Realiti Harian Ibu Bapa Bekerja
Bagi seorang ibu berusia 40-an yang menetap di Tokyo, basikal bukan pilihan tetapi satu keperluan. Dia bekerja sambilan sambil menjaga anak lelakinya di tahun dua yang mengikuti kelas pendidikan khas, dan setiap hari berdepan dilema pengangkutan. Sekolah yang sesuai itu tidak boleh dikunjungi dengan berjalan kaki, jadi dia mempunyai dua pilihan: menaiki bas selama 40 minit sehala dengan kos yang jauh lebih tinggi, atau berbasikal selama 10 hingga 15 minit. Dia memilih basikal, meskipun sedar bahawa dari segi teknikal, membawa kanak-kanak berusia sekolah rendah melanggar Akta Trafik Jalan Raya Jepun.
Kandungan
Situasinya bukan sesuatu yang luar biasa. Di luar pusat jagaan selepas sekolah di seluruh Jepun, deretan basikal bantuan elektrik yang dilengkapi tempat duduk kanak-kanak memenuhi kaki lima, menjadi bukti ibu bapa bekerja bergantung pada dua roda untuk mengurus jadual yang padat. Apabila anak perempuannya di tahun tiga demam, ibu yang sama membawa anak itu menaiki basikal untuk ke hospital kerana tidak sanggup menyuruh anak yang sakit berjalan atau mengambil risiko membiarkannya berbasikal sendiri.
Mulai 1 April 2026, kebimbangannya akan bertambah. Jepun memperluas sistem "tiket biru", yang sebelum ini hanya dikenakan bagi kesalahan trafik kecil oleh kereta dan motosikal, kepada basikal. Struktur denda pentadbiran ini membolehkan polis mengenakan penalti kewangan serta-merta bagi 113 jenis kesalahan berbasikal, termasuk kesalahan "berboncengan" yang dilakukan ramai ibu bapa setiap hari.
Ibu itu memahami batasan undang-undang, namun dia bergelut dengan realiti praktikal keadaan keluarganya.
Jika (ahli politik) cuba mengambil kira keadaan setiap keluarga, saya rasa mereka tidak akan dapat menggubal undang-undang. Tetapi saya mahu orang ramai memahami bahawa ada keluarga yang tidak dapat mengurus kehidupan harian mereka jika tidak boleh membawa anak sekolah rendah dengan basikal.
Cara Sistem Tiket Biru Berfungsi
Tiket biru merupakan jalan tengah dalam penguatkuasaan trafik di Jepun. Tidak seperti sistem "tiket merah" bagi kesalahan serius seperti berbasikal dalam keadaan mabuk, yang boleh membawa kepada pendakwaan jenayah dan hukuman penjara, tiket biru menyediakan laluan pentadbiran. Penunggang basikal berusia 16 tahun ke atas yang menerima notis ini boleh membayar denda tetap untuk mengelakkan pendakwaan dan rekod jenayah. Namun, jika denda tidak dibayar, mereka akan dipanggil ke mahkamah dan berdepan kemungkinan prosiding jenayah.
Sistem ini sudah lama digunakan untuk kenderaan bermotor dan moped, tetapi peluasan kepada basikal menandakan perubahan besar. Sebelum ini, kesalahan kecil berbasikal lazimnya hanya menerima amaran tanpa denda kewangan. Agensi Polis Kebangsaan (NPA) menerbitkan buku peraturan lengkap pada September 2025, yang memperincikan denda antara 3,000 yen bagi kesalahan menunggang beriringan hingga 12,000 yen bagi penggunaan telefon pintar ketika berbasikal.
Perubahan ini dibuat ketika statistik keselamatan menimbulkan kebimbangan. Pada 2024, Jepun merekodkan lebih 67,000 kemalangan trafik berkaitan basikal, dengan lebih 80% kes maut melibatkan penunggang basikal yang melanggar undang-undang trafik. Kemalangan berbasikal berkaitan telefon pintar meningkat lebih 50% sejak beberapa tahun kebelakangan ini, sekali gus menimbulkan kebimbangan khusus pihak berkuasa.
