Serangan Udara di Kyauktaw Meragut 50 Nyawa Ketika Import Bahan Api Jet Myanmar Meningkat Walaupun Dikenakan Sekatan

Pasar sesak, jambatan rosak dan 50 terkorban

Pengeboman India Market di Kyauktaw dan Jambatan Kissapanadi yang berhampiran pada 28 September 2026 mengorbankan sekurang-kurangnya 50 orang dan mencederakan sekurang-kurangnya 58, menurut Tentera Arakan dan pekerja bantuan Wai Hun Aung. Pasukan penyelamat menemui lebih banyak mayat pada hari berikutnya. Wanita dan kanak-kanak antara mangsa serangan yang menyasarkan kawasan komersial yang sibuk di tepi Sungai Kaladan, di Negeri Rakhine, Myanmar.

Fortify Rights, dalam kenyataan mengenai Kyauktaw pada 2 Oktober, berkata penduduk etnik Rakhine dan Rohingya antara mereka yang terbunuh atau cedera. Pemeriksaannya terhadap senarai korban, gambar dan video mengenal pasti sekurang-kurangnya dua kawah bom yang kelihatan, satu di pasar dan satu lagi di jambatan. Organisasi itu berkata pengeboman mencetuskan kebakaran besar yang membakar ramai mangsa hidup-hidup.

Serangan itu mengetengahkan dua perkembangan yang saling berkait: keupayaan berterusan tentera untuk menyerang wilayah yang tidak lagi dikuasainya, dan rantaian bekalan bahan api penerbangan yang berkembang walaupun dikenakan sekatan antarabangsa. Amnesty International merekodkan sekurang-kurangnya 109,604 tan metrik import bahan api penerbangan pada 2025, meningkat 69 peratus berbanding 2024 dan jumlah tahunan terbesar sejak rampasan kuasa Februari 2021.

Siasatan terhadap bahan api itu tidak mengenal pasti penghantaran yang membekalkan pesawat terlibat di Kyauktaw. Namun, ia menunjukkan bagaimana import berterusan dalam tempoh yang disifatkan Amnesty sebagai tahun paling dahsyat bagi serangan udara tentera sejak rampasan kuasa. Penyiasat kini mencari bukti yang boleh mengaitkan pengeboman Kyauktaw dengan pesawat, pangkalan, senjata, juruterbang dan komander tertentu.

Penemuan saksi dan rekod korban

Menurut laporan, pengeboman berlaku sekitar tengah hari, ketika peniaga, pembeli, pekerja pengangkutan dan orang ramai yang melalui pasar terdedah kepada serangan. Fortify Rights berkata waktu serangan itu kelihatan bertepatan dengan waktu membeli-belah paling sibuk. Antara mangsa ialah seorang wanita yang hamil sembilan bulan; bayi dalam kandungannya turut terkorban. Senarai korban yang disahkan Tentera Arakan dan dihuraikan dalam laporan awal termasuk seorang kanak-kanak berusia empat tahun.

Seorang saksi berusia 28 tahun, yang namanya tidak didedahkan oleh Fortify Rights, menceritakan terdengar beberapa letupan bom sebelum mengetahui saudara-maranya terkorban. Saksi itu memberitahu organisasi berkenaan:

Setengah jam kemudian, saya melihat asap datang dari kawasan berhampiran, dan orang ramai menjerit. Saya sedar ramai yang menjadi korban. Kemudian, saya mendapat tahu beberapa saudara-mara saya turut terbunuh. Hati saya hancur melihat saudara-mara dan jiran-jiran dibunuh oleh tentera Myanmar.

Laporan utama mengenai korban bersetuju bahawa sekurang-kurangnya 50 orang terkorban. Angka kecederaan berbeza dari segi ketepatan, bukannya menunjukkan percanggahan yang jelas: Tentera Arakan dan Wai Hun Aung menyatakan sekurang-kurangnya 58 orang cedera, manakala Fortify Rights melaporkan lebih 50 orang. Angka korban mencecah 50 pada 29 September selepas lebih banyak mayat ditemui.

