Pelaksanaan Petrol E20 di India Mempertembungkan Keselamatan Tenaga dengan Kos Pemandu

Dasar bahan api negara berdepan tentangan pengguna

Peralihan pantas India kepada petrol yang dicampur dengan 20% etanol telah mengubah program keselamatan tenaga menjadi pertikaian nasional mengenai kos, keselamatan kenderaan dan pilihan pengguna. E20 kini menjadi petrol standard yang tersedia di stesen-stesen seluruh negara, sedangkan berjuta-juta kereta dan motosikal direka untuk campuran etanol yang lebih rendah.

Kerajaan berkata bahan api itu telah lulus ujian menyeluruh, mengurangkan import minyak mentah dan menyokong petani. Pemandu, mekanik dan ahli politik pembangkang berkata pelaksanaannya terlalu pantas, menyebabkan pemilik terpaksa menanggung penggunaan bahan api yang lebih tinggi, kemungkinan bil pembaikan serta ketidakpastian tentang waranti dan insurans.

Pertikaian itu semakin hangat selepas bantahan di New Delhi dan beberapa siri perbicaraan Mahkamah Agung. Perhatian turut tertumpu apabila Peguam Negara R Venkataramani dilaporkan menyifatkan program E20 sebagai eksperimen. Pejabatnya kemudian berkata kenyataan itu merujuk kepada bekalan etanol dan telah disalah faham, bukannya keselamatan dasar bahan api negara.

Inti perbahasan ini ialah satu hakikat mudah: etanol mengandungi kurang tenaga bagi setiap liter berbanding petrol. Oleh itu, sesebuah kenderaan mungkin memerlukan lebih banyak E20 untuk menempuh jarak yang sama, walaupun enjinnya tidak mengalami kerosakan mekanikal.

Mengapa India bertindak begitu pantas?

India mula mencampurkan etanol ke dalam petrol pada pertengahan 2000-an. Sasaran asal Dasar Kebangsaan mengenai Biofuel ialah campuran 20% menjelang 2030. Pada 2021, kerajaan mempercepat sasaran itu kepada tahun bekalan etanol 2025 hingga 2026.

Kadar campuran mencapai 10% pada Jun 2022, sebelum meningkat dengan pantas kepada kira-kira 14.6% pada tahun bekalan 2023 hingga 2024 dan hampir 18% pada tahun berikutnya. E20 tersedia secara meluas pada 2025, lima tahun lebih awal daripada sasaran asal.

Pelan hala tuju NITI Aayog 2021 mencadangkan proses berperingkat. Ia menjangkakan E10 akan terus tersedia sebagai bahan api perlindungan untuk kenderaan lama sementara E20 diperkenalkan secara beransur-ansur. Pelan itu turut menyeru penggunaan bahan kenderaan yang serasi dengan E20 mulai 2023 dan model E20 yang ditentukur sepenuhnya mulai 2025.

Pengkritik berkata kerajaan lebih mengikut jadual pengeluaran berbanding pelan perlindungan pengguna. Kenderaan baharu semakin banyak dibina untuk E20, sedangkan kenderaan sedia ada diberi sedikit masa untuk menyesuaikan diri. Puneet Gupta dari Mobility Global menganggarkan lebih 75% kenderaan di jalan raya India tidak mematuhi spesifikasi E20. Analisis berasingan mendapati hanya kira-kira satu daripada lima kenderaan petrol baharu yang dijual dalam tempoh 15 tahun sebelumnya direka untuk campuran tersebut.

Apakah yang dialami pemandu?

Pemandu lazimnya menyedari kesan E20 melalui penggunaan bahan api, bukannya kerosakan enjin serta-merta. Krishna Kumar, seorang kakitangan bank di New Delhi, berkata jarak perjalanan sedannya merosot daripada kira-kira 18 hingga 20 kilometer seliter kepada sekitar 16 hingga 17 kilometer selepas dia mula menggunakan campuran itu. Dia turut menyifatkan pecutan menjadi lebih perlahan ketika memotong, mendaki bukit atau menggunakan penghawa dingin.

Anas Khan, pemilik Maruti Suzuki Baleno 2021, melaporkan penurunan daripada kira-kira 18 kilometer seliter kepada hampir 15. Pemandu lain pula menyifatkan prestasi kenderaan di bandar sebagai lembap dan berkata mereka perlu lebih kerap mengisi minyak.

Pengeluar kereta yang menghadiri sidang media kerajaan menerima hakikat bahawa E20 mengurangkan kecekapan bahan api kerana kandungan tenaga etanol lebih rendah. Anggaran mereka ialah penurunan 3% hingga 3.5%. Kajian yang disokong kerajaan menganggarkan kesannya sekitar 1% hingga 2% bagi kenderaan E20 lebih baharu, manakala anggaran lain menunjukkan penurunan 4% hingga 12% bagi kereta lama dan dalam keadaan pemanduan yang sukar.

