Kemboja Lancar Program Bantuan Kewangan untuk Banduan Hamil dan Anak Kecil Mereka: Era Baharu Perlindungan Sosial di Penjara

Dasar Perlindungan Sosial Baharu Kemboja untuk Banduan Hamil: Gambaran Keseluruhan

Kerajaan Kemboja memperkenalkan dasar penting untuk menyediakan bantuan kewangan kepada wanita hamil yang dipenjarakan atau mempunyai anak berusia bawah dua tahun yang tinggal bersama mereka di penjara. Inisiatif ini, yang dimuktamadkan melalui subdekri pada Jun 2024, menandakan langkah penting dalam memperluas sistem perlindungan sosial negara itu kepada sebahagian daripada rakyatnya yang paling rentan. Program ini bertujuan memenuhi keperluan kesihatan, pemakanan dan perkembangan ibu serta anak kecil mereka semasa dan selepas pemenjaraan, sejajar dengan usaha lebih luas untuk meningkatkan kesejahteraan ibu dan anak di seluruh Kemboja.

Dengan lebih 57,000 banduan di seluruh negara, termasuk kira-kira 3,500 wanita, dasar ini dijangka memberi kesan kepada puluhan banduan hamil dan lebih 100 kanak-kanak yang kini tinggal di penjara bersama ibu mereka. Program ini dibiayai oleh Dana Bantuan Sosial Kebangsaan (NSAF) dan dilaksanakan dengan kerjasama Kementerian Dalam Negeri, Jabatan Am Penjara, Kementerian Kesihatan serta badan kerajaan lain yang berkaitan.

Cara Program Bantuan Kewangan Berfungsi

Dasar baharu ini menyediakan bantuan tunai berstruktur kepada banduan hamil dan ibu yang mempunyai anak berusia bawah dua tahun, yang disalurkan dalam tiga fasa utama: penjagaan pranatal, kelahiran dan penjagaan pascanatal. Jumlah bantuan bagi satu kitaran kehamilan, dari saat hamil sehingga anak berusia dua tahun, boleh mencecah 1.52 juta riel (kira-kira $380), dengan bantuan tambahan bagi kelahiran kembar atau lebih.

Fasa 1: Bantuan Pranatal

Semasa hamil, banduan yang layak menerima 80,000 riel (kira-kira $20) bagi setiap pemeriksaan antenatal, sehingga empat kali, di fasiliti kesihatan awam. Pemeriksaan ini penting untuk memantau kesihatan ibu dan anak, mengenal pasti kemungkinan komplikasi serta memberikan pendidikan kesihatan yang diperlukan. Syarat menjalani pemeriksaan di fasiliti awam memastikan penjagaan mematuhi piawaian kesihatan negara dan direkodkan dengan sewajarnya.

Fasa 2: Bantuan Kelahiran

Ketika bersalin, program ini menyediakan bayaran sekali sahaja sebanyak 400,000 riel ($100) bagi kelahiran tunggal. Bagi kelahiran kembar atau lebih, seperti kembar dua atau kembar tiga, tambahan 200,000 riel ($50) diberikan untuk setiap anak tambahan. Bantuan kewangan ini bertujuan membantu menampung kos berkaitan kelahiran, termasuk rawatan perubatan, bekalan dan keperluan sejurus selepas bersalin.

Fasa 3: Bantuan Pascanatal dan Kesihatan Anak

Selepas bersalin, ibu layak menerima 80,000 riel ($20) bagi setiap lawatan perubatan, sehingga sepuluh kali. Ini merangkumi tiga pemeriksaan pascanatal untuk ibu dan tujuh janji temu vaksinasi untuk anak, sehingga anak berusia dua tahun. Fasa ini dirangka bagi memastikan pemantauan kesihatan berterusan, imunisasi tepat pada masanya dan sokongan untuk perkembangan awal kanak-kanak.

Bagi kes keguguran atau kelahiran mati, program ini menyediakan bantuan separa, dengan bayaran diselaraskan mengikut peringkat kehamilan. Jika ibu meninggal dunia semasa atau selepas bersalin, baki manfaat dipindahkan kepada penjaga sah atau pengasuh anak itu. Bagaimanapun, program ini tidak meliputi kes pengguguran, dan bantuan ditamatkan jika ibu atau anak meninggal dunia sebelum kitaran bantuan selesai.

Kelayakan dan Pendaftaran: Siapa yang Layak?

Untuk layak menyertai program ini, banduan hamil mesti mempunyai perintah mahkamah sementara atau muktamad untuk penahanan dan telah menjalani sekurang-kurangnya satu pemeriksaan pranatal di fasiliti kesihatan awam. Mereka juga perlu mengemukakan buku kesihatan ibu yang dikeluarkan oleh perkhidmatan kesihatan awam. Jika seseorang ibu didaftarkan, anaknya turut dimasukkan secara automatik ke dalam program dan mesti mempunyai kad kesihatan kanak-kanak. Anak kepada ibu yang belum didaftarkan sebelum ini masih boleh layak jika mempunyai dokumen yang diperlukan, termasuk perintah mahkamah ibu dan bukti tinggal bersama di penjara.

