Vietnam Kurangkan Institusi Sekolah Awam Sebanyak 50.6%, Arah Semakan Sekolah Berskala Besar

114 sekolah besar disemak selepas penggabungan di seluruh negara

Vietnam telah mengurangkan institusi pendidikan awam sebanyak 18,975, atau 50.6%, dan menempatkan semula 28,217 pentadbir ke bidang pengajaran, menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan. Kerajaan kini mengarahkan semakan terhadap sekolah berskala besar, termasuk 114 institusi yang mempunyai lebih 100 kelas, ketika penyusunan semula itu menimbulkan tekanan baharu terhadap keanggotaan kakitangan, keselamatan dan pengurusan.

Timbalan Perdana Menteri Le Tien Chau meminta semakan itu pada mesyuarat 9 Oktober 2026 di Pejabat Kerajaan. Pihak berkuasa wilayah dan perbandaran perlu menyelesaikannya dalam bulan Oktober serta segera membuat pelarasan terhadap institusi yang saiznya melebihi keupayaan pengurusan atau mengancam mutu pendidikan, keselamatan atau akses kepada persekolahan.

Kesemua 34 wilayah dan bandar telah menyiapkan rancangan penyusunan semula masing-masing. Notis Pejabat Kerajaan 523/TB-VPCP, yang merekodkan rumusan mesyuarat itu, menggariskan tindakan selanjutnya berhubung penempatan kakitangan, pemindahan kewangan dan operasi sekolah. Pihak berkuasa tempatan perlu melaporkan hasil penempatan kakitangan kepada kementerian pendidikan dan hal ehwal dalam negeri sebelum 15 Oktober.

Mesyuarat yang sama turut meneliti satu lagi program pendidikan utama: sekolah berasrama yang merangkumi beberapa peringkat gred di komun sempadan. Kesemua 108 sekolah dalam fasa pertama telah dibuka bagi tahun akademik 2026-2027, walaupun hanya 40 telah menyiapkan setiap komponen pembinaan. Sebanyak 121 sekolah lagi di 17 wilayah dan bandar disasarkan siap sebelum 30 Ogos 2027.

Bagi keluarga dan guru, perubahan segera ini melangkaui nama sekolah. Institusi yang lebih besar perlu menyelaraskan kakitangan dan peralatan di kampus berbeza, manakala sesetengah kanak-kanak terpaksa menempuh perjalanan lebih jauh. Sekolah sempadan perlu menyediakan pembelajaran, makanan dan penjagaan murid ketika kerja pembinaan yang belum selesai masih berlangsung berhampiran.

Makna pengurangan bagi bilik darjah

Pengurangan nasional sebanyak 50.6% mengatasi sasaran minimum 30% sebanyak 20.6 mata peratusan. Program itu mengukur pengurangan berbanding rangkaian pendidikan awam pada 1 Julai 2025, dengan beberapa kawasan digalakkan mencapai 50% menjelang 30 Ogos 2026.

Ramai bekas sekolah kini beroperasi sebagai kampus atau lokasi satelit di bawah institusi yang lebih besar. Oleh itu, kanak-kanak boleh terus belajar di lokasi fizikal yang berbeza, sementara lokasi-lokasi itu berkongsi satu struktur kepimpinan. Pengurangan itu dikira berdasarkan bilangan institusi, sedangkan organisasi yang kekal mungkin menyelia banyak lokasi pengajaran.

Le Hong Hiep, felo kanan dan penyelaras Program Kajian Vietnam di Institut ISEAS–Yusof Ishak, meneliti pendekatan ini dalam analisis penggabungan sekolah beliau. Beliau menghuraikan dasar yang bertujuan memusatkan pelaburan dan mengembalikan bekas guru daripada jawatan pentadbiran ke bilik darjah.

Anggaran awal kementerian menjangkakan lebih 11,000 sekolah akan disatukan, lebih 20,000 pentadbir akan ditugaskan semula dan kira-kira 11,000 orang akan kembali mengajar. Angka susulan sebanyak 28,217 pentadbir yang ditugaskan mengajar menunjukkan sejauh mana perubahan kakitangan itu melangkaui anggaran awal tersebut.

