Vietnam Arah Kajian Menyeluruh Pendidikan Sekolah, Buku Teks dan Kekurangan Guru Diteliti

Kajian meliputi bilik darjah, buku dan tenaga kerja sejak 2023

Sekretariat Parti Komunis Vietnam melancarkan kajian menyeluruh terhadap pendidikan sekolah, meliputi tempoh dari 2023 hingga 30 September 2026, dengan dapatan dijadualkan diserahkan kepada Sekretariat pada 10 Disember. Kajian itu akan meneliti kurikulum Tahun 1 hingga Tahun 12, kandungan dan kos buku teks, kekurangan guru, kemudahan sekolah serta pelaburan di sekolah berasrama di komune sempadan. Kajian itu mesti diselesaikan sebelum 15 Disember 2026.

Keputusan dan pelan kerja itu diumumkan di Kementerian Pendidikan dan Latihan pada 13 Oktober 2026. Trinh Van Quyet, anggota Politburo, setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti dan ketua suruhanjaya propaganda pusat, mengetuai delegasi itu. Tugas rasminya tertumpu pada Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti kementerian itu, dengan meneliti cara badan tersebut memimpin dan menyusun pelaksanaan Resolusi Politburo No. 71-NQ/TW mengenai pembangunan pendidikan dan latihan.

Menteri Pendidikan Hoang Minh Son berkata pendidikan sekolah melibatkan lebih 20 juta pelajar dan 1 juta guru. Kajian itu menghimpunkan perkara yang sering dipertimbangkan secara berasingan: sama ada pelajaran sesuai untuk kanak-kanak, sama ada buku mampu dimiliki dan boleh digunakan semula, sama ada sekolah mempunyai bilik dan peralatan mencukupi, serta sama ada guru berkelayakan tersedia apabila sesuatu mata pelajaran dijadualkan.

Bagaimana delegasi itu ditubuhkan

Sekretariat menimbangkan isu berkaitan buku teks dan kurikulum sekolah pada 16 September 2026. Pejabat Jawatankuasa Pusat Parti kemudian menyampaikan keputusannya melalui Surat Rasmi No. 5099-CV/VPTW bertarikh 18 September. Surat itu melantik Quyet untuk mengetuai delegasi dan mengarahkan Suruhanjaya Propaganda dan Latihan Pusat supaya menyelaras dengan Suruhanjaya Pemeriksaan Pusat serta agensi berkaitan yang lain.

Tempoh kajian bermula pada 2023, manakala Resolusi 71 dikeluarkan pada 22 Ogos 2025. Ini bermakna delegasi itu akan meneliti perkembangan sebelum resolusi tersebut serta pelaksanaannya selepas itu. Oleh itu, keputusan pelaburan, tenaga kerja dan kurikulum yang dibuat sebelum resolusi berkenaan boleh menjadi sebahagian daripada penilaian keadaan semasa.

Quyet menyifatkan usaha itu sebagai delegasi pemantauan Sekretariat pertama seumpamanya yang diketuai anggota Politburo yang juga berkhidmat sebagai setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti. Beliau membezakan skop menyeluruhnya daripada pemeriksaan terdahulu yang menumpukan kes tertentu atau isu pendidikan yang lebih terbatas. Hasil yang dihasratkan ialah nasihat kepada Politburo dan Sekretariat tentang perkara yang perlu dikekalkan, diubah atau disokong melalui dasar baharu.

Beban kurikulum dan pilihan mata pelajaran diteliti

Penilaian kurikulum akan meliputi pendidikan rendah, menengah rendah dan menengah atas. Delegasi itu akan meneliti asas saintifik program tersebut, kesinambungan pembelajaran antara tahap persekolahan dan sama ada peralihan antara peringkat pendidikan tersusun dengan baik. Ia juga akan menilai kesesuaian kandungan dengan perkembangan psikologi pelajar serta keadaan praktikal di pelbagai wilayah.

Antara perkara khusus yang dibimbangkan ialah beban kurikulum, usaha mengurangkan tuntutan berlebihan, pengajaran bersepadu dan pilihan mata pelajaran. Pengajaran bersepadu menggabungkan kandungan mata pelajaran berkaitan, yang memerlukan sekolah menyusun pengajaran merentas bidang tersebut. Kajian itu akan mempertimbangkan sama ada susunan pelajaran ini sesuai dengan kurikulum lebih luas dan sama ada sekolah mampu melaksanakannya dalam keadaan sebenar mereka.

