan yang sama seperti yang kini diberikan kepada Taipei, mencerminkan penghinaan semasa secara timbal balik.

Politik Penamaan di Asia Timur

Untuk memahami mengapa menu lungsur mencetuskan reaksi begitu keras, kita perlu mempertimbangkan jaringan rumit pengiktirafan diplomatik yang membentuk hubungan merentasi Selat Taiwan. Korea Selatan, seperti kebanyakan negara, berpegang pada dasar "Satu China" yang mengiktiraf Beijing sebagai satu-satunya kerajaan China yang sah. Apabila Seoul menjalinkan hubungan diplomatik rasmi dengan Republik Rakyat China pada 1992, ia pada masa yang sama memutuskan hubungan rasmi dengan Taipei, meskipun kedua-dua pihak mengekalkan pejabat perwakilan tidak rasmi dan kerjasama ekonomi yang kukuh.

Namun, prinsip "Satu China" membolehkan tafsiran yang berbeza-beza dalam pelaksanaannya. Amerika Syarikat, Jepun dan kebanyakan negara Eropah lazimnya menyenaraikan "Taiwan" secara berasingan dalam sistem imigresen dan visa mereka, sekali gus mengekalkan perbezaan yang menghormati kemerdekaan de facto pulau itu tanpa memberikan pengiktirafan diplomatik rasmi. Keputusan Korea Selatan untuk meletakkan Taiwan di bawah label "China" dalam sistem ketibaan elektroniknya mencerminkan tafsiran dasar yang lebih ketat berbanding kebanyakan sekutu demokrasinya.

Presiden Lai Ching-te mengetengahkan isu itu secara terbuka pada Mac, menyeru Korea supaya "menghormati kehendak rakyat Taiwan" dan menyebut hubungan perdagangan serta pertukaran budaya yang erat antara kedua-dua masyarakat. Rayuan langsung yang jarang dibuat oleh ketua negara Taiwan kepada Seoul ini menggariskan betapa sensitifnya perkara itu. Ahli parlimen daripada pelbagai aliran politik di Taiwan turut menyertai kritikan, dengan anggota Parti Progresif Demokratik yang memerintah serta Kuomintang pembangkang mencadangkan Taiwan boleh memberikan tekanan melalui rantaian bekalan semikonduktor dan permintaan pelancongan.

Ketegangan Serantau Merumitkan Kedudukan Seoul

Masa pertikaian ini berlaku meletakkan Korea Selatan dalam kedudukan diplomatik yang semakin tidak selesa. Kontroversi itu menyusuli ketegangan yang memuncak antara China dengan Jepun selepas Perdana Menteri Jepun Sanae Takaichi menyatakan pada November 2025 bahawa Tokyo mungkin menggunakan pertahanan diri kolektif sekiranya berlaku krisis Taiwan. Beijing bertindak balas dengan langkah balas, termasuk larangan import makanan laut dan amaran perjalanan, sekali gus mewujudkan suasana tidak menentu di seluruh Asia Timur Laut.

Presiden Korea Selatan Lee Jae Myung cuba mengekalkan sikap berkecuali dengan mencadangkan Seoul boleh memainkan peranan sebagai orang tengah "jika boleh", sambil menegaskan bahawa memihak hanya akan memburukkan pertikaian. Usaha mengimbangi ini mencerminkan kebergantungan ekonomi Korea kepada China, pakatan keselamatannya dengan Amerika Syarikat dan keinginannya untuk mengelakkan Beijing daripada tersinggung, ketika pesawat tentera China dan Rusia berulang kali memasuki zon pengenalpastian pertahanan udara Korea.

Profesor Kang Jun-young dari Universiti Pengajian Asing Hankuk berkata pilihan Korea masih dibatasi oleh peralihan diplomatik ke Beijing pada 1992.

Taiwan nampaknya mahu mendapatkan penjelasan tentang pendirian Korea ketika ketegangan serantau antara China dengan Jepun meningkat, tetapi Taiwan juga perlu mengambil kira keadaan diplomatik dan keselamatan Korea. Korea juga perlu menguruskan isu ini dengan cermat bagi mengelakkan keadaan menjadi lebih buruk.