Resolusi Politburo No. 71, yang dikeluarkan pada Ogos 2025, meletakkan pendidikan dalam agenda pembaharuan pembangunan Vietnam yang lebih luas. Hiep mengaitkan penggabungan itu dengan agenda berkaitan Resolusi 57, 59, 66 dan 68, yang meliputi teknologi, integrasi antarabangsa, pembaharuan undang-undang dan perusahaan swasta. Sekolah dijangka menyediakan tenaga manusia yang diperlukan bagi merealisasikan cita-cita tersebut.

Nha Trang memperlihatkan tekanan akibat skala yang melampau

Sekolah Rendah Nha Trang di wilayah Khanh Hoa menghimpunkan 13 bekas sekolah di 18 lokasi. Sekolah itu mempunyai 287 kelas dan lebih 10,500 murid, menjadikan penyelarasan antara lokasi aspek utama dalam pengurusan harian sekolah.

Pengetua Chau Dinh Mai Phuong berkata pengajaran, aturan asrama pada waktu siang dan pengurusan murid secara umumnya stabil. Beliau turut menyebut pasukan mata pelajaran yang mempunyai 64 hingga 70 guru, serta sebuah sekolah yang hanya mempunyai dua akauntan.

Phuong meminta supaya peraturan penempatan kakitangan mengambil kira bilangan kelas, murid dan lokasi. Beliau juga memohon panduan mengenai pengurangan waktu mengajar dan elaun bagi guru yang memikul tugas tambahan, termasuk mengetuai kumpulan mata pelajaran dan mengatur aktiviti murid.

Institusi lain yang digabungkan di Nha Trang juga bersaiz luar biasa besar. Sebuah prasekolah yang dibentuk daripada 13 sekolah mempunyai 124 kumpulan dan hampir 2,800 kanak-kanak. Sebuah sekolah menengah rendah yang dihimpunkan daripada tujuh sekolah mempunyai 205 kelas dan hampir 8,800 murid.

Penggabungan di kawasan lain lazimnya menyatukan dua hingga enam sekolah yang menampung sekitar 3,000 hingga 5,000 murid. Jumlah murid Sekolah Rendah Nha Trang melebihi dua kali ganda had atas julat itu. Di seluruh Khanh Hoa, rangkaian sekolah menyusut daripada 728 kepada 246, sekali gus menghapuskan 640 jawatan pengetua dan timbalan pengetua.

Angka-angka ini menjelaskan sebab semakan Oktober meliputi aspek geografi dan juga jumlah murid. Pasukan kepimpinan yang bertanggungjawab terhadap lokasi berjauhan perlu menyelaras kakitangan, kemudahan dan keselamatan di beberapa lokasi, yang masing-masing mempunyai keperluan harian tersendiri.

Sekolah Hanoi meneroka kaedah baharu berkongsi kakitangan

Hanoi menyusun semula 2,343 institusi pendidikan, termasuk sekolah dan pusat, menjadi 1,092 unit. Ini merupakan pengurangan sebanyak 1,251, atau 53.3%. Rangkaian itu masih menampung lebih 2.3 juta murid dan menggaji lebih 120,000 pentadbir, guru dan kakitangan lain.

Sekolah Menengah Rendah Thai Thinh di daerah Dong Da menunjukkan bagaimana penggabungan boleh dilaksanakan pada skala geografi yang lebih kecil. Selepas digabungkan dengan Sekolah Menengah Rendah Thinh Quang, sekolah itu mempunyai dua kampus, 57 kelas, 2,325 murid, tiga pentadbir, 80 guru dan 15 kakitangan lain.

Pengetua Nguyen Cao Cuong berkata sekolah itu sedang membangunkan peta keupayaan kakitangan sebagai panduan penugasan. Beliau menjelaskan keutamaannya secara langsung:

Keutamaan kekal pada kepakaran dan kualiti murid.

