Trump Buka Ruang untuk Bertemu Kim Semasa Lawatan Asia November, Namun Sidang Kemuncak Belum Disahkan

Kemungkinan pertemuan keempat selepas tujuh tahun terpisah

Presiden AS Donald Trump membangkitkan kemungkinan bertemu pemimpin Korea Utara Kim Jong Un semasa lawatan Asia pada November yang tertumpu pada sidang kemuncak Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik di Shenzhen, China. Kenyataannya pada 12 Oktober 2026 menghidupkan semula jemputan untuk menyambung diplomasi secara langsung, namun kedua-dua kerajaan belum mengumumkan sebarang pertemuan, lokasi atau agenda yang dipersetujui.

Kemungkinan itu akan menemukan semula dua pemimpin yang kali terakhir bertemu di Panmunjom pada Jun 2019. Tiga pertemuan mereka semasa penggal pertama Trump menghasilkan komitmen untuk berusaha ke arah pelucutan senjata nuklear, tetapi tiada perjanjian yang melupuskan program senjata nuklear Korea Utara. Lebih tujuh tahun kemudian, pertikaian utama semakin ketara: Kim menolak perbincangan lanjut mengenai pelucutan senjata nuklear, manakala Jabatan Negara AS terus menyatakan pelucutan senjata nuklear sebagai matlamat.

Trump, yang bercakap kepada wartawan di Rumah Putih sebelum berlepas ke Ohio, ditanya sama ada beliau merancang bertemu Kim semasa lawatan itu. Beliau menjawab:

Saya mungkin, ya. Itu tentu mengujakan, bukan? Tetapi saya mempunyai hubungan baik dengannya.

Kata-kata itu membuka ruang untuk pertemuan tanpa menunjukkan bahawa ia sedang diatur. Duta Korea Selatan ke Washington, Kang Kyung-wha, secara berasingan berkata tiada petanda konkrit bahawa dialog akan disambung semula, walaupun beliau menganggap pertemuan itu berkemungkinan berlaku.

Korea Utara belum memberikan sebarang maklum balas terbuka terhadap jemputan terbaharu itu. Sebaliknya, perkembangan yang menyusuli kenyataan Trump termasuk ujian peluru berpandu dan publisiti mengenai sebuah muzium senjata baharu yang mempamerkan peluru berpandu balistik antara benua Hwasong-20. Peristiwa itu menunjukkan keupayaan ketenteraan yang ditampilkan Pyongyang ketika Washington mencari peluang baharu untuk mengadakan rundingan.

Apakah yang dijadualkan dalam lawatan November?

Tarikh yang paling kerap dilaporkan bagi pertemuan pemimpin APEC di Shenzhen ialah 18 dan 19 November. Beberapa laporan lain menyatakan jadual keseluruhan sidang kemuncak berlangsung dari 17 hingga 19 November. Perbezaan itu penting untuk perancangan perjalanan, namun kedua-dua versi tidak menetapkan tarikh bagi pertemuan Trump-Kim.

Laporan juga menyebut Trump akan menghadiri sidang kemuncak Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara di Manila, Filipina, pada 16 November, sebelum lawatannya ke China. Ada laporan menyatakan persinggahan itu telah dijadualkan, manakala satu lagi mengatakan beliau mungkin hadir. Trump juga dijangka bertemu Presiden China Xi Jinping di China, dalam pertemuan ketiga mereka tahun ini.

APEC membuka peluang yang berpotensi kerana Trump memang akan berada di rantau itu. Namun, ia tidak bermakna Kim akan menghadiri perhimpunan tersebut atau sebarang pertemuan dua hala akan berlangsung di lokasi sidang kemuncak. China, negara lain dan Pyongyang sendiri pernah disebut sebagai lokasi yang mungkin, tetapi tiada pilihan diumumkan.