Kemasukan pesawat perang China dan Rusia ke ruang udara Korea pada hari yang sama dengan beberapa bantahan Taipei menjadi peringatan nyata tentang tekanan keselamatan yang dihadapi Seoul dalam menguruskan hubungan dengan Taipei.

Kepentingan Ekonomi Menjadi Pertaruhan

Di sebalik simbolismenya, pertikaian ini mempunyai kesan ekonomi yang besar. Taiwan dan Korea Selatan mempunyai antara hubungan perdagangan paling tidak seimbang di rantau ini, dengan Taipei mencatat defisit rekod sebanyak NT$1.16 trilion (kira-kira AS$46.7 bilion) pada 2025. Ketidakseimbangan ini sebahagian besarnya berpunca daripada eksport litar bersepadu dan komponen Korea yang penting untuk pengeluaran pelayan kecerdasan buatan Taiwan. Ini memberikan Seoul pengaruh pasaran yang besar, tetapi pada masa sama menjadikan Taiwan pelanggan penting bagi eksport teknologi Korea.

Pelancongan pula menjadi satu lagi titik pertikaian. Korea Selatan antara destinasi paling popular bagi pelawat Taiwan, dengan jumlah lawatan dua hala melebihi 2.47 juta setahun. Sebaliknya, pelancong Taiwan merupakan sumber pendapatan penting bagi hotel, peruncit dan tapak kebudayaan Korea. Kementerian Luar Taiwan secara jelas menyebut defisit perdagangan ini ketika memberi amaran bahawa hubungan dua hala mungkin dikaji semula, sambil membayangkan bahawa "langkah tidak mesra" boleh membawa kesan komersial.

Corak pelancongan dari China menambah satu lagi lapisan kerumitan. Ketika amaran perjalanan Beijing terhadap Jepun mengalihkan pelancong dari tanah besar ke destinasi alternatif termasuk Korea Selatan, Seoul mendapat manfaat daripada peningkatan jumlah pelawat dari Republik Rakyat China. Sebarang langkah yang menimbulkan kemarahan Beijing, termasuk tindakan yang dilihat sebagai meningkatkan status diplomatik Taiwan, boleh menjejaskan hasil pelancongan itu ketika ekonomi Korea sedang berusaha pulih.

Pilihan Praktikal untuk Pelawat

Ketika para diplomat berunding secara tertutup, pihak berkuasa Taiwan telah mengeluarkan panduan praktikal untuk pelawat yang terperangkap dalam pertikaian ini. Biro Hal Ehwal Konsular telah menetapkan "amaran kelabu" Tahap 1 untuk Korea Selatan, kategori nasihat perjalanan paling rendah, dengan saranan khusus agar rakyat Taiwan menggunakan kad ketibaan kertas dan bukannya sistem elektronik.

Saranan ini membolehkan pelawat mengelakkan menu lungsur digital yang dipertikaikan sepenuhnya. Tidak seperti platform ketibaan elektronik, borang kertas membolehkan pelawat menulis kewarganegaraan dan tempat asal mereka sendiri, sekali gus mengelakkan mereka daripada terpaksa memilih "China (Taiwan)". Pihak berkuasa Korea menyatakan bahawa mereka belum menetapkan jadual untuk menghentikan penggunaan kad kertas, memastikan pilihan ini kekal tersedia tanpa had masa.

Pelawat yang mempunyai Kebenaran Perjalanan Elektronik Korea (K-ETA) yang sah boleh mengelakkan penggunaan kad ketibaan sepenuhnya, sekali gus menawarkan satu lagi cara untuk menghindari kontroversi label tersebut. Bagi mereka yang perlu melengkapkan dokumen kemasukan, meminta borang kertas daripada kakitangan syarikat penerbangan semasa penerbangan atau daripada kaunter yang ditetapkan di Incheon dan pintu masuk lain merupakan penyelesaian mudah. Cara ini mengekalkan ketepatan dokumen perjalanan mereka sambil mematuhi syarat imigresen Korea.

