Taman perindustrian Yunlin dikembalikan untuk pindaan ketika penduduk menuntut pengecualian penuh SRF

Pengguguran loji bahan api belum menyelesaikan pertikaian

Panel semakan Kementerian Alam Sekitar Taiwan meminta pindaan terhadap penilaian kesan alam sekitar bagi cadangan Taman Perindustrian Baozhong di Daerah Yunlin, tempat penduduk mahu komitmen bertulis yang mengecualikan pengeluaran bahan api pulih pepejal (SRF) dan pembakaran sisa daripada projek itu.

Kementerian Hal Ehwal Ekonomi telah menarik balik kemudahan pengeluaran SRF yang pada asalnya dirancang untuk fasa kedua taman itu. Penduduk berkata kemudahan berkenaan masih disenaraikan sebagai salah satu pilihan dalam penilaian, menyebabkan mereka bimbang pengeluaran bahan api atau rawatan menggunakan haba mungkin dilaksanakan kemudian.

Cadangan itu akan menukar lebih 265 hektar tanah di Ladang Maguang milik Taiwan Sugar Corporation di Perbandaran Baozhong menjadi taman perindustrian yang terutamanya disasarkan kepada perniagaan pemprosesan hasil pertanian dan meningkatkan nilainya. Kira-kira 20 penduduk dan anggota Persatuan Tindakan Tanah Air Sifar Bersih Daerah Yunlin pergi ke kementerian untuk membantah.

Selepas kira-kira dua jam perbincangan pada mesyuarat semakan awal kedua yang diadakan pada 22 haribulan, panel meminta pembetulan dan satu lagi semakan. Kebimbangannya bukan sahaja mengenai SRF, malah turut merangkumi pencemaran udara, fasa pembangunan, penggunaan air, air sisa, penyimpanan sisa dan perlindungan hidupan liar. Projek itu belum mendapat kelulusan menerusi semakan ini.

Pertikaian kini tertumpu pada dua isu yang saling berkaitan: jenis perniagaan dan operasi sisa yang dibenarkan di taman itu, serta sama ada projek sebesar ini mampu menangani pencemaran dan risiko alam sekitar berhampiran komuniti pertanian. Pengguguran satu kemudahan yang dicadangkan masih belum menjawab kedua-dua persoalan itu.

Perkara yang dibenarkan di bawah pelan sisa yang disemak semula

Kementerian Hal Ehwal Ekonomi berkata empat mesyuarat melibatkan pelbagai agensi dan pihak lain diadakan selepas semakan pertama. Perbincangan itu membawa kepada persetujuan untuk membatalkan kemudahan pengeluaran SRF yang dirancang bagi fasa kedua.

Tanah yang diperuntukkan untuk kemudahan itu sebaliknya akan digunakan bagi operasi penyimpanan sementara dan pemindahan sisa. Sisa akan dikumpulkan dan dibawa ke tempat lain untuk dirawat oleh pengendali sisa industri di Yunlin, sistem rawatan taman perindustrian atau kontraktor lain yang layak.

SRF ialah bahan api yang dihasilkan dengan memproses sisa mudah terbakar menjadi bahan yang boleh digunakan untuk menjana tenaga. Penghasilan bahan api dan pembakarannya ialah dua kegiatan berasingan. Dalam semakan terdahulu, pemaju berkata loji yang dicadangkan itu akan menjual produknya kepada perniagaan di luar taman dan tidak akan membakarnya di tapak.

Penduduk mahu pengecualian itu merangkumi kedua-dua kegiatan tersebut, serta rawatan berkaitan yang menggunakan haba. Mereka menuntut sekatan bertulis, dengan penilaian alam sekitar baharu sekiranya operasi sedemikian dicadangkan pada masa depan.

Penyimpanan dan pemindahan sementara tetap memerlukan langkah perlindungan terperinci. Panel meminta pemaju menilai semula keluasan tanah yang diperlukan untuk kemudahan sisa, lokasi kemudahan tersebut, serta cara ruang dan aspek keselamatannya diuruskan.

Mengapa SRF masih disenaraikan dalam penilaian

Pemaju bertanya sama ada panel semakan boleh membenarkannya membuang jadual yang memuatkan pilihan SRF. Pegawai Kementerian Alam Sekitar menjawab bahawa peraturan mewajibkan bahagian yang menyenaraikan pilihan alternatif. Ayatnya boleh disemak, tetapi bahagian itu perlu dikekalkan.

