Industri Pertahanan Korea Selatan Berkembang Pesat ketika NATO Meningkatkan Perbelanjaan Ketenteraan

Industri Pertahanan Korea Selatan Berkembang Pesat ketika NATO Meningkatkan Perbelanjaan Ketenteraan

Industri pertahanan Korea Selatan sedang berkembang pesat pada kadar yang belum pernah berlaku sebelum ini, didorong oleh perubahan besar dalam keutamaan keselamatan global dan peningkatan bersejarah dalam perbelanjaan ketenteraan NATO. Ketika perikatan itu berdepan ancaman yang semakin meningkat daripada Rusia dan China, negara-negara Eropah dan Amerika Utara berlumba-lumba memperkukuh persenjataan, sekali gus membuka peluang baharu—serta cabaran—kepada pengeksport senjata Korea Selatan. Artikel ini meneliti faktor di sebalik perkembangan pesat tersebut, urus niaga yang membentuk semula pasaran senjata global, serta kesan yang lebih luas terhadap keselamatan dan industri di seluruh dunia.

Mengapa NATO Meningkatkan Perbelanjaan Pertahanannya?

Pendorong utama peningkatan perbelanjaan NATO ialah persekitaran keselamatan yang merosot dengan pantas. Dalam amaran tegas, Setiausaha Agung NATO Mark Rutte baru-baru ini menyatakan bahawa “Rusia mungkin bersedia menggunakan kekuatan ketenteraan terhadap NATO dalam tempoh lima tahun.” Beliau menegaskan perlunya “lonjakan besar” dalam pertahanan kolektif, dengan menyebut persenjataan semula Rusia yang dipercepat dan pemodenan ketenteraan China yang pesat. Kenyataan Rutte, yang disampaikan menjelang sidang kemuncak NATO pada Jun 2024 di The Hague, membuka jalan kepada perubahan dasar besar: menaikkan sasaran minimum perbelanjaan pertahanan perikatan itu daripada 2% kepada 5% daripada KDNK.

Sasaran baharu ini, yang disokong kuat oleh Presiden AS Donald Trump, mencerminkan kesepakatan bahawa ancaman yang dihadapi NATO bukanlah sementara. Perang di Ukraine, pengeluaran ribuan kereta kebal dan peluru berpandu oleh Rusia, serta ketegasan ketenteraan China yang semakin meningkat telah meyakinkan anggota perikatan bahawa perbelanjaan lebih tinggi penting untuk pencegahan dan kesiapsiagaan. Sasaran 5% yang dicadangkan itu akan memperuntukkan 3.5% untuk keperluan ketenteraan teras dan 1.5% untuk infrastruktur serta pelaburan industri, bagi menangani keperluan keselamatan segera dan jangka panjang.

Perbelanjaan pertahanan Eropah telah meningkat dengan ketara, dengan kenaikan tahunan yang dilaporkan sebanyak 11.7% kepada $457 bilion pada 2024. Jika sasaran 5% diterima pakai, perbelanjaan boleh melonjak kepada $800 bilion, sekali gus mengubah pasaran senjata global secara asas.

Kanada dan Anggota NATO Lain Memberi Respons

Kanada, yang sekian lama dikritik kerana ketinggalan dalam pelaburan pertahanan, berikrar untuk mencapai sasaran 2% tahun ini dan sedang membuat persediaan bagi kenaikan selanjutnya. Perdana Menteri Mark Carney menyifatkan era semasa sebagai “detik penentu” bagi keselamatan Kanada, sambil menyebut perlunya menegaskan kedaulatan dan mengurangkan kebergantungan pada sokongan ketenteraan AS. Kanada kini mempertimbangkan untuk mempelbagaikan kerjasama pertahanannya, termasuk kemungkinan membeli kapal selam dari Korea Selatan dan Eropah, serta melabur dalam keupayaan pengeluaran domestik.

Anggota NATO lain, seperti Poland, Jerman dan negara-negara Nordik, turut meningkatkan belanjawan ketenteraan dengan ketara dan mencari pembekal baharu bagi memodenkan persenjataan mereka dengan pantas.

Kebangkitan Korea Selatan sebagai Pengeksport Senjata Global

Korea Selatan telah meningkat dengan pantas dalam kalangan pengeksport senjata global, menjadi pengeksport ke-10 terbesar dunia pada 2023 dengan eksport pertahanan bernilai $14 bilion ke 12 negara. Hasrat kerajaan itu jelas: menjadi pengeksport senjata keempat terbesar menjelang 2027. Kebangkitan ini didorong oleh beberapa faktor:

• Kelajuan dan Kebolehpercayaan: Firma pertahanan Korea Selatan mampu membekalkan sistem moden yang serasi dengan NATO dalam tempoh beberapa bulan, bukan bertahun-tahun—satu kelebihan penting ketika Eropah berusaha memperkukuh persenjataan dengan pantas.
• Keberbaloiannya: Senjata Korea menawarkan mutu tinggi pada harga yang kompetitif, menjadikannya menarik kepada negara yang berdepan kekangan belanjawan.
• Pemindahan Teknologi dan Pengeluaran Tempatan: Banyak urus niaga merangkumi peruntukan untuk pembuatan tempatan dan perkongsian teknologi, sekali gus mengukuhkan industri pertahanan negara pembeli sendiri.
• Sokongan Politik Rentas Parti: Kerajaan liberal mahupun konservatif di Seoul mengutamakan eksport pertahanan, memastikan kesinambungan dasar dan sokongan diplomatik yang kukuh.

