Meta Pertimbang Had Penggunaan Media Sosial untuk Remaja di Jepun, Perdebatan Beralih kepada Reka Bentuk Aplikasi

Dua jam sehari menjadi topik perdebatan media sosial di Jepun

Meta sedang mempertimbangkan sama ada sekatan terhadap penggunaan Instagram dan Facebook oleh kanak-kanak, termasuk had harian dua jam yang diumumkan untuk Amerika Syarikat pada Ogos, boleh diperluas ke Jepun kelak. Antigone Davis, ketua keselamatan global syarikat itu, membincangkan kemungkinan tersebut dalam taklimat di Tokyo pada 21 Oktober, ketika pihak berkuasa Jepun mempertimbangkan perlindungan lebih kukuh untuk golongan bawah umur.

Langkah di Amerika yang dihuraikan Meta meliputi pengguna berusia 17 tahun dan ke bawah. Di Jepun, Davis turut menyatakan minat terhadap sistem yang mewajibkan kelulusan ibu bapa sebelum kanak-kanak memuat turun aplikasi, pendekatan yang sudah diperkenalkan di beberapa negeri Amerika. Tarikh pelaksanaan di Jepun mahupun peraturan terperinci tentang had harian tidak diumumkan.

Davis menyifatkan isu sekatan penggunaan sebagai perkara yang perlu dibincangkan dengan pihak berkuasa Jepun:

Perkara ini perlu dipertimbangkan bersama kerajaan Jepun.

Komen beliau merangkumkan tiga keputusan yang akan memberi kesan berbeza kepada keluarga: berapa lama kanak-kanak boleh menggunakan media sosial, sama ada ibu bapa perlu meluluskan aplikasi sebelum aplikasi itu dimuat turun ke telefon anak, dan sama ada perkhidmatan perlu mengubah ciri yang menggalakkan pengguna terus menonton.

Perdebatan di Jepun turut melibatkan perlindungan yang sudah tersedia dalam akaun remaja. Meta menjelaskan bahawa akaun untuk pengguna berusia 13 hingga 17 tahun ditetapkan sebagai peribadi secara lalai dan memaparkan peringatan supaya aplikasi ditutup selepas 60 minit. Keluarga akan berdepan tahap sekatan yang berbeza jika had harian dikenakan: peringatan meminta kanak-kanak berhenti, manakala had penggunaan mengehadkan masa yang tersedia.

Perkara yang dibincangkan Meta dengan Jepun

Davis bertemu pegawai kerajaan Jepun dan wakil Parti Demokratik Liberal yang memerintah semasa lawatannya. Pertemuan itu membentangkan cadangan Meta kepada pihak yang terlibat dalam pembentukan dasar negara, namun butiran perbincangan tidak didedahkan.

Mengenai kelulusan ibu bapa untuk muat turun aplikasi, Davis berkata:

Kami ingin mempertimbangkan pelaksanaannya di Jepun.

Kelulusan pada peringkat muat turun akan meletakkan keputusan itu pada saat kanak-kanak cuba mendapatkan sesuatu aplikasi. Sebaliknya, tetapan privasi akaun dan peringatan penggunaan berkuat kuasa selepas kanak-kanak mula menggunakan perkhidmatan tersebut. Oleh itu, sesebuah keluarga mungkin berdepan beberapa kawalan berasingan yang masing-masing berfungsi pada peringkat berbeza.

Perbezaan ini penting bagi ibu bapa yang menentukan maksud kebenaran. Membenarkan aplikasi dimuat turun ke telefon ialah satu keputusan; menentukan siapa yang boleh menghubungi anak, perkara yang boleh dilihat dan tempoh penggunaan pula melibatkan pilihan lain. Kenyataan Davis menunjukkan Meta mahu penggubal dasar Jepun mempertimbangkan kedua-dua akses dan pengalaman dalam aplikasi.

Perubahan yang sudah diterapkan pada akaun remaja

Pembentangan Meta di Tokyo menghuraikan perlindungan Akaun Remaja untuk pengguna berusia 13 hingga 17 tahun. Akaun ditetapkan secara automatik sebagai peribadi, sekali gus mengehadkan khalayak yang dapat melihat hantaran mereka, bukannya menjadikannya terbuka secara lalai.

Peringatan turut meminta remaja menutup aplikasi apabila penggunaan mereka melebihi 60 minit. Had harian dua jam yang dicadangkan di Amerika ialah dua kali ganda tempoh yang mencetuskan peringatan itu. Angka tersebut merujuk kepada dua bentuk campur tangan berbeza: satu ialah peringatan selepas sejam, manakala satu lagi ialah had maksimum penggunaan harian yang dicadangkan.

