Langkah Ambisius Malaysia ke Arah Sistem Tol Tanpa Palang: Bagaimana ANPR dan MLFF Boleh Mengubah Perjalanan di Lebuh Raya

Usaha Malaysia Melaksanakan Sistem Tol Tanpa Palang: Era Baharu Perjalanan di Lebuh Raya

Malaysia bakal menyaksikan perubahan besar dalam sistem kutipan tol lebuh rayanya. Diilhamkan oleh Sistem Pengecasan Jalan Elektronik (ERP) Singapura serta sistem seumpamanya di negara seperti Australia dan Taiwan, Malaysia sedang bersiap sedia untuk menguji sistem tol aliran bebas berbilang lorong tanpa palang (MLFF) yang menggunakan teknologi Pengecaman Plat Nombor Automatik (ANPR) dan Pengenalpastian Frekuensi Radio (RFID). Matlamatnya: menghapuskan kesesakan di pondok tol, mengurangkan kesesakan lalu lintas dan memodenkan lebuh raya negara untuk jutaan pengguna setiap hari.

Inisiatif yang diterajui pengendali lebuh raya terbesar negara, PLUS Malaysia, itu dijadualkan memulakan percubaan awam pada pertengahan Ogos 2025 di Lebuhraya Utara-Selatan. Jika berjaya, langkah ini boleh membuka jalan kepada pelaksanaan di seluruh negara menjelang 2027, sekali gus mengubah secara asas cara rakyat Malaysia dan pengembara rentas sempadan membayar penggunaan jalan raya.

Apakah Sistem Tol Tanpa Palang dan Mengapa Malaysia Menggunakannya?

Plaza tol tradisional memerlukan kenderaan memperlahankan atau memberhentikan kenderaan untuk membayar tol, menyebabkan barisan panjang dan kesesakan lalu lintas, terutama pada waktu puncak dan musim cuti. Sistem tol tanpa palang, atau MLFF, menghapuskan halangan fizikal ini. Sebaliknya, kenderaan dikenakan caj secara elektronik ketika melalui gantri pada kelajuan biasa, tanpa perlu berhenti, menyentuh kad atau memperlahankan kenderaan.

Sistem MLFF Malaysia akan bergantung pada dua teknologi utama:

• Pengecaman Plat Nombor Automatik (ANPR): Kamera beresolusi tinggi merakam plat nombor kenderaan dalam masa nyata dan memadankannya dengan pangkalan data pusat untuk mengenal pasti kenderaan serta pemilik berdaftarnya.
• Pengenalpastian Frekuensi Radio (RFID): Tag elektronik yang dipasang pada kenderaan berkomunikasi dengan sensor pada gantri, membolehkan pembayaran tol dilakukan dengan lancar.

Pendekatan ini berasaskan ERP Singapura, yang berjaya mengurus kesesakan lalu lintas dan memudahkan pembayaran tol selama beberapa dekad. Kerajaan Malaysia dan pengendali lebuh raya percaya bahawa penggunaan MLFF akan:

• Mengurangkan kesesakan di plaza tol dengan ketara
• Memperbaik masa perjalanan dan pengalaman pemanduan secara keseluruhan
• Memodenkan kutipan dan penguatkuasaan tol
• Membolehkan pilihan pembayaran yang lebih fleksibel

Bagaimanakah Projek Perintis PLUS Akan Berjalan?

Percubaan awam utama yang pertama akan diadakan di Lebuhraya Utara-Selatan, lebuh raya paling sibuk di Malaysia yang dikendalikan oleh PLUS Malaysia. Projek perintis itu akan melibatkan ribuan peserta terpilih dan merangkumi sembilan plaza tol antara Hutan Kampung dengan Sungai Dua di utara Pulau Pinang.

Peserta dikehendaki:

• Memuat turun aplikasi mudah alih khusus
• Mendaftarkan plat nombor kenderaan mereka
• Memautkan kaedah pembayaran (kad kredit, kad debit atau dompet elektronik)

Ketika kenderaan melalui kawasan tol, kamera ANPR akan mengimbas plat nombor kenderaan. Sistem akan menolak bayaran tol secara automatik daripada kaedah pembayaran yang dipautkan, manakala aplikasi itu akan menyediakan rekod perjalanan, resit dan notis penguatkuasaan kepada pengguna. Pada peringkat awal, kenderaan masih akan melalui palang sedia ada, tetapi palang ini mungkin dibuang pada fasa seterusnya apabila sistem semakin matang dan terbukti boleh dipercayai.

Mengapa ANPR dan Bukan RFID Sahaja?

Walaupun RFID telah dilaksanakan di banyak lebuh raya Malaysia, kenderaan masih perlu memperlahankan kelajuan kepada kira-kira 30 km/j untuk dikesan. Sebaliknya, ANPR boleh memproses kenderaan pada kelajuan penuh dan dilaporkan sehingga empat kali lebih pantas berbanding RFID. Dengan menggabungkan kedua-dua teknologi, sistem ini menyasarkan ketepatan maksimum dan gangguan minimum.