Dilema Membawa Anak
Punca utama kebimbangan ibu bapa ialah larangan membawa kanak-kanak sekolah rendah. Peraturan semasa hanya membenarkan penumpang jika kanak-kanak itu berusia prasekolah atau lebih muda dan duduk di tempat duduk kanak-kanak yang diluluskan. Sebaik sahaja kanak-kanak memasuki sekolah rendah, membawa mereka dengan basikal diklasifikasikan sebagai "pelanggaran sekatan penumpang/barangan kenderaan ringan", yang boleh dikenakan denda 3,000 yen di bawah sistem baharu.
Tinjauan dalam talian pada 2024 yang dijalankan oleh Futago Jitensha, sebuah syarikat pembangunan basikal yang berpangkalan di Amagasaki, Wilayah Hyogo, menunjukkan permintaan yang amat tinggi untuk perubahan. Daripada 264 responden, 87% menyatakan mereka mahu atau perlu membawa anak berusia sekolah rendah dengan basikal. Data itu menunjukkan bahawa meskipun terdapat sekatan undang-undang, amalan ini meluas dan merupakan keperluan praktikal bagi banyak keluarga.
Satoshi Hikita, pengarah berusia 59 tahun di kumpulan bukan untung Bicycle Usage Promotion Study Group, menjelaskan asas teknikal bagi had semasa.
Di bawah Akta Trafik Jalan Raya, berbasikal berdua pada asasnya dilarang. Namun, peraturan yang ditetapkan oleh suruhanjaya keselamatan awam tempatan memberikan pengecualian hanya apabila tempat duduk kanak-kanak dipasang. Oleh itu, dalam praktiknya, penumpang hanya dibenarkan dibawa sehingga kanak-kanak itu mencapai usia persekolahan.
Hikita mempersoalkan sama ada had usia sekolah rendah itu benar-benar mencerminkan keadaan fizikal. Berat dan saiz badan kanak-kanak sememangnya berbeza-beza. Katanya, pihak berkuasa mungkin menetapkan usia sebelum sekolah rendah sebagai penanda aras, tetapi beliau tidak pasti sama ada had itu benar-benar munasabah.
Bila Penguatkuasaan Benar-benar Berlaku
Walaupun terdapat hukuman baharu, pakar berpendapat tindakan mengeluarkan tiket serta-merta semata-mata kerana membawa anak masih tidak mungkin berlaku. Menurut Hikita, polis biasanya hanya mengeluarkan tiket biru di tempat kejadian dalam enam keadaan tertentu: memasuki lintasan kereta api ketika palangnya diturunkan, menunggang basikal dengan brek rosak, menggunakan telefon bimbit ketika berbasikal, menyebabkan pejalan kaki berhenti atau kenderaan lain membrek secara mengejut, meneruskan pelanggaran selepas mendapat panduan atau amaran polis, dan melakukan dua kesalahan serentak.
Hikita menegaskan bahawa polis akan memberi perhatian khusus kepada penggunaan telefon pintar ketika berbasikal. NPA menerima hampir 6,000 komen awam berhubung peraturan yang dicadangkan, dengan kekeliruan khusus mengenai berbasikal di kaki lima. Sebagai maklum balas, pihak berkuasa menjelaskan bahawa membawa anak semata-mata tidak secara automatik menyebabkan tiket biru dikeluarkan. Namun, jika kesalahan itu dilakukan bersama kesalahan lain seperti melanggar lampu merah, atau jika amaran polis diabaikan, tindakan mungkin diambil.
Pesuruhjaya Agensi Polis Kebangsaan Yoshinobu Kusumoto menegaskan bahawa penguatkuasaan akan dibuat secara terpilih.
Basikal, seperti kereta, ialah kenderaan yang mesti mematuhi peraturan asas trafik. Namun, kami akan menumpukan perhatian kepada perbuatan berniat jahat dan berbahaya yang secara langsung menyebabkan kemalangan trafik.
Ini menunjukkan bahawa ibu bapa yang menunggang dengan berhati-hati di kaki lima untuk mengelakkan jalan raya berbahaya mungkin diberi amaran dan bukannya didenda, asalkan mereka mematuhi peraturan khusus di kaki lima: menunggang di bahagian paling hampir dengan jalan raya, bergerak perlahan dan segera memberi laluan kepada pejalan kaki.
