Lawatan Sekolah di Korea Selatan Semakin Pupus, Guru Berdepan Ancaman Liabiliti Jenayah

Generasi Kehilangan Kenangan Persekolahan

Selama berdekad-dekad, lawatan sambil bermalam menjadi pengalaman penting yang dihargai dalam pendidikan Korea Selatan. Para pelajar menantikan lawatan ini sepanjang tempoh persekolahan mereka, sama ada mengunjungi landskap gunung berapi di Pulau Jeju, mendaki pergunungan di Wilayah Gangwon atau meneroka kuil purba di Gyeongju. Pengalaman ini bukan sekadar rekreasi, malah memberi peluang penting untuk berdikari, mengeratkan hubungan sosial dan belajar secara praktikal, sesuatu yang mustahil ditiru di dalam bilik darjah. Lawatan tersebut membina hubungan antara rakan sebaya merentasi hierarki kelas dan membolehkan kanak-kanak menikmati kebebasan yang terbatas daripada tekanan akademik hebat yang mencorakkan persekolahan di Korea Selatan.

Namun, tradisi ini semakin lenyap dengan pantas. Hampir separuh daripada sekolah di negara itu telah menghentikan sepenuhnya program pembelajaran berasaskan pengalaman yang melibatkan penginapan, lalu menggantikannya dengan lawatan sehari yang lebih singkat, aktiviti hambar di sekolah atau tiada aktiviti langsung. Perubahan ini bukan berpunca daripada kekangan bajet, minat pelajar yang merosot atau langkah berjaga-jaga pandemik, tetapi suasana kebimbangan terhadap tindakan undang-undang yang kini menyelubungi profesion perguruan. Para pendidik semakin melihat lawatan ini sebagai risiko pendakwaan jenayah, bukannya peluang pendidikan. Keadaan ini mengubah secara mendasar pengalaman zaman pembentukan kanak-kanak Korea Selatan dan mewujudkan jurang antara generasi dari segi pengalaman pendidikan.

Data Menunjukkan Krisis

Tinjauan menyeluruh yang dijalankan Kesatuan Guru dan Pekerja Pendidikan Korea mendedahkan sejauh mana kemerosotan pembelajaran berasaskan pengalaman ini. Kesatuan itu meninjau 789 ketua cawangan di seluruh negara antara 23 hingga 30 Mac, melibatkan sekolah rendah (41.95 peratus), sekolah menengah rendah (27.76 peratus) dan sekolah menengah atas (23.07 peratus). Hasilnya menggambarkan keadaan yang membimbangkan: hanya 53.4 peratus institusi menganjurkan lawatan sambil bermalam pada tahun akademik lalu. Angka ini menandakan penurunan mendadak berbanding tahun-tahun sebelumnya, sekali gus mengurangkan separuh bilangan sekolah yang sanggup menganjurkan lawatan pendidikan tersebut.

Institusi lain memilih alternatif yang dianggap lebih selamat. Kira-kira 25.9 peratus hanya mengadakan lawatan sehari, manakala 10.8 peratus menggantikan lawatan ke luar dengan aktiviti di kawasan sekolah. Lebih membimbangkan, 7.2 peratus sekolah menggantung semua bentuk pembelajaran berasaskan pengalaman, lalu menafikan sebarang peluang terancang kepada pelajar untuk belajar di lokasi luar. Apabila ditanya mengapa mereka enggan menganjurkan program bermalam, 89.6 peratus guru menyebut kebimbangan terhadap liabiliti jenayah sekiranya berlaku kemalangan, dengan 54.8 peratus menyifatkan tekanan itu sebagai "sangat tinggi."

Keputusan Sokcho yang Menakutkan Profesion Perguruan

Untuk memahami mengapa 89.6 peratus pendidik kini bimbang akan didakwa atas kesalahan jenayah, kita perlu meneliti satu tragedi khusus yang mengubah landskap undang-undang berhubung lawatan sekolah. Pada November 2022, seorang murid sekolah rendah maut semasa lawatan ke Sokcho, Wilayah Gangwon, apabila sebuah bas sewa melanggar murid itu ketika mengundur di tempat letak kereta. Insiden itu bukan sahaja mencetuskan kesedihan mendalam, malah turut membawa kepada pendakwaan jenayah yang menggemparkan setiap bilik guru di seluruh negara.