Lawatan ke Pyongyang akan menjadi lawatan pertama oleh seorang presiden AS yang sedang memegang jawatan. Namun, ini bukan kali pertama Trump menjejakkan kaki ke wilayah Korea Utara: beliau menyeberangi sempadan seketika di Panmunjom pada 2019. Buat masa ini, lawatan ke ibu negara itu sekadar spekulasi dan bukan sebahagian daripada jadual perjalanan yang didedahkan.

Seoul melihat kemungkinan, bukan kemajuan konkrit

Penilaian Kang membezakan dengan jelas antara kesediaan seorang presiden untuk bertemu dengan bukti bahawa kedua-dua pihak sedang membuat persiapan. Kenyataannya menunjukkan Korea Selatan belum mengenal pasti tanda konkrit bahawa rundingan akan disambung semula, walaupun Trump terus menggambarkan hubungannya dengan Kim secara positif.

Terdapat kejadian terdahulu baru-baru ini apabila jemputan tidak berjawab. Semasa perhimpunan APEC di Korea Selatan tahun lalu, Trump juga mengusahakan satu pertemuan, tetapi Korea Utara tidak memberikan respons dan tiada pertemuan berlangsung. Pengalaman itu membataskan kesimpulan yang boleh dibuat daripada satu lagi jemputan terbuka menjelang sidang kemuncak serantau.

Trump berkata pada Ogos bahawa beliau berharap dapat bertemu Kim lewat tahun ini. Laporan juga menyebut beliau mengarahkan para pembantunya mengusahakan sidang kemuncak seawal musim luruh dan bahawa pertemuan sekitar perhimpunan APEC November dibincangkan secara tertutup. Persiapan rasmi bagi sidang kemuncak belum bermula ketika laporan Ogos itu diterbitkan.

Pada Sabtu sebelum kenyataan terbaharunya di Rumah Putih, Trump sekali lagi menyebut Kim dalam satu perhimpunan kempen di Ohio. Presiden itu berkata beliau "mempunyai hubungan yang sangat baik" dengan pemimpin Korea Utara tersebut ketika membincangkan hubungan dengan pemimpin negara-negara yang memiliki senjata nuklear. Kenyataan berulang itu menunjukkan Trump terus berminat, tetapi tidak membuktikan Kim turut berminat.

Pertikaian nuklear masih belum diselesaikan

Halangan terbesar ialah tujuan sebarang rundingan baharu. Pendirian Kim adalah Korea Utara tidak lagi akan membincangkan penyerahan senjata nuklearnya. Jabatan Negara masih merujuk kepada pelucutan senjata nuklear, manakala Trump dan Rumah Putih mempromosikan kemungkinan dialog tanpa prasyarat.

Rundingan tanpa prasyarat bermakna kedua-dua pihak boleh bertemu tanpa terlebih dahulu menerima hasil rundingan yang dipersetujui. Ini berbeza daripada Washington menerima Korea Utara sebagai negara bersenjata nuklear. Tiada pengumuman dalam laporan ini menyatakan bahawa Amerika Syarikat telah mengubah dasar tersebut.

Jurucakap Jabatan Negara Tommy Pigott berkata Trump tidak menganggap rundingan dengan Korea Utara sebagai satu konsesi dan bersedia untuk berunding apabila langkah itu memenuhi kepentingan negara AS. Pendirian itu menganggap pertemuan sebagai instrumen diplomatik, bukannya ganjaran yang perlu ditahan Washington.

Laporan yang memetik seorang individu tanpa nama yang arif tentang isu itu mencadangkan bahawa Kim mungkin menuntut pelonggaran sekatan dan pengiktirafan status nuklear Korea Utara sebagai syarat untuk kembali berunding. Itu ialah kemungkinan tuntutan, bukannya pendirian rundingan yang baru diumumkan Pyongyang. Namun begitu, perkara itu menunjukkan jurang besar antara memulakan perbualan dengan mencapai persetujuan tentang matlamatnya.

