Pelantikan Agensi Korea Selatan Diteliti Susulan Markah Saringan dan Hubungan Seongnam

Markah Saringan Rendah Cetus Penelitian terhadap Pelantikan Awam

Ha Dong-geun memperoleh 85.8 mata dan menduduki tempat kelapan daripada lapan calon dalam saringan dokumen bagi jawatan presiden Korea District Heating Corporation. Dalam temu duga, beliau mendapat 81.42 mata dan menduduki tempat kelima daripada lima calon akhir. Beliau dilantik pada April ke jawatan yang dilaporkan menawarkan imbuhan tahunan kira-kira 243 juta won, termasuk bayaran prestasi.

Angka-angka itu antara bukti paling khusus yang menyokong dakwaan pembangkang bahawa pelantikan di institusi awam yang dikaitkan dengan pentadbiran Presiden Lee Jae-myung memberi ganjaran kepada hubungan peribadi, bukannya kelayakan profesional. Kes lain melibatkan pelantikan di yayasan keselamatan nuklear yang diluluskan dalam tempoh lima hari, permohonan ringkas bagi jawatan penyelidikan kebudayaan dan pelancongan, serta persoalan tentang dokumen yang tiada di sebuah institusi yang menguruskan dana persaraan pekerja pembinaan.

People Power Party memberi tumpuan kepada calon yang mempunyai hubungan dengan pertubuhan masyarakat sivil di Seongnam, sebuah bandar di Wilayah Gyeonggi tempat Lee dan pembantu kanan presiden Kim Hyun-ji membina rangkaian politik mereka. Parti itu berhujah bahawa hubungan tersebut membantu calon memperoleh jawatan kanan meskipun permohonan atau penilaian mereka lemah.

Democratic Party menolak tafsiran itu. Parti tersebut berkata kedudukan dalam saringan tidak secara automatik menentukan pelantikan dan kepimpinan, tanggungjawab awam serta pengalaman berkaitan juga perlu dipertimbangkan. Korea District Heating berkata Ha dipilih secara sah. Menteri Iklim dan Tenaga Kim Seong-hwan menafikan pejabat presiden memberi tekanan berhubung pelantikannya.

Perbezaan utamanya ialah antara bukti kedudukan rendah atau persoalan prosedur dengan bukti pengaruh tidak wajar. Rekod yang dihuraikan dalam kontroversi itu mengesahkan keputusan penilaian tertentu dan langkah kelulusan. Namun, rekod itu sahaja tidak membuktikan bahawa hubungan peribadi menentukan keputusan atau pelantikan tersebut melanggar undang-undang.

Perkara yang Ditunjukkan oleh Rekod Penilaian Ha

Ahli parlimen People Power Party Na Kyung-won memperoleh rekod pelantikan Korea District Heating dan membangkitkan isu itu semasa audit parlimen oleh Jawatankuasa Iklim, Tenaga, Alam Sekitar dan Buruh Perhimpunan Kebangsaan. Rekod itu meletakkan Ha di tempat terakhir dalam kedua-dua peringkat saringan, meskipun jumlah calon berkurang daripada lapan kepada lima.

Ha juga tidak menerima penarafan A daripada mana-mana penilai bagi pengetahuan dan pengalaman dalam bidang berkaitan, sama ada semasa saringan dokumen mahupun temu duga. Dapatan itu lebih terhad daripada kesimpulan bahawa beliau tidak mempunyai kelayakan: ia menunjukkan tiada penilai memberikan gred tertinggi dalam kategori itu, bukannya beliau gagal dalam setiap penilaian.

Jawatan terdahulu beliau termasuk mengetuai Seongnam Environmental Movement Coalition, Pusat Pembelajaran Ekologi Alam Sekitar Pangyo dan Korea Environmental Education Center. Beliau juga pernah berkhidmat dalam jawatankuasa semakan pelaburan Gyeonggi. Laporan menggambarkan kerjayanya lebih tertumpu pada pendidikan alam sekitar dan aktivisme masyarakat sivil berbanding pengalaman langsung dalam pemanasan daerah atau penjanaan kuasa.

