Hab Diplomatik Muncul di Asia Selatan
Ketika Amerika Syarikat dan Israel meneruskan kempen ketenteraan mereka terhadap Iran memasuki bulan kedua, pusat usaha perdamaian beralih secara tidak dijangka ke Islamabad. Pada 29 Mac 2026, menteri luar Mesir, Pakistan, Arab Saudi dan Turki berhimpun dalam pertemuan empat hala berprofil tinggi yang bukan sahaja bertujuan menghentikan keganasan yang semakin memuncak, tetapi juga meletakkan asas bagi seni bina keselamatan serantau yang baharu. Pertemuan itu menandakan usaha diplomatik paling terselaras setakat ini untuk merapatkan jurang antara Washington dengan Tehran, meskipun peluru berpandu dan dron terus berterbangan merentasi Teluk Parsi.
Kandungan
Perbincangan yang dianjurkan Timbalan Perdana Menteri Pakistan, Ishaq Dar, di Kementerian Luar itu mencerminkan perkembangan mekanisme yang mula dirangka di Riyadh pada awal bulan berkenaan. Apa yang bermula sebagai penyelarasan tidak rasmi kini berkembang menjadi saluran diplomatik tersendiri, dengan keempat-empat negara meletakkan diri sebagai perantara utama yang mampu berhubung dengan semua pihak dalam konflik yang telah menutup Selat Hormuz, melonjakkan harga minyak global melebihi $100 setong dan mencetuskan kebimbangan mengenai konflik serantau yang lebih meluas. Yasmine Farouk, pakar Teluk di International Crisis Group, menyifatkan inisiatif itu sebagai tindak balas terhadap saat yang benar-benar berbahaya.
Kumpulan empat negara ini mula menjadi sangat aktif kerana perang ini benar-benar berada pada tahap berbahaya. Kita sudah melihat Israel merosakkan loji nuklear di Iran dan kemungkinan pengerahan tentera. Inilah senario ngeri yang boleh menyedarkan beberapa negara Teluk yang setakat ini berkata mereka tidak mahu perang dihentikan bahawa keadaan semakin tidak terkawal.
Komposisi Kuartet dan Pertimbangan Strategik
Sekilas pandang, keanggotaan blok yang sedang terbentuk ini kelihatan mengejutkan. Arab Saudi, yang dilaporkan menyertai Emiriah Arab Bersatu secara tertutup menggesa Washington menewaskan Iran sepenuhnya, kini duduk semeja dengan Turki, yang meletakkan dirinya sebagai pembela Iran paling lantang dalam kalangan kuasa besar Sunni. Mesir, yang secara tradisinya menumpukan perhatian pada rantau terdekatnya, mengambil peranan pengantara yang mengingatkan kembali kedudukan sejarahnya sebagai pemimpin dunia berkecuali. Pakistan, sebuah negara bersenjata nuklear yang berkongsi sempadan sepanjang 900 kilometer dengan Iran serta memiliki penduduk Syiah kedua terbesar di dunia selepas Iran, menyediakan tempat pertemuan dan menjadi pengikat diplomatik.
Farouk menjelaskan pendirian Arab Saudi sebagai cerminan pilihan sukar yang dihadapi Riyadh. Kerajaan itu mahu Iran menanggung akibat serangan terhadap perkapalan Teluk dan tindakan yang pada hakikatnya menjadikan Selat Hormuz sebagai tebusan. Namun, pemimpin Arab Saudi tidak dapat memastikan bahawa Amerika Syarikat akan menuntaskan usaha itu tanpa mencetuskan kekacauan sebelum berundur, lalu meninggalkan Riyadh berdepan jiran yang terluka dan mahu membalas dendam sendirian. Sementara itu, Turki telah melaburkan modal politik paling besar demi kejayaan kumpulan itu. Presiden Recep Tayyip Erdogan menggesa negara-negara Arab supaya tidak menyertai perang menentang Iran, manakala Menteri Luarnya, Hakan Fidan, memberi amaran bahawa matlamat sebenar Israel melangkaui usaha menghapuskan keupayaan nuklear Iran. Ketua perisikan Turki, Ibrahim Kalin, berkata perang itu bertujuan meletakkan asas bagi konflik yang mungkin berlarutan berdekad-dekad antara bangsa-bangsa asas rantau itu: Turki, Kurdish, Arab dan Parsi.