Pihak berkuasa mendakwa guru kelas dan seorang pengiring pembantu atas kesalahan kecuaian dalam pekerjaan yang mengakibatkan kematian, iaitu kesalahan jenayah serius di Korea Selatan yang boleh membawa hukuman penjara berat dan rekod kekal dalam kerjaya profesional. Mahkamah peringkat pertama mendapati guru kelas itu gagal melaksanakan kewajipan penjagaan secukupnya ketika mengawasi murid, lalu menjatuhkan hukuman penjara enam bulan yang digantung selama dua tahun. Walaupun mahkamah rayuan kemudian meringankan hukuman dan memberikan penangguhan pelaksanaan, yang membolehkan guru itu mengelakkan pemenjaraan serta-merta dan mengekalkan jawatannya, keputusan bersalah pada peringkat awal menetapkan duluan yang menakutkan. Guru boleh disabitkan kesalahan jenayah dan dipenjarakan atas kemalangan semasa aktiviti pendidikan, walaupun insiden itu berpunca daripada kecuaian pihak ketiga, seperti pemandu bas yang mengundur secara tidak selamat di kawasan parkir.

Kes ini membawa kepada penerapan agresif kesalahan "kecuaian profesional" (업무상 과실치사) dalam konteks pendidikan harian. Menurut undang-undang jenayah Korea Selatan, pertuduhan ini dikenakan terhadap individu yang menyebabkan kemudaratan kerana gagal melaksanakan tugas yang diwajibkan dalam kapasiti profesional mereka. Bagi guru, mahkamah mentafsir doktrin ini sehingga merangkumi liabiliti jenayah atas tanggungjawab mengawasi murid semasa lawatan, yang bermakna pendidik berdepan kemungkinan hukuman penjara atas keselamatan murid walaupun dalam keadaan kawalan langsung terhad atau kontraktor luar terlibat. Sebelum ini, guru mungkin berdepan saman sivil atau tindakan tatatertib profesional jika berlaku kemalangan. Kini mereka berdepan kemungkinan rekod jenayah, pemenjaraan dan penamatan kerjaya perguruan. Keputusan itu mengubah lawatan sekolah daripada peluang pendidikan yang berharga menjadi pendedahan kepada risiko undang-undang, mendorong pendidik di seluruh negara menilai semula sama ada manfaat pembelajaran berasaskan pengalaman berbaloi dengan kemungkinan dipenjarakan dan kehilangan kerjaya.

Dibebani Kerja Kertas Sebelum Perjalanan Bermula

Selain ancaman pendakwaan jenayah, guru berdepan beban pentadbiran yang berat sehingga menghabiskan masa yang sepatutnya digunakan untuk mengajar. Menurut tinjauan kesatuan itu, 84 peratus responden mengenal pasti keperluan pentadbiran yang berlebihan sebagai halangan utama untuk menganjurkan lawatan sekolah. Tanggungjawab ini termasuk menjalankan pemeriksaan awal wajib di lokasi, merundingkan kontrak rumit dengan syarikat pengangkutan dan penyedia penginapan, menyediakan dokumentasi keselamatan yang luas dan melebihi perancangan pengajaran biasa, serta mendapatkan beberapa lapisan kelulusan pentadbiran daripada pengetua dan lembaga pendidikan.

Guru melaporkan bahawa mereka menghabiskan lebih banyak masa menguruskan butiran lawatan berbanding membangunkan kurikulum atau membuat persediaan langsung dengan murid tentang kandungan pendidikan. Setiap destinasi yang dicadangkan memerlukan pemeriksaan fizikal oleh warga sekolah, yang perlu mengesahkan sendiri keadaan keselamatan, mengambil gambar laluan keluar kecemasan, memeriksa pematuhan kemudahan terhadap piawaian pendidikan dan menilai protokol keselamatan makanan. Kerja kertas turut merangkumi borang pelepasan liabiliti terperinci, semakan menyeluruh sejarah perubatan semua peserta dan dokumen perancangan kontingensi yang meliputi pelbagai senario kecemasan, daripada bencana alam hingga penyakit murid. Beban birokrasi ini ditanggung guru yang sudah pun mengendalikan beban mengajar yang berat dan membuat persediaan untuk peperiksaan penting, sekali gus mengubah lawatan sekolah daripada pengalaman pendidikan menjadi mimpi ngeri pentadbiran yang memanjangkan hari kerja hingga ke waktu malam dan hujung minggu.