Jurucakap Tentera Arakan, Khine Thu Kha, menuduh tentera sengaja menyerang kawasan awam yang padat penduduk dan berkata kumpulan itu akan bertindak balas terhadap mereka yang terlibat. Jurucakap kerajaan Myanmar tidak menjawab permintaan untuk mengulas pengeboman itu. Sebelum ini, tentera berkata ia "mengamalkan kawalan maksimum bagi mengelakkan kemudaratan terhadap orang awam", namun kenyataan terdahulu itu bukan penjelasan khusus mengenai serangan di Kyauktaw.

Serangan berterusan selepas 28 September

Kyauktaw bukan satu-satunya lokasi yang diserang pada hari itu. Fortify Rights melaporkan serangan udara di perbandaran Ponnagyun, Minbya dan Thandwe yang mengorbankan atau mencederakan sekurang-kurangnya 100 orang. Serangan susulan berlaku ketika pasukan penyelamat, keluarga dan penyiasat masih berusaha memastikan apa yang berlaku di pasar itu.

Rentetan kejadian yang dilaporkan menunjukkan betapa pantas keganasan merebak selepas pengeboman awal:

• 28 September: Pesawat menyerang India Market dan kawasan Jambatan Kissapanadi di Kyauktaw. Serangan udara turut dilaporkan di tiga perbandaran lain.
• 29 September: Angka korban di Kyauktaw meningkat kepada 50 selepas pasukan penyelamat menemui lebih banyak mayat.
• 30 September: Mekanisme Penyiasatan Bebas untuk Myanmar meminta bukti mengenai Kyauktaw. Serangan ke atas kampung Kyaukseik dan Kutaung dilaporkan mengorbankan seorang orang awam dan mencederakan tiga yang lain.
• 30 September hingga 1 Oktober: Tentera Arakan melaporkan serangan lanjut di lima perbandaran, mengakibatkan korban awam serta kerosakan pada sebuah biara dan rumah-rumah.
• 4 Oktober: Liga Bersatu Arakan dan Tentera Arakan berkata serangan ke atas kem perpindahan Byala di Ponnagyun mengorbankan enam orang awam dan mencederakan 10 yang lain.
• 5 Oktober: Serangan lanjut dilaporkan mengenai sebuah lagi kem perpindahan, klinik kebajikan awam sementara dan Kampung Aungphyupyin.

Menurut Liga Bersatu Arakan dan Tentera Arakan, jumlah keseluruhan korban bagi 4 dan 5 Oktober ialah lapan orang awam terbunuh dan 11 cedera. Jumlah itu merangkumi korban di Byala, bukannya lapan kematian tambahan. Seorang jururawat pelatih berusia 18 tahun dan seorang wanita yang kehilangan tempat tinggal antara mereka yang dilaporkan terbunuh dalam serangan kemudian.

Korban awam yang semakin meningkat di Rakhine

Rekod kompilasi serangan udara di Rakhine mendokumentasikan sekurang-kurangnya 667 orang awam terbunuh dan 1,302 cedera antara April 2024 hingga 30 September 2026. Angka itu merangkumi 133 kanak-kanak terbunuh dan 194 cedera, serta 61 warga emas terbunuh dan 121 cedera. Berdasarkan 133 daripada 667 kematian yang direkodkan, kanak-kanak membentuk kira-kira satu perlima daripada keseluruhan korban awam.

Versi terdahulu rekod itu, yang berakhir pada 12 September, mencatatkan 602 kematian dan 1,211 kecederaan. Maka, rekod terkini mengandungi 65 lagi kematian dan 91 lagi kecederaan. Perbezaan itu mencerminkan rekod yang diperluas dan tarikh akhir yang lebih lewat; ia tidak seharusnya dianggap secara automatik sebagai jumlah lengkap korban yang berlaku hanya antara tarikh-tarikh tersebut.

