Kosmetik Seludup dan Tiruan Mengancam Industri Tempatan serta Kesihatan Awam Bangladesh

Ancaman Kosmetik Seludup dan Tiruan yang Semakin Meningkat di Bangladesh

Industri kosmetik dan penjagaan kulit Bangladesh berada di persimpangan. Walaupun pengeluaran tempatan berkembang pesat dan permintaan pengguna meningkat, sektor ini berdepan krisis yang semakin meruncing: kemasukan produk seludup dan tiruan tanpa kawalan. Pemimpin industri, penggubal dasar dan pakar memberi amaran bahawa tanpa kawalan lebih ketat dan pembaharuan menyeluruh, industri kosmetik domestik berisiko terjejas, dengan kesan besar terhadap ekonomi, kesihatan awam dan hasrat eksport negara.

Bagaimana Kosmetik Seludup dan Tiruan Memasuki Pasaran

Kosmetik seludup, yang sering disebut sebagai barangan “pesta bagasi”, memasuki Bangladesh melalui pelbagai saluran. Kru syarikat penerbangan, pengembara antarabangsa malah pemilik perniagaan sendiri membawa masuk produk berjenama dari negara seperti Amerika Syarikat, UK, India, Malaysia dan Thailand, sering dengan alasan untuk kegunaan peribadi atau sebagai hadiah. Produk ini kemudian dijual kepada peruncit, sekali gus memintas saluran import rasmi serta mengelak cukai dan pemeriksaan kawal selia.

Menurut laporan penyiasatan, amalan ini berleluasa. Peruncit di pasaran utama seperti Bashundhara City dan Gulshan 1 di Dhaka secara terbuka mengakui bahawa sebahagian besar stok mereka diperoleh daripada rangkaian tidak rasmi ini. Pengguna tertarik atas dua sebab: tanggapan bahawa mutu produk lebih tinggi dan daya tarikan jenama asing. Namun, pasaran selari ini bukan sahaja menyebabkan kerajaan kehilangan hasil yang besar, malah mewujudkan persaingan yang tidak adil bagi pengilang tempatan.

Kosmetik tiruan—produk palsu yang menyerupai jenama popular—juga menjadi kebimbangan utama. Produk ini sering dihasilkan di kilang yang tidak dikawal selia, menggunakan bahan bermutu rendah atau berbahaya. Kekurangan pemantauan berkesan membolehkan produk sedemikian mudah dijual di kedai dan sampai ke tangan pengguna.

Skala dan Kesan Perdagangan Kosmetik Haram

Kesan kewangan akibat kosmetik seludup dan tiruan amat besar. Angka rasmi daripada Lembaga Hasil Negara (NBR) menunjukkan import kosmetik warna bernilai kira-kira Tk 500 crore pada tahun fiskal lalu. Namun, persatuan industri menganggarkan angka sebenar hampir Tk 1,600 crore apabila pengisytiharan nilai import yang lebih rendah dan manipulasi berat diambil kira—menunjukkan kira-kira Tk 1,100 crore cukai dielakkan setiap tahun.

Orang dalam industri mendakwa sehingga 70% urus niaga dalam sektor ini dijalankan melalui pasaran gelap, dengan barangan seludup dan tiruan menguasai pasaran. Persatuan Pengimport Kosmetik dan Kelengkapan Dandanan Bangladesh menganggarkan jumlah produk yang dibawa masuk melalui kaedah “pesta bagasi” sahaja sekurang-kurangnya Tk 500 crore. Keadaan ini menyebabkan permintaan terhadap kosmetik import yang sah merosot mendadak dan membantutkan pertumbuhan jenama tempatan.

Pengilang tempatan, meskipun meningkatkan kapasiti pengeluaran, berada pada kedudukan yang kurang menguntungkan. Ketika semua pengimport kosmetik hanya membayar Tk 17 crore hasil cukai pada tahun fiskal 2024-25, sebuah pengilang domestik sahaja menyumbang lebih Tk 100 crore dalam bentuk cukai. Jurang ini bukan sahaja melemahkan pelaburan dalam industri tempatan, malah mengancam untuk menjadikan Bangladesh kembali bergantung pada import.