Penilaian kesan alam sekitar meneliti kesan yang dijangka daripada sesuatu projek dan membandingkan pilihan pelaksanaannya. Perbandingan itu boleh merangkumi pilihan yang berbeza daripada pelan pilihan pemaju. Dalam kes ini, penduduk mahu dokumen itu menerangkan pilihan tersebut tanpa menimbulkan keraguan sama ada operasi SRF boleh dibenarkan pada masa depan.

Persatuan Tindakan Tanah Air Sifar Bersih Daerah Yunlin dan kumpulan lain berkata mereka tidak menentang pembangunan perindustrian itu sendiri. Mereka menuntut pengecualian jelas terhadap pengeluaran SRF dan rawatan haba, di samping perlindungan daripada pencemaran dan peningkatan risiko banjir di sekitar tapak.

Chang Tzu-chien, pengerusi Persatuan Pemuliharaan Ekologi Yunlin, memberi amaran bahawa kata-kata dalam dokumen itu boleh membuka ruang kepada cadangan SRF untuk dikemukakan semula. Beliau turut mempersoalkan sama ada pembangunan itu akan menarik perniagaan rawatan sisa yang kembali dari China. Kementerian Hal Ehwal Ekonomi berkata pelan itu telah diselaraskan susulan maklum balas orang ramai sebelum ini dan pihaknya mahu menyelaraskan peluang perindustrian dengan pertanian serta keadaan kehidupan penduduk setempat.

Seberapa besar taman itu?

Pelan pembangunan membahagikan kira-kira 265 hektar kepada fasa pertama seluas 86 hektar dan fasa kedua seluas kira-kira 179 hektar. Sekitar 165 hektar akan dijadikan kawasan perindustrian, manakala kira-kira 100 hektar akan digunakan untuk kemudahan awam.

Angka itu bermakna kira-kira 62% tapak akan digunakan bagi kegiatan perindustrian dan sekitar 38% untuk kemudahan awam. Fasa kedua merangkumi kira-kira dua pertiga daripada kawasan pembangunan yang dicadangkan, menjadikan masa dan skop pelaksanaannya perkara utama dalam semakan.

Kementerian Hal Ehwal Ekonomi berhujah bahawa Yunlin memerlukan lebih banyak tanah perindustrian. Menurutnya, kadar penggunaan 11 zon perindustrian yang ditetapkan di daerah itu ialah 99%. Bagi Baozhong, kementerian mengunjurkan pelaburan sebanyak NT$30 bilion, lebih 10,000 pekerjaan dan hasil tahunan NT$20 bilion.

Angka itu ialah unjuran bagi taman yang dicadangkan. Anggota panel semakan meminta maklumat tentang perniagaan yang kembali ke Taiwan serta kadar penghunian di taman perindustrian, sekali gus membawa persoalan tentang permintaan ke dalam penilaian, di samping kos alam sekitar akibat membuka lebih banyak tanah.

Kementerian menyifatkan projek itu sebagai cara menyediakan peluang pembangunan sambil mengekalkan ciri pertanian dan perindustrian Baozhong. Penduduk yang membawa bawang putih dan kacang tanah ke satu bantahan terdahulu menonjolkan perkara yang mahu mereka lindungi: ekonomi pertanian sedia ada dan komuniti di sekitarnya.

Kebimbangan pencemaran udara melangkaui isu SRF

Seorang anggota panel semakan berkata peningkatan nitrogen oksida dan bahan pencemar lain yang diramalkan masih tinggi walaupun selepas loji SRF digugurkan. Nitrogen oksida ialah gas yang lazimnya terhasil daripada pembakaran. Gas itu boleh merengsakan saluran pernafasan serta menyumbang kepada pencemaran ozon dan zarah halus.

Anggota panel itu mencadangkan supaya kawasan pembangunan dikurangkan dengan menangguhkan kerja di selatan Lebuhraya Wilayah 19 atau landasan kereta api Taiwan Sugar, atau dengan menetapkan tanah itu sebagai kawasan hijau. Langkah ini akan mengubah keluasan dan urutan pembangunan, bukannya bergantung sepenuhnya pada kawalan selepas kilang beroperasi.

Kementerian Hal Ehwal Ekonomi berkata penyewa pada masa depan akan tertakluk kepada kawalan pelepasan. Pengilang makanan yang berpotensi menghasilkan bau perlu ditempatkan sekurang-kurangnya 500 meter dari komuniti dan sekolah berhampiran.