Laporan NITI Aayog 2021 menganggarkan kehilangan 6% hingga 7% bagi kenderaan empat roda yang direka untuk petrol tulen dan ditentukur untuk E10, serta kehilangan 3% hingga 4% bagi kenderaan dua roda yang serupa. Laporan itu menganggarkan pengurangan 1% hingga 2% bagi kenderaan empat roda lebih baharu yang direka untuk E20.

Angka-angka itu tidak semestinya bercanggah. Ujian makmal menggunakan keadaan terkawal, manakala trafik, penghawa dingin, gaya pemanduan, usia enjin dan penyelenggaraan mempengaruhi penggunaan bahan api dalam keadaan sebenar.

Bolehkah E20 merosakkan kenderaan lama?

Bukti saintifik tentang kehausan jangka panjang kurang muktamad berbanding bukti mengenai penggunaan bahan api. Etanol boleh menarik kelembapan, yang mungkin menyumbang kepada kakisan dalam sistem bahan api. Ia juga boleh melonggarkan mendapan yang terkumpul dalam enjin lama. Hos, pengedap, gasket, gelang O dan komponen getah atau plastik lain mungkin lebih cepat rosak jika dibuat untuk kadar etanol yang lebih rendah.

Mohammed Arif, seorang mekanik motosikal di Mumbai, berkata beliau telah menyelenggara motosikal lama yang karburetorinya mengandungi sisa, yang dikaitkannya dengan kandungan etanol lebih tinggi. Basil Jacob, yang mengendalikan pusat servis kereta, berkata pelanggan datang dengan aduan penggunaan bahan api meningkat dan kos operasi lebih tinggi.

Wartawan automotif Hormazd Sorabjee menyifatkan kemungkinan kesannya sebagai masalah yang timbul secara perlahan. Katanya, kakisan dalam sistem penghantaran bahan api mungkin muncul selepas 10,000 hingga 20,000 kilometer, walaupun penyelenggaraan berkala boleh mengurangkan risikonya dan kos jangka panjang mungkin kekal terkawal.

"Jika anda mahu memaksakan perkara ini kepada orang ramai, anda sepatutnya boleh membuktikan bahawa ia selamat," kata seorang pakar kanan industri yang enggan dinamakan.

Kekurangan bukti itu turut menyemarakkan perbahasan. Kerajaan dan pengeluar merujuk kepada ujian yang mendapati tiada kerosakan enjin secara meluas. Tinjauan pengguna dan laporan bengkel pula menunjukkan sebahagian pemilik mengalami masalah. Kajian bebas yang tersedia kepada umum dan menjejaki sampel besar kenderaan lama India selama bertahun-tahun masih terhad.

Mahkamah pengguna di Raipur baru-baru ini mengarahkan pengeluar dan pengedar kenderaan membayar balik wang kepada pemilik kereta yang menyalahkan E20 atas masalah enjin kerap tersengguk, prestasi buruk dan perbelanjaan pembaikan. Pengeluar berhujah bahawa kenderaan itu serasi dan kerosakan tersebut mungkin berpunca daripada kehausan biasa atau penyelenggaraan. Keputusan itu terpakai kepada kes berkenaan dan tidak membuktikan bahawa E20 merosakkan semua kenderaan, namun ia meningkatkan tekanan terhadap syarikat supaya menjelaskan tanggungjawab mereka.

Mengapa harga menjadi inti pertikaian?

Etanol dihasilkan dalam negara dan kos pengeluarannya boleh lebih rendah berbanding komponen petrol yang diimport. Namun, itu tidak bermakna pemandu secara automatik mendapat bahan api lebih murah. E20 biasanya dijual pada harga yang hampir sama dengan harga petrol sebelum perubahan itu, sedangkan kandungan tenaganya yang lebih rendah bermakna pemandu mungkin perlu membeli lebih banyak liter untuk menempuh jarak yang sama.

Petrol tanpa campuran masih tersedia di sesetengah tempat, tetapi harganya boleh 40% hingga 50% lebih mahal bergantung pada negeri. Menteri Kesatuan Nitin Gadkari berkata pemandu yang tidak mahu petrol campuran etanol boleh memilih petrol 100% pada harga lebih tinggi. Ramai pengguna berkata itu bukan pilihan yang bermakna apabila bahan api lebih murah menjadi pilihan standard negara dan alternatifnya sukar ditemukan.

Kerajaan berkata harga perolehan menyokong petani dan kilang penyulingan, sekali gus mengehadkan ruang untuk menurunkan harga di pam. Pandangan industri juga menolak anggapan bahawa pencampuran semata-mata mesti mengurangkan harga runcit. Walaupun begitu, struktur harga itu menimbulkan tanggapan bahawa kerajaan menerima penjimatan sedangkan isi rumah menanggung penalti akibat jarak perjalanan yang berkurang.