Qatar tidak hadir di meja rundingan Islamabad, walaupun negara itu mempunyai sejarah sebagai pengantara dengan Tehran. Sumber diplomatik berkata Doha masih berang dengan serangan Iran terhadap kemudahan gas asli cecair Ras Laffan, dan menganggap serangan itu sebagai satu pengkhianatan meskipun kemudahan berkenaan telah pun ditutup. Berbeza dengan UAE, yang dilaporkan menggesa peningkatan konflik, Qatar menyokong penamatan perang tetapi buat masa ini tidak bersedia menjadi pengantara aktif bagi pihak Iran.
Peranan Sejarah Pakistan sebagai Penyampai Mesej
Kemunculan Pakistan sebagai penghubung utama dalam krisis ini berakar daripada sejarah panjang negara itu sebagai saluran belakang antara kuasa yang bersaing. Pada 1971, Presiden Pakistan Yahya Khan memudah cara hubungan sulit yang membawa kepada penerbangan bersejarah Henry Kissinger ke Beijing dan akhirnya kepada pemulihan hubungan antara Washington dengan Republik Rakyat China. Pada 1980-an, Pakistan menjadi saluran utama bantuan Barat kepada mujahidin Afghanistan, sambil menganjurkan rundingan Perjanjian Geneva yang mewujudkan kerangka pengunduran Soviet dari Afghanistan. Baru-baru ini, Islamabad memudah cara hubungan yang membawa kepada Perjanjian Doha 2020 antara Amerika Syarikat dengan Taliban.
Hari ini, Pakistan memiliki gabungan aset unik yang menjadikannya diterima Washington dan Tehran. Sempadannya sepanjang 560 batu dengan Iran mewujudkan saling kebergantungan geografi yang tidak dapat dielakkan, manakala penduduk Syiahnya yang ramai membentuk hubungan budaya dan agama yang tidak dapat ditandingi negara-negara yang majoritinya Sunni. Pada masa yang sama, Pakistan menjalin hubungan yang luar biasa rapat dengan pentadbiran Trump. Ketua Tentera, Marsyal Lapangan Asim Munir, yang secara terbuka digelar Trump sebagai "marsyal lapangan kegemaran saya", telah dua kali mengunjungi Rumah Putih dan terus berhubung secara berkala dengan Naib Presiden JD Vance serta Utusan Khas Steve Witkoff. Hubungan peribadi ini memberikan Islamabad akses langsung kepada pembuat keputusan yang tidak dimiliki kuasa serantau lain.
Namun, penganalisis Pakistan mengingatkan bahawa negara mereka masih bertindak sebagai penyampai mesej dan bukannya pengantara dalam erti kata rasmi. Penganalisis politik Zahid Hussain berkata Islamabad tidak mempunyai pengaruh untuk memaksakan penyelesaian.
Pakistan kini memainkan peranan sebagai penyampai mesej dan bukannya pengantara, dengan menyampaikan mesej antara Amerika dan Iran. Jika perang berakhir susulan inisiatif ini, diplomasi Islamabad akan meningkat dengan ketara. Namun, jika perang berterusan, Pakistan akan menjadi antara negara yang paling terjejas.
Kebuntuan antara Washington dengan Tehran
Kegiatan diplomatik di Islamabad berlangsung dengan latar belakang perang yang bermula pada 28 Februari 2026, apabila Amerika Syarikat dan Israel melancarkan Operasi Epic Fury. Serangan itu membunuh Pemimpin Agung Iran Ali Khamenei dalam beberapa saat dan menyasarkan berpuluh-puluh pegawai kanan, lalu mencetuskan tindak balas segera Iran termasuk serangan peluru berpandu terhadap pangkalan Amerika di Bahrain, Kuwait, Qatar dan UAE, serta penutupan berkesan Selat Hormuz. Konflik itu tercetus meskipun rundingan nuklear yang diusahakan Oman masih berlangsung dan dilaporkan hampir mencapai persetujuan antara kedua-dua pihak.