Quyet meminta pandangan pakar dan saintis yang berpengalaman mengkaji kurikulum selama bertahun-tahun dan melalui pelbagai peringkat pembaharuan. Penilaian mereka bertujuan mengenal pasti unsur yang masih sesuai dan perkara yang perlu diselaraskan. Tiada kurikulum baharu, senarai mata pelajaran untuk digugurkan atau had beban kerja baharu diumumkan hasil kajian itu.

Kandungan, kos dan penggunaan semula buku teks menjadi isu berasingan

Kajian buku teks akan meneliti pendidikan akhlak, sejarah, politik, ideologi dan cara hidup, khususnya dalam mata pelajaran kesusasteraan, sejarah dan pendidikan sivik. Delegasi itu akan mendapatkan nasihat pakar tentang petikan yang perlu dikekalkan, bahan daripada buku teks terdahulu yang boleh diteruskan, serta kandungan yang wajar digugurkan atau digantikan. Tanggungjawab terhadap penyusunan dan penerbitan turut akan diteliti.

Quyet menyebut puisi yang menurutnya sukar difahami sebagai contoh kandungan yang memerlukan penilaian lebih teliti. Laporan mengenai kenyataannya tidak mengenal pasti puisi tersebut atau menyatakan dapatan pakar mengenainya. Komen beliau menetapkan perkara untuk dikaji, bukannya penilaian muktamad terhadap buku tertentu.

Dasar satu kurikulum dengan pelbagai set buku teks akan dinilai dari segi kualiti, pemilihan dan kos. Kurikulum menetapkan perkara yang perlu dipelajari murid, manakala buku teks menyampaikan bahan yang bertujuan memenuhi keperluan tersebut. Delegasi itu diminta menentukan punca masalah dalam aturan itu, pihak yang bertanggungjawab dan perubahan praktikal yang perlu menyusul.

Buku yang mengandungi latihan untuk dilengkapkan murid secara langsung pada halamannya turut menjadi tumpuan. Selepas diisi, buku itu mungkin tidak lagi sesuai digunakan oleh murid lain dengan cara yang sama. Quyet meminta pertimbangan untuk menggugurkan atau menggantikan buku sedemikian jika ia menyebabkan pembaziran kepada ibu bapa. Isu ini berbeza daripada bilangan set buku teks: satu set sahaja masih boleh mengandungi buku yang sukar digunakan semula. Tiada anggaran perbelanjaan isi rumah yang terhasil atau keputusan untuk melarang buku tersebut diumumkan.

Kekurangan buku teks cetus tuntutan akauntabiliti lebih tegas

Ketersediaan buku teks turut dibangkitkan dalam pertemuan dengan pengundi di Da Nang pada 12 Oktober. Tran Cam Tu, anggota Politburo dan anggota tetap Sekretariat, bertemu pengundi dari wad Hai Chau, Hoa Cuong, Thanh Khe, An Hai dan Son Tra bersama delegasi Perhimpunan Kebangsaan bandar itu. Beliau berkata Politburo telah menubuhkan pemeriksaan menyeluruh yang meliputi pendidikan dan latihan, termasuk kurikulum, buku teks, pengajaran, guru dan struktur organisasi.

Tu mempersoalkan mengapa pelajar masih berdepan kekurangan sedangkan Vietnam mempunyai keupayaan penerbitan dan pengeluaran serta beberapa institusi penerbitan. Beliau berkata kekurangan itu perlu dikaji dan disiasat bagi mengenal pasti puncanya, dengan tindakan tegas diambil jika salah laku ditemukan. Kenyataan beliau menyentuh akses kepada buku, manakala perbincangan pada 13 Oktober turut merangkumi kandungan, harga dan reka bentuk buku.

Laporan yang diterbitkan menggambarkan mandat institusi itu secara berbeza. Tu merujuk kepada pemeriksaan Politburo, manakala pelan yang diumumkan melibatkan delegasi penyeliaan Sekretariat. Quyet berkata penyeliaan itu bukan pemeriksaan yang dicetuskan oleh syak wasangka terhadap pelanggaran dan tidak bertujuan mencari kesalahan individu atau organisasi. Namun, Nguyen Van Chien, timbalan ketua suruhanjaya propaganda pusat, menyifatkan tujuannya termasuk menilai tanda-tanda pelanggaran, jika ada, oleh organisasi dan anggota Parti. Kenyataan ini tidak membuktikan bahawa salah laku telah berlaku, dan hubungan antara kedua-dua gambaran tersebut belum diperjelas.