Risiko Kesihatan Awam: Kos Tersembunyi Kosmetik Tiruan

Selain kesan ekonomi, penularan kosmetik tiruan dan bermutu rendah membawa risiko kesihatan yang serius. Produk palsu sering mengandungi bahan kimia berbahaya, pewarna yang tidak diluluskan atau pencemaran mikrob yang boleh menyebabkan kerengsaan kulit, tindak balas alahan dan juga masalah kesihatan jangka panjang. Di Bangladesh, pemantauan kawal selia yang lemah dan kesedaran pengguna yang terhad memburukkan lagi bahaya ini.

Penyelidikan akademik menunjukkan berleluasanya penyakit kulit yang dikaitkan dengan penggunaan kosmetik tercemar atau dicampur bahan lain. Amalan pengilangan yang buruk, kawalan mutu yang tidak mencukupi dan penggunaan bahan mentah tidak selamat menyumbang kepada masalah ini. Ketiadaan sistem pendaftaran wajib dan kawalan mutu untuk kosmetik membolehkan kilang tidak dikawal selia berkembang, sekali gus menambah risiko kepada kesihatan awam.

Pengguna sering tidak menyedari risikonya. Ramai tertarik dengan harga rendah atau janji jenama asing, tanpa menyedari bahawa produk yang dibeli mungkin tiruan atau sudah luput. Direktorat Perlindungan Hak Pengguna Negara (DNCRP) kerap menerima aduan tentang tindak balas buruk terhadap kosmetik, namun penguatkuasaan masih menjadi cabaran. Seperti yang dinyatakan Ketua Pengarah DNCRP, Mohammed Alim Akhter Khan, pesalah berulang sering meneruskan kegiatan haram walaupun sudah didenda, sekali gus menunjukkan perlunya hukuman pencegahan yang lebih tegas.

Kelemahan Kawal Selia dan Cabaran Dasar

Rangka kerja kawal selia Bangladesh bagi kosmetik berpecah-pecah dan ketinggalan zaman. Berbanding negara jiran seperti India dan China yang mempunyai sistem kukuh untuk pendaftaran produk, kawalan mutu dan peraturan import, Bangladesh tidak mempunyai piawaian menyeluruh serta mekanisme penguatkuasaan yang berkesan. Institut Piawaian dan Pengujian Bangladesh (BSTI) dan Direktorat Jeneral Pentadbiran Dadah (DGDA) menyelia pelesenan, tetapi prosesnya sering lambat dan membebankan pengilang tempatan, sedangkan produk import berdepan lebih sedikit halangan.

Ketidakseimbangan kawal selia ini meletakkan pengeluar domestik pada kedudukan yang kurang menguntungkan. Sebagai contoh, mendapatkan lesen tanda pensijilan (CM) bagi barangan keluaran tempatan boleh mengambil masa sehingga 46 hari bekerja, berbanding hanya beberapa hari bagi produk import. Selain itu, hanya sebahagian kecil produk yang diwajibkan BSTI untuk dilesenkan memerlukan lesen CM bagi import, menyebabkan banyak kosmetik tidak dikawal selia.

Duti kastam dan cukai tambahan turut merumitkan keadaan. Pengilang tempatan menanggung beban duti yang lebih tinggi berbanding pengimport, sekali gus menyukarkan mereka bersaing dari segi harga. Kekurangan insentif, subsidi dan proses eksport yang lebih lancar turut menghalang peluasan jenama Bangladesh ke pasaran global.

Suara Industri: Seruan untuk Pembaharuan dan Sokongan

Dalam satu seminar baru-baru ini di Dhaka, pemimpin industri dan pakar mengemukakan beberapa saranan untuk menangani krisis ini. Jamal Uddin, setiausaha Persatuan Pengilang dan Pengeksport Produk Penjagaan Kulit dan Kecantikan Bangladesh, menekankan perlunya sokongan dasar bagi membantu pengeluar tempatan berkembang dan menawarkan produk berkualiti pada harga berpatutan. Beliau menggesa kerajaan supaya:

