China menetapkan sasaran 2030 untuk memperkukuh asas perindustrian, dengan 22 tugasan merentas sektor pembuatan

Rancangan untuk komponen yang memastikan kilang terus beroperasi

China menetapkan sasaran menjelang 2030 untuk meningkatkan keupayaan asas perindustriannya ke tahap maju antarabangsa, dengan lapan badan kerajaan mengeluarkan rancangan meliputi 22 tugasan pada 22 Oktober 2026. Langkah-langkah itu merangkumi komponen elektronik dan perisian industri hinggalah kecerdasan buatan, platform pengujian serta keputusan pembelian yang membantu produk baharu memasuki kilang.

Pelan Peningkatan Keupayaan Asas Perindustrian bagi tempoh Rancangan Lima Tahun ke-15 membawa nombor dokumen 工信部联规〔2026〕208号 dan bertarikh 1 September 2026. Penerbitannya kepada umum memberikan pengeluar, pelabur dan kerajaan tempatan jadual bersama untuk memperkukuh teknologi dan produk asas yang menyokong peralatan lebih kompleks.

Kementerian Perindustrian dan Teknologi Maklumat mengetuai inisiatif itu bersama Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan Negara, kementerian pendidikan, kewangan serta sumber manusia, badan Majlis Negara yang menyelia aset milik negara, pentadbiran kawal selia pasaran dan pentadbiran sains dan teknologi pertahanan.

Idea utamanya ialah menghubungkan penyelidikan dengan penggunaan sebenar. China mahu menangani kelemahan sedia ada, memperkukuh bidang yang sudah mempunyai kelebihan dan menyediakan komponen yang diperlukan industri baharu sebelum industri itu berkembang.

Pelan itu dibina berasaskan kemajuan dalam tempoh perancangan sebelumnya. Menurut kementerian perindustrian, lebih 200 produk asas utama mencapai kejayaan dalam pembangunan kejuruteraan dan pengeluaran industri sepanjang tempoh Rancangan Lima Tahun ke-14. Program baharu itu berusaha menterjemahkan kemajuan tersebut kepada peningkatan lebih menyeluruh dari segi kebolehpercayaan, kualiti dan keselamatan bekalan.

Bagi pengeluar peralatan, ini mungkin bermakna akses kepada pembekal komponen atau perisian yang lebih boleh diharap. Bagi syarikat teknologi yang lebih kecil, ia mungkin bermakna kemudahan pengujian yang lebih baik serta laluan yang lebih jelas untuk mendapatkan pelanggan industri pertama.

Mengapa komponen kecil membawa risiko besar

Asas perindustrian merangkumi alat ganti mekanikal asas, komponen elektronik, bahan, perisian, proses pembuatan dan perkhidmatan teknikal yang menyokong pengeluaran. Pekerja mahir, keadaan pasaran dan dasar awam juga sebahagian daripada gambaran itu kerana sesuatu produk memerlukan tenaga kerja, pelanggan dan pelaburan untuk mencapai penggunaan komersial.

Kementerian perindustrian menyifatkan banyak produk asas sebagai kecil, berselerak dan tersembunyi. Pasaran individu mungkin sempit, dan sesuatu komponen mungkin hanya menyumbang sebahagian kecil daripada nilai keseluruhan mesin. Pembekal tersebar merentasi banyak peringkat pengeluaran, manakala produk mereka sering tersembunyi di dalam peralatan yang dilihat pelanggan sebagai satu produk siap.

Namun, ketiadaan satu komponen boleh menjejaskan pembuatan jentera yang jauh lebih besar. Persoalan praktikalnya ialah sama ada pengeluar boleh mendapatkan alat ganti yang betul, dengan kualiti yang diperlukan, pada masa yang diperlukan.

Zhou Ji, ahli akademik Akademi Kejuruteraan China, mengenal pasti kelemahan utama sebagai ketidakpadanan antara skala pengeluaran dengan kekuatan keupayaannya.

"Isu paling kritikal ialah asas perindustrian China besar tetapi tidak kukuh," kata Zhou.

Zhou menunjukkan lebihan bekalan produk di hujung bawah pasaran dan kekurangan produk yang lebih maju. Beliau mengenal pasti litar bersepadu dan perisian industri sebagai bidang yang masih terdedah kepada kelemahan dan risiko. Diagnosis itu membantu menjelaskan mengapa pelan tersebut memberi tumpuan kepada keupayaan teknikal dan kualiti, selain ketersediaan bekalan.