Rangka kerja pengurusan Cuong menyatukan matlamat, data, prosedur, piawaian kualiti dan budaya sekolah. Lima bidang itu digabungkan dengan tiga prinsip: tanggungjawab yang jelas, kuasa yang disertai pengawasan, dan penilaian berasaskan hasil. Maklum balas daripada guru, murid dan ibu bapa membantu sekolah melaraskan operasinya.

Sekolah Menengah Rendah Giang Vo, yang ditubuhkan pada awal Ogos melalui penggabungan Sekolah Menengah Rendah Phan Chu Trinh dan Nguyen Trai, mempunyai kira-kira 5,600 murid. Pengetua To Thi Hai Yen berkata guru sedang diselaraskan antara kampus bagi menangani keadaan apabila satu lokasi mempunyai lebihan guru bagi sesuatu mata pelajaran sedangkan lokasi lain mengalami kekurangan.

Giang Vo juga sedang membangunkan peta keupayaan kakitangan. Pengalamannya menunjukkan sebab mengembalikan pentadbir ke bidang pengajaran dan mengagihkan guru dengan berkesan ialah dua tugas yang berbeza: sekolah memerlukan guru mata pelajaran yang tepat di lokasi yang memerlukannya.

Keluarga berdepan perubahan pada perjalanan dan rutin harian

Di wilayah Thanh Hoa, ibu bapa menahan lebih 400 murid daripada hadir ke sekolah selama beberapa hari sebagai bantahan terhadap penggabungan yang menambah jarak perjalanan ke sekolah lebih dua kilometer serta keperluan melintasi jalan wilayah. Bagi keluarga tersebut, perubahan pentadbiran itu serta-merta menjejaskan masa perjalanan dan keselamatan jalan raya.

Di Sekolah Menengah Rendah Giang Vo, ibu bapa Lai To Quyen menceritakan kebimbangan awal mengenai jadual waktu dan urusan pengangkutan. Apabila operasi semakin stabil, katanya, keluarga lebih mudah mengatur masa dan berhubung dengan pihak sekolah.

Guru Kesusasteraan Nguyen Hanh Le menyifatkan guru-guru secara beransur-ansur bekerjasama dengan lebih berkesan selepas tempoh penyesuaian awal. Kakitangan dari kampus berbeza membawa pengalaman dan amalan kerja masing-masing, lalu memerlukan perbincangan tentang perkara yang patut dikekalkan daripada setiap bekas sekolah dan perkara yang perlu dilaksanakan bersama oleh institusi baharu itu.

Arahan kerajaan meletakkan mutu pendidikan, keselamatan dan kepentingan murid sebagai teras penyusunan semula. Semakan Oktober memberikan tanggungjawab kepada pihak berkuasa tempatan untuk membetulkan aturan yang mengganggu keutamaan tersebut, termasuk institusi yang terlalu besar untuk diurus dengan berkesan.

Penempatan kakitangan dan pemindahan kewangan masih belum selesai

Notis Pejabat Kerajaan 523/TB-VPCP mengenal pasti penempatan kakitangan yang belum selesai, selain kelewatan pemindahan kewangan, aset, rekod dan data. Sesetengah institusi juga masih menyelesaikan prosedur undang-undang yang diperlukan bagi organisasi baharu mereka.

Pihak berkuasa tempatan perlu menyelesaikan pemindahan dokumen, meterai, akaun bank, kod pengenalan sekolah dan kemudahan dalam bulan Oktober. Tanggungjawab di setiap kampus dan lokasi satelit juga perlu diperjelas.

Penempatan kakitangan hendaklah mengikut Resolusi Kerajaan 37/2026/NQ-CP. Pihak berkuasa perlu menyelesaikan kes pentadbir, guru dan kakitangan yang masih belum diberikan tugasan kerja, termasuk pengurus yang dijangka beralih ke bidang pengajaran. Laporan yang perlu dikemukakan sebelum 15 Oktober mesti menjelaskan kerja yang belum selesai, mengenal pasti pihak yang bertanggungjawab dan mencadangkan tarikh penyelesaian khusus.