Ha bekerjasama dengan Lee dalam inisiatif masyarakat sivil, termasuk usaha menubuhkan Pusat Perubatan Perbandaran Seongnam, dan menjadi jurunikah di majlis perkahwinan Kim Hyun-ji. Hubungan itu menjelaskan tumpuan pembangkang terhadap beliau, tetapi hubungan peribadi sahaja tidak membuktikan layanan istimewa.

Mengapa Calon Akhir Kedudukan Terendah Masih Boleh Dilantik

Proses pelantikan bukan pertandingan yang secara automatik memberikan kemenangan kepada calon dengan markah saringan tertinggi. Bagi Korea District Heating, prosedur yang dihuraikan merangkumi pencalonan oleh jawatankuasa pencalonan eksekutif, semakan dan kelulusan Jawatankuasa Pengurusan Institusi Awam, kelulusan dalam mesyuarat pemegang saham, pencalonan oleh menteri dan pelantikan oleh presiden.

Ha kekal antara lima calon akhir yang disyorkan meskipun kedudukannya rendah. Menteri kemudian mengemukakan nama beliau. Oleh itu, keputusan yang dipertikaikan ialah pemilihan dalam kalangan calon yang layak, bukannya bukti bahawa pemenang saringan berhak di sisi undang-undang untuk memperoleh jawatan itu.

Dalam audit parlimen, Menteri Kim Seong-hwan ditanya sama ada beliau menerima tekanan daripada Rumah Biru atau pejabat presiden berhubung pelantikan Ha. Beliau menjawab:

Tidak

Menteri itu turut mempertahankan pertimbangan faktor alam sekitar dan ekologi bersama tanggungjawab tenaga. Jurucakap Democratic Party Son Myeong-su menyebut pengalaman alam sekitar Ha dan khidmatnya sebagai penilai pengurusan institusi awam, dengan alasan kedua-duanya relevan untuk mengurangkan pelepasan karbon dan mengubah cara tenaga daerah dihasilkan.

Kenyataan Korea District Heating tertumpu pada prosedur. Seorang pegawai syarikat berkata Ha:

dipilih secara sah mengikut prosedur dan peraturan yang berkaitan.

Pembelaan itu menyentuh soal kesahan. Namun, ia tidak menjelaskan secara terperinci mengapa Ha dipilih berbanding calon yang memperoleh markah lebih tinggi. Sebaliknya, kedudukan Ha sahaja tidak menyangkal dakwaan syarikat bahawa prosedur dipatuhi.

Kelulusan Lima Hari di Yayasan Keselamatan Nuklear

Kes berasingan melibatkan Kim Seong-jin, seorang peguam dan bekas setiausaha presiden semasa pemerintahan Moon Jae-in, yang dilantik sebagai pengerusi Korea Foundation of Nuclear Safety. Rekod yang diserahkan oleh Nuclear Safety and Security Commission kepada pejabat ahli parlimen People Power Party Seo Cheon-ho menunjukkan yayasan itu memohon kelulusan pada 15 Mei dan menerimanya pada 20 Mei.

Suruhanjaya itu dilaporkan tidak mengadakan semakan kelayakan atau mesyuarat berasingan dalam tempoh lima hari tersebut. Jawatankuasa pencalonan eksekutif yayasan menyatakan Kim mempunyai inisiatif, kepimpinan dan kebolehan bekerjasama. Pengkritik mempersoalkan sama ada sifat umum itu memadai untuk memenuhi keperluan sebuah institusi keselamatan nuklear.

Kim dilaporkan mempunyai sedikit pengalaman dalam bidang nuklear atau keselamatan. Beliau juga dikatakan rapat dengan Kim Yong, seorang pegawai kanan di Institute for Democracy, dan membantu menyediakan pencalonan Kim Yong bagi pilihan raya Jun. Jawatan beliau di yayasan itu dilaporkan menawarkan gaji tahunan serta bayaran prestasi kira-kira 235 juta won.