Program ini dirangka agar inklusif, bagi memastikan anak-anak tidak dihukum atas pemenjaraan ibu mereka. Seperti yang ditegaskan oleh Chan Narith, Setiausaha Agung Majlis Perlindungan Sosial Kebangsaan,

Walaupun wanita berada di penjara, bayi dan anak mereka tidak bersalah, jadi kita perlu melindungi hak mereka untuk turut menerima perlindungan sosial.

Mengapa Dasar Ini Penting: Menangani Kerentanan di Penjara

Kanak-kanak yang tinggal di penjara bersama ibu mereka merupakan antara golongan paling rentan dalam masyarakat Kemboja. Mengikut undang-undang semasa, ibu dibenarkan membawa anak tinggal bersama mereka di penjara sehingga anak berusia tiga tahun. Setakat pertengahan 2024, terdapat lebih 100 kanak-kanak bawah usia tiga tahun yang tinggal di penjara Kemboja. Kanak-kanak ini sering berdepan cabaran besar, termasuk akses terhad kepada pemakanan, penjagaan kesihatan dan ruang yang selamat untuk bermain serta berkembang.

Am Sam Ath, pengarah operasi kumpulan hak asasi manusia LICADHO, menyambut baik program baharu itu tetapi menyuarakan kebimbangan yang masih berterusan:

Sokongan NSAF ini baik kerana kami melihat banyak masalah melibatkan wanita hamil dan anak-anak yang tinggal bersama ibu mereka di penjara, seperti isu makanan, kebersihan dan kesihatan lain yang memerlukan sokongan tambahan.

LICADHO dan kumpulan advokasi lain sudah lama menggesa supaya keadaan untuk ibu yang dipenjarakan dan anak-anak mereka diperbaik, termasuk pemakanan dan kebersihan yang lebih baik serta akses kepada keperluan asas seperti botol susu dan lampin. Program bantuan kewangan baharu ini dianggap sebagai langkah positif, namun pakar menegaskan perlunya ketelusan dan proses pendaftaran yang mudah supaya semua wanita dan anak yang layak dapat menerima manfaat.

Perbandingan Manfaat: Banduan dan Masyarakat Umum

Bantuan kewangan yang disediakan kepada banduan hamil menyamai manfaat yang tersedia untuk golongan rentan lain di Kemboja, seperti wanita pemegang kad ID Poor (sistem pengenalpastian kemiskinan kerajaan), penjawat awam dan pekerja yang dilindungi oleh Dana Keselamatan Sosial Kebangsaan (NSSF). Kesetaraan ini mencerminkan komitmen lebih luas terhadap kesaksamaan sosial serta prinsip bahawa semua kanak-kanak, tanpa mengira keadaan mereka, berhak memulakan kehidupan dengan sihat.

Contohnya, pekerja hamil dalam sektor awam dan swasta menerima bayaran tunai yang serupa bagi pemeriksaan pranatal, kelahiran dan penjagaan pascanatal. Kerajaan telah membelanjakan berbilion-bilion riel untuk membantu lebih 700,000 keluarga sejak program perlindungan sosialnya dimulakan, dengan matlamat mengurangkan kematian ibu dan anak, meningkatkan pemakanan serta menggalakkan perkembangan awal kanak-kanak.

Organisasi antarabangsa seperti UNICEF dan Pertubuhan Kesihatan Sedunia memuji kemajuan Kemboja dalam memperluas hak bersalin dan perlindungan sosial, sambil menyatakan bahawa negara itu kini menawarkan antara manfaat bersalin paling maju di Asia Tenggara. Manfaat ini termasuk perlindungan undang-undang untuk pekerja hamil, akses lebih luas kepada rawatan perubatan oleh petugas terlatih dan sokongan berasaskan komuniti untuk ibu di kawasan luar bandar.

Cabaran Pelaksanaan dan Gesaan untuk Reformasi Lanjut

Walaupun dasar baharu ini disambut baik secara meluas, pelaksanaannya berdepan beberapa cabaran. Penjara di Kemboja sering sesak, manakala sumber untuk penjagaan kesihatan, pemakanan dan perkembangan kanak-kanak adalah terhad. Kumpulan advokasi membangkitkan kebimbangan tentang aspek praktikal penyaluran bantuan tunai dalam persekitaran penjara, memastikan dana digunakan untuk tujuan yang ditetapkan serta menyediakan sokongan mencukupi kepada ibu dan anak berkeperluan khas.