Urus Niaga Bersejarah: Poland Mendahului

Contoh paling ketara kejayaan eksport Korea Selatan ialah perkongsiannya dengan Poland, antara negara NATO yang paling agresif dalam perbelanjaan ketenteraan. Pada 2022, Poland menandatangani urus niaga bernilai $44.2 bilion untuk membeli pelbagai senjata buatan Korea, termasuk howitzer gerak sendiri K9 keluaran Hanwha Aerospace, kereta kebal tempur utama K2 keluaran Hyundai Rotem dan pesawat tempur ringan FA-50 keluaran Korea Aerospace Industries. Presiden Poland Andrzej Duda memuji keupayaan pengeluar Korea untuk “membekalkan senjata moden yang hebat dalam tempoh beberapa bulan sahaja” selepas pencerobohan Rusia ke atas Ukraine.

Susulan perkongsian ini, Hyundai Rotem dan kerajaan Poland sedang memuktamadkan urus niaga bernilai $6 bilion bagi 180 lagi kereta kebal K2. Daripada jumlah itu, 117 akan dihasilkan di Korea dan 63 di Poland, mencerminkan penekanan yang semakin meningkat terhadap pemindahan teknologi dan pengeluaran tempatan. Ini akan menjadi urus niaga eksport senjata tunggal terbesar Korea setakat ini.

Negara Eropah lain, termasuk Norway, Finland dan Romania, turut mendapatkan artileri, kenderaan berperisai dan sistem pertahanan udara dari Korea Selatan. Pada Julai 2024, Romania mengesahkan pembelian 54 howitzer K9 dan 36 kenderaan bekalan semula K10 bernilai $920 juta.

Mengapa Anggota NATO di Eropah Beralih kepada Korea Selatan?

Usaha Eropah memperkukuh persenjataan dengan pantas bukan sekadar soal kuantiti, tetapi juga kelajuan, kesalingoperasian dan pertimbangan politik. Beberapa faktor menjadikan senjata Korea Selatan sangat menarik:

• Keserasian dengan NATO: Sistem Korea direka untuk memenuhi piawaian NATO, bagi memastikan penyepaduan lancar dalam pasukan perikatan.
• Kekangan Pengeluaran di Barat: Industri pertahanan AS dan Eropah bergelut untuk memenuhi permintaan yang melonjak, dengan barisan pengeluaran sistem utama seperti HIMARS dan pemintas Patriot sudah mencapai kapasiti maksimum.
• Ketidaktentuan Politik: Kebimbangan terhadap kebolehpercayaan jaminan keselamatan AS, khususnya di bawah Presiden Trump, mendorong kerajaan Eropah mempelbagaikan pembekal dan mengurangkan kebergantungan berlebihan pada senjata Amerika.
• Pemindahan Teknologi: Kesediaan Korea Selatan berkongsi teknologi dan membolehkan pengeluaran tempatan menarik minat negara yang mahu mengukuhkan industri pertahanan sendiri.

Seorang penggubal undang-undang Denmark berkata selepas membeli pesawat F-35 buatan AS: “Membeli senjata Amerika ialah risiko keselamatan yang tidak mampu kita ambil.” Sentimen ini turut dirasai di seluruh Eropah, apabila pegawai semakin kecewa dengan dasar luar AS yang tidak menentu.

Keselarasan Strategik dan Nilai Bersama

Keselarasan Korea Selatan dengan kepentingan keselamatan Barat mengukuhkan lagi daya tarikannya. Ketika Korea Utara menyokong Rusia dengan peluru dan tentera, Korea Selatan teguh menyebelahi Barat, memberikan bantuan kemanusiaan kepada Ukraine dan membekalkan sistem ketenteraan utama kepada sekutu NATO. Korea Selatan dan Eropah ialah ekonomi demokratik yang berorientasikan eksport serta berdepan jiran autoritarian, sekali gus mewujudkan landasan kukuh bagi kerjasama lebih erat dalam bidang senjata konvensional, keselamatan siber dan teknologi canggih.