Davis berkata Meta sedang memperkukuh perlindungan, termasuk pengesahan umur. Semakan umur pengguna penting bagi peraturan yang bergantung pada sama ada seseorang itu berusia 13, 15 atau 17 tahun. Perkhidmatan perlu mempunyai cara yang berkesan untuk mengelaskan pengguna mengikut kumpulan umur yang betul sebelum perlindungan berkaitan dapat diterapkan dengan tepat.

Bagi keluarga Jepun, persoalan praktikalnya ialah bagaimana tetapan akaun sedia ada akan digabungkan dengan sebarang sekatan baharu. Meta sudah menggariskan topik dasar yang ingin dibincangkan, tetapi belum mengemukakan sistem lengkap untuk Jepun yang menggabungkan kelulusan muat turun, semakan umur dan had masa.

Mengapa skrol tanpa henti diberi perhatian

Davis turut menyentuh tentang skrol tanpa henti, iaitu reka bentuk yang terus memaparkan bahan baharu apabila seseorang menatal ke bawah dalam suapan. Tidak seperti halaman yang mempunyai penghujung yang jelas, suapan boleh terus memaparkan video atau hantaran tanpa meminta penonton membuat keputusan baharu untuk meneruskan tontonan.

Perdebatan di Eropah dan Amerika tertumpu pada kebimbangan bahawa reka bentuk ini menggalakkan penggunaan berpanjangan. Isu ini ketara khususnya bagi video pendek, apabila gerakan kecil jari boleh memaparkan klip seterusnya dengan serta-merta.

Davis berhujah bahawa perlindungan terhadap kanak-kanak memerlukan peraturan yang merangkumi lebih daripada Meta. Mengenai pengawalseliaan skrol tanpa henti, beliau berkata:

Keselamatan kanak-kanak tidak dapat dilindungi melainkan seluruh industri dikawal selia.

Pendirian beliau akan melibatkan perkhidmatan pesaing dalam perbincangan yang sama. Peraturan yang terpakai kepada semua syarikat boleh menangani ciri itu di mana sahaja kanak-kanak menemuinya, manakala perubahan yang dibuat Meta sahaja hanya akan memberi kesan kepada platformnya sendiri.

Skrol tanpa henti juga menunjukkan sebab had masa dan sekatan reka bentuk menyasarkan aspek masalah yang berbeza. Had harian menetapkan tempoh sesuatu sesi atau jumlah penggunaan. Perubahan pada suapan pula mengubah pengalaman sepanjang tempoh itu, termasuk sejauh mana mudahnya kanak-kanak menemui sebab baharu untuk terus menonton.

Pemperibadian menjadi titik perbezaan pendapat

Davis menggesa supaya berhati-hati terhadap cadangan untuk mengharamkan pemperibadian secara menyeluruh. Pemperibadian bermaksud penyusunan atau pengesyoran bahan berdasarkan maklumat tentang pengguna, seperti perkara yang ditonton, diikuti atau mendapat perhatian seseorang.

Suapan yang diperibadikan boleh menjadikan sesuatu perkhidmatan lebih sesuai dengan minat seseorang. Dalam perdebatan tentang keselamatan kanak-kanak, keupayaan yang sama untuk memilih bahan yang menarik turut menyebabkan sistem pengesyoran diteliti kerana sistem itu membantu menentukan perkara yang terus muncul pada skrin.

Pendirian Meta membezakan antara perlindungan lebih kukuh untuk remaja dengan larangan menyeluruh terhadap penyesuaian pengalaman mereka. Davis meminta supaya cadangan larangan seragam terhadap pemperibadian dipertimbangkan dengan teliti sekiranya pengawal selia sedang menilainya.

Oleh itu, penggubal dasar Jepun berdepan lebih daripada sekadar pilihan tentang jumlah minit penggunaan harian. Mereka juga perlu mempertimbangkan sama ada ciri tertentu patut berfungsi secara berbeza untuk golongan bawah umur dan bagaimana peraturan itu akan berinteraksi dengan pengesahan umur. Sekatan yang menyasarkan pengguna lebih muda bergantung pada keupayaan perkhidmatan mengenal pasti mereka dengan tepat.

Kes di Amerika menumpukan perhatian pada ciri aplikasi

Perkembangan undang-undang di Amerika Syarikat telah membawa reka bentuk perkhidmatan ke dalam perdebatan, di samping hantaran yang memudaratkan. Dalam kes di California pada Mac, juri Los Angeles dilaporkan mengarahkan Meta dan Google, syarikat induk YouTube, membayar ganti rugi sebanyak $6 juta berhubung dakwaan bahawa ciri reka bentuk menyumbang kepada kebergantungan dan kemudaratan psikologi seorang pengguna muda.

