Indonesia Perluas Siasatan Rasuah Program Makanan Percuma Bernilai $15 Bilion, Suspek Keenam Ditahan

Program Ikonik Digoncang Skandal

Program makanan berkhasiat percuma unggulan yang dilancarkan Presiden Prabowo Subianto dirancang untuk memerangi kekurangan zat makanan di seluruh kepulauan Indonesia dengan menyediakan makanan harian kepada hampir 90 juta pelajar sekolah dan wanita hamil. Dengan belanjawan kira-kira 270 trilion rupiah tahun ini, atau sekitar $15 bilion, dan kos diunjurkan mencecah $28 bilion hingga 2029, inisiatif itu merupakan antara pelaksanaan kebajikan sosial paling bercita-cita tinggi dalam sejarah negara. Namun, apa yang bermula sebagai janji kempen yang diraikan pantas berubah menjadi siasatan rasuah berskala besar yang kini membawa kepada enam penahanan, mendedahkan skim perolehan yang dimanipulasi dan mencetuskan bantahan di seluruh negara.

Pejabat Peguam Negara memulakan siasatan pada awal Jun dan bertindak pantas terhadap kepimpinan kanan di Agensi Pemakanan Negara, yang dikenali secara tempatan sebagai BGN. Pada 3 Jun, penyiasat menahan bekas ketua BGN Dadan Hindayana bersama dua bekas timbalannya, bekas inspektor jeneral polis Sony Sonjaya dan bekas leftenan jeneral Lodewyk Pusung. Penahanan itu berlaku kurang daripada 24 jam selepas Presiden Prabowo memecat mereka bertiga atas apa yang disifatkan pegawai sebagai kegagalan dalam tadbir urus dan piawaian kualiti makanan. Pendakwa mendakwa ketiga-tiganya memanipulasi proses perolehan dan menghalakan kontrak kepada yayasan yang tidak layak mengendalikan dapur komuniti di bawah program itu.

Siasatan berkembang dengan ketara dalam minggu-minggu berikutnya. Pada 12 Jun, penyiasat menahan Asep Yusuf Somantri, seorang ahli perniagaan yang disifatkan sebagai kenalan rapat Sony Sonjaya. Pendakwa menuduh Somantri mengambil kesempatan daripada hubungannya dengan bekas timbalan itu untuk campur tangan dalam proses pengesahan rakan kongsi, dengan didakwa membatalkan kelulusan sesetengah pengendali dapur sambil meluluskan permohonan pihak lain walaupun selepas tarikh akhir pendaftaran. Kemudian, pada 15 Jun, Pejabat Peguam Negara menahan Andri Mulyono, pesuruhjaya firma logistik PT Yasa Artha Trimanunggal, berhubung dakwaan perolehan lebih 21,000 motosikal elektrik untuk program itu pada harga yang dinaikkan.

Siasatan mencapai titik perubahan baharu pada 18 Jun, apabila pendakwa menamakan Glory Harimas Sihombing sebagai suspek keenam. Sihombing mempengerusikan Yayasan Tinjauan Keselamatan Makanan Indonesia, sebuah organisasi yang mengendalikan beberapa dapur di bawah program makanan percuma itu dan mempunyai kaitan yang didokumenkan dengan rangkaian sukarelawan yang menyokong kempen presiden Prabowo. Beliau dirakam meninggalkan Pejabat Peguam Negara dengan memakai rompi tahanan berwarna merah jambu, tangan bergari. Pihak berkuasa belum memperincikan dakwaan peranannya, namun yayasannya antara yang disiasat kerana berkemungkinan mendapat manfaat daripada sistem pengesahan yang dimanipulasi.

