Vietnam Rancang Buku Teks Seragam Percuma Mulai 2028 ketika Sekolah Bersedia Menghadapi Pembaharuan Lebih Meluas

Buku percuma diperkenalkan setahun lebih awal

Vietnam merancang untuk menyiapkan semakan kurikulum sekolah pada 2026, menyiapkan satu set buku teks kebangsaan yang seragam pada 2027 dan menyediakan buku itu secara percuma kepada pelajar mulai tahun akademik 2028-2029, kata Menteri Pendidikan dan Latihan Hoang Minh Son kepada Perhimpunan Kebangsaan pada 31 Oktober 2026.

Jadual itu mempercepatkan pemberian buku percuma selama satu tahun akademik. Menurut laporan Portal Berita Kerajaan mengenai kenyataan Son, perdana menteri mengarahkan supaya pelaksanaannya dimulakan lebih awal berbanding jadual dalam resolusi kerajaan.

Son berucap kepada para anggota parlimen semasa perbahasan mengenai pelaksanaan rancangan pembangunan sosioekonomi 2026 dan cadangan rancangan bagi 2027. Pengumumannya mengaitkan pembaharuan buku teks dengan kekurangan guru, pembinaan sekolah, integriti peperiksaan, keselamatan pelajar dan biasiswa bagi bidang pengajian universiti keutamaan.

Bagi keluarga, janji utamanya mudah: pelajar akan menerima buku teks yang digunakan di seluruh negara tanpa perlu membayarnya. Untuk menunaikan janji itu, beberapa perubahan yang saling berkaitan perlu dilaksanakan, termasuk menyemak pelajaran, mendapatkan hak penerbitan, mengatur percetakan dan memastikan buku sampai ke sekolah tepat pada masanya.

Kementerian sedang membangunkan mekanisme untuk menjadikan hak cipta buku teks sebagai harta milik negara dan mengkaji sama ada pihak berkuasa tempatan patut bertanggungjawab terhadap percetakan dan pengedaran. Sementara itu, kekurangan buku pada awal tahun akademik 2026-2027 mendorong arahan supaya tindakan pembetulan segera diambil serta tanggungjawab diteliti.

Apa yang akan berlaku antara sekarang hingga 2028?

Kementerian Pendidikan dan Latihan telah mengeluarkan rancangan untuk menyemak dan meminda kurikulum serta buku teks secara bersama. Kurikulum menetapkan perkara yang perlu dipelajari oleh kanak-kanak; buku teks pula menterjemahkan keperluan itu kepada pelajaran, penerangan dan latihan.

Susunan yang diumumkan menetapkan tarikh akhir semakan kurikulum lebih awal daripada tarikh akhir buku, supaya buku dapat disediakan berdasarkan keperluan pembelajaran yang dikemas kini:

• 2026: Menyiapkan pindaan terhadap kurikulum pendidikan am 2018.
• 2027: Menyiapkan semakan dan penyediaan set buku teks seragam.
• Tahun akademik 2028-2029: Memulakan penggunaan set itu di seluruh negara dan menyediakan buku teks secara percuma kepada pelajar.

Kementerian berkata proses itu perlu memberi masa untuk penulisan, penilaian, semakan akhir, persediaan pelaksanaan dan panduan kepada guru. Cadangan kurikulumnya akan dikemukakan kepada pihak berkuasa yang berkenaan untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Jadual itu susulan daripada semakan menyeluruh pendidikan sekolah yang diumumkan pada 13 Oktober. Semakan itu meneliti perkembangan dari 2023 hingga 30 September 2026, termasuk kandungan dan kos buku teks, kakitangan serta kemudahan. Dapatan dijadualkan dikemukakan kepada Sekretariat Parti pada 10 Disember, manakala semakan itu akan diselesaikan sebelum 15 Disember.

Oleh itu, semakan tersebut berlangsung dalam tahun yang sama dengan tarikh akhir kurikulum. Skopnya turut membawa isu kapasiti bilik darjah dan kemampuan membayar ke dalam perbincangan, di samping kandungan pelajaran.

Buku sedia ada akan disemak, bukan diganti sepenuhnya

Kementerian berkata set seragam itu akan berasaskan buku teks sedia ada yang akan disemak, dikemas kini, ditambah baik dan diselaraskan. Usaha itu susulan Resolusi No. 71-NQ/TW serta arahan pihak berkuasa tertinggi, termasuk Setiausaha Agung merangkap Presiden To Lam.