• Menggalakkan jenama global mengilang di Bangladesh dengan menambah baik akses kepada bahan mentah
• Menaikkan tarif terhadap kosmetik siap import bagi melindungi industri tempatan
• Mengurangkan duti import bagi bahan mentah penting, memandangkan 90% daripadanya diimport pada kos yang tinggi
• Mempergiat penguatkuasaan terhadap konsainan haram dan produk tiruan

MS Siddiqui, bekas naib presiden Forum Perniagaan Antarabangsa Bangladesh, berhujah bahawa dengan sokongan kerajaan yang sewajarnya, Bangladesh boleh mengubah sektor kosmetiknya menjadi penyumbang utama hasil eksport. Beliau menyokong pengurangan tarif bagi bahan mentah, peningkatan duti bagi produk siap import serta langkah tegas untuk membanteras penyeludupan dan pemalsuan.

Tokoh industri lain turut menyuarakan pandangan yang sama, dengan menekankan perlunya insentif kewangan, program promosi eksport dan bantuan kawal selia untuk membantu pengilang tempatan meluaskan capaian antarabangsa. Mereka turut menegaskan kepentingan memudahkan urusan perniagaan dan menerima pakai piawaian mutu antarabangsa seperti Amalan Pengilangan Baik (GMP).

Potensi Eksport: Peluang Belum Diteroka dalam Kosmetik Halal dan Herba

Di sebalik cabaran yang dihadapi, industri kosmetik Bangladesh mempunyai potensi eksport yang besar, khususnya dalam pasaran khusus seperti produk halal dan herba. Dengan jumlah penduduk Islam yang besar dan permintaan global yang semakin meningkat terhadap kosmetik beretika dan bersih, Bangladesh berada pada kedudukan yang baik untuk menjadi pemain utama dalam pasaran kosmetik halal antarabangsa.

Pasaran kosmetik halal global bernilai $42.39 bilion pada 2023 dan diunjurkan mencecah $115.03 bilion menjelang 2032. Bahagian Bangladesh, walaupun masih kecil ketika ini, dijangka meningkat apabila kesedaran dan proses pensijilan bertambah baik. Institut Piawaian dan Pengujian Bangladesh (BSTI) telah menubuhkan makmal halal kebangsaan untuk menawarkan pensijilan yang diiktiraf di peringkat antarabangsa, satu langkah penting untuk menembusi pasaran global.

Kosmetik herba dan semula jadi juga semakin popular di dalam dan luar negara. Pasaran kosmetik semula jadi negara itu dijangka menjana hasil $181.30 juta pada 2024, dengan pertumbuhan stabil diramalkan pada tahun-tahun akan datang. Syarikat tempatan seperti Mumtaj Herbal Products sudah mengeksport produk kecantikan herba dan sedang mendapatkan pensijilan tambahan untuk meningkatkan daya saing mereka.

Jenama Tempatan Semakin Maju: Kejayaan dan Cabaran Berterusan

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, jenama tempatan berjaya menembusi pasaran kosmetik Bangladesh dengan ketara. Syarikat seperti Unilever, Keya Cosmetics, Square Toiletries, Kohinoor Chemical Company dan lain-lain telah melabur dalam teknologi pengilangan maju serta penyelidikan, lalu menghasilkan pelbagai produk yang memenuhi keperluan pengguna yang berbeza-beza.

Usaha ini membantu mengubah persepsi pengguna, dengan semakin ramai pembeli kelas pertengahan dan atasan menerima kosmetik “Buatan Bangladesh”. Industri ini kini menggaji lebih 100,000 orang dan berpotensi mewujudkan lebih banyak pekerjaan apabila terus berkembang. Namun, cabaran masih wujud, termasuk mendapatkan pembiayaan, menggunakan teknologi baharu dan mengharungi keperluan kawal selia yang rumit.

Duti import bahan mentah yang tinggi, saluran pengedaran terhad dan kebimbangan terhadap mutu terus membantutkan pertumbuhan. Pengilang tempatan juga berdepan persaingan sengit daripada barangan seludup dan tiruan yang sering dijual pada harga lebih rendah serta menghakis kepercayaan pengguna.

