Langkah Penjimatan Kecemasan
Indonesia akan segera mengurangkan pengagihan makanan berkhasiat percuma daripada enam hari kepada lima hari seminggu mulai 31 Mac. Langkah tegas mengurangkan kos ini dijangka menjimatkan kira-kira 40 trilion rupiah ($2.3 bilion hingga $3 bilion) setahun. Agensi Pemakanan Negara mengumumkan pelarasan itu pada 29 Mac, dengan menyifatkannya sebagai perlu bagi melindungi ekonomi terbesar Asia Tenggara daripada tekanan fiskal yang semakin meningkat akibat perang di Timur Tengah dan turun naik harga minyak susulan konflik tersebut. Program yang dilancarkan pada Januari 2025 itu berdepan cabaran operasi, termasuk insiden keselamatan makanan, namun kekal sebagai teras strategi pentadbiran untuk mengurangkan kemiskinan.
Kandungan
Nanik Sudaryati Deyang, timbalan ketua agensi itu, mengesahkan angka penjimatan berkenaan kepada AFP dan menjelaskan bahawa langkah tersebut menyelaraskan program itu dengan minggu persekolahan standard lima hari yang diamalkan di seluruh kepulauan itu. Bagaimanapun, kerajaan akan mengekalkan pengagihan enam hari di kawasan terpencil dan wilayah yang mencatat kadar bantut tumbesaran yang tinggi, iaitu tempat sokongan pemakanan kekal penting untuk perkembangan kanak-kanak. Ketua agensi, Dadan Hindayana, menegaskan kepentingan meneruskan perkhidmatan secara bersasar.
Pemberian makanan berkhasiat percuma pada hari Sabtu di wilayah yang berisiko tinggi mengalami bantut tumbesaran ialah langkah strategik bagi memastikan kanak-kanak mendapat pemakanan mencukupi setiap hari.
Inisiatif itu kini memberi manfaat kepada 61 juta orang, termasuk murid sekolah, kanak-kanak kecil, wanita hamil dan ibu menyusukan anak, dengan peruntukan belanjawan keseluruhan sebanyak 335 trilion rupiah ($19.7 bilion) bagi 2026. Jumlah ini hampir satu persepuluh daripada keseluruhan belanjawan negara Indonesia, sekali gus menjadikannya antara program sosial terbesar dalam sejarah negara itu. Pengurangan tersebut mengecilkan liputan berkesan kira-kira 16 peratus, sambil mengekalkan sokongan kepada golongan rentan di kawasan yang kurang mendapat perkhidmatan.
Tekanan Fiskal Akibat Kejutan Harga Minyak
Pengurangan itu merupakan langkah penjimatan konkrit pertama sebagai tindak balas terhadap tekanan fiskal yang semakin meningkat akibat konflik di Timur Tengah yang semakin memuncak. Harga minyak mentah Brent melonjak hampir $100 setong, jauh mengatasi andaian $70 setong yang digunakan dalam belanjawan negara Indonesia 2026. Perang itu mengganggu rantaian bekalan melalui Selat Hormuz, laluan penting yang biasanya membawa kira-kira 20 peratus bekalan minyak global dan menjadi laluan perkapalan utama bagi import tenaga Indonesia.
Menteri Kewangan Purbaya Yudhi Sadewa memberi amaran bahawa jika harga minyak purata $90 hingga $92 setong sepanjang tahun, defisit belanjawan Indonesia boleh melebar kepada 3.6 peratus daripada keluaran dalam negara kasar (KDNK), jauh melepasi had undang-undang 3 peratus yang ditetapkan di bawah Undang-Undang No. 17/2003 mengenai Kewangan Negara. Had berkanun ini menjadi tonggak disiplin makroekonomi Indonesia sejak krisis kewangan Asia dan menyokong keyakinan pelabur terhadap ekonomi G20 itu. Defisit 2025 sudah mencecah 2.92 peratus daripada KDNK, atau 695.1 trilion rupiah, sekali gus meninggalkan ruang penampan yang sangat kecil untuk menghadapi kejutan luaran.