Sidang kemuncak Hanoi pada 2019 menggambarkan jurang tersebut. Trump dan Kim bertemu tetapi beredar tanpa perjanjian mengenai sekatan nuklear dan pelonggaran sekatan. Pertemuan keempat boleh memulihkan komunikasi langsung, namun pertemuan terdahulu menunjukkan hubungan peribadi yang baik sahaja tidak menyelesaikan syarat-syarat perjanjian nuklear.

China mungkin membantu, tetapi peranannya belum disahkan

Penglibatan berpotensi China memberikan satu lagi dimensi kepada lawatan ke Shenzhen. Laporan menyatakan sokongan terhadap kemungkinan pertemuan Trump-Kim semakin mendapat perhatian selepas Trump dan Xi bertemu di Beijing pada Mei. Seorang utusan Rumah Putih dilaporkan melawat Shenzhen dan Hangzhou pada pertengahan Ogos untuk meninjau lokasi yang mungkin bagi sidang kemuncak bersama Korea Utara.

Laporan berasingan menyebut Semenanjung Korea dibincangkan dalam sidang kemuncak AS-China pada September. Laporan itu mencadangkan Trump mungkin meminta Xi membantu membawa Kim kembali ke meja rundingan, tetapi perbincangan yang dilaporkan itu tidak mengesahkan bahawa permintaan khusus dibuat atau China memperoleh persetujuan Korea Utara.

Laporan-laporan ini menyentuh peringkat berlainan dalam kemungkinan kegiatan diplomatik: perbincangan antara presiden, lawatan ke lokasi yang berpotensi dan usaha menggalakkan penyertaan. Tiada satu pun yang setara dengan pengumuman sidang kemuncak. Oleh itu, kenyataan Kang bahawa tiada petanda konkrit dialog akan disambung semula boleh wujud seiring dengan laporan mengenai usaha penerokaan.

China boleh menyediakan lokasi atau membantu menyampaikan mesej, tetapi Kim tetap perlu bersetuju untuk hadir. Tiada jaminan daripada China diumumkan, tiada kenyataan bersama yang menetapkan pertemuan dan tiada persetujuan didedahkan mengenai perkara yang akan dibincangkan oleh para pemimpin.

Latihan ketenteraan dipendekkan pada Ogos

Usaha mendekati Pyongyang oleh Trump turut merangkumi pengurangan latihan ketenteraan tahunan AS-Korea Selatan yang dilaporkan. Pada Ogos, beliau berkata kos latihan itu dan isyarat yang disampaikannya kepada Pyongyang menjadi alasan untuk mengurangkannya, sambil mengaitkan keputusan tersebut dengan apa yang disifatkannya sebagai hubungan baik dengan Kim.

Dalam kenyataan yang disiarkan di Truth Social, Trump berkata sudah terlambat untuk membatalkan latihan itu dan beliau telah mengarahkan Pete Hegseth memendekkannya. Alasan yang diberikan presiden menggabungkan kebimbangan tentang perbelanjaan dengan keinginan untuk mengelakkan mesej yang dianggapnya bermusuhan terhadap Korea Utara.

Latihan Ulchi Freedom Shield dilaporkan berakhir pada 21 Ogos selepas lima hari, berbanding kebiasaan 11 hari. Berdasarkan angka itu, tempoh latihan dipendekkan enam hari, iaitu pengurangan kira-kira 55 peratus. Latihan itu berakhir hampir seminggu lebih awal daripada yang dirancang.

Ulchi Freedom Shield merangkumi simulasi arahan dan gerakan lapangan yang dirancang untuk mempersiapkan tentera AS dan Korea Selatan menghadapi kemungkinan di semenanjung itu. Oleh itu, memendekkan latihan tersebut merupakan perubahan kepada kegiatan ketenteraan sedia ada, bukan sekadar satu lagi kenyataan mengenai minat terhadap diplomasi.

Pengurangan itu ditafsirkan sebagai isyarat berdamai kepada Kim. Namun, tiada komitmen Korea Utara yang didedahkan sebagai balasan, dan kegiatan senjata Pyongyang selepas itu tidak membuktikan bahawa langkah tersebut membawa kemajuan ke arah sidang kemuncak.