Kecelaruan Perolehan Motosikal Elektrik

Antara lambang paling ketara bagi dakwaan salah urus itu ialah lebih 21,000 motosikal elektrik yang diperoleh BGN pada 2025 dengan kos melebihi satu trilion rupiah, bersamaan kira-kira $72.5 juta. Motosikal itu sepatutnya digunakan oleh ketua dapur untuk menghantar makanan di bawah program berkenaan. Sebaliknya, banyak daripadanya terbiar selama berbulan-bulan di gudang, mencetuskan kemarahan orang ramai terhadap perbelanjaan yang dianggap membazir ketika kerajaan melaksanakan langkah penjimatan bagi mengurangkan tekanan terhadap belanjawan negara susulan kenaikan kos tenaga.

Menteri Kewangan Purbaya Yudhi Sadewa menambah bahang kontroversi apabila mendedahkan kementeriannya pada mulanya menolak cadangan pembelian motosikal itu kerana ia tidak dianggap sebagai keutamaan. Menurut menteri itu, salah faham dalaman dalam kementerian menyebabkan sebahagian cadangan itu diluluskan secara tidak sengaja, sekali gus membolehkan pembelian diteruskan. Beliau kemudian mengumumkan bahawa tiada pembelian motosikal elektrik baharu akan dibuat pada 2026.

Pada 17 Jun, penyiasat daripada Pejabat Penolong Peguam Negara bagi Jenayah Khas, atau Jampidsus, memeriksa sebuah gudang di Bogor, Jawa Barat, tempat banyak kenderaan itu disimpan. Syarief Sulaeman Nahdi, pengarah siasatan di Jampidsus, berkata lawatan itu bertujuan mengesahkan jumlah unit dan memeterai kemudahan penyimpanan itu bagi mengekalkan bukti. Pemeriksaan tambahan di lokasi lain dirancang untuk dilakukan secara berperingkat.

Tujuannya adalah untuk memeriksa jumlah motosikal elektrik dan memeterai lokasi itu.

Syarief menjelaskan bahawa penyiasat tidak berniat merampas keseluruhan armada itu, kerana siasatan tertumpu pada dakwaan penyelewengan dalam proses perolehan, bukannya aset fizikal itu sendiri. Katanya, siasatan hanya memerlukan dokumentasi dan rekod berkaitan proses perolehan, maka tidak perlu merampas semua unit, lebih-lebih lagi kerana aset itu akan digunakan untuk perkhidmatan awam.

Pendakwa percaya Andri Mulyono, pesuruhjaya syarikat logistik yang ditahan pada 15 Jun, memainkan peranan utama dalam menyelewengkan urus niaga motosikal itu. Penyiasat mendakwa beliau menaikkan harga seunit untuk mendorong nilai keseluruhan kontrak menghampiri had maksimum belanjawan BGN. Walaupun pihak berkuasa belum mendedahkan jumlah sebenar kenaikan harga yang didakwa, mereka menegaskan Mulyono mendapat keuntungan secara tidak sah daripada skim yang dimanipulasi itu.

Yayasan, Hubungan Politik dan Pengesahan yang Dimanipulasi

Selain isu motosikal, siasatan rasuah itu mendedahkan rangkaian rumit yayasan yang mengendalikan dapur komuniti di seluruh negara. Pendakwa mendakwa pegawai BGN memanipulasi portal pengesahan rakan kongsi agensi untuk meluluskan yayasan yang tidak memenuhi syarat kelayakan asas. Selepas diluluskan, organisasi itu dilaporkan menerima insentif bernilai berbilion-bilion rupiah setiap hari.

Menurut penyiasat, beberapa yayasan itu mempunyai kaitan langsung dengan pegawai dan kakitangan BGN, termasuk tiga pemimpin kanan yang ditahan pada 3 Jun. Syarief Sulaeman Nahdi berkata yayasan itu digunakan untuk memudahkan kegiatan jenayah, dengan suspek didakwa campur tangan dalam penyediaan pelan kerja sehingga spesifikasi projek tidak menggambarkan keperluan operasi sebenar. Selain motosikal, perolehan meragukan termasuk 32,000 pasang kasut, 31,000 tablet dan 5,400 unit televisyen 75 inci yang dianggap tidak perlu dan didakwa dibeli pada harga terlalu tinggi.