Sekatan akses, gangguan komunikasi dan kesukaran mengesahkan insiden bermakna angka ini ialah jumlah minimum yang didokumentasikan. Serangan ke atas kem perpindahan pada Oktober berlaku selepas tarikh akhir 30 September. Pengiraan pemantauan berasingan merekodkan sekurang-kurangnya 222 serangan udara tentera di Rakhine antara 31 Mac hingga 31 Ogos, juga tidak termasuk serangan pada September dan Oktober.

Insiden terdahulu menggambarkan kemusnahan di luar Kyauktaw. Serangan pada Januari 2025 ke atas Kyauk Ni Maw di Perbandaran Ramree dilaporkan mengorbankan 26 orang, mencederakan 27 dan memusnahkan 398 rumah. Serangan pada September 2025 ke atas Sekolah Thayet Ta Pin mengorbankan 20 pelajar, golongan muda dan orang awam lain serta mencederakan 21 orang. Pengeboman Hospital Awam Mrauk-U pada Disember 2025 direkodkan mengorbankan 33 orang awam dan mencederakan 77 yang lain. Laporan lain menyatakan angka korban di hospital itu secara lebih umum sebagai sekurang-kurangnya 30 orang.

Angka peringkat negara yang dikaitkan dengan pejabat hak asasi manusia Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu merekodkan 982 orang awam terbunuh akibat serangan udara tentera pada 2025, termasuk 232 kanak-kanak, berbanding 641 kematian orang awam pada 2024. Ini merupakan peningkatan sebanyak 341 kematian, atau kira-kira 53 peratus. Jumlah seluruh negara ini meliputi tempoh dan kawasan geografi yang berbeza daripada rekod Rakhine dan tidak seharusnya ditambah kepadanya.

Empat kapal di sebalik sembilan penghantaran yang disahkan

Siasatan bahan api penerbangan Amnesty International pada Januari 2026 mengesahkan sekurang-kurangnya sembilan penghantaran oleh empat kapal antara pertengahan 2024 hingga penghujung 2025. Dapatan itu menggabungkan rekod perdagangan, data perkapalan, imejan satelit dan maklumat Pihak Berkuasa Pelabuhan Myanmar.

Jumlah 109,604 tan metrik yang direkodkan bagi 2025 ialah angka minimum import tahunan, bukannya jumlah yang dinyatakan bagi sembilan penghantaran itu sahaja. Pengarah Penyelidikan Serantau Amnesty, Montse Ferrer, berkata peningkatan import bahan api berlaku seiring dengan pertambahan kematian orang awam. Beliau menghuraikan dapatan itu seperti berikut:

Lima tahun selepas rampasan kuasa, analisis kami menunjukkan junta Myanmar terus mengelak sekatan dan mencari cara baharu untuk mengimport bahan api jet yang digunakannya bagi mengebom orang awamnya sendiri; 2025 menjadi tahun paling dahsyat yang pernah direkodkan bagi serangan udara sejak junta mengambil alih kuasa pada 2021,

Empat kapal yang dikenal pasti dalam siasatan itu ialah:

• HUITONG 78, kini BARAAWE 1, IMO 9646479: Menghantar satu muatan pada 12 Julai 2024, selepas sekurang-kurangnya sembilan penghantaran terdahulu pada 2023 dan 2024.
• YONG SHENG 56, kini LS MERCURY, IMO 9657507: Menghantar satu muatan pada 30 dan 31 Julai 2024.
• REEF, dahulunya BALTIC HORIZON, IMO 9263382: Menghantar muatan pada Oktober 2024, Julai 2025 dan Oktober 2025.
• NOBLE, dahulunya ASTRA, IMO 9162928: Menghantar empat muatan antara Januari hingga Jun 2025.