Pyongyang mempamerkan senjatanya

Kim menghadiri pembukaan Muzium Revolusi Pertahanan pada 11 Oktober bersama isterinya, Ri Sol Ju, dan anak perempuannya yang dikenali sebagai Ju Ae. Media negara Korea Utara menerbitkan liputan pada 13 Oktober, sehari selepas kenyataan Trump mengenai kemungkinan pertemuan.

Muzium itu mempamerkan dron dan peluru berpandu balistik antara benua Hwasong-20, antara senjata lain yang dibangunkan di bawah kepimpinan Kim. Peluru berpandu balistik antara benua, atau ICBM, direka untuk membawa kepala peledak pada jarak yang sangat jauh, berpotensi merentasi benua. Pameran itu menampilkan keupayaan Korea Utara untuk mengancam sasaran yang jauh di luar semenanjung tersebut.

Shin Jong-woo, setiausaha agung Forum Pertahanan dan Keselamatan Korea, berkata pameran di hadapan pelancar Hwasong-20 kelihatan menggambarkan reka bentuk berbilang kepala peledak serta peta dunia yang menunjukkan jarak capaian meliputi kawasan di luar tanah besar AS. Beliau mentafsirkan pameran itu sebagai sambutan terhadap pembangunan senjata dan juga satu mesej menjelang kemungkinan diplomasi:

Ia memberikan gambaran bahawa propaganda itu bertujuan memperoleh kelebihan strategik menjelang kemungkinan sidang kemuncak Korea Utara-AS.

Lim Eul-chul, profesor di Institut Pengajian Timur Jauh Universiti Kyungnam, berkata penukaran pameran senjata sementara menjadi muzium kekal menampilkan pencapaian ketenteraan Kim sebagai legasi yang berkekalan. Tafsiran ini merujuk kepada tujuan pameran tersebut, bukannya pengesahan bebas terhadap setiap keupayaan yang dipamerkan.

Korea Utara juga berkata pada Isnin, 12 Oktober, bahawa ia menguji peluru berpandu balistik taktikal untuk mengesahkan peningkatan pada komponen yang tidak dinyatakan. Tentera Korea Selatan melaporkan beberapa pelancaran peluru berpandu balistik ke arah perairan di luar pantai timur, dan menyifatkan kegiatan itu sebagai pelancaran keempat Pyongyang dalam tempoh sebulan.

Laporan berbeza mengenai masa kejadian: beberapa laporan ringkas menyatakan pelancaran berlaku pada Selasa, manakala laporan lebih terperinci menyatakan ujian dan laporan tentera Korea Selatan berlaku pada Isnin. Laporan itu tidak menjelaskan sama ada perbezaan tersebut merujuk kepada kejadian berasingan atau tarikh yang tidak selaras. Tiada butiran teknikal diberikan mengenai komponen yang menurut Korea Utara telah dinaik taraf.

Trump juga pernah merujuk pada 3 Oktober kepada Korea Utara yang memiliki 112 peluru berpandu nuklear. Angka itu wajar dianggap sebagai dakwaan beliau, bukannya inventori yang telah disahkan. Laporan berkenaan tidak menyediakan penilaian sokongan atau penjelasan tentang cara angka tersebut dikira.

Bagaimana diplomasi sampai ke tahap ini

Pertemuan yang dicadangkan itu akan menyambung semula siri pertemuan yang bermula pada 2018 dan terhenti pada tahun berikutnya. Tarikh-tarikh penting menunjukkan kejayaan diplomatik terdahulu dan ketiadaan perjanjian nuklear yang muktamad:

• Jun 2018: Trump dan Kim bertemu di Singapura dan bersetuju untuk berusaha ke arah pelucutan senjata nuklear sepenuhnya di Semenanjung Korea.
• Februari 2019: Sidang kemuncak kedua mereka di Hanoi berakhir tanpa perjanjian.
• Jun 2019: Mereka bertemu di Panmunjom, tempat Trump menyeberang masuk ke Korea Utara seketika.
• Ogos 2026: Trump menyatakan minat untuk mengadakan satu lagi pertemuan, sementara laporan menyebut kegiatan penerokaan dan arahan kepada para pembantu.
• 11 hingga 13 Oktober 2026: Kim membuka muzium senjata, Trump memperbaharui jemputannya dan kegiatan senjata Korea Utara dilaporkan.
• 16 hingga 19 November 2026: Jadual perjalanan serantau Trump yang dilaporkan merangkumi Manila dan Shenzhen, sekali gus membuka ruang kemungkinan pertemuan.