Perubahan yang dicadangkan merangkumi pengukuhan pengajaran kemahiran digital, kecerdasan buatan, sains dan teknologi serta STEM. STEM menggabungkan sains, teknologi, kejuruteraan dan matematik, lazimnya menerusi tugasan praktikal yang melibatkan beberapa mata pelajaran.

Sejarah, budaya, tradisi kebangsaan dan tokoh sejarah turut dimasukkan dalam semakan. Kementerian mahu kandungan yang sesuai untuk setiap peringkat umur, selain pendidikan tentang etika, tanggungjawab peribadi dan kewarganegaraan.

Pada masa yang sama, pegawai berhasrat mengurangkan kandungan berulang, teori berlebihan dan bahan khusus yang dianggap tidak perlu untuk pendidikan umum. Cabaran praktikalnya ialah menyediakan ruang untuk mata pelajaran baharu sambil memastikan pelajaran kekal mudah diikuti kanak-kanak dan realistik untuk sekolah di pelbagai wilayah.

Guru, pelajar, ibu bapa, saintis dan pakar lain dijemput untuk menyumbang pandangan. Kementerian turut merancang peraturan lanjut mengenai aktiviti pendidikan tambahan dan pembelajaran yang disesuaikan dengan permintaan pelajar, dengan mengambil kira sekolah yang mengadakan kelas pada sesi pagi dan petang.

Hak cipta dan pengedaran penting untuk penyediaan percuma

Kementerian telah mengarahkan unit-unitnya mengemukakan cadangan rangka kerja undang-undang yang menetapkan hak cipta buku teks sebagai harta milik negara. Lembaga Pengurusan Projeknya ditugaskan menerima dan mengurus hak tersebut, termasuk pemindahan daripada Penerbit Pendidikan Vietnam.

Hak cipta menentukan pihak yang boleh membenarkan pengeluaran semula dan penggunaan sesebuah buku. Pengurusan hak itu oleh kementerian akan memberi asas kepada negara untuk mengatur penerbitan dan pengedaran percuma di bawah sistem yang dirancang.

Penerbit Pendidikan Vietnam turut diarahkan memastikan buku teks elektronik boleh diakses secara percuma dan memindahkan hak cipta mengikut rancangan yang diluluskan menteri. Semakan yang lebih menyeluruh akan meneliti kepengarangan, ketua editor dan aturan hak cipta semasa buku-buku itu disemak.

Pihak berkuasa tempatan mungkin diberikan tanggungjawab untuk percetakan dan pengedaran. Kementerian mahu mengurangkan peringkat perantara dan kos kepada belanjawan negara serta keluarga. Set kebangsaan akan menyeragamkan buku, manakala pengeluaran dan penghantaran boleh diatur di peringkat tempatan.

Kementerian belum mengumumkan aturan pembiayaan dan penyampaian sepenuhnya, termasuk sama ada buku bercetak akan diberikan kepada pelajar untuk disimpan atau diedarkan semula untuk digunakan semula. Butiran itu akan menentukan cara keluarga mendapatkan buku dan cara sekolah mengurus penggantian.

Masalah bekalan semasa juga perlu ditangani. Jabatan Pendidikan Am ditugaskan mengambil langkah segera untuk mengatasi kekurangan bagi tahun akademik 2026-2027, manakala jabatan sumber manusia diminta memberi nasihat tentang penentuan tanggungjawab dan tindakan susulan berhubung bekalan yang tidak mencukupi pada awal tahun akademik.

Hampir 30,000 pengurus pendidikan beralih kepada tugas mengajar

Son berkata hampir 30,000 pegawai pengurusan pendidikan telah beralih kepada tugas mengajar susulan penyusunan semula pentadbiran, sekali gus membantu mengurangkan kekurangan guru. Kementerian turut mengarahkan pihak berkuasa tempatan memindahkan kakitangan antara kawasan bagi menangani tempat yang mempunyai lebihan guru dan tempat lain yang kekurangan guru.

Penempatan guru penting kerana jumlah keseluruhan kakitangan boleh menyembunyikan kekurangan di sekolah tertentu. Sesebuah sekolah mungkin mempunyai kakitangan yang mencukupi bagi beberapa mata pelajaran, tetapi masih kekurangan guru berkelayakan untuk mengajar bahagian lain dalam kurikulum.

Kementerian sedang menyediakan pekeliling untuk menyelaraskan norma perjawatan bagi sekolah dan kelas. Norma ini ialah peraturan yang digunakan untuk mengira bilangan guru yang diperlukan oleh sesebuah sekolah. Pihak berkuasa tempatan diminta menyemak dan mengemas kini rekod tenaga kerja dalam pangkalan data sektor pendidikan supaya permohonan jawatan tambahan yang diluluskan dapat dibuat berdasarkan angka yang tepat.