Tempoh kelulusan yang singkat ialah fakta konkrit dalam rekod pelantikan. Namun, belum dipastikan sama ada semakan berasingan oleh suruhanjaya diwajibkan dari segi undang-undang, apakah pemeriksaan substantif yang dilakukan sebelum permohonan dikemukakan kepada suruhanjaya, atau sama ada jawatankuasa pencalonan mempertimbangkan kelayakan selain perkara yang dihuraikan kepada umum.

Permohonan Hwang Cetus Persoalan tentang Kesungguhannya

Hwang Gyo-ik, bekas kolumnis makanan yang dikenali kerana menyokong Lee ketika beliau menghadapi kesukaran politik, memohon pada Februari untuk mengetuai Korea Culture and Tourism Institute dan dilantik pada April. Bahan pelantikan yang diserahkan kepada pejabat ahli parlimen Kim Seok-ki menunjukkan kenyataan peribadi dan pelan prestasi kerjanya masing-masing kira-kira satu setengah halaman A4.

Kritikan bukan sahaja berkaitan panjang dokumen, tetapi juga kandungannya. Dalam permohonan itu, Hwang memuji pelan perniagaan sedia ada institut tersebut dan menyatakan beliau akan melaksanakannya:

Pelan perniagaan sedia ada sangat baik, jadi tiada apa yang perlu ditambah. Jika dilantik sebagai pengarah, saya akan berusaha sedaya upaya untuk merealisasikannya,

Hwang turut menulis tentang skop kerja yang dicadangkannya sepanjang tempoh pelantikan:

Saya tidak akan memaksa diri terlalu keras. Tidak banyak yang perlu dilakukan dalam tempoh tiga tahun itu.

Petikan itu menimbulkan persoalan tentang cara penilai menilai perancangannya untuk institut tersebut. Namun, ia tidak membuktikan bahawa permohonan ringkas itu secara rasmi tidak sah: laporan tidak menyatakan sebarang syarat minimum jumlah halaman atau pecahan markah yang lengkap. Persoalannya ialah sama ada proses pemilihan menilai dengan secukupnya pemahaman beliau tentang tugas itu dan hala tuju yang dicadangkannya.

Dokumen Tiada di Persatuan Pekerja Pembinaan

Pelantikan Jang Geon sebagai pengerusi Construction Workers Mutual Aid Association menimbulkan persoalan prosedur yang berbeza. Apabila pejabat seorang ahli parlimen People Power Party meminta bahan pelantikan, persatuan itu menyerahkan dokumen yang tidak mengandungi kenyataan peribadi wajib.

Pejabat ahli parlimen itu mengesyaki Jang dilantik tanpa mengemukakan dokumen tersebut. Namun, dokumen yang tiada dalam bahan yang diserahkan kepada ahli parlimen tidak semestinya membuktikan bahawa dokumen itu tidak pernah dikemukakan. Untuk menyelesaikan dakwaan itu, fail permohonan asal atau penjelasan daripada persatuan berkenaan diperlukan.

Beberapa dokumen pengesahan kerjaya juga dikeluarkan dua hari selepas tarikh akhir permohonan. Masa pengeluaran itu menimbulkan persoalan tentang cara tarikh akhir dikuatkuasakan, tetapi laporan tidak memastikan sama ada dokumen tambahan dibenarkan atau calon lain turut diberi peluang yang sama.

Jang, yang dilaporkan berusia 74 tahun, pernah mengetuai bersama Seongnam Participatory Autonomy Citizens' Coalition pada 2004, ketika Lee menjadi pengerusi jawatankuasa eksekutifnya. Kim Hyun-ji berkhidmat sebagai setiausaha agung selama tiga tahun bermula pada tempoh itu. Pada 2020, ketika Lee menjadi gabenor Gyeonggi, Jang dilantik sebagai pengerusi bukan eksekutif Korea Ceramic Foundation.