Kekurangan Infrastruktur Menyemarakkan Pertikaian
Denda baharu itu meningkatkan kritikan terhadap infrastruktur berbasikal Jepun. Ramai penunggang basikal berpendapat penguatkuasaan tidak sepatutnya mendahului langkah keselamatan yang mencukupi. Lorong basikal yang ditandakan dengan cat, lazim di kawasan bandar, sering terhalang oleh trak penghantaran dan teksi yang diletakkan, memaksa penunggang masuk ke lorong trafik atau ke kaki lima. Berbeza dengan lorong terlindung di bandar seperti Copenhagen atau Amsterdam, kebanyakan infrastruktur basikal Jepun hanya terdiri daripada tanda cat yang tidak memberikan perlindungan fizikal daripada kenderaan.
Seorang penunggang basikal meluahkan rasa kecewa di media sosial dengan memuat naik gambar lorong yang terhalang di daerah Yotsuya, Tokyo, lalu bertanya ke mana mereka sepatutnya pergi. Dilema ini menggambarkan pertentangan asas: jalan raya dirasakan berbahaya oleh ramai penunggang basikal, tetapi penggunaan kaki lima secara teknikalnya dihadkan dan kini boleh dikenakan denda jika dilakukan secara berbahaya.
Kerajaan mengakui kebimbangan ini dengan memperkenalkan hukuman serentak bagi pemandu. Pemandu yang gagal mengekalkan jarak dan kelajuan selamat ketika memotong basikal kini berdepan denda antara 5,000 hingga 9,000 yen, selaras dengan peraturan berkongsi jalan di negara Eropah. NPA berharap langkah ini akan menggalakkan penunggang basikal menggunakan jalan raya dan bukannya kaki lima, sekali gus mengurangkan konflik dengan pejalan kaki.
Michiko Nakahara, 54, presiden Futago Jitensha, menggesa penyelesaian berstruktur yang melangkaui denda. Berdasarkan pengalamannya membangunkan basikal yang mampu membawa anak kembar dengan selamat, beliau percaya pengeluar boleh menghasilkan basikal roda tiga atau empat yang sesuai untuk membawa kanak-kanak usia sekolah.
Jika terdapat permintaan tertentu untuk membawa kanak-kanak usia sekolah rendah dan lebih tua, basikal yang menjamin tahap keselamatan mencukupi serta kerangka undang-undang yang membenarkan penggunaan sedemikian sama-sama diperlukan.
Katanya, pihak polis, pengeluar dan peruncit semuanya menyedari keperluan ini, sekali gus menunjukkan perubahan sistemik mungkin dilakukan. Beliau menambah bahawa lebih baik jika masyarakat secara keseluruhan dapat menyediakan pilihan pengangkutan yang lebih pelbagai, sambil memastikan keselamatan pejalan kaki, pemandu dan semua pihak lain.
Memahami Struktur Denda
Sebanyak 113 kesalahan yang boleh dikenakan tiket biru merangkumi pelbagai perbuatan. Denda tertinggi, 12,000 yen, dikenakan bagi penggunaan telefon pintar ketika berbasikal, susulan kemalangan terkini termasuk kes pada 2024 apabila seorang pelajar kolej yang leka menggunakan telefon melanggar dan menyebabkan seorang pejalan kaki maut. Kesalahan di lintasan kereta api dikenakan denda 7,000 yen, manakala mengabaikan isyarat trafik atau menunggang melawan arus dikenakan denda 6,000 yen.
Kesalahan berkaitan kelengkapan keselamatan juga membawa denda yang besar. Berbasikal dengan brek yang tidak berfungsi, menunggang pada waktu malam tanpa lampu hadapan atau pemantul belakang, atau memakai fon kepala masing-masing boleh dikenakan denda 5,000 yen. Jumlah yang sama dikenakan bagi perbuatan membawa payung ketika berbasikal, amalan biasa semasa musim hujan di Jepun. Menunggang beriringan dengan penunggang lain atau membawa penumpang di tempat yang dilarang masing-masing dikenakan denda 3,000 yen.