Konteks Ekonomi Lebih Luas: Peranan Industri Kosmetik

Sektor kosmetik dan penjagaan diri merupakan penyumbang penting kepada ekonomi Bangladesh, dengan saiz pasaran tahunan melebihi Tk 24,000 crore. Ketika negara itu berusaha mempelbagaikan asas eksportnya di luar pakaian siap, industri kosmetik menawarkan laluan yang menjanjikan untuk pertumbuhan, pendapatan mata wang asing dan pewujudan pekerjaan.

Namun, keadaan ekonomi yang lebih luas turut membawa cabarannya tersendiri. Menurut Bank Dunia, ekonomi Bangladesh diunjurkan berkembang sebanyak 4.1% pada TK25, dalam keadaan pelaburan dan kegiatan perindustrian yang lembap. Inflasi tinggi, ketidaktentuan politik dan kekangan bekalan telah melemahkan perbelanjaan pengguna serta keyakinan pelabur. Dalam keadaan ini, pengukuhan industri kosmetik domestik boleh memainkan peranan penting dalam meningkatkan daya tahan ekonomi dan mengurangkan kebergantungan pada import.

Tindakan Kerajaan dan Langkah Seterusnya

Kerajaan Bangladesh telah mengambil beberapa langkah untuk menangani krisis ini. Akta Dadah dan Kosmetik yang baru diluluskan bertujuan mengawal selia pembuatan, import dan penjualan kosmetik dengan mewajibkan pengeluar mendapatkan lesen daripada BSTI dan DGDA. Pihak kastam juga memperkenalkan langkah untuk mengehadkan jumlah barangan bebas duti yang boleh dibawa masuk oleh pengembara.

Namun, penguatkuasaan masih menjadi cabaran besar. Rasuah, sumber yang tidak mencukupi dan kurangnya penyelarasan antara agensi telah menjejaskan usaha membanteras penyeludupan dan pemalsuan. Pihak berkepentingan industri berpendapat bahawa denda sahaja tidak memadai dan menggesa hukuman yang lebih tegas, pemantauan yang lebih baik serta peningkatan kesedaran awam.

Untuk merealisasikan sepenuhnya potensi industri kosmetik, pakar mengesyorkan pendekatan menyeluruh yang merangkumi:

• Memperkemas proses kawal selia dan menyelaraskan piawaian dengan amalan terbaik antarabangsa
• Menyediakan insentif kewangan dan sokongan eksport kepada pengilang tempatan
• Melabur dalam prasarana, penyelidikan dan pembangunan
• Meningkatkan pendidikan dan kesedaran pengguna tentang keselamatan produk
• Memperkuat penguatkuasaan undang-undang dan kawalan sempadan bagi membanteras penyeludupan serta pemalsuan

Kesimpulan

• Industri kosmetik Bangladesh terancam oleh kemasukan produk seludup dan tiruan yang berleluasa, sekali gus menjejaskan pengilang tempatan dan kesihatan awam.
• Barangan seludup memasuki pasaran melalui saluran tidak rasmi, mengelak cukai dan pemantauan kawal selia, manakala produk tiruan sering mengandungi bahan berbahaya.
• Kesan kewangannya besar, dengan hasil kerajaan berjumlah berbilion taka terlepas dan pelaburan dalam industri tempatan terbantut.
• Kelemahan kawal selia, duti import bahan mentah yang tinggi dan proses pelesenan yang rumit merugikan pengeluar domestik.
• Pemimpin industri menggesa pembaharuan dasar, penguatkuasaan lebih tegas dan sokongan kepada pengilang tempatan untuk meningkatkan mutu, daya saing dan eksport.
• Bangladesh mempunyai potensi yang belum diteroka dalam kosmetik halal dan herba, dengan permintaan global yang semakin meningkat serta inisiatif pensijilan baharu sedang dilaksanakan.
• Jenama tempatan semakin maju, namun cabaran berterusan termasuk persaingan daripada barangan haram, kekangan pembiayaan dan jaminan mutu.
• Pembaharuan menyeluruh, kesedaran awam dan tindakan kerajaan yang diselaraskan penting untuk menjamin masa depan industri kosmetik Bangladesh serta melindungi pengguna.