Sidang kemuncak Singapura menjadikan Trump presiden AS pertama yang sedang memegang jawatan untuk bertemu pemimpin Korea Utara. Pertemuan di Panmunjom mencipta satu lagi detik bersejarah apabila beliau menjejakkan kaki ke wilayah Korea Utara. Kedua-dua peristiwa itu tidak menghasilkan perjanjian pelucutan senjata nuklear yang diusahakan Washington, dan rundingan kemudian terhenti sementara Korea Utara terus membangunkan program nuklear dan peluru berpandunya.

Masa politik dan hubungan tidak rasmi

Lawatan November dijangka berlangsung selepas pilihan raya pertengahan penggal AS. Beberapa laporan mencadangkan Kim mungkin melihat kekalahan Parti Republikan sebagai peluang untuk mendapatkan syarat yang menguntungkan daripada Trump yang kedudukan politiknya lemah, termasuk pelonggaran sekatan atau pengiktirafan status nuklear Korea Utara. Itu cuma satu kemungkinan, bukannya strategi Korea Utara yang diumumkan.

Trump kebelakangan ini muncul di acara-acara di Texas bersama bekas pemain NBA Dennis Rodman, yang hubungan lamanya dengan Kim mencetuskan spekulasi mengenai saluran komunikasi tidak rasmi. Rodman pertama kali melawat Korea Utara pada 2013 dan membuat empat lagi lawatan sehingga Jun 2017.

Hubungan Rodman dengan Kim menjadikan kemunculannya menarik dari sudut diplomatik, tetapi tiada mesej yang dibawanya didedahkan, tiada jemputan yang diterima melaluinya dan tiada peranan diumumkan baginya dalam mengatur pertemuan November. Kemunculannya di khalayak ramai tidak seharusnya disalah anggap sebagai bukti persiapan sidang kemuncak.

Peristiwa berjadual seterusnya ialah persinggahan yang dilaporkan di Manila pada 16 November dan perhimpunan di Shenzhen lewat minggu itu. Sebelum itu, perkembangan penting yang masih belum berlaku ialah maklum balas daripada Pyongyang atau pengumuman mengenai aturan yang dipersetujui bersama. Lokasi, agenda rundingan dan sebarang syarat penyertaan masih belum didedahkan.

Perkara Utama

• Trump berkata pada 12 Oktober bahawa beliau mungkin bertemu Kim semasa lawatan Asia pada November.
• Washington mahupun Pyongyang belum mengumumkan sidang kemuncak, dan Korea Selatan melaporkan tiada petanda konkrit bahawa dialog akan disambung semula.
• Pertemuan pemimpin APEC di Shenzhen dilaporkan berlangsung pada 18 dan 19 November, manakala beberapa laporan menyebut jadual lebih luas dari 17 hingga 19 November.
• Kim menolak perbincangan lanjut mengenai pelucutan senjata nuklear, sementara Jabatan Negara AS terus menyatakan pelucutan senjata nuklear sebagai matlamat.
• Laporan mengenai bantuan China, lawatan ke lokasi berpotensi dan hubungan tidak rasmi tidak membuktikan Korea Utara bersetuju.
• Korea Utara mempromosikan muzium senjata dan melaporkan ujian peluru berpandu sekitar waktu Trump menyampaikan jemputan terbaharunya.
• Pertemuan baharu akan menjadi pertemuan keempat antara Trump dengan Kim dan yang pertama sejak Jun 2019.