Kementerian Pendidikan dan Latihan akan mengumpulkan masalah yang dibangkitkan pihak berkuasa tempatan, menyelesaikan perkara dalam bidang kuasanya dan menyelaraskan maklum balas daripada kementerian lain. Isu yang memerlukan kuasa lebih tinggi perlu dirujuk kepada kerajaan dan perdana menteri.

Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri diminta mencadangkan dasar yang sesuai untuk pengurus dan kakitangan yang terjejas, termasuk mereka yang bekerja di institusi besar dengan beberapa kampus atau peringkat gred. Elaun dan jumlah bantuan khusus belum diumumkan. Kementerian Kewangan bertanggungjawab memberikan panduan mengenai isu kewangan, aset dan pembiayaan supaya sekolah dapat terus beroperasi.

Sekolah sempadan dibuka sebelum semua kerja pembinaan selesai

108 sekolah berasrama yang dibuka di komun sempadan menyediakan pendidikan merentasi beberapa peringkat gred, berserta penginapan dan penjagaan murid. Daripada jumlah itu, 40 sekolah telah menyiapkan semua komponen pembinaan, manakala 68 lagi masih mempunyai kerja yang belum selesai. Ini bermakna kira-kira 37% telah siap sepenuhnya.

Sesetengah sekolah mengadakan kelas ketika pembinaan masih berlangsung. Projek-projek itu berdepan kekurangan bahan dan pekerja, selain kesukaran dalam urusan pembersihan tapak pembinaan. Chau mengarahkan wilayah supaya menyiapkan baki kerja dan menetapkan tarikh akhir khusus bagi setiap sekolah yang belum siap.

Kemudahan dan komponen pembinaan mesti memenuhi syarat yang ditetapkan serta lulus pemeriksaan penerimaan sebelum digunakan. Pemeriksaan ini ialah semakan rasmi yang perlu dilalui sebelum bahagian projek yang siap boleh mula beroperasi. Keselamatan murid dan kakitangan mesti dilindungi di mana-mana lokasi pengajaran dan kerja pembinaan berlangsung serentak.

Sekolah berasrama baharu juga berdepan kekurangan kakitangan yang bertanggungjawab menyelia murid, kaunseling psikologi, pemakanan dan pentadbiran akademik. Tugas-tugas ini menyokong kehidupan harian di luar waktu pembelajaran, daripada kebajikan murid hingga penyediaan makanan dan pengaturan aktiviti sekolah.

Chau mengarahkan pihak berkuasa memastikan bekalan guru, kakitangan sokongan, pembiayaan dan kemudahan asas yang mencukupi untuk pengajaran, penginapan asrama dan penjagaan. Kementerian pendidikan perlu memantau kemajuan setiap sekolah, mengenal pasti kelewatan dan memeriksa operasi selepas sekolah mula digunakan.

Projek fasa kedua disasarkan siap menjelang Ogos 2027

Fasa kedua merangkumi 121 sekolah di 17 wilayah dan bandar. Mesyuarat Oktober merekodkan bahawa sekolah-sekolah itu telah menyelesaikan prosedur untuk memulakan pembinaan atau mengadakan majlis pecah tanah; notis Pejabat Kerajaan yang menyusul menyatakan kesemua 121 sekolah telah memulakan pembinaan. Sasaran penyiapannya ialah sebelum 30 Ogos 2027.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah dan perbandaran perlu mengemukakan komitmen bertulis mengenai jadual dan kualiti pembinaan kepada perdana menteri dan kementerian pendidikan sebelum 20 Oktober 2026. Kementerian itu perlu menyatukan komitmen berkenaan dan melaporkannya kepada perdana menteri dalam bulan Oktober.

Setiausaha Parti wilayah dan pengerusi Jawatankuasa Rakyat diarahkan memimpin sendiri projek-projek itu sejak permulaannya. Setiap sekolah memerlukan laluan kritikal, iaitu urutan tugasan yang menentukan tarikh paling awal sesuatu projek boleh disiapkan. Dalam hal ini, proses tersebut bermula daripada pembersihan tanah dan prosedur pelaburan, diikuti pembinaan, pemeriksaan dan persediaan menerima murid.