Construction Workers Mutual Aid Association beroperasi di bawah kementerian buruh dan menguruskan dana persaraan pekerja sementara dan harian dalam sektor pembinaan. Imbuhan pengerusinya dilaporkan berjumlah 210 juta won, termasuk bonus prestasi, bagi 2024. Itu ialah angka sejarah bagi jawatan berkenaan, bukannya pengesahan gaji semasa Jang.

Pemilihan Nam dan Hubungan Seongnam yang Lebih Lama

Nam Gwang-woo dilantik mengetuai Korea Environmental Industry and Technology Institute meskipun seorang lagi pemohon menduduki tempat pertama dalam saringan dokumen dan temu duga. Nam mendapat 89 mata pada peringkat dokumen, di tempat ketiga, dan 84 mata dalam temu duga, di tempat kedua. Gaji tahunan jawatan itu dilaporkan kira-kira 182 juta won.

Nam pernah berkhidmat sebagai naib presiden tetap Korea Environment Preservation Association. Institut itu mengendalikan penyelidikan dan pembangunan teknologi alam sekitar, sokongan kepada industri alam sekitar serta projek kesihatan alam sekitar. Proses pelantikannya membolehkan jawatankuasa pencalonan eksekutif mencadangkan beberapa calon, dengan menteri membuat pemilihan akhir.

Nam ialah setiausaha agung pertama sebuah pertubuhan masyarakat sivil Seongnam yang ditubuhkan pada 1995. Laporan berbeza tentang masa Lee dan Kim Hyun-ji memegang jawatan. Ada yang menyatakan Lee ialah pengerusi jawatankuasa eksekutif dan Kim penyelaras ketika pertubuhan itu ditubuhkan. Satu lagi laporan menyebut Kim menyertainya pada 1998 dan Lee menjadi pengerusi jawatankuasa eksekutif pada tahun berikutnya.

Perkara yang konsisten ialah ketiga-tiganya mempunyai hubungan dengan pertubuhan itu. Perbezaan tarikh bermakna hubungan tersebut tidak wajar digambarkan sebagai kronologi yang telah dipastikan sepenuhnya sejak 1995.

Dakwaan Melangkaui Ketua Agensi

People Power Party meluaskan kritikannya kepada pelantikan eksekutif dan pegawai pengawasan lain. Parti itu mendakwa kira-kira 22% eksekutif institusi awam dalam sektor industri dan tenaga yang dilantik selepas pentadbiran mengambil alih jawatan menjadi kontroversi kerana kecenderungan politik. Peratusan itu menggambarkan pengelasan oleh pembangkang, bukannya kadar pelantikan tidak wajar yang disahkan secara bebas. Jumlah keseluruhan yang dinilai dan kriteria lengkap untuk dimasukkan dalam pengiraan itu tidak dinyatakan.

Antara contohnya ialah peguam Park Ji-hoon, penyokong terbuka Lee yang dilantik sebagai juruaudit bukan eksekutif di Korea Institute for Advancement of Technology pada Ogos. Laporan mempersoalkan sama ada rekod kerjaya yang dikemukakannya menunjukkan pengalaman berkaitan dengan kerja institut itu dalam menyokong pembangunan teknologi perniagaan.

Peguam Kim Pil-seong, yang mewakili Lee dalam kes Daejang-dong, menjadi eksekutif di Korea Petroleum Quality and Distribution Authority. Kim Gyeong-mun, bekas pegawai Seongnam dan bekas setiausaha agung sebuah pertubuhan masyarakat sivil yang dikaitkan dengan Kim Hyun-ji, mendapat jawatan eksekutif di sebuah institusi yang menyokong pengedaran bagi perusahaan kecil dan sederhana.

Bekas calon pilihan raya Nam Byeong-geun, yang kegiatan mengumpul dananya disokong secara terbuka oleh Lee pada April 2024, dilantik ke jawatan eksekutif di Korea Gas Safety Corporation. Laporan mempersoalkan kaitan kerjaya beliau dalam polis dengan jawatan itu. Ketua whip pembangkang Jeong Jeom-sik turut menyebut pelantikan Choi Jae-gwan sebagai ketua Korea Energy Agency meskipun beliau dilaporkan berada di tempat ketujuh dalam saringan, walaupun markah terperinci dan jumlah calon tidak dinyatakan.