Penahanan Glory Harimas Sihombing mendapat perhatian khusus kerana hubungan politik yayasannya. Yayasan Tinjauan Keselamatan Makanan Indonesia, yang dipengerusikannya, mengendalikan dapur di beberapa lokasi termasuk Tangerang Selatan, Yogyakarta, Bogor dan Karawang. Pengasas bersama yayasan itu ialah Dirgayuza Setiawan, yang kini berkhidmat sebagai Pembantu Khas Presiden bagi Komunikasi. Pemantau kewangan kempen menyatakan penaung yayasan itu, Hanief Adrian, ialah setiausaha agung Sukarelawan Muda Prabowo Gibran, manakala Sihombing sendiri dilaporkan menyelaraskan kegiatan di Pejabat Majlis Pakar Prabowo. Sebuah buku terbitan yayasan itu mengenai usaha mempercepat program makanan percuma dilancarkan pada Mei 2025 dengan kata pengantar oleh ketua BGN ketika itu, Dadan Hindayana.

Asep Yusuf Somantri didakwa mengambil kesempatan daripada aksesnya kepada sistem pengesahan. Pendakwa menuduh Somantri berpakat dengan Sony Sonjaya untuk merekrut rakan kongsi bagi program itu. Sony didakwa memberi Somantri akses untuk mempengaruhi pasukan pengesahan rakan kongsi agensi, sekali gus membolehkannya menentukan pemohon yang layak dan pihak yang kelulusannya dibatalkan. Sebagai balasan, Somantri didakwa membuat bayaran kepada bekas timbalan itu. Sony sejak itu memohon status kolaborator keadilan, yang lazim dikenali sebagai perlindungan pemberi maklumat, dan melalui peguamnya menyatakan kesediaan mendedahkan lebih 20 nama tambahan yang didakwa mempunyai kaitan dengan skim itu.

Kegagalan Operasi dan Krisis Keselamatan Makanan

Walaupun salah laku kewangan mendominasi tajuk berita, program makanan percuma itu turut menerima kritikan hebat atas kelemahan operasi dan kegagalan kesihatan awam. Sejak dilancarkan pada awal 2025, sekurang-kurangnya 33,000 kes keracunan makanan beramai-ramai dilaporkan dalam kalangan pelajar sekolah yang memakan hidangan yang disediakan di bawah inisiatif itu. Pemantau pendidikan bebas menganggarkan puluhan ribu kanak-kanak jatuh sakit, sekali gus menimbulkan persoalan serius tentang kebersihan dapur dan pemantauan rantaian bekalan.

Indonesia Corruption Watch, badan pemantau antirasuah yang mula-mula mengemukakan aduan mengenai program itu, mendokumentasikan penyelewengan tambahan dalam perolehan bahan makanan ketika menjalankan pemantauan antara November 2025 hingga Januari. Kumpulan itu mendapati wujud dakwaan kenaikan harga bagi bahan asas seperti ayam dan sayur-sayuran, dengan dapur menaikkan kos sebanyak 2,000 hingga 5,000 rupiah sekilogram. Skim sedemikian dilaporkan menyebabkan kos tambahan sehingga 27 juta rupiah bagi setiap dapur setiap bulan.

Kontroversi perolehan lain melibatkan kontrak pensijilan halal yang diberikan kepada perusahaan milik negara yang didakwa tidak layak, serta ketidakselarasan belanjawan di puluhan dapur di wilayah dari Greater Jakarta hingga Nusa Tenggara Timur dan Sumatera Utara. Laporan menyebut hidangan yang mengandungi makanan ultra-proses dan bahan bermutu rendah, sekali gus menambah kebimbangan bahawa belanjawan besar program itu tidak menghasilkan nilai pemakanan yang setimpal untuk penerima.