Tekanan ini turut terserlah dalam bentuk lain. Walaupun 72.2 peratus guru yang ditinjau menyatakan pandangan mereka secara rasmi diambil kira dalam keputusan perancangan lawatan, 35.5 peratus melaporkan mereka berasa dipaksa menyertai lawatan bertentangan dengan pertimbangan sendiri atau mengalami tekanan besar untuk meluluskan lawatan yang dianggap berisiko. Keadaan ini mewujudkan suasana yang memudaratkan, apabila guru tidak boleh menolak penyertaan tanpa kesan terhadap kerjaya, namun berdepan akibat undang-undang yang menghancurkan jika berlaku sesuatu yang tidak diingini.

Apabila Kebimbangan Keselamatan Bertembung dengan Realiti Kewangan

Kontroversi baru-baru ini menunjukkan bahawa kebimbangan terhadap liabiliti bukan satu-satunya tekanan yang memaksa sekolah meninggalkan lawatan tradisional. Pada awal April, satu hantaran dalam talian mendedahkan bahawa lawatan tiga hari sekolah menengah rendah ke Wilayah Gangwon akan menelan kos 606,000 won (kira-kira $410 hingga $440) bagi setiap murid. Harga itu mencetuskan bantahan segera daripada ibu bapa yang menganggap jumlah tersebut keterlaluan untuk lawatan sekolah awam dalam negara, sehingga sekolah membatalkan program itu sepenuhnya. Pembatalan tersebut menunjukkan bahawa lawatan sekolah masa kini berdepan penelitian daripada pelbagai pihak serentak, terhimpit antara kebimbangan guru terhadap pemenjaraan dan kebimbangan ibu bapa mengenai belanjawan isi rumah.

Insiden ini menonjolkan tekanan inflasi yang menjejaskan perjalanan pendidikan di seluruh negara. Kos penginapan, tambang pengangkutan dan premium insurans yang meningkat telah menaikkan harga lawatan melebihi kemampuan banyak keluarga bekerja. Beban kewangan ini mewujudkan krisis berganda yang mengancam kelangsungan lawatan sekolah tanpa mengira protokol keselamatan. Keluarga bergelut menanggung perbelanjaan, manakala guru bimbang akan kesan undang-undang jika menganjurkan aktiviti tersebut. Sekolah terperangkap antara usaha menyediakan pengalaman yang memperkaya pembelajaran dengan keperluan melindungi belanjawan keluarga dan kebajikan guru, lalu sering menyimpulkan bahawa pembatalan lebih baik untuk semua pihak berbanding meneruskan aktiviti mahal yang menimbulkan tekanan tinggi.

Sesetengah institusi mula beralih kepada aktiviti pembelajaran berasaskan pengalaman di peringkat kelas, menggantikan lawatan bermalam tradisional yang melibatkan seluruh tingkatan. Aktiviti berskala lebih kecil ini mengurangkan kerumitan logistik dan pendedahan kepada liabiliti, tetapi mengorbankan manfaat sosial yang lebih luas daripada perjalanan berkumpulan besar. Sekolah lain pula menghapuskan sepenuhnya aktiviti di luar, menggantikannya dengan lawatan maya atau penceramah jemputan, bukannya pengalaman lapangan praktikal yang pernah menjadi sebahagian penting kenangan zaman kanak-kanak di Korea Selatan.

Tuntutan Perubahan Struktur

Kesatuan Guru dan Pekerja Pendidikan Korea mengemukakan tuntutan segera supaya pembaharuan institusi menyeluruh dilaksanakan demi mengekalkan pembelajaran berasaskan pengalaman sambil melindungi pendidik daripada akibat undang-undang yang tidak adil. Peserta tinjauan menyifatkan "memperkukuh kekebalan guru daripada liabiliti jenayah" sebagai keutamaan paling penting, dengan 80.9 peratus menyokong langkah itu. Guru secara khusus meminta pihak berkuasa mengecualikan pertuduhan "kecuaian profesional yang mengakibatkan kematian atau kecederaan" bagi kemalangan yang berlaku semasa aktiviti pendidikan yang sah. Mereka berhujah bahawa pendakwaan jenayah sepatutnya dikhususkan untuk kes yang melibatkan kemudaratan disengajakan atau kecuaian melampau, bukan kemalangan yang tidak dapat dielakkan.