Meta dan platform media sosial lain juga dilaporkan bersetuju pada Ogos untuk membayar $17 bilion bagi menyelesaikan tindakan undang-undang yang dibawa 47 negeri Amerika. Negeri-negeri itu mendakwa platform berkenaan sengaja direka untuk menyebabkan kanak-kanak ketagih. Langkah yang dikaitkan dengan penyelesaian itu termasuk had pada main balik video automatik dan paparan jumlah tanda suka, sekatan penggunaan pada lewat malam, had penggunaan harian serta pengesahan umur yang lebih ketat.

Langkah tersebut berkaitan dengan cara sesuatu aplikasi beroperasi. Main balik automatik memulakan video lain tanpa pilihan berasingan; jumlah tanda suka yang dipaparkan menunjukkan ukuran angka bagi penerimaan khalayak. Sekatan terhadap ciri-ciri ini akan mengubah pengalaman pengguna walaupun hantaran individu kekal tersedia.

Perdebatan terdahulu tentang keselamatan media sosial sering tertumpu pada pemadaman atau pembatasan kandungan berbahaya, tugas yang menjadi rumit akibat pertikaian tentang kebebasan bersuara. Peraturan mengenai main balik, pemberitahuan dan tempoh penggunaan menangani aspek pengalaman yang lain: mekanisme yang menarik pengguna kembali atau membuatkan mereka terus menonton.

Perkara yang akan diwajibkan oleh cadangan Eropah

Suruhanjaya Eropah mencadangkan Akta KIDS EU pada 17 September 2026. Cadangan itu akan melarang kanak-kanak bawah 13 tahun mengakses media sosial, manakala mereka yang berusia 13 hingga bawah 15 tahun boleh menggunakan akaun mini yang diuruskan ibu bapa atau penjaga, dengan ciri terhad dan had harian satu jam. Mulai usia 15 tahun, kanak-kanak boleh membuka dan mengurus akaun media sosial sendiri. Kanak-kanak bawah 13 tahun masih boleh menggunakan perkhidmatan perkongsian video mesra kanak-kanak melalui akaun yang diuruskan ibu bapa atau penjaga.

Cadangan itu merangkumi media sosial, platform perkongsian video, permainan dalam talian serta teman dan chatbot AI. Reka bentuk selamat yang diwajibkan bagi akaun pengguna bawah 18 tahun akan merangkumi sekatan terhadap skrol tanpa henti, helah ganjaran dan pemberitahuan tolak pada waktu tidur. Perkhidmatan perlu melarang hubungan tanpa diminta daripada orang tidak dikenali, menetapkan profil golongan bawah umur sebagai peribadi secara lalai serta menyediakan cara mudah untuk menyekat atau membisukan pengguna lain.

Chatbot dan teman AI akan dimatikan secara lalai dan dilarang berkelakuan dengan cara yang menyebabkan kanak-kanak bergantung secara emosi kepada mereka. Perkhidmatan dalam talian dan gedung aplikasi perlu menggunakan semakan umur yang melindungi privasi, manakala platform media sosial dan perkongsian video diwajibkan mengesahkan umur ketika akaun dibuka. Penyedia platform dalam talian yang sangat besar perlu membuktikan bahawa perkhidmatan mereka selamat untuk kanak-kanak.

Cadangan itu belum menjadi undang-undang. Parlimen Eropah dan Majlis akan menelitinya serta merundingkan teks muktamad. Suruhanjaya itu juga merancang mencadangkan akta keadilan digital pada musim luruh bagi menangani reka bentuk yang menyebabkan ketagihan.

Perkembangan perbincangan dasar

Perkembangan yang dibincangkan di Tokyo merangkumi tindakan mahkamah, pengumuman syarikat dan cadangan kawal selia awam. Perkembangan ini melibatkan pihak berkuasa yang berbeza serta peringkat pembuatan keputusan yang berlainan.