Nombor IMO ialah pengenal tetap kapal yang berguna untuk menjejaki kapal apabila namanya berubah. HUITONG 78 dan YONG SHENG 56 dikenal pasti berlayar di bawah bendera China, manakala REEF dan NOBLE berlayar di bawah bendera Guinea. Bendera kapal menunjukkan bidang kuasa pendaftarannya, bukan semestinya asal muatannya.

Bagaimana jejak perkapalan disembunyikan

Amnesty menyatakan terdapat peralihan kepada penggunaan kapal yang mengganggu atau memanipulasi Sistem Pengenalan Automatik, atau AIS. Sistem itu menyiarkan identiti dan kedudukan kapal. Mematikannya mewujudkan jurang dalam rekod penjejakan awam; menghantar kedudukan palsu, yang sering disebut sebagai pemalsuan isyarat, boleh membuatkan kapal kelihatan berada di tempat lain.

Bagi REEF, imejan satelit menunjukkan kapal itu berada di Bandar Abbas, Iran, pada September 2025 dengan tahap keyakinan yang tinggi. Sebaliknya, rekod AIS menunjukkan kedudukan berhampiran Kuwait dan Emiriah Arab Bersatu, termasuk pergerakan luar biasa berbentuk segi empat tepat lebih 750 kilometer dari Bandar Abbas. Amnesty berkata corak tersebut tidak selaras dengan pelayaran biasa dan menunjukkan berlakunya manipulasi.

Kapal NOBLE juga dikesan satelit berada di Bandar Abbas sebelum penghantarannya ke Myanmar pada Jun 2025. Pelayaran lain melibatkan kawasan labuh luar pesisir berhampiran Fujairah di Emiriah Arab Bersatu, tempat kapal boleh memindahkan muatan petroleum antara kapal tanpa memunggahnya di terminal konvensional. Pemindahan sebegini boleh menyukarkan usaha menjejaki pemilikan dan asal muatan.

Ferrer menjelaskan bahawa Amnesty mengenal pasti muatan itu sebagai bahan api penerbangan dengan membandingkan rekod pelabuhan, imej satelit lokasi pemunggahan dan aktiviti penerbangan tentera Myanmar yang berterusan. Beliau berkata keempat-empat kapal memunggah muatan di Terminal Minyak Myan di Thilawa, berhampiran Yangon, yang dahulunya dikendalikan sebagai terminal Puma Energy. Beliau juga berkata terminal itu dikawal oleh syarikat yang mempunyai kaitan dengan tentera.

Siasatan itu menjejaki perubahan yang bermula sebelum penghantaran-penghantaran ini. Siasatan pada November 2022 mengenal pasti syarikat di Singapura dan Thailand dalam rantaian bekalan bahan api penerbangan. Selepas sekatan menyasarkan sebahagian rantaian itu pada 2023, siasatan kemudian mendapati bahan api dibeli dan dijual semula berulang kali, termasuk melalui penyimpanan di Vietnam, sehingga asalnya lebih sukar dikenal pasti.

Kaitan dengan Iran ialah petunjuk, bukan bukti asal

Amnesty tidak mengesahkan pembekal atau negara asal bahan api penerbangan itu. Batasan ini penting kerana bukti yang menunjukkan sebuah kapal tangki berada di pelabuhan Iran tidak dengan sendirinya membuktikan tempat setiap muatan di atas kapal itu dihasilkan atau pihak yang menjualnya.

Namun begitu, organisasi itu mengenal pasti beberapa petunjuk kaitan dengan Iran. Menurut Pejabat Kawalan Aset Asing Amerika Syarikat, REEF dan NOBLE mempunyai rekod terdokumentasi mengangkut bahan api Iran yang dikenakan sekatan. Kedua-duanya dilihat di Bandar Abbas, manakala syarikat risikan komoditi Kpler menilai penghantaran mereka ke Myanmar sebagai berasal dari Iran berdasarkan maklumat perkapalan, satelit, kastam dan sumber lain.