Cabaran dan Risiko bagi Industri Pertahanan Korea Selatan

Walaupun kini berjaya, industri pertahanan Korea Selatan berdepan beberapa cabaran yang boleh menjejaskan trajektori jangka panjangnya:

• Persaingan daripada Pengeksport Lain: Negara seperti Jepun melonggarkan sekatan terhadap eksport senjata, manakala pemimpin Eropah seperti Emmanuel Macron dari Perancis menggesa autonomi pertahanan Eropah yang lebih besar. Ini boleh mengurangkan permintaan terhadap senjata Korea pada masa hadapan.
• Ketidaktentuan Politik: Keputusan pilihan raya presiden AS dan masa depan konflik Ukraine boleh memberi kesan besar terhadap perbelanjaan pertahanan serta corak perolehan Eropah.
• Kapasiti Industri dan Tenaga Kerja: Firma pertahanan Korea Selatan sudah mengalami kekurangan kakitangan mahir dalam penyelidikan dan pembangunan, yang boleh membantutkan keupayaan mereka untuk berinovasi dan memenuhi permintaan masa hadapan.
• Kebergantungan pada Permintaan Tinggi: Perkembangan pesat semasa didorong oleh keadaan luar biasa. Jika perang Ukraine berakhir atau keutamaan Eropah berubah, permintaan boleh merosot dengan mendadak.

Bagi menangani risiko ini, syarikat Korea Selatan mempelbagaikan pasaran eksport, mengusahakan perjanjian pengeluaran bersama dan melabur dalam operasi di luar negara. Kerajaan juga didesak supaya memberikan kepimpinan dan penyelarasan yang lebih mantap untuk menyokong cita-cita global industri itu.

Melangkaui Eropah: Pasaran dan Strategi Baharu

Korea Selatan tidak mengehadkan cita-citanya kepada Eropah. Industri pertahanan sedang aktif mencari pasaran baharu di Amerika Latin, Timur Tengah dan Asia Tenggara. Urus niaga terkini termasuk kontrak pembinaan kapal dengan Peru, jualan senjata utama kepada Emiriah Arab Bersatu, Mesir dan Arab Saudi, serta perjanjian pemindahan teknologi dengan rakan kongsi di rantau itu.

Satu ciri unik pendekatan Korea Selatan ialah penggunaan sumbangan ketenteraan untuk menjalin hubungan dan membuka pasaran baharu. Sepanjang dekad lalu, Seoul telah menyumbangkan korvet dan kapal peronda kepada negara seperti Colombia, Ecuador, Peru dan Uruguay, dengan harapan dapat memperoleh jualan sistem yang lebih canggih pada masa hadapan.

Dengan menawarkan urus niaga pakej “serba lengkap” yang merangkumi produk bukan ketenteraan, seperti trem bersama kereta kebal, firma Korea Selatan turut memanfaatkan keupayaan industri mereka yang lebih luas untuk memenangi kontrak dan membina perkongsian jangka panjang.

Perlumbaan Senjata Global: Implikasi Lebih Luas

Peningkatan eksport pertahanan Korea Selatan merupakan sebahagian daripada trend global yang lebih luas. Pada 2024, perbelanjaan ketenteraan dunia mencapai rekod $2.7 trilion, iaitu kenaikan tahunan paling tinggi sejak berakhirnya Perang Dingin. Pengeksport tradisional seperti Amerika Syarikat, Perancis, Rusia, China dan Jerman masih menguasai pasaran, tetapi pemain baharu—termasuk Korea Selatan, India, Turki dan Israel—sedang meningkatkan bahagian pasaran mereka dengan pantas.

Perlumbaan senjata baharu ini bukan sekadar tentang jumlah, tetapi juga teknologi. Negara-negara melabur besar dalam senjata generasi baharu, termasuk dron, peluru berpandu hipersonik, kecerdasan buatan dan keupayaan siber. Persaingan untuk menguasai bahagian pasaran amat sengit, dan keupayaan untuk berinovasi serta membekalkan produk dengan pantas kini lebih penting berbanding sebelum ini.

Namun, peluasan pesat perbelanjaan ketenteraan dan pengeluaran senjata turut menimbulkan kebimbangan tentang kawalan senjata, kestabilan politik dan kemungkinan tercetusnya konflik baharu. Ketika negara mengalihkan sumber kepada pertahanan, perbelanjaan sosial dan pembangunan ekonomi mungkin terpaksa dikurangkan.

Kesimpulan

• NATO meningkatkan perbelanjaan pertahanannya secara besar-besaran sebagai tindak balas terhadap ancaman Rusia dan China, dengan sasaran 5% daripada KDNK dicadangkan.
• Korea Selatan muncul sebagai pengeksport senjata utama, memanfaatkan keperluan mendesak Eropah terhadap senjata moden yang serasi dengan NATO.
• Urus niaga bersejarah dengan Poland dan anggota NATO lain mengukuhkan kedudukan Korea Selatan sebagai pembekal utama, hasil kelajuan, keberbaloiannya dan kesediaan untuk berkongsi teknologi.
• Negara-negara Eropah mempelbagaikan pembekal disebabkan kekangan pengeluaran di Barat dan kebimbangan terhadap kebolehpercayaan AS.
• Korea Selatan meluaskan pasaran ke negara baharu serta memanfaatkan sumbangan dan urus niaga pakej untuk membina perkongsian jangka panjang.
• Cabaran masih wujud, termasuk persaingan daripada pengeksport lain, ketidaktentuan politik dan kekurangan tenaga kerja.
• Perlumbaan senjata global semakin rancak, dengan implikasi terhadap keselamatan, industri dan kestabilan antarabangsa.