Matlamat China menjelang 2030

Pelan itu menyusun cita-citanya berasaskan satu matlamat besar dan empat objektif sokongan. Menjelang 2030, kelemahan dalam asas perindustrian sepatutnya dikurangkan dengan ketara, disertai inovasi yang lebih kukuh, kawalan lebih besar terhadap keupayaan kritikal serta bekalan produk berkualiti yang lebih baik.

Empat objektif sokongan itu melibatkan kualiti produk, produk dan jenama utama, pengeluar khusus serta mekanisme pelaburan berterusan. Kerajaan mahukan produk asas yang mampu memacu inovasi dalam mesin lengkap, bukannya sekadar disepadukan ke dalam reka bentuk yang dibangunkan di tempat lain.

China juga berhasrat membangunkan lebih banyak syarikat pembuatan yang menerajui kategori produk tertentu dan lebih banyak perusahaan kecil khusus yang dikenali sebagai "gergasi kecil". Perniagaan ini diiktiraf atas kepakaran tertumpu dan inovasi dalam pasaran tertentu. Pelan itu tidak menetapkan sasaran angka bagi kedua-dua kumpulan, sebaliknya menggunakan matlamat kualitatif untuk membangunkan kelompok baharu.

Ke-22 tugasan itu dibahagikan kepada tujuh bidang: meningkatkan kawalan terhadap keupayaan kritikal, memperkukuh inovasi, menambah baik infrastruktur teknikal, meningkatkan kualiti, menjadikan perusahaan lebih berdaya saing, memperluas penggunaan produk asas dan mewujudkan persekitaran pembangunan industri yang lebih baik.

Beberapa tarikh menjadi kerangka program ini:

• 1 September 2026: Tarikh yang tertera pada dokumen perancangan.
• 20 Oktober 2026: Ketua jurutera kementerian perindustrian, Wang Weiming, menggariskan keutamaan bagi generasi baharu pembuatan pintar.
• 22 Oktober 2026: Lapan badan kerajaan menerbitkan pelan itu kepada umum.
• 2030: Tahun sasaran untuk mengurangkan kelemahan dengan ketara dan mencapai keupayaan asas perindustrian bertaraf maju antarabangsa.

Menyediakan asas bagi industri masa depan

Teknologi kuantum, pembuatan biologi, tenaga hidrogen dan pelakuran nuklear, antara muka yang menghubungkan otak dengan komputer, kecerdasan berjasad serta komunikasi mudah alih generasi keenam semuanya disenaraikan dalam agenda penyelidikan masa depan pelan itu. Pelan tersebut turut merangkumi teknologi untuk kegiatan di angkasa lepas, laut dalam, bawah tanah dan kawasan kutub.

Kecerdasan berjasad merujuk kepada AI yang beroperasi melalui mesin fizikal, seperti robot yang mengesan persekitarannya dan bertindak balas. Sistem sedemikian bergantung pada komponen fizikal dan kaedah pembuatan, selain perisian.

Li Zhiqi, penyelidik khas di pejabat penasihat kerajaan perbandaran Beijing dan timbalan pengarah jawatankuasa ekonomi badan penasihat politik Beijing, mentafsir pendekatan itu sebagai usaha menyediakan keupayaan asas sebelum wujudnya permintaan. Beliau bimbang mesin lengkap boleh berkembang lebih pantas daripada komponen, bahan dan perisian yang diperlukan untuk menyokongnya.

Oleh itu, pelan tersebut menghubungkan tugasan penyelidikan masa depan dengan kegunaan yang disasarkan. Daripada menunggu industri baharu berdepan kekurangan, matlamatnya adalah mengenal pasti keperluan asasnya lebih awal. Bagi pembekal, ini mewujudkan agenda penyelidikan yang melangkaui usaha menggantikan produk yang tidak tersedia hari ini, kepada pembangunan komponen asas bagi peralatan masa depan.

AI memasuki reka bentuk produk dan keputusan kilang

Kecerdasan buatan mempunyai dua peranan dalam pelan itu: membantu syarikat membangunkan dan mengeluarkan produk, serta menjadi sebahagian daripada produk itu sendiri. Dokumen itu menggesa pembangunan model serba guna dan model yang disesuaikan untuk sektor industri tertentu.

Pelan itu mencadangkan penggabungan pengetahuan tentang cara proses industri berfungsi dengan sistem AI yang membuat keputusan dan melaksanakan tugas. Matlamatnya adalah membangunkan produk asas yang direka dengan kecerdasan sejak awal, dengan penderiaan, pembuatan keputusan dan tindakan disepadukan dalam seni binanya.