Mereka yang menerima tiket perlu memberi perhatian segera kepada proses pembayaran. Pesalah mesti membayar dalam tempoh lapan hari di pejabat pos atau bank menggunakan wang tunai. Tiket boleh dicabar, tetapi pesalah perlu hadir ke mahkamah dan tiada jaminan denda akan dibatalkan, menjadikan pembayaran segera pilihan yang lebih selamat bagi kebanyakan orang. Kesalahan berulang dalam tempoh tiga tahun boleh menyebabkan pesalah diwajibkan mengikuti kursus latihan penunggang basikal, manakala pemegang lesen kenderaan bermotor berisiko digantung lesen bagi kesalahan basikal yang serius.
Mengharungi Realiti Baharu
Bagi ibu bapa seperti ibu di Tokyo yang membawa anak lelakinya yang berkeperluan khas, bulan-bulan mendatang memerlukan pertimbangan teliti. Pakar undang-undang mengesyorkan agar anak beralih kepada basikal sendiri seawal mungkin bagi mengelakkan pelanggaran. Namun, penyelesaian ini tidak memenuhi keperluan keluarga yang mempunyai anak kurang upaya, mengalami masalah kesihatan atau perlu melalui laluan berbahaya yang tidak sesuai untuk penunggang muda.
Selain sistem denda, penunggang basikal perlu mengingati syarat sedia ada. Pendaftaran basikal di balai polis tempatan masih diwajibkan, dengan bayaran 500 yen dan pelekat nombor rangka yang unik. Sejak April 2020, Kerajaan Metropolitan Tokyo mewajibkan semua penunggang basikal, termasuk kanak-kanak, memiliki insurans liabiliti untuk menanggung kerosakan atau kecederaan yang dialami orang lain. Polisi lazimnya berharga kurang daripada 5,000 yen setahun dan boleh didapati melalui syarikat telekomunikasi mudah alih, kedai serbaneka atau platform dalam talian.
Menjelang April, ketegangan antara matlamat keselamatan trafik dengan urusan harian keluarga semakin meningkat. Sistem tiket biru bertujuan mengurangkan 67,000 kemalangan basikal setahun melalui penguatkuasaan yang lebih jelas, namun berisiko menghukum ibu bapa yang tiada pilihan lain. Sama ada polis menggunakan budi bicara seperti yang dijangkakan pakar, atau penambahbaikan infrastruktur menyusuli perubahan penguatkuasaan, akan menentukan sama ada dasar ini mencapai matlamat keselamatannya tanpa membebankan keluarga bekerja secara tidak wajar.
Perkara yang Perlu Diketahui
- Sistem denda pentadbiran tiket biru bagi basikal di Jepun berkuat kuasa pada 1 April 2026, meliputi 113 kesalahan termasuk membawa penumpang sekolah rendah (3,000 yen) dan menggunakan telefon pintar (12,000 yen).
- Undang-undang semasa hanya membenarkan kanak-kanak prasekolah dibawa menggunakan tempat duduk yang diluluskan; kanak-kanak sekolah rendah secara teknikalnya melanggar sekatan penumpang.
- Tinjauan pada 2024 mendapati 87% ibu bapa mahu atau perlu membawa anak usia sekolah rendah dengan basikal, atas faktor jarak, kos dan keselamatan.
- Pakar berkata tiket serta-merta semata-mata kerana membawa anak tidak mungkin dikeluarkan; polis akan mengutamakan enam keadaan berisiko tinggi termasuk kesalahan di lintasan kereta api, brek rosak dan beberapa kesalahan serentak.
- Penunggang basikal mesti membayar denda dalam tempoh lapan hari di bank atau pejabat pos; mengabaikan tiket akan membawa kepada saman ke mahkamah jenayah.
- Pemandu berdepan denda baharu antara 5,000 hingga 9,000 yen kerana memotong basikal terlalu rapat, sebagai sebahagian usaha menjadikan jalan raya lebih selamat untuk penunggang basikal.
- Pihak yang memperjuangkan hak penunggang menggesa penambahbaikan infrastruktur dan basikal khas berbilang roda yang boleh membawa kanak-kanak lebih tua dengan selamat, berbanding hanya bergantung pada hukuman.