Kajian kemudahan akan mengukur kekurangan berbanding jumlah murid

Delegasi itu akan menilai kekurangan sekolah, bilik darjah dan peralatan pengajaran, bersama pelaburan yang dibuat sejak 2023. Quyet meminta perbandingan antara bilangan pelajar, sekolah sedia ada dan keperluan yang belum dipenuhi pada setiap peringkat pendidikan. Pendekatan itu memerlukan lebih daripada sekadar menyenaraikan projek pembinaan: ia menuntut penilaian sama ada kemudahan yang tersedia sepadan dengan bilangan kanak-kanak yang memerlukan tempat.

Sekolah berasrama yang menggabungkan pendidikan rendah dan menengah rendah di komune sempadan akan diberi perhatian khusus. Kajian itu akan meneliti pelaburan di sekolah tersebut dan keupayaannya memenuhi keperluan setempat. Kemasukan sekolah ini meletakkan kemudahan, penginapan dan akses kepada pendidikan dalam penilaian yang sama terhadap penyediaan pendidikan di kawasan sempadan.

Tiada jumlah kebangsaan bagi bilik darjah yang tiada, kekurangan peralatan atau permintaan yang belum dipenuhi di sekolah berasrama sempadan dinyatakan dalam pengumuman kajian itu. Angka tersebut antara bukti yang dijangka dibekalkan kementerian. Sehingga angka itu dikenal pasti, delegasi tersebut tidak dapat memberikan gambaran berangka tentang jurang antara kemudahan sedia ada dengan keperluan pelajar.

Bilangan guru dan pendapatan akan dinilai bersama

Kajian tenaga kerja meliputi pentadbiran pendidikan, pengurusan sekolah dan guru. Ia akan meneliti lebihan dan kekurangan tenaga kerja di peringkat tempatan, termasuk kesukaran di kawasan kurang membangun serta kekurangan yang berkaitan dengan pengecilan atau penyusunan semula institusi pendidikan. Kementerian perlu menjelaskan lokasi kekurangan kakitangan, punca jurang tersebut dan tindakan yang dicadangkan.

Tumpuan kepada ketidakseimbangan setempat penting kerana jumlah keseluruhan kakitangan tidak menunjukkan sama ada guru tersedia untuk mengajar mata pelajaran tertentu. Quyet mengaitkan tenaga kerja dengan keperluan murid menerima pendidikan lengkap, sambil memberi amaran terhadap keadaan apabila sesuatu mata pelajaran yang dijadualkan tidak mempunyai guru. Kajian itu belum menerbitkan angka kekurangan mengikut kawasan atau mata pelajaran.

Kebajikan guru akan dinilai berdasarkan pendapatan bulanan sebenar, termasuk gaji dan elaun, bukan pekali gaji semata-mata. Pekali gaji ialah faktor yang digunakan untuk mengira sebahagian daripada bayaran; ia tidak dengan sendirinya mencerminkan jumlah pendapatan. Quyet meminta perbandingan dengan kadar gaji umum perkhidmatan awam. Tiada jadual pendapatan atau cadangan kenaikan diumumkan, maka kajian itu merupakan permintaan untuk mendapatkan bukti, bukannya keputusan mengenai gaji pada masa hadapan.

Lawatan ke wilayah dan tarikh akhir laporan pada Disember

Delegasi itu merancang mendapatkan pandangan pakar, saintis dan pendidik, termasuk mereka dari dalam dan luar sektor pendidikan. Ia akan dibahagikan kepada tiga kumpulan untuk mengadakan lawatan di kawasan yang mewakili utara, tengah dan selatan Vietnam, termasuk bandar utama, kawasan dataran, pergunungan dan wilayah sempadan. Kementerian akan membantu memilih kawasan, institusi dan pakar supaya penilaian itu merangkumi pelbagai keadaan.