Dengan andaian senario terburuk berlaku, jika harga minyak meningkat sehingga $90 hingga $92 setong, dalam keadaan itu, tanpa pelarasan terhadap belanjawan semasa kita, defisit akan meningkat kepada kira-kira 3.6% daripada KDNK.
Indonesia mengimport kira-kira 25 peratus minyak mentahnya dari Timur Tengah, selain 30 peratus import gas petroleum cecair (LPG). Rupiah melemah dengan ketara akibat tekanan ini, diniagakan hampir pada paras 17,000 bagi setiap dolar AS, sekali gus meningkatkan kos pembelian tenaga yang dibayar dalam dolar. Setiap kenaikan $1 dalam harga minyak global melebarkan defisit Indonesia kira-kira 6.8 trilion rupiah ($514 juta), menurut penganalisis di UOB Kay Hian.
Perubahan Dasar di Bawah Tekanan
Pengurangan itu menandakan perubahan dasar yang besar bagi Presiden Prabowo Subianto, yang sebelum ini menegaskan program makanan percuma unggulannya tidak akan disentuh walaupun kebimbangan fiskal semakin meningkat. Semasa kempen pilihan raya dan awal tempoh kepresidenannya, Prabowo memperjuangkan inisiatif bercita-cita tinggi itu sebagai langkah penting untuk membendung bantut tumbesaran dan meningkatkan modal insan di seluruh negara yang mempunyai 284 juta penduduk itu, dengan sasaran akhirnya mencapai 83 juta penerima.
Hanya beberapa minggu lalu, kerajaan menegaskan bahawa program utama termasuk skim makanan percuma dan inisiatif Koperasi Merah Putih akan dilindungi daripada pemotongan belanjawan kerana dianggap sebagai pelaburan jangka panjang. Jurucakap presiden, Prasetyo Hadi, berkata pentadbiran menyasarkan jumlah penjimatan sebanyak 80 trilion rupiah ($4.7 bilion hingga $6 bilion), menunjukkan bahawa pemotongan program makanan itu hanya merangkumi separuh daripada langkah penyatuan fiskal yang dirancang. Presiden merujuk contoh antarabangsa dalam wawancara baru-baru ini.
Masih banyak langkah penjimatan lain yang boleh kita laksanakan, kata Prabowo dalam wawancara rakaman bersama wartawan yang disiarkan pada hujung minggu lalu. Presiden menyatakan usaha untuk mengehadkan penggunaan tenaga dan memperluas pengeluaran tenaga boleh baharu, khususnya tenaga solar, bagi mengurangkan kebergantungan pada bahan api fosil yang diimport. Beliau merujuk langkah penjimatan Pakistan, termasuk pengurangan bekalan bahan api untuk kementerian dan sekatan penggunaan kenderaan, sebagai contoh yang berpotensi bagi usaha penjimatan tambahan.
Program itu sebelum ini menerima kritikan susulan beberapa kes keracunan makanan dalam kalangan penerima sejak dilancarkan pada Januari 2025. Tokoh pembangkang dan pejuang kesihatan menggesa program itu digantung atas kebimbangan mengenai kebersihan dan logistik. Walaupun berdepan isu tersebut, inisiatif itu kekal sensitif dari segi politik kerana kesannya secara langsung terhadap jutaan keluarga yang bergantung pada sokongan pemakanan harian.
Keyakinan Pelabur dan Tekanan Penarafan
Agensi penarafan antarabangsa meningkatkan penelitian terhadap pengurusan fiskal Indonesia di tengah-tengah krisis ini. Pada Februari, Moody's menurunkan unjuran penarafan kredit Indonesia daripada stabil kepada negatif, dengan menyebut secara khusus kebimbangan terhadap program sosial seperti skim makanan percuma dan kesannya terhadap disiplin fiskal. Fitch menyusul bulan ini dengan menurunkan unjurannya kepada negatif, sambil menekankan peningkatan ketidakpastian dasar dan persoalan mengenai implikasi dana kekayaan berdaulat Danantara yang baharu terhadap kewangan negara.