Democratic Party berkata pembangkang menggabungkan sejarah kerjaya dan hubungan peribadi untuk melabel pelantikan secara tidak adil. Parti itu turut menyebut kontroversi semasa pemerintahan Yoon Suk Yeol, termasuk pelantikan bekas ahli parlimen Chung Yong-ki dan Lee Eun-jae, serta pemilihan Choi Yeon-hye untuk mengetuai Korea Gas Corporation selepas proses pengambilan semula.

Garis Masa dan Perkara yang Masih Perlu Dijelaskan

Turutan yang dilaporkan merangkumi tarikh akhir permohonan, pelantikan dan penelitian parlimen selepas itu. Laporan tidak menetapkan tahun kalendar secara konsisten bagi semua peristiwa pada Februari, April, Mei dan Oktober, maka tarikh-tarikh itu tidak boleh dianggap sebagai satu garis masa tahunan yang disahkan sepenuhnya.

• Februari: Hwang Gyo-ik mengemukakan permohonan kepada Korea Culture and Tourism Institute.
• April: Hwang, Ha Dong-geun dan Nam Gwang-woo dilaporkan dilantik ke jawatan masing-masing.
• 15 dan 20 Mei: Yayasan keselamatan nuklear memohon kelulusan untuk Kim Seong-jin, dan suruhanjaya meluluskannya lima hari kemudian.
• Ogos: Park Ji-hoon dilaporkan dilantik sebagai juruaudit bukan eksekutif.
• 7 hingga 10 Oktober: Laporan menghuraikan pertukaran antara parti, tuntutan supaya saksi hadir di parlimen dan penelitian terhadap penilaian pelantikan.

Jeong Jeom-sik menjadikan siasatan terhadap Kim Hyun-ji dan usaha memastikan fakta tentang bekas pembantu Lee, Jeong Jin-sang, sebagai keutamaan dalam audit parlimen. People Power Party meminta mereka hadir sebagai saksi. Laporan tidak mengesahkan bahawa mana-mana permintaan itu diluluskan atau memberikan tarikh pendengaran yang pasti.

Persoalan yang belum terjawab berbeza mengikut institusi: mengapa calon akhir yang berkedudukan lebih rendah dipilih, sama ada dokumen wajib benar-benar tiada, cara dokumen pengesahan yang lewat dikendalikan, serta kepakaran apakah yang menyokong sesuatu kelulusan. Fail permohonan lengkap, alasan pemilihan dan maklum balas daripada badan yang membuat pelantikan dapat membantu membezakan budi bicara yang sah daripada layanan istimewa.

Perkara Utama

• Ha Dong-geun menduduki tempat kelapan daripada lapan calon dalam saringan dokumen dan tempat kelima daripada lima calon dalam temu duga sebelum menjadi presiden Korea District Heating.
• Nam Gwang-woo menduduki tempat ketiga dan kedua dalam dua peringkat saringan, lalu dipilih mengatasi pemohon yang menduduki tempat pertama dalam kedua-duanya.
• Pelantikan Kim Seong-jin di yayasan keselamatan nuklear diluluskan lima hari selepas permohonan, tanpa semakan atau mesyuarat berasingan oleh suruhanjaya, menurut laporan.
• Permohonan ringkas Hwang Gyo-ik dan dakwaan ketiadaan kenyataan peribadi Jang Geon menimbulkan persoalan berasingan tentang piawaian pemilihan.
• Pembangkang mendakwa wujud pilih kasih yang berkait dengan rangkaian masyarakat sivil Seongnam. Democratic Party menolak dakwaan itu, manakala Menteri Kim Seong-hwan menafikan pejabat presiden memberi tekanan berhubung pelantikan Ha.
• Kedudukan saringan tidak secara automatik menentukan pelantikan, dan rekod yang dilaporkan tidak dengan sendirinya membuktikan pengaruh yang menyalahi undang-undang.