Setiausaha Negara Prasetyo Hadi mengakui kegagalan tadbir urus ketika mengumumkan pemecatan tiga pemimpin BGN pada 2 Jun, dengan menyebut isu berkaitan disiplin dalam pelaksanaan tadbir urus, termasuk disiplin dalam mengekalkan piawaian kualiti makanan. Kenyataan itu dibuat hanya beberapa jam selepas Presiden Prabowo muncul bersama Dadan Hindayana dalam lawatan pemeriksaan sekolah di Jakarta Barat, memperlihatkan betapa pantas skandal itu menyelubungi pentadbiran.

Bantahan Awam dan Tuntutan Akauntabiliti

Rentetan pendedahan itu mencetuskan bantahan jalanan dan desakan supaya program digantung. Pada 12 Jun, polis di Jakarta bertempur dengan pelajar yang berhimpun membantah rancangan perbelanjaan Prabowo menggunakan tanda pagar MenujuIndonesiaBangkrut, atau Indonesia menuju kebankrapan. Bantahan seterusnya tercetus pada 15 Jun di beberapa bandar utama, mendorong pihak berkuasa mengerahkan lebih 6,000 anggota polis dan tentera di ibu negara. Penunjuk perasaan menyifatkan inisiatif makanan percuma itu sebagai keutamaan yang salah ketika rupiah melemah dan defisit belanjawan melebar.

Indonesia Corruption Watch melangkah lebih jauh dengan menggesa BGN dibubarkan sepenuhnya. Wana Alamsyah, yang mengetuai bahagian undang-undang dan siasatan badan pemantau itu, berhujah bahawa agensi tersebut dirancang dengan lemah dan dilaksanakan terlalu pantas, sekali gus mewujudkan kelemahan struktur yang membuka ruang kepada naungan politik dan rasuah. Dalam laporan yang meneliti 102 yayasan yang terlibat mengendalikan dapur di 38 wilayah, ICW mengenal pasti hubungan dengan individu yang mempunyai kaitan politik, termasuk ahli politik, pegawai kerajaan, tokoh tentera, pegawai penguat kuasa undang-undang dan rangkaian perniagaan.

Wana menggesa penyiasat memeriksa pembekal dan anggota jawatankuasa perolehan, bukan hanya kepimpinan agensi. Beliau turut mempersoalkan mengapa pihak berkuasa menunggu hingga 2026 untuk bertindak walaupun kritikan meluas tersebar di media sosial sepanjang 2025. Beliau mencadangkan bahawa masa tindakan itu mungkin mencerminkan tekanan fiskal yang semakin meningkat dan bukannya penguatkuasaan undang-undang yang tulen, dengan alasan pegawai perlu mengorbankan seseorang untuk menghalalkan penyusunan semula atau pemfokusan semula program ketika kekangan belanjawan semakin ketat.

Pihak berkuasa harus menyiasat semua pihak yang mungkin mendapat manfaat daripada kelemahan tadbir urus program itu. Pihak berkuasa penguatkuasaan undang-undang juga harus meneliti peranan pembekal dan anggota jawatankuasa perolehan yang terlibat dalam proses tersebut.

Kerajaan menolak desakan supaya inisiatif itu dihentikan. Muhammad Qodari, ketua Agensi Komunikasi Kerajaan, menegaskan program itu akan diteruskan dan menyifatkan cabaran sebagai sesuatu yang tidak dapat dielakkan semasa pelaksanaan.

Setiap program pasti menghadapi cabaran semasa pelaksanaan dan operasi. Akan sentiasa ada pelbagai keadaan dan masalah sepanjang perjalanan. Hanya orang mati yang tiada masalah. Namun, masalah itu bukan bermakna kita harus berhenti atau berundur. Kita menilainya.