Penduduk berkata dalam semakan terdahulu bahawa kampung terdekat terletak kira-kira 250 meter dari tapak. Oleh itu, jarak 500 meter yang dicadangkan akan mempengaruhi penempatan perniagaan tertentu di dalam taman itu. Kementerian menyifatkannya sebagai syarat bagi pengilang makanan yang berpotensi menghasilkan bau, manakala panel turut meminta anggaran pencemaran udara yang lebih menyeluruh disemak semula.

Risiko banjir, air sisa dan tanah

Penduduk Baozhong telah menyuarakan kebimbangan tentang penurunan tanah, pencairan tanah dan banjir. Penurunan tanah bermaksud permukaan tanah semakin mendap secara beransur-ansur. Pencairan tanah berlaku apabila tanah longgar yang tepu air kehilangan kekuatan semasa gegaran, lalu kurang mampu menampung struktur.

Penduduk menyifatkan tapak yang dicadangkan itu sebagai kawasan berisiko tinggi mengalami penurunan tanah dan pencairan tanah. Seorang anggota panel semakan turut mengenal pasti risiko banjir yang tinggi dan menggesa isu itu diberi perhatian. Penunjuk perasaan menuntut agar pembangunan itu tidak meningkatkan banjir di komuniti sekitar atau memindahkan risiko kesihatan dan banjir kepada jiran mereka.

Panel meminta pemaju menyemak imbangan air taman itu. Secara praktikal, ini bermakna mengambil kira jumlah air yang diperlukan oleh pembangunan, sumber air yang akan digunakan serta air yang keluar melalui air sisa, saliran atau laluan lain.

Penduduk dan anggota panel turut menuntut pemantauan kualiti air di luar sempadan taman, serta pemantauan lebih ketat terhadap air sisa yang dilepaskan. Pemantauan di luar sempadan akan memberikan maklumat tentang saliran air dan kawasan sekitar yang menerima pelepasan dari taman itu.

Penyimpanan sementara tanah dan batu juga perlu disemak semula. Pembinaan di tapak seluas ini memerlukan pelan untuk menentukan tempat bahan yang digali disimpan dan cara ruang tersebut diuruskan. Panel meminta maklumat lanjut selain perubahan pada urutan pembangunan dan pengaturan sisa.

Pelan karbon untuk tempoh 40 tahun

Jangka hayat operasi taman yang dicadangkan selama 40 tahun mendorong gesaan supaya perancangan pelepasan karbon diperkukuh. Penduduk dan anggota panel semakan mahu penilaian itu mengambil kira pelepasan sepanjang tempoh tersebut, bukan hanya menumpukan perhatian pada peringkat awal pembukaan taman.

Dalam semakan terdahulu, aktivis alam sekitar mengkritik pelan mengimbangi pelepasan gas rumah hijau tambahan melalui langkah seperti menggantikan motosikal, penyaman udara dan peralatan lampu lama. Mereka berhujah bahawa perniagaan yang bakal masuk perlu terlebih dahulu mengurangkan pelepasan masing-masing.

Pengimbangan karbon bertujuan mengimbangi pelepasan di satu tempat dengan pengurangan di tempat lain. Pengurangan langsung pula mengubah kegiatan yang menghasilkan pelepasan, contohnya dengan menggunakan kurang tenaga atau menukar peralatan. Pertikaian ini berkisar pada sejauh mana penyewa pada masa depan bertanggungjawab mengurangkan pelepasan dalam operasi masing-masing.

Chang berhujah bahawa pendekatan yang dicadangkan meletakkan beban pada orang ramai dan Kementerian Alam Sekitar, sedangkan Kementerian Hal Ehwal Ekonomi mempromosikan pembangunan itu. Kritikannya mengaitkan pelan karbon taman tersebut dengan matlamat Taiwan untuk mencapai pelepasan sifar bersih menjelang 2050.

Seorang penduduk mencadangkan penggunaan lain bagi sisa pertanian: menghasilkan kompos, bioarang dan baja cecair untuk petani tempatan. Bioarang ialah bahan kaya karbon yang dihasilkan dengan memanaskan bahan organik dalam keadaan oksigen terhad. Cadangan itu membawa penggunaan semula hasil pertanian ke dalam perdebatan sebagai pilihan lain kepada kegiatan bahan api sisa yang dipertikaikan.