Presiden Donald Trump telah menyampaikan rangka kerja gencatan senjata 15 perkara kepada Tehran melalui perantara Pakistan. Cadangan itu dilaporkan merangkumi gencatan senjata selama 30 hari, pembongkaran kemudahan nuklear Iran di Natanz, Isfahan dan Fordow, penyerahan stok uranium diperkaya kepada Agensi Tenaga Atom Antarabangsa, sekatan terhadap pembangunan peluru berpandu balistik serta penghentian sokongan kepada proksi serantau seperti Hezbollah dan Houthi. Sebagai balasan, Washington menawarkan penghapusan sekatan berkaitan nuklear dan bantuan teknikal bagi program nuklear awam Iran.
Iran menolak syarat-syarat itu sebagai berat sebelah dan tidak adil. Melalui saluran Pakistan, Tehran menyampaikan tuntutan balasnya sendiri: penamatan semua pencerobohan ketenteraan Amerika dan Israel, pembentukan mekanisme bagi mencegah serangan pada masa hadapan, pembayaran ganti rugi dan pampasan perang, penghentian serangan terhadap proksi Iran di Lubnan dan Iraq, serta pengiktirafan antarabangsa terhadap kedaulatan Iran ke atas Selat Hormuz. Presiden Iran Masoud Pezeshkian menegaskan kepada Perdana Menteri Shehbaz Sharif dalam panggilan telefon selama 90 minit pada 28 Mac bahawa langkah membina keyakinan amat penting sebelum sebarang rundingan langsung boleh berlangsung. Beliau menyebut pengalaman Iran yang pernah diserang ketika rundingan terdahulu.
Kebimbangan Serantau dan Keperluan Ekonomi
Kos ekonomi konflik itu menjadi faktor utama yang mendesak inisiatif Islamabad. Penutupan Selat Hormuz, yang dilalui kira-kira 20 peratus bekalan minyak dan gas asli cecair global, telah mencetuskan krisis tenaga paling buruk sejak embargo 1973. Harga minyak meningkat lebih dua kali ganda daripada paras penanda aras sebelum perang, iaitu kira-kira $65 setong, menyebabkan Pakistan menaikkan harga bahan api domestik sekitar 20 peratus dan mengisytiharkan minggu bekerja empat hari bagi menjimatkan tenaga. Bagi Pakistan, kepentingannya bukan sekadar soal keselamatan tenaga segera, tetapi juga kebajikan kira-kira lima juta rakyatnya yang bekerja di negara-negara Teluk, dengan kiriman wang mereka menyamai jumlah pendapatan eksport tahunan negara itu.
Negara-negara yang menyertai rundingan bimbang peningkatan konflik berterusan boleh mengubah konflik terhad menjadi perpecahan antara tamadun. Pegawai Turki memberi amaran bahawa strategi Israel bertujuan menabur perselisihan antara negara-negara Islam, sekali gus mewujudkan keadaan bagi perang saudara berpanjangan yang membolehkan Tel Aviv mewujudkan fakta baharu di lapangan melalui kemusnahan, pengilhakan dan pendudukan. Negara-negara Teluk berdepan senario ngeri khusus berupa kebocoran nuklear ke perairan Teluk akibat kerosakan pada kemudahan Iran, yang boleh memusnahkan loji penyahgaraman dan menjadikan bandar-bandar pesisir tidak lagi sesuai didiami.
Sebagai langkah sederhana untuk membina keyakinan, Iran bersetuju membenarkan 20 kapal yang beroperasi di bawah bendera Pakistan melalui Selat Hormuz pada kadar dua kapal sehari. Walaupun penting dari segi simbolik, konsesi ini hanya sebahagian kecil daripada jumlah trafik biasa dan terutamanya bertujuan menunjukkan bahawa saluran diplomatik masih berfungsi. Lebih penting lagi, kumpulan empat negara itu telah menjadi saluran utama komunikasi tidak langsung antara Tehran dengan Washington, sekali gus mengekalkan kemungkinan rundingan langsung antara Setiausaha Negara Marco Rubio dengan Menteri Luar Iran Abbas Araghchi, yang mungkin dianjurkan di Islamabad.