Indeks Komposit Jakarta jatuh ke paras terendah dalam tempoh lapan bulan pada Mac apabila pelabur mengambil kira risiko kemungkinan pelanggaran had defisit. Aliran keluar modal memberi tekanan kepada rupiah, yang merosot lebih 1 peratus berbanding dolar AS tahun ini, menjadikannya antara mata wang berprestasi paling buruk di Asia, seiring dengan kemerosotan indeks saham sebanyak 7.5 peratus.
Menteri Kewangan Purbaya cuba meyakinkan pasaran bahawa kerajaan akan mengekalkan had defisit 3 peratus tanpa pengecualian. Saya tidak akan melepasi had itu dalam masa terdekat atau pada masa depan, katanya, sambil menyatakan bahawa pertumbuhan dan kemampanan fiskal perlu diseimbangkan. Bagaimanapun, ahli ekonomi memberi amaran bahawa kepentingan had itu terletak pada kredibilitinya, bukannya pada paras ambang itu sendiri. Jika had itu dilanggar, ini menunjukkan kerajaan tidak mampu mengurus kewangannya secara berhemat, kata Teuku Riefky dari Institut Penyelidikan Ekonomi dan Sosial (LPEM) Universiti Indonesia.
Energy Shift Institute menganggarkan bahawa setiap kenaikan $1 dalam harga minyak global meningkatkan bil subsidi bahan api Indonesia sebanyak 7 trilion rupiah ($413 juta), selain ratusan trilion yang sudah diperuntukkan. Peruntukan subsidi tenaga 2026 berjumlah 381 trilion rupiah ($22.5 bilion), berdasarkan andaian harga minyak $70 setong.
Langkah Penjimatan Lebih Luas dan Pemuliharaan Tenaga
Selain pemotongan program makanan, kerajaan melaksanakan langkah penjimatan menyeluruh termasuk sekatan terhadap perjalanan rasmi yang tidak penting, pengurangan perbelanjaan mesyuarat dan kemungkinan pemotongan gaji menteri. Pegawai juga sedang memuktamadkan dasar yang mewajibkan kakitangan kerajaan dan pekerja sektor swasta tertentu bekerja dari jarak jauh sehari seminggu khusus untuk mengurangkan penggunaan bahan api dan kesesakan lalu lintas.
Jika sesetengah penjawat awam dan pegawai tidak perlu datang ke pejabat, kesesakan lalu lintas akan berkurangan dan penjimatan besar dapat dicapai, kata Prabowo dalam mesyuarat kabinet. Dasar bekerja dari rumah itu mungkin dapat menjimatkan bahan api, namun menerima kritikan daripada ahli ekonomi yang memberi amaran tentang kesan tidak diingini terhadap pekerja sektor tidak formal. Penganalisis tenaga Fahmy Radhi dari Universiti Gadjah Mada memberi amaran bahawa pengurangan perjalanan ulang-alik boleh mengurangkan pendapatan pemandu e-hailing dan pengusaha gerai makanan kecil yang bergantung pada kehadiran pekerja pejabat.
Setakat ini, kerajaan mempertahankan program subsidi bahan apinya, yang menanggung 30 hingga 40 peratus kos pengguna dan merangkumi kira-kira 15 peratus daripada keseluruhan belanjawan. Percubaan lalu untuk mengurangkan subsidi bahan api mencetuskan bantahan besar-besaran dan pergolakan sosial, menjadikan pilihan ini sensitif dari segi politik. Bagaimanapun, Menteri Kewangan Purbaya mengakui bahawa jika harga minyak kekal pada paras krisis, kerajaan mungkin tiada pilihan selain berkongsi beban itu dengan pengguna melalui kenaikan harga.