Keutamaan pembaharuan lain termasuk menetapkan piawaian keselamatan nasional yang jelas bagi menentukan langkah berjaga-jaga yang memenuhi kewajipan penjagaan dari segi undang-undang, sekali gus menghapuskan tafsiran kehakiman yang subjektif tentang tanggungjawab guru. Seramai 30.8 peratus responden menyokong sekatan atau penghentian sepenuhnya program bermalam sekiranya isu liabiliti tidak dapat ditangani, manakala 26.6 peratus menekankan perlunya piawaian keselamatan diperjelas. Guru juga menuntut penambahan tenaga profesional keselamatan untuk mengendalikan pengawasan dan tindak balas kecemasan, bukannya meletakkan tanggungjawab sepenuhnya pada guru kelas, serta jaminan bahawa pendidik berhak menolak penyertaan dalam lawatan tanpa hukuman profesional atau kesan terhadap kerjaya.

Kesatuan itu berhujah bahawa struktur semasa menganggap aktiviti pendidikan sebagai kerja berbahaya dan membebankan, bukannya kaedah pengajaran bernilai yang penting untuk perkembangan kanak-kanak. Mereka menegaskan bahawa kebimbangan terhadap liabiliti jenayah akhirnya menurunkan mutu pendidikan dan menafikan pelajar pengalaman pembelajaran penting yang membina kemahiran sosial serta pengetahuan praktikal. Tanpa perubahan asas yang menyahjenayahkan kemalangan dalam konteks pendidikan sambil mengekalkan piawaian keselamatan yang munasabah, pembelajaran berasaskan pengalaman akan terus merosot dengan pantas di sekolah Korea Selatan, menyebabkan generasi akan datang kehilangan kenangan pendidikan dan kemahiran praktikal.

Kos Pendidikan Akibat Sikap Terlalu Berwaspada

Hilangnya lawatan sekolah bermalam membawa kesan yang lebih besar daripada sekadar kehilangan aktiviti rekreasi. Program ini secara tradisinya memberi pelajar Korea Selatan peluang yang jarang diperoleh untuk berlatih berdikari, menyesuaikan diri dalam persekitaran yang tidak dikenali dan membina hubungan di luar struktur hierarki bilik darjah. Dalam sistem pendidikan yang sering dikritik kerana tekanan akademik berlebihan dan disiplin ketat, lawatan sekolah menyediakan ruang untuk perkembangan peribadi dan pembelajaran tidak formal, sekali gus mengimbangi tuntutan persediaan peperiksaan dan ujian piawai yang ketat.

Apabila sekolah berundur ke kawasan kampus atau membatalkan aktiviti sepenuhnya, pelajar kehilangan akses kepada pendidikan berasaskan pengalaman yang tidak dapat digantikan dengan buku teks atau pembentangan digital. Peralihan ke arah mengelakkan risiko, meskipun melindungi guru daripada tindakan undang-undang, mungkin akhirnya merugikan seluruh generasi pelajar yang terlepas pengalaman pembentukan diri yang dianggap penting oleh generasi terdahulu. Sama ada Korea Selatan mampu mengimbangi kebimbangan keselamatan yang munasabah dengan nilai pendidikan lawatan sekolah masih menjadi persoalan terbuka yang memerlukan perhatian dasar dan pembaharuan struktur segera.

Perkara Utama

• Hanya 53.4% sekolah di Korea Selatan menganjurkan lawatan sekolah bermalam tahun ini, merosot mendadak berbanding tahun-tahun sebelumnya, manakala 7.2% menghentikan semua pembelajaran berasaskan pengalaman.
• 89.6% guru menyebut kebimbangan terhadap liabiliti jenayah sebagai sebab utama mereka mengelakkan lawatan, susulan kes mahkamah pada 2022 apabila seorang guru dijatuhi hukuman penjara yang digantung selepas seorang murid maut dalam kemalangan bas semasa lawatan sekolah ke Sokcho.
• 84% pendidik melaporkan beban pentadbiran yang berlebihan, termasuk pemeriksaan lokasi wajib, dokumentasi keselamatan dan rundingan kontrak, yang mengambil lebih banyak masa berbanding persediaan kurikulum.
• Kos yang meningkat menambah tekanan, dengan satu lawatan ke Wilayah Gangwon menelan belanja 606,000 won ($440) bagi setiap murid, sekali gus mencetuskan bantahan ibu bapa dan pembatalan lawatan.
• Kesatuan guru menuntut pengecualian daripada pertuduhan "kecuaian profesional" bagi kemalangan semasa aktiviti pendidikan, piawaian keselamatan yang lebih jelas dan hak untuk menolak penyertaan dalam lawatan tanpa dikenakan hukuman.