Kerajaan juga masih membincangkan langkah alternatif untuk wanita hamil dan ibu yang mempunyai anak kecil yang dipenjarakan. Beberapa pegawai dan kumpulan hak asasi mencadangkan agar pesalah bukan serius, jika boleh, dibenarkan menjalani hukuman di luar penjara atau diberikan ikat jamin, bagi mengelakkan anak kecil terdedah kepada keadaan pemenjaraan yang keras.

Kim Santepheap, Setiausaha Negara di Kementerian Kehakiman, telah mengetuai mesyuarat untuk meneliti penyelesaian yang lebih berperikemanusiaan bagi golongan ini, dengan menekankan perlunya langkah tersebut selaras dengan prinsip hak asasi manusia di peringkat nasional dan antarabangsa. Namun, setakat pertengahan 2024, tiada perubahan dasar yang muktamad diumumkan berhubung alternatif kepada pemenjaraan bagi wanita hamil dan ibu yang mempunyai anak kecil.

Konteks Lebih Luas: Sistem Perlindungan Sosial Kemboja yang Semakin Berkembang

Pengenalan bantuan kewangan untuk banduan hamil merupakan sebahagian daripada peluasan sistem perlindungan sosial Kemboja yang lebih luas. Sejak penerimaan Rangka Kerja Dasar Perlindungan Sosial Kebangsaan (2016–2025), kerajaan telah meningkatkan pelaburan dengan ketara dalam program yang bertujuan mengurangkan kemiskinan, memperbaik hasil kesihatan dan menggalakkan keterangkuman sosial.

Majlis Perlindungan Sosial Kebangsaan (NSPC) dan NSAF memainkan peranan utama dalam merangka dan melaksanakan program ini, yang kini meliputi jutaan rakyat Kemboja. Komitmen kerajaan untuk memperluas liputan kepada golongan yang sebelum ini terkecuali, seperti wanita yang dipenjarakan dan anggota polis wanita, mencerminkan kesedaran yang semakin meningkat tentang kepentingan perlindungan sosial sejagat dalam mencapai matlamat pembangunan mampan.

Menteri Ekonomi dan Kewangan Aun Pornmoniroth menggesa supaya kepercayaan orang ramai terhadap sistem ini diperkukuh dan meminta kementerian meningkatkan penyampaian perkhidmatan. Usaha kerajaan disokong oleh rakan antarabangsa, termasuk UNICEF, WHO dan pelbagai NGO, yang menyediakan bantuan teknikal, pembiayaan dan advokasi untuk kesihatan ibu dan anak.

Suara dari Lapangan: Kesan dan Pandangan

Bagi ramai wanita di penjara, program bantuan kewangan baharu ini memberi harapan untuk kesihatan dan kesejahteraan yang lebih baik bagi diri mereka serta anak-anak. Walaupun testimoni langsung daripada banduan jarang diperoleh kerana persekitaran yang dikawal ketat, pegawai dan pejuang advokasi melaporkan bahawa program ini sudah membawa perubahan kepada akses kepada penjagaan kesihatan dan bekalan penting.

Chan SreyNa, seorang ibu yang menerima manfaat daripada program bantuan kerajaan di luar penjara, berkongsi pengalamannya:

Bantuan kewangan daripada kerajaan ini sangat membantu untuk pemeriksaan kesihatan, bayaran hospital dan pemeriksaan bayi saya.

Pejuang advokasi menegaskan bahawa manfaat serupa untuk wanita yang dipenjarakan boleh membantu mengurangkan kesukaran yang dihadapi oleh anak-anak yang dilahirkan dan dibesarkan di penjara, sekali gus menyokong perkembangan fizikal dan mental mereka sepanjang 1,000 hari pertama kehidupan yang kritikal.

Ringkasan

• Kemboja melancarkan program bantuan kewangan baharu untuk banduan hamil dan ibu yang mempunyai anak bawah dua tahun yang tinggal di penjara, dengan pembiayaan daripada Dana Bantuan Sosial Kebangsaan.
• Program ini menyediakan bantuan tunai berstruktur untuk pemeriksaan pranatal, kelahiran dan penjagaan pascanatal, berjumlah sehingga 1.52 juta riel bagi setiap kitaran kehamilan.
• Kelayakan memerlukan perintah mahkamah untuk penahanan serta rekod pemeriksaan kesihatan di fasiliti awam; anak didaftarkan secara automatik jika ibu mereka menyertai program.
• Dasar ini bertujuan memenuhi keperluan kesihatan, pemakanan dan perkembangan ibu serta anak di penjara, sejajar dengan reformasi perlindungan sosial yang lebih luas.
• Kumpulan advokasi menyambut baik inisiatif ini tetapi menggesa keadaan penjara diperbaik, ketelusan dipertingkat dan alternatif kepada pemenjaraan dipertimbangkan bagi pesalah bukan serius.
• Program ini mencerminkan komitmen Kemboja untuk memperluas perlindungan sosial dan memastikan semua kanak-kanak, tanpa mengira keadaan, mendapat akses kepada penjagaan dan sokongan penting.