Ferrer membezakan dapatan ini daripada bukti kewujudan pakatan politik baharu antara Iran dan Myanmar. Penilaiannya ialah entiti yang sudah terdedah kepada sekatan, bersama pedagang dan rangkaian yang sanggup beroperasi dalam pasaran yang kurang telus, mungkin mempunyai kepentingan komersial yang sama. Siasatan itu menyokong penelitian terhadap rangkaian berkenaan, tetapi tidak membuktikan bahawa kerajaan Iran membuat keputusan untuk membekalkan operasi di Kyauktaw.

Oleh itu, sekatan telah mempengaruhi cara bahan api sampai ke Myanmar tanpa menghentikan import. Jumlah tahunan meningkat 69 peratus pada 2025, walaupun laluan penghantarannya semakin sukar dijejaki. Ini tidak membuktikan bahawa setiap tan bahan api yang diimport digunakan oleh pesawat tentera, tetapi mencabar tanggapan bahawa sekatan terhadap pembekal terpilih sudah mencukupi untuk menghalang tentera daripada memperoleh bahan api.

Kehilangan wilayah dan tekanan untuk berunding

Fortify Rights berkata tentera telah kehilangan kawalan ke atas 14 daripada 17 perbandaran di Rakhine kepada Tentera Arakan. Pesawat masih membolehkan tentera menyerang kawasan di luar kawalan daratnya yang berkesan, termasuk infrastruktur yang diperlukan untuk perdagangan, rawatan perubatan dan perjalanan harian.

Serangan udara turut berterusan serentak dengan jemputan untuk rundingan damai. Tentera Arakan berkata lebih 130 orang awam terbunuh akibat serangan udara dan artileri berat di kawasan yang dikuasainya antara 21 April hingga 30 September 2026, ketika kerajaan tentera melanjutkan jemputan tersebut. Angka itu meliputi senjata dan tempoh yang berbeza daripada rekod serangan udara yang lebih luas, maka kedua-duanya tidak seharusnya digabungkan.

Penganalisis keselamatan Sai Kyi Zin Soe menyifatkan tekanan ketenteraan, politik dan ekonomi sebagai usaha untuk mendorong Tentera Arakan berunding. Itu ialah penilaian terhadap strategi tentera, bukannya keterangan yang disahkan tentang arahan di sebalik pengeboman pasar. Pertempuran berterusan di sekitar Sittwe, Kyaukpyu dan Manaung, manakala Tentera Arakan, Tentera Kemerdekaan Kachin dan Kesatuan Kebangsaan Karen kekal sebagai kumpulan utama yang tidak menyertai rundingan.

Thar Tun Hla, pengerusi Parti Kebangsaan Arakan, berkata serangan terhadap orang awam menjejaskan kepercayaan yang diperlukan untuk rundingan. Beliau berkata:

Proses damai memerlukan kepercayaan,

Pendirian berbeza dikemukakan Thien Tun Oo, pengarah eksekutif Institut Kajian Strategik Thayninga yang menyokong tentera. Beliau berhujah bahawa kumpulan yang meneruskan operasi bersenjata akan berdepan tindak balas ketenteraan. Pendirian itu tidak mengetepikan kewajipan undang-undang untuk melindungi orang awam, tanpa mengira sama ada rundingan sedang berlangsung.

Perkara yang masih perlu dipastikan penyiasat

Dalam kenyataan bertarikh 30 September, Mekanisme Penyiasatan Bebas untuk Myanmar meminta gambar, video dan keterangan mengenai korban serta kerosakan di Kyauktaw. Mekanisme itu turut mencari maklumat untuk mengenal pasti pesawat, pangkalan udara operasi, senjata, juruterbang dan anggota yang memberi atau melaksanakan arahan. Saksi digesa mengutamakan keselamatan mereka dan hanya menghubungi pihak berkenaan apabila keadaan selamat.