Son turut berkata panduan telah dikeluarkan mengenai pengambilan tukang mahir, artis dan jurulatih untuk mengajar. Pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab membangunkan aturan dan dasar yang sesuai bagi kontrak tersebut.

Langkah berkaitan kakitangan ini berkait secara langsung dengan pelaksanaan kurikulum. Kandungan digital baharu, sains amali dan pendidikan seni memerlukan sekolah mengatur masa pengajaran serta mendapatkan tenaga pengajar yang mempunyai kemahiran sesuai.

108 sekolah berasrama sebahagian daripada rancangan meningkatkan akses

Son menyatakan bahawa bilangan sekolah, bilik darjah dan guru yang mencukupi ialah keperluan pertama untuk meluaskan akses kepada pendidikan. Beliau mengaitkan pelaburan dalam sumber ini dengan matlamat memastikan akses sejagat kepada pendidikan menengah atas atau yang setara dengannya.

Fasa pertama program sekolah berasrama yang menyediakan beberapa peringkat pendidikan melibatkan 108 sekolah, yang menurut menteri telah dilaksanakan dan dirasmikan. Program itu memberi tumpuan kepada kawasan kurang mendapat kemudahan, termasuk komuniti di kawasan sempadan.

Kementerian berhasrat menilai fasa pertama, memberi panduan tentang operasi dan mempertimbangkan peluasan ke kawasan kurang mendapat kemudahan lain di luar kawasan sempadan. Sekolah berasrama menggabungkan pendidikan dengan tempat tinggal, maka operasinya turut bergantung pada penyediaan makanan, kemudahan kediaman dan pengawasan pelajar, selain bilik darjah.

Keutamaan pembinaan dan kelengkapan sekolah turut dimasukkan dalam program sasaran kebangsaan yang disatukan. Kementerian telah mencadangkan kriteria untuk membantu menyalurkan pelaburan ke kawasan yang memerlukan bilik darjah dan kemudahan pengajaran.

Bagi pelajar, buku teks percuma dan tempat di sekolah menangani kos serta halangan yang berbeza. Pakej yang dikemukakan menteri menganggap buku, bangunan dan guru sebagai keperluan yang saling berkait untuk menjadikan pendidikan mudah diakses.

Anggota parlimen desak peperiksaan yang boleh diramal

Anggota Perhimpunan Kebangsaan Trinh Xuan An dari Dong Nai menggesa penilaian terhadap tujuan, keperluan dan keberkesanan peperiksaan tamat sekolah menengah atas. Beliau meminta perkara itu dipertimbangkan bersama penilaian sepanjang persekolahan, kemasukan ke universiti dan laluan yang diambil pelajar untuk melanjutkan pengajian atau bekerja.

An menggesa pihak berkuasa membuat persediaan rapi bagi perubahan, menilai kesannya dan mengumumkan dasar cukup awal supaya sekolah serta keluarga dapat membuat perancangan. Beliau menggambarkan ketidaktentuan yang boleh timbul akibat perubahan berulang:

Pelajar dan ibu bapa tidak sepatutnya terpaksa menunggu peraturan baharu dengan penuh kebimbangan setiap kali musim peperiksaan, sementara sekolah dan guru pula tidak bersedia untuk mengatur pengajaran.

Son berkata kementerian telah meneliti masalah yang timbul dalam amalan dan akan memperkenalkan langkah untuk meningkatkan mutu peperiksaan sambil membendung penipuan serta salah laku. Kementerian telah menasihati perdana menteri supaya mengeluarkan arahan bagi memperkukuh tindakan terhadap penipuan dalam peperiksaan dan penilaian hasil pembelajaran.

Kementerian turut merancang untuk mengkaji perubahan dalam pengajaran, penilaian, peperiksaan dan kemasukan menerusi proses berperingkat. Permintaan An meletakkan kebolehramalan seiring dengan keadilan: keluarga perlu memahami peraturan tepat pada masanya untuk membuat persediaan, manakala guru perlu mengetahui perkara yang akan dinilai pada pelajar mereka.

Keselamatan pelajar merangkumi platform dan makanan sekolah

Anggota Parlimen Nguyen Van Huy dari Hung Yen membangkitkan ancaman dalam talian terhadap kanak-kanak semasa perbahasan pada 30 Oktober, termasuk usaha memerangkap kanak-kanak untuk tujuan seksual, intimidasi, penyebaran imej peribadi serta penggunaan kecerdasan buatan untuk meniru wajah atau suara.