Bagi negara yang menjadikan motosikal sebagai bentuk utama pengangkutan peribadi, bebannya boleh menjadi sangat berat. Sedikit pengurangan jarak perjalanan, apabila berulang dalam perjalanan harian ke tempat kerja, kerja penghantaran dan perjalanan di luar bandar, menjadi kenaikan langsung pada kos mobiliti.

Apakah kata kerajaan?

Kementerian Petroleum dan Gas Asli berkata dakwaan bahawa E20 mengurangkan jarak perjalanan dengan ketara atau merosakkan enjin sebahagian besarnya tidak disokong bukti saintifik. Kementerian itu merujuk kepada ujian oleh Persatuan Penyelidikan Automotif India, Institut Petroleum India dan syarikat minyak.

Pengeluar kereta termasuk Maruti Suzuki, Toyota, Hero MotoCorp dan Mercedes Benz menyokong keselamatan kenderaan yang serasi. Rahul Bharti dari Maruti Suzuki berkata syarikat itu telah menyelenggara lebih 15 juta kenderaan lama tanpa menemukan kerosakan berkaitan bahan api pada skala yang meluas. Mercedes Benz berkata kenderaan petrol BS VI keluarannya serasi dari segi bahan dengan E20. BMW pula berkata model petrolnya telah disediakan untuk campuran setinggi E25.

Kerajaan turut mengetengahkan kadar oktana campuran yang lebih tinggi, pembakaran lebih bersih dan bekalan domestik. Pegawai menganggarkan pencampuran etanol telah menggantikan berjuta-juta tan import minyak mentah, menjimatkan pertukaran asing dan menyalurkan bayaran besar kepada petani serta perniagaan luar bandar. Program itu menggalakkan pelaburan dalam lebih 200 kilang penyulingan.

Gadkari menolak dakwaan bahawa E20 merosakkan enjin dan menyifatkan kempen menentangnya sebagai maklumat salah. Beliau mengakui nilai tenaga etanol yang lebih rendah boleh menyebabkan sedikit penurunan jarak perjalanan, khususnya ketika memandu laju.

"Mereka yang tidak mahu bahan api campuran etanol boleh memilih petrol 100%, tetapi mereka perlu membayar lebih," kata Gadkari.

Menteri itu turut menafikan konflik kepentingan selepas timbul kritikan mengenai hubungan perniagaan ahli keluarganya dengan syarikat etanol. Katanya, program itu ditadbir Kementerian Petroleum, harga ditetapkan secara kolektif oleh Kabinet dan perniagaan yang mempunyai kaitan dengan keluarganya mewakili kurang daripada 0.5% pengeluaran etanol negara.

Adakah manfaat alam sekitar dan pertanian terjamin?

Etanol boleh mengurangkan pelepasan gas rumah hijau sepanjang kitaran hayat berbanding petrol fosil, khususnya jika dihasilkan daripada tebu yang diusahakan dengan cekap atau sisa pertanian. Ia juga menyediakan pasaran untuk tebu, jagung, beras rosak dan bahan mentah lain. India mengimport kira-kira 85% minyak mentah yang digunakan, maka menggantikan sebahagian permintaan itu dengan bahan api domestik memberikan alasan kukuh dari segi keselamatan tenaga.

Manfaat tersebut datang bersama kos yang bergantung pada cara etanol dihasilkan. Tebu memerlukan air dalam jumlah besar, dan peluasan penanamannya di negeri yang mengalami tekanan air seperti Maharashtra, Karnataka dan Uttar Pradesh boleh membebankan air bawah tanah. Perluasan tanaman jagung mungkin meningkatkan kos makanan ternakan dan bersaing dengan pasaran makanan. Penggunaan bijirin bersubsidi sebagai bahan api juga boleh menimbulkan ketegangan antara dasar tenaga dengan keselamatan makanan.

Pengiraan kesan alam sekitar menjadi lebih rumit apabila baja, pengangkutan dan penggunaan tanah diambil kira. Etanol secara umumnya mengurangkan pelepasan karbon, karbon monoksida dan sebahagian hidrokarbon yang tidak terbakar, walaupun enjin lama mungkin menghasilkan lebih banyak aldehid. Besarnya manfaat terhadap iklim bergantung pada tanaman, kaedah pertanian, teknologi kilang penyulingan dan jarak pengangkutan.

Industri gula Maharashtra menjadi teras program itu. Kilang koperasi dan kilang penyulingannya mempunyai hubungan erat dengan politik serantau, sekali gus menimbulkan persoalan sama ada insentif dan manfaat perolehan diagihkan secara adil. Persoalan itu dengan sendirinya tidak menafikan manfaat tenaga bahan api tersebut, tetapi mengukuhkan gesaan supaya subsidi pengeluaran, kontrak dan pemilikan didedahkan kepada umum.