Li menyifatkannya sebagai perubahan terhadap jangkaan pengeluar daripada sesuatu komponen. Ketepatan, jangka hayat dan kebolehpercayaan kekal penting, sementara keupayaan menyesuaikan diri dengan perubahan keadaan operasi menjadi satu lagi aspek nilainya.

Pelan itu turut menyenaraikan model sebagai perkhidmatan dan ejen sebagai perkhidmatan sebagai model perniagaan yang perlu dibangunkan. Secara ringkas, pelanggan boleh mendapatkan akses kepada model AI atau sistem yang menjalankan tugas tertentu sebagai perkhidmatan berterusan, berbanding membangunkan setiap keupayaan secara dalaman.

Penggunaan yang dicadangkan merentasi kilang meliputi penyelidikan, simulasi reka bentuk, pengesahan perintis dan operasi pengeluaran. Simulasi membolehkan jurutera menguji reka bentuk secara digital; pengesahan perintis pula menilai prestasi proses atau produk sebelum pengeluaran diperluas.

Pada 20 Oktober, Wang Weiming, ketua jurutera kementerian perindustrian, menggariskan empat keutamaan: membangunkan kilang pintar dengan tahap keupayaan berbeza, memajukan peralatan pintar, mempercepat penyelidikan dan penggunaan praktikal teknologi pintar, serta memperdalam kerjasama antarabangsa dalam pembuatan pintar.

Pelan itu juga menggesa inisiatif asas data industri dan kumpulan kerjasama yang mengusahakan data. Langkah-langkah ini melengkapi agenda AI dengan menyediakan jalan untuk syarikat membina sumber data yang diperlukan bagi aplikasi industri.

Membawa produk baharu ke kilang pertamanya

Platform perintis ialah jambatan utama antara penciptaan dengan pengeluaran. Pelan itu mencadangkan kemudahan yang menyediakan pembangunan kejuruteraan, pengesahan reka bentuk, penambahbaikan proses, ujian prestasi, pengeluaran sampel serta usaha memastikan proses beroperasi dengan andal apabila diperluas.

Perkhidmatan ini menangani kesukaran praktikal: hasil makmal yang menjanjikan masih perlu diubah menjadi sesuatu yang boleh dihasilkan berulang kali dan digunakan pelanggan. Pelan itu turut menyokong percubaan awal produk yang reka bentuknya belum dimuktamadkan.

Dasar pembelian juga sebahagian daripada jambatan itu. Langkah-langkah berkenaan termasuk menambah baik sokongan bagi penggunaan pertama peralatan, kelompok pertama bahan dan versi pertama perisian. Katalog promosi inovasi dan program aplikasi yang diselaraskan bertujuan menghubungkan pembekal dengan pengguna.

Pelan itu menggesa mekanisme yang memberi ruang kepada kegagalan apabila syarikat membeli dan menggunakan produk inovatif. Langkah itu menangani risiko yang dihadapi pelanggan apabila diminta mencuba sesuatu yang belum dikenali: pembekal memerlukan pengalaman operasi, manakala pembeli memerlukan prestasi yang boleh diharap.

Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan Negara secara berasingan memperkenalkan kumpulan pertama yang terdiri daripada 136 projek senario aplikasi utama. Projek-projek ini menyusun peluang berdasarkan permintaan sebenar, pihak yang bertanggungjawab dan objektif yang ditetapkan. Jurucakap suruhanjaya Li Chao menyifatkan perubahan dasar yang lebih luas sebagai usaha mewujudkan peluang, persekitaran operasi dan peraturan, selain menyediakan taman perindustrian dan sumber.

Pembekal khusus dan kelompok industri

Perusahaan milik negara dijangka membuka sumber penyelidikan dan rantaian bekalan kepada syarikat sokongan. Pelan itu turut menggalakkan kerjasama antara perniagaan besar, sederhana dan kecil, di samping penaiktarafan digital, proses rendah karbon dan peralatan yang menggunakan kurang tenaga.

Li Feng, timbalan setiausaha agung Persatuan Komponen Elektronik China, mengenal pasti komponen yang sangat boleh diharap, operasi pada frekuensi dan kelajuan tinggi, serta reka bentuk bersepadu yang lebih kecil sebagai keutamaan penyelidikan. Beliau mengaitkan permintaan dengan AI, aeroangkasa, tenaga baharu, kecerdasan berjasad dan teknologi komunikasi lebih baharu.