Visi bagi Orde Pasca Perang
Selain matlamat segera mencapai gencatan senjata, kuartet Islamabad membayangkan perubahan lebih luas terhadap aturan keselamatan Timur Tengah. Kumpulan itu merupakan usaha mewujudkan kuasa pengimbang serantau terhadap dominasi Israel dan Iran, dengan membentuk jalan tengah antara payung keselamatan Amerika dengan agenda revolusi Tehran. Menteri luar Pakistan menyatakan hasrat untuk memperluas gabungan itu dengan memasukkan Indonesia dan Malaysia, sekali gus membentuk apa yang disebut sesetengah penganalisis sebagai "perikatan Islam" yang mampu menangani kekosongan geopolitik akibat konflik semasa.
China muncul sebagai bakal penjamin bagi sebarang persetujuan yang akhirnya dicapai, dengan Timbalan Perdana Menteri Dar terbang ke Beijing sejurus selepas pertemuan 29 Mac untuk memberi taklimat kepada pegawai China mengenai krisis itu. Tehran mencadangkan Beijing boleh bertindak sebagai penjamin bagi sebarang perjanjian, peranan yang mungkin dipandang dengan curiga oleh Washington. Penglibatan empat kuasa sederhana ini mencerminkan kesepakatan yang semakin meningkat bahawa rantau itu tidak boleh selama-lamanya bergantung pada kehadiran tentera Amerika, khususnya apabila perang ini menambah keraguan sekutu AS tentang kebolehpercayaan komitmen keselamatan Washington.
Sama ada inisiatif diplomatik ini mampu bertahan menghadapi beban ketidakpercayaan dan pertempuran yang berterusan masih belum pasti. Israel tidak menunjukkan hasrat untuk mengurangkan kempen ketenteraannya sebelum sebarang rundingan, manakala golongan garis keras Iran menganggap rundingan mungkin dijadikan perlindungan bagi pencerobohan darat Amerika. Namun, proses Islamabad sudah mencapai satu hasil penting: ia mengalihkan pusat graviti diplomatik daripada ibu kota tradisional Barat kepada gabungan kuasa serantau yang bertekad mencegah konflik daripada menelan seluruh Timur Tengah. Seperti yang dinyatakan seorang pegawai Pakistan, mereka telah membawa kuda itu ke air; sama ada ia minum akan menentukan sama ada ini permulaan orde serantau baharu atau sekadar jeda sebelum perang yang lebih meluas.
Perkara Utama
- Menteri luar Pakistan, Arab Saudi, Turki dan Mesir berhimpun di Islamabad pada 29 Mac 2026, lalu membentuk blok diplomatik empat hala yang baharu
- Kumpulan itu berhasrat menjadi pengantara antara AS, Israel dan Iran, sambil membentuk kerangka keselamatan serantau pasca perang
- Pakistan bertindak sebagai penyampai mesej utama antara Washington dengan Tehran, dengan memanfaatkan hubungan uniknya dengan kedua-dua ibu kota serta sempadannya dengan Iran
- Iran menolak pelan gencatan senjata 15 perkara AS sebagai berat sebelah, dan menuntut pampasan, jaminan keselamatan serta pengiktirafan terhadap kedaulatannya ke atas Selat Hormuz
- Perang yang bermula pada 28 Februari dengan pembunuhan Pemimpin Agung Ali Khamenei itu telah menutup Selat Hormuz dan mencetuskan krisis tenaga global paling buruk sejak 1973
- Sebagai langkah membina keyakinan, Iran bersetuju membenarkan 20 kapal berbendera Pakistan melalui Hormuz setiap hari
- Keempat-empat negara berharap dapat memperluas gabungan mereka dengan memasukkan Indonesia dan Malaysia, yang berpotensi mewujudkan perikatan diplomatik Islam lebih luas