Bagaimanakah India dibandingkan dengan Brazil dan Amerika Syarikat?

Para pegawai kerajaan sering menyebut Brazil, Amerika Syarikat dan negara lain untuk menunjukkan bahawa pencampuran etanol ialah amalan biasa. Perbandingan itu tepat dalam satu aspek, kerana etanol telah digunakan dengan selamat di banyak pasaran. Namun, cara program-program itu berkembang adalah berbeza.

Brazil membangunkan sistem etanolnya selama kira-kira empat dekad. Negara itu membangunkan pengeluaran tebu, stesen bahan api dan kenderaan bahan api fleksibel secara serentak. Kebanyakan kereta baharu di Brazil boleh menggunakan pelbagai campuran, sementara pemandu boleh memilih antara petrol E27 dengan etanol tulen. Harga etanol biasanya menarik apabila kosnya bagi setiap kilometer mengambil kira kandungan tenaganya yang lebih rendah.

Amerika Syarikat telah lama menggunakan E10 sebagai petrol standard, dengan E15 dan E85 tersedia untuk kenderaan yang diluluskan. Beberapa negara Eropah terus menyediakan pelabelan yang jelas dan, dalam sesetengah kes, lebih daripada satu pilihan campuran.

India beralih daripada campuran 10% pada 2022 kepada piawaian E20 di seluruh negara dalam tempoh tiga tahun. Jumlah kenderaan lamanya masih besar, dan kebanyakan pemandu tidak mempunyai akses praktikal kepada petrol tanpa etanol. Ini menjadikan dasar India kurang menyerupai pelarasan pasaran secara beransur-ansur dan lebih menyerupai pertukaran bahan api di seluruh negara.

Apakah perubahan yang diminta pemandu?

Kumpulan pengguna dan pemimpin pembangkang menggesa pelabelan yang jelas di setiap pam, maklumat campuran pada resit, bekalan berterusan petrol dengan campuran lebih rendah atau petrol tulen serta kajian bebas tentang kesan jangka panjang terhadap kenderaan. Mereka juga mahu pengeluar dan syarikat insurans menjelaskan dengan tepat cara pembaikan berkaitan E20 akan dikendalikan.

Insurans biasanya melindungi kerosakan akibat kemalangan, bukannya kehausan beransur-ansur. Kenyataan terdahulu oleh ICICI Lombard mencadangkan bahawa penggunaan E20 dalam kenderaan yang tidak mematuhinya boleh menjejaskan tuntutan. Syarikat insurans itu kemudian berkata polisi motor kekal sah apabila E20 digunakan. Penjelasan itu tidak menyelesaikan persoalan berasingan tentang sama ada kerosakan pam bahan api, hos atau penyuntik akan dianggap sebagai kehausan, kecacatan atau kerosakan akibat bahan api.

Pengeluar mempunyai tanggungjawab waranti terhadap kenderaan mereka, namun pemilik masih tidak pasti bagaimana tanggungjawab itu terpakai apabila kereta yang dibina untuk E10 diwajibkan menggunakan E20. Rekod yang jelas, ujian piawai dan pangkalan data aduan awam dapat membantu membezakan masalah penyelenggaraan biasa daripada kerosakan berkaitan bahan api.

Perbahasan ini kini melangkaui kimia etanol. Program India telah menjamin bekalan tanpa kekurangan dan mungkin mengurangkan import minyak, namun penerimaan orang ramai bergantung pada keyakinan pemandu bahawa kos dan manfaatnya dikongsi secara adil. Bahan api dengan tenaga lebih rendah yang dijual pada harga hampir sama, dengan alternatif terhad dan maklumat tidak lengkap, berkemungkinan terus tidak popular walaupun manfaatnya kepada negara memang wujud.

Kesimpulannya

• Petrol E20 mengandungi 20% etanol dan kini menjadi bahan api standard di stesen-stesen India.
• India mempercepat sasaran campuran 20% daripada 2030 kepada 2025 hingga 2026.
• Kandungan tenaga yang lebih rendah biasanya mengurangkan jarak perjalanan, dengan kadar penurunan berbeza mengikut kenderaan dan keadaan pemanduan.
• Kerajaan dan pengeluar kereta melaporkan tiada kerosakan enjin secara meluas, sementara sesetengah mekanik dan pemilik melaporkan kemungkinan masalah jangka panjang pada sistem bahan api.
• Etanol boleh mengurangkan import minyak, menyokong petani dan mengurangkan pelepasan, walaupun penggunaan air, persaingan dengan pengeluaran makanan dan pelepasan pertanian merumitkan manfaatnya.
• Pemandu menuntut pelabelan lebih jelas, harga lebih adil, panduan waranti dan pilihan praktikal antara campuran bahan api.