Respons Presiden dan Prospek Siasatan

Presiden Prabowo berusaha membendung kesan politik dengan menunjukkan ketegasan terhadap rasuah. Beberapa jam selepas penahanan Dadan Hindayana, Presiden berucap kepada ribuan pegawai dan rakan kongsi program di Bogor, dengan mengisytiharkan bahawa tiada ruang untuk salah laku. Beliau berjanji tiada pengecualian akan diberikan kepada pegawai yang mencuri wang awam.

Saya tidak mahu wang rakyat dicuri dan tiada pengecualian akan diberikan.

Kenyataan Presiden itu turut disuarakan Menteri Undang-undang Supratman Andi Agtas, yang berkata kerajaan menghormati siasatan Pejabat Peguam Negara dan menyatakan Prabowo berulang kali telah memberi amaran kepada pegawai supaya tidak melanggar undang-undang. Ketua baharu BGN, Nanik S. Deyang, pula mengumumkan rancangan untuk menumpukan semula program itu dengan mengutamakan kecekapan berbanding skala. Beliau mengisytiharkan moratorium terhadap kelulusan dapur baharu dan berkata agensi itu akan menggalakkan penggunaan kantin sekolah sedia ada berbanding membina kemudahan baharu. Perbelanjaan berkemungkinan lebih rendah daripada 268 trilion rupiah yang diperuntukkan bagi 2026, memandangkan agensi itu mengutamakan kawasan terpencil dan kualiti makanan berbanding mengejar sasaran asal 82.9 juta penerima.

Timbalan ketua BGN Agustina Arumsari berkata aset yang telah dibeli menggunakan dana negara, termasuk motosikal elektrik yang terbiar, akan digunakan semaksimum mungkin dan bukannya dibiarkan rosak di gudang. Beliau berkata agensi itu akan menyelaras dengan Pejabat Peguam Negara mengenai pelupusan aset yang dikaitkan dengan siasatan rasuah, berpandukan prinsip bahawa segala yang dibeli pada 2025 mesti digunakan seberkesan mungkin.

Bagi pihak pendakwaan, siasatan masih di peringkat awal. Syarief Sulaeman Nahdi berkata pasukannya akan terus meneliti aliran kewangan dan proses pemilihan rakan kongsi di seluruh negara, dan suspek tambahan akan dinamakan jika bukti yang mencukupi diperoleh. Kerjasama Sony sebagai kolaborator keadilan berpotensi mempercepat proses itu, namun penyiasat berkata mereka masih meneliti permohonannya dengan cermat sebelum memutuskan sama ada akan memberinya status perlindungan.

Inti Pati

• Pejabat Peguam Negara menahan enam suspek dalam siasatan rasuah melibatkan program makanan berkhasiat percuma Indonesia, termasuk bekas ketua BGN Dadan Hindayana, dua timbalan, dua ahli perniagaan dan seorang pengerusi yayasan.
• Penyiasat mendakwa pegawai memanipulasi proses perolehan dan sistem pengesahan rakan kongsi untuk memberi manfaat kepada yayasan tidak layak yang mengendalikan dapur program.
• Lebih 21,000 motosikal elektrik diperoleh dengan kos melebihi satu trilion rupiah di tengah kritikan orang ramai, dengan seorang suspek dituduh menaikkan harga bagi menghabiskan had belanjawan.
• Program itu berdepan sekurang-kurangnya 33,000 kes keracunan makanan yang dilaporkan sejak awal 2025, selain aduan mengenai hidangan bermutu rendah dan pembelian tidak perlu termasuk televisyen serta tablet.
• Bantahan pelajar tercetus di bandar-bandar utama, menuntut program dibatalkan kerana kebimbangan terhadap kemampanan fiskal dan keutamaan perbelanjaan yang tersasar.
• Presiden Prabowo Subianto berjanji tidak akan bertolak ansur dengan rasuah dalam program itu, manakala kepimpinan baharu BGN menjanjikan pemantauan lebih ketat, moratorium dapur baharu dan peralihan kepada kualiti berbanding kuantiti.