Jika belanjawan langsung tidak mampu menanggung subsidi, tiada pilihan lain; kita perlu berkongsi sebahagian beban dengan rakyat, yang bermakna harga bahan api akan meningkat, kata Purbaya, sambil menegaskan langkah sedemikian kekal sebagai pilihan terakhir. Pentadbiran itu terus meneroka cara mengoptimumkan hasil melalui penguatkuasaan pematuhan cukai, bukannya menaikkan kadar cukai.
Tindak Balas Serantau terhadap Krisis Global
Langkah Indonesia merupakan sebahagian daripada corak tindak balas kecemasan yang lebih luas dalam kalangan negara pengimport minyak yang berdepan gangguan bekalan terbesar dalam sejarah pasaran tenaga moden. Penutupan hampir sepenuhnya Selat Hormuz menyebabkan defisit bekalan harian kira-kira 15 juta tong, memaksa kerajaan di seluruh dunia melaksanakan langkah penjimatan drastik.
Pakistan melaksanakan minggu kerja empat hari, penutupan sekolah selama dua minggu dan pengurangan 50 peratus elaun bahan api kerajaan. Sri Lanka melaksanakan catuan bahan api melalui sistem kod QR National Fuel Pass, dengan mengehadkan penggunaan kenderaan persendirian kepada 25 liter petrol seminggu. Thailand menggalakkan pejabat menaikkan suhu penyaman udara kepada 79-80 darjah Fahrenheit dan mengurangkan penggunaan lif, manakala Presiden Filipina Ferdinand Marcos mengisytiharkan darurat tenaga selama setahun dan merancang untuk memperluas pengeluaran tenaga elektrik berasaskan arang batu.
China mengenakan larangan eksport bahan api bertapis bagi mengelakkan kekurangan bekalan domestik, manakala India menguatkuasakan Akta Komoditi Penting untuk mengutamakan pengguna gas memasak domestik berbanding perniagaan. Agensi Tenaga Antarabangsa menerbitkan senarai 10 langkah kecemasan termasuk memperluas amalan bekerja dari rumah, mengurangkan had laju di lebuh raya dan beralih daripada bahan api memasak berasaskan petroleum kepada pilihan elektrik.
Ini amaran bahawa kita perlu bersiap sedia seperti negara lain, kata Firman Noor, penyelidik politik di Agensi Penyelidikan dan Inovasi Nasional Indonesia (BRIN). Kita perlu membuat pelarasan kerana kita tidak tahu bila perang akan berakhir, dan keadaan itu pastinya akan menaikkan harga minyak.
Perkara Utama
- Indonesia akan mengagihkan makanan berkhasiat percuma lima hari seminggu, berbanding enam hari, mulai 31 Mac, sekali gus menjimatkan 40 trilion rupiah ($2.3 bilion) setahun sambil mengekalkan perkhidmatan enam hari di kawasan terpencil dan kawasan yang mencatat kadar bantut tumbesaran tinggi
- Langkah itu dibuat sebagai tindak balas terhadap lonjakan harga minyak akibat perang di Timur Tengah yang mengancam untuk menolak defisit belanjawan Indonesia melepasi had undang-undang 3 peratus daripada KDNK, menghampiri 3.6 peratus
- Presiden Prabowo sebelum ini berjanji program itu tidak akan disentuh, menjadikan langkah ini perubahan dasar besar di bawah tekanan fiskal
- Kerajaan menyasarkan jumlah penjimatan sebanyak 80 trilion rupiah dan mempertimbangkan langkah tambahan, termasuk satu hari bekerja dari jarak jauh setiap minggu bagi menjimatkan bahan api
- Agensi penarafan antarabangsa menurunkan unjuran Indonesia, dengan menyatakan kebimbangan mengenai disiplin fiskal dan kemampanan program sosial berskala besar ketika berdepan kejutan luaran