Sebahagian daripada Corak Lebih Luas

Pertikaian dengan Korea Selatan bukanlah kes terpencil. Taiwan pada masa yang sama mengemukakan bantahan terhadap Denmark, yang pihak berkuasa imigresennya telah melabelkan penduduk Taiwan pada permit kediaman sebagai "China" dan bukannya "Taiwan" sejak 2024. Taipei memberi amaran kepada Copenhagen bahawa keistimewaan yang diberikan kepada kakitangan diplomatik Denmark mungkin disemak semula jika label itu tidak diperbetulkan. Ini menunjukkan strategi tersusun untuk menentang apa yang dilihatnya sebagai penghapusan beransur-ansur identiti antarabangsanya.

Pendekatan berbilang medan ini menandakan perubahan dalam diplomasi Taiwan. Jika kerajaan terdahulu mungkin hanya bergantung pada bantahan lisan, pentadbiran semasa di bawah Presiden Lai nampaknya bersedia mengenakan kos nyata kepada rakan yang menggunakan istilah yang memihak kepada Beijing. Dengan pilihan raya tempatan yang bakal berlangsung pada November 2026, tekanan politik dalam negeri menuntut kerajaan menunjukkan ketegasan dalam mempertahankan maruah Taiwan di luar negara.

Apa Berlaku Selepas Tarikh Akhir

Ketika tarikh akhir 31 Mac semakin hampir, kedua-dua pihak perlu membuat pertimbangan sukar. Kementerian Luar Korea Selatan menyatakan bahawa ia "sedang meneliti perkara ini dengan mengambil kira pelbagai faktor," menunjukkan tiada rancangan segera untuk mengubah perkataan yang digunakan sekarang. Seoul menegaskan bahawa label serupa telah digunakan dalam sistem pendaftaran warga asing dan visa sejak 2004, membayangkan bahawa bantahan Taiwan terhadap sistem ketibaan elektronik itu mencerminkan sensitiviti baharu, bukannya masalah baharu.

Jika Seoul bertegas dan Taiwan melaksanakan ancamannya untuk melabel semula Korea Selatan sebagai "Korea (South)" dalam sistemnya sendiri, hubungan dua hala boleh memasuki tempoh ketegangan berpanjangan. Namun, penganalisis berkata pertikaian simbolik seperti ini jarang meningkat menjadi perang perdagangan sepenuhnya, khususnya antara ekonomi yang saling berkait seperti kedua-dua negara ini. Bekas Duta Korea Selatan Lee Jae-choon menyifatkan bantahan Taiwan sebagai "wajar" dan pertikaian semasa sebagai "mendukacitakan memandangkan hubungan secara keseluruhan semakin baik", menunjukkan bahawa suara pragmatik di kedua-dua pihak mengiktiraf manfaat meredakan ketegangan.

Buat masa ini, kad ketibaan kertas yang sederhana itu berfungsi sebagai alat praktikal bagi pelawat dan juga lambang keseimbangan diplomatik yang perlu dijaga demokrasi kecil apabila berdepan tuntutan identiti Taiwan dan kuasa China.

Perkara Utama

• Sistem kad ketibaan elektronik Korea Selatan yang dilancarkan pada Februari 2025 menyenaraikan Taiwan sebagai "China (Taiwan)" dalam ruangan tempat berlepas dan destinasi, sekali gus mencetuskan bantahan rasmi Taipei.
• Taiwan melaksanakan langkah timbal balas pada 1 Mac 2026 dengan menukar "Republic of Korea" kepada "South Korea" pada Sijil Pemastautin Asing, serta mengancam untuk mengubah sistem ketibaan elektronik jika Seoul tidak mematuhinya menjelang 31 Mac.
• Pertikaian ini mencerminkan tafsiran dasar "Satu China" Korea Selatan yang lebih ketat berbanding sekutu seperti Amerika Syarikat dan Jepun, yang lazimnya menyenaraikan "Taiwan" secara berasingan dalam sistem imigresen.
• Taiwan mengeluarkan nasihat perjalanan Tahap 1 yang menyarankan pelawat Taiwan menggunakan kad ketibaan kertas dan bukannya sistem elektronik untuk mengelakkan label yang dipertikaikan.
• Pertikaian ini berlaku ketika ketegangan serantau antara China dengan Jepun meningkat, sekali gus merumitkan usaha Seoul mengekalkan sikap berkecuali antara Beijing, Washington dan Taipei.