Son berjanji kementerian akan menyediakan laporan lengkap dan jujur berserta angka, untuk diserahkan sebelum 20 Oktober. Jadual yang diterbitkan menetapkan urutan berikut:

• 16 September 2026: Sekretariat menimbangkan isu buku teks dan kurikulum sekolah.
• 18 September: Surat Rasmi No. 5099-CV/VPTW menyampaikan keputusan menubuhkan delegasi.
• 13 Oktober: Keputusan dan pelan penyeliaan diumumkan di kementerian pendidikan.
• 13 hingga 20 Oktober: Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti kementerian dijadualkan menyerahkan laporan dan dokumen sokongan.
• 20 hingga 30 Oktober: Delegasi meneliti laporan dan dokumentasi.
• 1 hingga 20 November: Delegasi bekerjasama dengan organisasi dan institusi berkaitan; aturan khusus akan diumumkan kemudian.
• 21 hingga 30 November: Delegasi menyiapkan laporannya.
• 10 Disember: Dapatan dijadualkan dibentangkan kepada Sekretariat.
• Sebelum 15 Disember: Usaha penyeliaan mesti diselesaikan.

Sesetengah laporan menyatakan usaha itu berlangsung sehingga 15 Disember, manakala pelan terperinci menetapkan ia perlu diselesaikan sebelum tarikh itu dan pembentangan dijadualkan pada 10 Disember. Nama institusi yang terlibat dalam pertemuan November dan jadual tepat lawatan ke wilayah belum diumumkan.

Resolusi 71 menetapkan sasaran, bukan dapatan kajian

Resolusi 71 menyediakan kerangka dasar yang akan digunakan delegasi untuk menilai penyediaan pendidikan. Matlamat yang dinyatakan bagi 2030 termasuk sekurang-kurangnya 80% sekolah menengah memenuhi piawaian kebangsaan dan sekurang-kurangnya 85% penduduk usia persekolahan menamatkan pendidikan menengah atas atau kelayakan setaraf. Tiada wilayah atau bandar boleh mencatat kurang daripada 60% bagi ukuran yang kedua.

Perbezaan antara sasaran kebangsaan kadar tamat pengajian sebanyak 85% dengan kadar minimum 60% bagi setiap kawasan ialah 25 mata peratusan. Angka ini ialah sasaran, bukannya ukuran prestasi semasa. Tiada kadar tamat pengajian kebangsaan semasa atau perbandingan antara wilayah diberikan dalam pengumuman itu, maka jurang terhadap matlamat tersebut belum dapat dikira.

Resolusi itu turut menyeru kajian semula kurikulum, satu set buku teks kebangsaan yang seragam dan usaha menyediakan buku teks percuma kepada semua pelajar menjelang 2030. Matlamat pendidikan yang lebih luas termasuk pendidikan prasekolah sejagat untuk kanak-kanak berusia tiga hingga lima tahun dan pendidikan wajib hingga sekolah menengah rendah. Namun, usaha penyeliaan yang diumumkan tertumpu pada pendidikan sekolah, bukan keseluruhan sektor pendidikan.

Laporan Disember dijangka mengesyorkan pilihan dasar, bukan sekadar merekodkan aduan. Keputusan mengenai penggantian buku teks, pelaburan sekolah, tenaga kerja atau gaji guru belum diumumkan. Quyet berkata selepas Politburo membuat kesimpulan, Jawatankuasa Parti Kerajaan akan menyelaraskan pelaksanaan yang konsisten. Ujian segera ialah sama ada laporan kementerian dan lawatan ke wilayah dapat menentukan skala, punca dan pihak yang bertanggungjawab terhadap masalah yang sedang diteliti.

Perkara Utama

• Kajian Sekretariat meliputi pendidikan sekolah dari 2023 hingga 30 September 2026.
• Trinh Van Quyet mengetuai delegasi yang meneliti kurikulum, buku teks, kemudahan dan tenaga kerja.
• Kualiti, kos dan kekurangan buku teks serta buku yang sukar digunakan semula ialah bidang penelitian berasingan.
• Pendapatan guru akan dinilai berdasarkan gaji dan elaun, bersama ketidakseimbangan tenaga kerja setempat.
• Tiga kumpulan wilayah akan melawat kawasan di utara, tengah dan selatan Vietnam.
• Dapatan dijadualkan pada 10 Disember dan kajian mesti diselesaikan sebelum 15 Disember 2026.
• Tiada perubahan kurikulum muktamad, sekatan buku teks, peruntukan pelaburan atau keputusan gaji diumumkan.