Fortify Rights berkata pengeboman yang kelihatan disengajakan terhadap pasar yang sesak itu boleh dianggap sebagai jenayah perang. Undang-undang kemanusiaan antarabangsa mewajibkan pihak bertempur membezakan orang awam dan bangunan awam daripada sasaran ketenteraan. Serangan terhadap sasaran ketenteraan yang sah sekalipun dilarang jika kemudaratan terhadap orang awam yang dijangka berlebihan berbanding kelebihan ketenteraan yang diharapkan. Kepentingan ketenteraan sesuatu jambatan, jika terbukti, tidak menjadikan setiap orang atau kedai berhampiran sebagai sasaran yang sah.

Status undang-undang tahanan juga perlu diteliti secara berasingan. Rekod berasingan mendokumentasikan 187 tawanan perang dan tahanan lain terbunuh serta sekurang-kurangnya 122 cedera dalam serangan udara di Rakhine dari 2024 hingga September 2026. Rekod itu termasuk 116 tawanan terbunuh dan 32 cedera dalam serangan ke atas kemudahan tahanan di Perbandaran Ann pada 8 Mac 2026. Angka ini perlu kekal berasingan daripada jumlah korban awam. Pejuang yang ditawan dan tidak lagi mengambil bahagian dalam permusuhan dilindungi di bawah undang-undang perang.

Fortify Rights menamakan Jeneral Ye Win Oo sebagai ketua angkatan tentera sejak Mac 2026, menggantikan Min Aung Hlaing. Penentuan tanggungjawab terhadap serangan di Kyauktaw memerlukan bukti mengenai rantaian perintah dan keputusan sebenar, bukannya andaian berdasarkan gelaran seseorang semata-mata. Perbezaan yang sama terpakai kepada juruterbang, pembekal bahan api, pengendali kapal, syarikat insurans dan perantara kewangan: potensi tanggungjawab undang-undang mereka tidak sama.

Korban Rohingya menambah kebimbangan mengenai kewajipan Myanmar di bawah langkah sementara Mahkamah Keadilan Antarabangsa dalam kes Gambia lwn Myanmar, kes pembunuhan beramai-ramai yang difailkan pada 2019. Fortify Rights berkata keputusan mungkin dibuat dalam beberapa bulan berikutnya, tetapi tidak memberikan tarikh khusus. Tiada tarikh keputusan atau jadual untuk menyelesaikan siasatan Kyauktaw ditetapkan dalam kenyataan yang dirujuk.

Ahli parlimen serantau memperbaharui tuntutan agar bekalan senjata, bahan api penerbangan dan peralatan yang boleh digunakan untuk tujuan awam atau ketenteraan dihentikan. Persoalan segera yang masih belum terjawab lebih khusus: siapa yang mengarahkan pengeboman itu, pesawat mana yang melaksanakannya, senjata apa yang digunakan dan laluan bekalan mana yang terus menyokong kempen serangan udara.

Perkara Utama

• Pengeboman Kyauktaw pada 28 September 2026 mengorbankan sekurang-kurangnya 50 orang dan mencederakan sekurang-kurangnya 58.
• Fortify Rights mengenal pasti kawah bom yang kelihatan di pasar dan di Jambatan Kissapanadi serta berkata serangan itu boleh dianggap sebagai jenayah perang.
• Rekod korban serantau mendokumentasikan 667 orang awam terbunuh dan 1,302 cedera akibat serangan udara hingga 30 September, tidak termasuk serangan kemudian pada Oktober.
• Myanmar mengimport sekurang-kurangnya 109,604 tan metrik bahan api penerbangan pada 2025, meningkat 69 peratus berbanding 2024.
• Amnesty mengesahkan sembilan penghantaran oleh empat kapal, tetapi tidak dapat mengesahkan pembekal atau asal bahan api itu.
• Penyiasat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu sedang mencari bukti untuk mengenal pasti pesawat, senjata, juruterbang dan pihak yang bertanggungjawab mengeluarkan arahan.