Kelompok industri menyediakan rangkaian sedia ada yang membolehkan pembekal bekerjasama. China mempunyai 80 kelompok pembuatan maju negara di 26 bidang kuasa peringkat wilayah, meliputi bidang seperti peralatan maju, teknologi maklumat, bahan baharu dan kenderaan tenaga baharu berhubung pintar.

Kelompok-kelompok itu menghimpunkan lebih 1,700 badan inovasi negara dan lebih 3,000 platform perkhidmatan awam. Jika jumlah tersebut dibahagikan kepada 80, puratanya ialah lebih 21 badan inovasi dan lebih 37 platform perkhidmatan bagi setiap kelompok, walaupun taburan sebenarnya berbeza-beza.

Pelan itu meminta kelompok pembuatan maju dan zon teknologi tinggi negara bekerjasama dalam penyelidikan serta penggunaan awal produk asas. Pendekatan Wang membezakan kelompok matang yang mempunyai kekuatan antarabangsa daripada kelompok yang masih berkembang, sambil menggesa perkongsian sumber yang lebih meluas merentas wilayah dan industri.

Pembiayaan, kemahiran dan penyertaan asing

Pelaburan berterusan ialah salah satu daripada empat objektif sokongan pelan itu. Instrumen yang dicadangkan termasuk insentif cukai bagi sains dan teknologi, platform yang menghubungkan industri dengan kewangan, serta langkah untuk menarik lebih banyak modal swasta ke dalam asas perindustrian.

Li Zhiqi berhujah bahawa teknologi ini sering memerlukan tempoh pembangunan yang panjang dan pulangan yang tidak menentu. Pada pandangannya, ukurannya ialah sama ada aturan pembiayaan mampu menyokong usaha berterusan, bukannya rentetan projek jangka pendek. Beliau turut berhujah bahawa ruang untuk kegagalan dalam pembelian inovatif perlu dicerminkan dalam penilaian prestasi, audit dan penyeliaan aset negara.

Universiti dijangka menyesuaikan bidang kejuruteraan, manakala dasar menyokong pembangunan jurutera, juruteknik mahir dan pekerja kraf berkemahiran tinggi. Ini menghubungkan agenda penyelidikan dengan tenaga kerja yang diperlukan untuk mereka bentuk produk, memperhalus proses pembuatan dan mengendalikan peralatan.

Penyertaan asing kekal sebahagian daripada program ini. Pelan itu menggalakkan syarikat asing menubuhkan pusat penyelidikan maju dan pangkalan pengeluaran dalam sektor asas perindustrian China, di samping usaha membantu produk asas China menembusi pasaran luar negara.

Bagaimana pelaksanaan akan dinilai

Kementerian perindustrian akan bekerjasama dengan badan lain yang terlibat untuk menyediakan pelan pelaksanaan tahunan. Rangka kerja pemantauan merangkumi pemantauan berterusan, penilaian semasa pelaksanaan dan penilaian akhir, dengan penyelarasan antara pihak berkuasa pusat dan tempatan.

Tinjauan daya saing asas perindustrian yang dicadangkan akan membantu menyediakan gambaran keupayaan yang lebih terperinci. Platform inovasi, perkhidmatan pengujian dan organisasi industri juga dijangka menyokong pelaksanaan.

Pelan itu menghubungkan tiga masalah praktikal: membangunkan produk berkeupayaan, mencari pelanggan yang sanggup menggunakannya dan mengekalkan pelaburan sepanjang proses penambahbaikannya. Kesan terhadap pengeluar bergantung pada cara hubungan ini berfungsi bersama. Komponen yang lebih baik memerlukan pengujian yang boleh diharap; pembekal baharu memerlukan akses kepada pembeli; dan kedua-duanya memerlukan sokongan yang berterusan sepanjang kitaran pembangunan berulang.

Perkara Utama

• Lapan badan kerajaan China menerbitkan pelan asas perindustrian pada 22 Oktober 2026, dengan sasaran tahun 2030.
• Program itu menggariskan 22 tugasan dalam tujuh bidang, termasuk inovasi, kualiti, keupayaan bekalan dan peluasan penggunaan industri.
• Keutamaan penyelidikan termasuk AI, teknologi kuantum, pembuatan biologi, tenaga pelakuran, kecerdasan berjasad dan 6G.
• Platform perintis dan dasar pembelian bertujuan membantu produk baharu beralih daripada pembangunan kepada penggunaan di kilang.
• Pembiayaan, kemahiran kejuruteraan, kelompok industri dan pelaburan asing sebahagian daripada agenda pelaksanaan.
• Pelan pelaksanaan tahunan, pemantauan berterusan dan penilaian berperingkat bertujuan menjejaki kemajuan.