Huy menggesa platform memikul tanggungjawab yang lebih besar, termasuk mengambil langkah menghalang orang asing daripada mendekati kanak-kanak dan menangani kandungan berbahaya dengan segera. Cadangannya akan meletakkan tanggungjawab pada penyedia perkhidmatan, di samping tanggungjawab ibu bapa dan sekolah.

Son berkata kerajaan telah mengarahkan kementerian pendidikan bekerjasama dengan Kementerian Keselamatan Awam dan agensi lain untuk merangka peruntukan undang-undang yang menjelaskan tanggungjawab melindungi pelajar dalam talian. Pengendali rangkaian dan penyedia perkhidmatan dalam talian termasuk dalam pihak yang diliputi usaha itu.

Kementerian pendidikan juga merancang mencadangkan pindaan kepada Dekri No. 80/2017/ND-CP mengenai persekitaran pendidikan yang selamat dan pencegahan keganasan di sekolah. Pindaan itu akan menjelaskan tanggungjawab sekolah, pihak berkuasa tempatan, keluarga dan pihak lain dalam usaha pencegahan serta tindak balas.

Makanan sekolah turut menjadi sebahagian daripada agenda keselamatan. Kementerian telah mendapatkan maklum balas mengenai draf pekeliling yang mengawal selia makanan bagi pelajar yang tinggal di asrama atau berada di sekolah sepanjang hari.

Anggota Parlimen An Giang Chau Quynh Dao turut mempersoalkan kos makanan dan minuman di dalam kawasan sekolah. Beliau berhujah bahawa kawasan kampus tertutup boleh menyebabkan pelajar mempunyai pilihan pembekal yang terhad, manakala sewa premis kantin boleh meningkatkan harga makanan.

Dao mencadangkan supaya layanan terhadap premis perkhidmatan sekolah di bawah peraturan aset awam diubah, lelongan sewaan digantikan dengan caj tetap terhad bagi penggunaan dan susut nilai, serta pembekal dipilih melalui tender yang menumpukan piawaian perkhidmatan. Cadangannya menangani isu kemampuan membayar, manakala draf peraturan makanan kementerian pula menyentuh cara makanan disediakan kepada pelajar.

Biasiswa menyasarkan sains dan kemahiran strategik

Son turut menggariskan langkah yang bertujuan menarik pelajar universiti ke bidang sains asas, disiplin kejuruteraan utama dan teknologi strategik. Beliau merujuk Dekri No. 179/2026/ND-CP yang menetapkan dasar biasiswa untuk pelajar dalam bidang tersebut.

Bioteknologi pertanian dibangkitkan sebagai bidang yang boleh dipertimbangkan untuk menerima sokongan. Bioteknologi menggunakan organisma hidup atau proses biologi dalam aplikasi praktikal, termasuk pertanian.

Kementerian, sektor dan pihak berkuasa tempatan juga boleh menempah latihan berdasarkan hasil yang dikehendaki daripada graduan. Secara praktikal, pihak berkuasa boleh mengenal pasti kemahiran yang diperlukan dan mengatur latihan berdasarkan keupayaan yang sepatutnya dimiliki pelajar selepas tamat pengajian.

Langkah biasiswa dan latihan tempahan ini berada di peringkat lebih tinggi dalam agenda pendidikan yang dibentangkan kepada anggota parlimen. Pembaharuan sekolah bertujuan meningkatkan akses dan asas pembelajaran, manakala langkah di peringkat universiti pula bertujuan mengarahkan lebih ramai pelajar kepada kemahiran yang diperlukan ekonomi dan kawasan masing-masing.

Perkara Utama

• Vietnam merancang menyediakan satu set buku teks kebangsaan yang seragam secara percuma mulai tahun akademik 2028-2029, setahun lebih awal daripada jadual sebelumnya.
• Semakan kurikulum dijadualkan pada 2026, diikuti penyelesaian semakan buku teks pada 2027.
• Buku itu akan berasaskan bahan sedia ada, dengan kemas kini yang merangkumi kemahiran digital, kecerdasan buatan, STEM, sejarah dan kewarganegaraan.
• Kementerian sedang menyediakan pengurusan hak cipta buku teks oleh negara dan mengkaji tanggungjawab tempatan bagi percetakan serta pengedaran.
• Hampir 30,000 pegawai pengurusan pendidikan telah beralih kepada tugas mengajar, di samping rancangan untuk menyelaraskan peraturan perjawatan.
• Agenda yang lebih luas merangkumi sekolah berasrama, integriti peperiksaan, perlindungan dalam talian, makanan sekolah dan biasiswa bagi bidang pengajian universiti keutamaan.