Pengajaran daripada fasa pertama perlu digunakan dalam pemilihan tapak, tinjauan geologi, reka bentuk, anggaran kos, bekalan bahan dan kaedah pembinaan yang sesuai dengan bentuk muka bumi dan cuaca setempat. Kementerian pendidikan perlu mengeluarkan panduan dan dokumen pengajaran itu dalam bulan Oktober 2026.

Kementerian Pembinaan akan bekerjasama dengan kementerian kewangan dan pihak berkuasa tempatan untuk menangani halangan berkaitan harga bahan dan buruh, anggaran, kontrak dan kaedah pembinaan. Masalah di luar bidang kuasanya perlu dirujuk untuk keputusan pihak berkuasa yang lebih tinggi.

Tarikh yang menentukan peringkat seterusnya

Penyusunan semula ini menggabungkan pusingan rancangan institusi yang telah selesai dengan tarikh akhir untuk membetulkan masalah operasi. Program pembinaan di sempadan melanjutkan jadual pelaksanaan hingga tahun akademik berikutnya.

• 1 Julai 2025: Tarikh asas bagi sasaran pengurangan sekolah.
• Ogos 2025: Resolusi Politburo No. 71 menggariskan agenda pembaharuan pendidikan.
• 30 Ogos 2026: Tarikh sasaran bagi pengurangan sehingga 50% di kawasan yang digalakkan mencapai tahap itu.
• 9 Oktober 2026: Chau meneliti penyusunan semula sekolah dan kemajuan sekolah berasrama di sempadan di Pejabat Kerajaan.
• Sebelum 15 Oktober 2026: Pihak berkuasa tempatan perlu melaporkan hasil penempatan kakitangan kepada kementerian hal ehwal dalam negeri dan pendidikan.
• Sebelum 20 Oktober 2026: Pengerusi wilayah dan perbandaran perlu mengemukakan komitmen bagi sekolah berasrama fasa kedua.
• Dalam bulan Oktober 2026: Pihak berkuasa perlu menyemak sekolah berskala besar, menyelesaikan pemindahan dan mengeluarkan panduan bagi fasa kedua pembinaan.
• Sebelum 30 Ogos 2027: Tarikh sasaran penyiapan 121 sekolah fasa kedua.

Setiausaha Agung To Lam pada Jun 2026 menggesa supaya sistem data pendidikan nasional bersepadu dibangunkan, yang mampu mengenal pasti kekurangan guru, kesesakan dan risiko keciciran secara masa nyata. Maklumat tepat daripada setiap kampus akan membantu pihak berkuasa memantau masalah yang kini diarahkan untuk disemak.

Tugas segera bersifat praktikal: memadankan kakitangan dengan kelas, menyelesaikan pemindahan kewangan dan undang-undang, membetulkan keadaan sekolah yang melebihi keupayaan pengurusannya serta memastikan kemudahan asrama yang belum siap selamat digunakan. Tarikh akhir kerajaan kini memberi tumpuan kepada cara institusi yang disusun semula itu berfungsi untuk murid setiap hari.

Perkara Utama

• Vietnam telah mengurangkan institusi pendidikan awam sebanyak 18,975, atau 50.6%, di kesemua 34 wilayah dan bandar.
• Seramai 28,217 pentadbir pendidikan telah ditugaskan mengajar.
• Pihak berkuasa perlu menyemak institusi berskala besar, termasuk 114 institusi yang mempunyai lebih 100 kelas, dalam bulan Oktober 2026.
• Sesetengah sekolah yang digabungkan masih menghadapi isu penempatan kakitangan serta pemindahan kewangan, data dan urusan undang-undang yang belum selesai.
• 108 sekolah berasrama fasa pertama di sempadan telah dibuka; 40 telah siap sepenuhnya dan 68 masih memerlukan kerja pembinaan.
• Sebanyak 121 lagi sekolah berasrama di sempadan disasarkan siap sebelum 30 Ogos 2027.