• Mac: Juri Los Angeles dilaporkan mengarahkan Meta dan Google membayar ganti rugi sebanyak $6 juta dalam kes berhubung kemudaratan yang dikaitkan dengan reka bentuk perkhidmatan.
• Ogos: Meta mengumumkan langkah keselamatan di Amerika, termasuk had harian dua jam bagi pengguna Instagram dan Facebook berusia 17 tahun dan ke bawah. Meta dan platform media sosial lain juga dilaporkan bersetuju pada bulan itu dengan penyelesaian bernilai $17 bilion bersama 47 negeri Amerika berhubung dakwaan bahawa platform berkenaan direka untuk menyebabkan kanak-kanak ketagih.
• 17 September: Suruhanjaya Eropah mencadangkan Akta KIDS EU, yang melarang kanak-kanak bawah 13 tahun mengakses media sosial dan membenarkan akaun mini yang diuruskan ibu bapa, dengan ciri terhad serta had harian satu jam untuk mereka yang berusia 13 hingga bawah 15 tahun.
• 21 Oktober: Davis membentangkan perlindungan untuk remaja di Tokyo dan membincangkan kemungkinan sekatan di Jepun, kelulusan ibu bapa untuk muat turun serta pengawalseliaan seluruh industri.

Cadangan Eropah menggabungkan ambang umur, akses yang diuruskan ibu bapa dan perlindungan reka bentuk, manakala langkah Amerika yang dihuraikan Meta merangkumi sekatan tempoh penggunaan perkhidmatannya. Jepun sedang mempertimbangkan perlindungan untuk golongan bawah umur sambil meneliti cadangan yang meliputi akses dan reka bentuk aplikasi.

Bagi keluarga, perbezaannya jelas. Ambang umur menentukan bila kanak-kanak boleh menyertai sesuatu perkhidmatan. Kelulusan ibu bapa menentukan siapa yang membenarkan akses. Had harian menentukan berapa lama kanak-kanak boleh menggunakannya, manakala peraturan reka bentuk mempengaruhi perkara yang berlaku sepanjang tempoh itu.

Perubahan yang akan dibawa oleh keputusan Jepun

Had harian di Jepun akan menjadikan pengurusan masa sebahagian rasmi daripada akses kepada Instagram dan Facebook bagi kumpulan umur yang terjejas. Kelulusan ibu bapa untuk muat turun pula akan memberikan keluarga ruang membuat keputusan lebih awal, sebelum kanak-kanak mula menggunakan aplikasi.

Peraturan yang merangkumi skrol tanpa henti atau pemperibadian akan memberi kesan lebih mendalam terhadap cara perkhidmatan berfungsi. Penggubal dasar perlu mengenal pasti ciri yang patut diubah, umur yang memerlukan layanan berbeza dan sama ada keperluan yang sama patut terpakai kepada pesaing.

Pembentangan Meta di Tokyo menggabungkan sokongan terhadap perlindungan tambahan dengan sikap berhati-hati terhadap sekatan menyeluruh ke atas pemperibadian. Davis turut menyeru agar seluruh industri bertanggungjawab. Perbincangan dasar di Jepun kini melibatkan perlindungan yang boleh diperkenalkan oleh syarikat itu sendiri serta keperluan yang mungkin dikenakan kerajaan secara lebih meluas.

Perkara Utama

• Antigone Davis, ketua keselamatan global Meta, membincangkan kemungkinan sekatan di Jepun dalam taklimat di Tokyo pada 21 Oktober.
• Langkah di Amerika yang diumumkan pada Ogos termasuk had harian dua jam untuk pengguna Instagram dan Facebook berusia 17 tahun dan ke bawah.
• Meta menghuraikan akaun remaja untuk pengguna berusia 13 hingga 17 tahun yang ditetapkan sebagai peribadi secara lalai, dengan peringatan untuk menutup aplikasi selepas 60 minit.
• Davis menyatakan minat terhadap keperluan kelulusan ibu bapa bagi muat turun aplikasi oleh kanak-kanak di Jepun.
• Beliau menyeru agar skrol tanpa henti dikawal selia di seluruh industri dan menggesa supaya berhati-hati terhadap larangan seragam pemperibadian.
• Juri Los Angeles dilaporkan mengarahkan Meta dan Google membayar ganti rugi sebanyak $6 juta pada Mac.
• Meta dan platform media sosial lain dilaporkan bersetuju pada Ogos untuk membayar $17 bilion bagi menyelesaikan tindakan undang-undang yang dibawa 47 negeri Amerika.
• Cadangan Akta KIDS EU akan melarang kanak-kanak bawah 13 tahun mengakses media sosial dan membenarkan akaun mini yang diuruskan ibu bapa, dengan had harian satu jam bagi mereka yang berusia 13 hingga bawah 15 tahun; cadangan itu masih perlu diteliti oleh Parlimen Eropah dan Majlis.
• Tiada tarikh pelaksanaan di Jepun atau set peraturan lengkap diumumkan.