Perlindungan hidupan liar dan landasan kereta api gula

Anggota panel semakan turut menggesa perlindungan lebih baik bagi spesies seperti burung hantu rumput Australasia dan kuang cincin. Seorang anggota berkata masih ada kemungkinan burung hantu rumput terdapat di kawasan itu dan mengesyorkan pemeliharaan landasan kereta api gula serta tanah berhampiran.

Oleh itu, koridor kereta api itu penting bukan sahaja dari segi urutan pembinaan. Mengekalkan koridor dan kawasan sekitarnya boleh menyediakan ruang yang relevan kepada hidupan liar, di samping mempengaruhi lokasi pembangunan perindustrian.

Cadangan menetapkan tanah sebagai kawasan hijau menghubungkan beberapa aspek semakan: pemuliharaan habitat, keluasan kawasan perindustrian dan beban pencemaran yang dijangka. Setiap aspek itu akan terjejas oleh keputusan tentang jumlah tanah yang dibangunkan dan bila pembangunan dilakukan.

Panel meminta langkah pemuliharaan yang lebih kukuh dimasukkan dalam penilaian yang disemak semula. Maklum balasnya meletakkan perlindungan hidupan liar seiring dengan persoalan kejuruteraan dan pencemaran yang perlu ditangani pemaju sebelum kembali untuk semakan seterusnya.

Bagaimana cadangan itu perlu disemak semula sekali lagi

Pertikaian ini berkembang melalui beberapa pusingan semakan dan perubahan pada pelan sisa. Langkah-langkah utamanya ialah:

• 11 Jun 2026: Penduduk mengadakan bantahan semasa semakan alam sekitar terdahulu. Cadangan itu masih merangkumi kemudahan pengeluaran SRF dalam fasa kedua, dengan bahan apinya dirancang untuk dijual di luar taman.
• Selepas semakan pertama: Kementerian Hal Ehwal Ekonomi mengadakan empat mesyuarat melibatkan pelbagai agensi dan pihak lain, kemudian bersetuju untuk membatalkan kemudahan pengeluaran SRF.
• Semakan awal kedua, diadakan pada 22 haribulan: Penduduk menuntut pengecualian bertulis terhadap pengeluaran SRF dan rawatan haba. Panel meminta pindaan dan satu lagi semakan.

Bulan dan tahun mesyuarat pada 22 haribulan itu tidak dinyatakan, dan tarikh semakan seterusnya juga belum diberikan. Pemaju kini perlu menyemak semula penilaian sebelum mengemukakannya kepada panel sekali lagi.

Kerja yang diwajibkan merangkumi fasa pembangunan, imbangan air, pengiraan pencemaran udara, pemantauan air sisa, lokasi kemudahan sisa, keselamatan penyimpanan serta penyimpanan sementara tanah dan batu. Penduduk juga terus menuntut pernyataan jelas tentang kegiatan yang dikecualikan, perancangan karbon yang lebih kukuh dan perlindungan di luar sempadan taman.

Bagi komuniti berhampiran, hasil segera ialah satu lagi semakan terhadap pelan yang masih memerlukan perincian penting. Bagi Kementerian Hal Ehwal Ekonomi pula, tugasnya adalah menjelaskan bagaimana matlamat pelaburan dan pekerjaan dapat dicapai sambil memenuhi keperluan panel serta menangani kebimbangan penduduk yang tinggal bersebelahan taman yang dicadangkan.

Perkara Utama

• Panel semakan alam sekitar meminta pindaan dan satu lagi semakan terhadap cadangan Taman Perindustrian Baozhong.
• Kementerian Hal Ehwal Ekonomi membatalkan kemudahan pengeluaran SRF yang dirancang, tetapi penduduk mahu pengecualian bertulis yang meliputi pengeluaran bahan api dan rawatan haba.
• Taman seluas kira-kira 265 hektar itu akan menyediakan sekitar 165 hektar tanah perindustrian dalam dua fasa pembangunan.
• Kementerian mengunjurkan pelaburan sebanyak NT$30 bilion, lebih 10,000 pekerjaan dan hasil tahunan NT$20 bilion.
• Kebimbangan semakan merangkumi pencemaran udara, banjir, air sisa, pelepasan karbon, penyimpanan sisa dan hidupan liar yang dilindungi.
• Tiada tarikh diberikan untuk semakan seterusnya.