Model Perniagaan dan Penglibatan Kerajaan

Salah satu aspek unik pelaksanaan MLFF di Malaysia ialah model perniagaan ke perniagaan (B2B). Kerajaan tidak akan membiayai atau mengendalikan sistem itu secara langsung. Sebaliknya, penyedia perkhidmatan swasta akan berunding dengan 33 syarikat konsesi lebuh raya sedia ada untuk melaksanakan penyelesaian MLFF. Pendekatan ini dirangka untuk:

• Menggalakkan inovasi dan persaingan dalam kalangan penyedia teknologi
• Memastikan kerajaan tidak menanggung beban kewangan secara langsung
• Menghormati perjanjian konsesi sedia ada dengan pengendali lebuh raya

Timbalan Menteri Kerja Raya Datuk Seri Ahmad Maslan menegaskan di Parlimen bahawa sistem MLFF “tidak akan mengenakan sebarang beban kewangan kepada kerajaan.” Sebaliknya, syarikat konsesi diberi tempoh dua tahun untuk memuktamadkan rakan teknologi dan aturan perniagaan bagi pelaksanaan MLFF.

Cabaran dan Halangan: Mengapa Sistem Ini Belum Dilaksanakan Lebih Awal?

Walaupun manfaatnya jelas, perjalanan Malaysia ke arah sistem tol tanpa palang berdepan beberapa halangan besar:

• Tentangan daripada Syarikat Konsesi: Sesetengah pengendali lebuh raya berwaspada terhadap penyerahan kutipan tol kepada penyedia teknologi pihak ketiga kerana bimbang kehilangan kawalan hasil serta timbulnya komplikasi berkaitan pemegang bon dan kontrak sedia ada.
• Kelewatan Peraturan: Ketiadaan rangka kerja undang-undang yang jelas untuk penguatkuasaan dan kutipan bayaran telah memperlahankan kemajuan. Sebagai contoh, jika pemandu gagal mendaftar atau memautkan kaedah pembayaran, masih belum jelas bagaimana tol akan dikutip atau penalti dikuatkuasakan.
• Cabaran Teknikal: Plat nombor kenderaan di Malaysia tidak sentiasa seragam, sekali gus mengurangkan kebolehpercayaan ANPR. Jabatan Pengangkutan Jalan (JPJ) sedang mengkaji teknologi baharu, seperti plat yang dilengkapi RFID, untuk menangani isu ini.
• Sistem Pembayaran yang Terpecah-pecah: Pada masa ini, kebanyakan tol dibayar melalui Touch ‘n Go, tetapi kerajaan berhasrat membuka sistem ini kepada mana-mana penyedia pembayaran digital demi fleksibiliti dan lebih banyak pilihan pengguna.

Usaha terdahulu untuk melaksanakan sistem MLFF nasional terbantut akibat isu-isu ini. Tanpa pendekatan yang menyeluruh, pengendali utama seperti PLUS mengambil inisiatif menerajui percubaan penyelesaian mereka sendiri.

Pandangan Pakar dan Industri

Penganalisis industri dan pakar pengangkutan secara umumnya menyokong peralihan kepada MLFF, dengan menyatakan potensinya untuk mengurangkan kesesakan secara ketara dan meningkatkan kecekapan. Namun, mereka mengingatkan bahawa kejayaannya bergantung pada mekanisme penguatkuasaan yang mantap dan kejelasan peraturan.

Penganalisis pengangkutan Dr. Ahmad Fauzi berkata, “Tanpa penguatkuasaan yang tegas, ada risiko sesetengah pemandu mengelak daripada membayar. Negara seperti Australia dan Singapura mengenakan penalti yang ketat, termasuk denda dan sekatan pembaharuan pendaftaran kenderaan bagi tol yang belum dibayar. Malaysia memerlukan langkah serupa.”

Kementerian Kerja Raya sememangnya mencadangkan agar penguatkuasaan meliputi sekatan pembaharuan cukai jalan bagi kenderaan yang mempunyai tunggakan tol, namun langkah ini memerlukan undang-undang baharu dan penyelarasan dengan Jabatan Pengangkutan Jalan.

Bagaimanakah Sistem Baharu Ini Akan Memberi Kesan kepada Pemandu?

Bagi kebanyakan pemandu Malaysia, peralihan kepada sistem tol berasaskan MLFF dan ANPR menawarkan beberapa manfaat nyata:

• Perjalanan Lebih Pantas: Tidak perlu lagi berhenti atau memperlahankan kenderaan di plaza tol, termasuk pada waktu puncak atau musim perayaan.
• Pembayaran Fleksibel: Keupayaan membayar tol melalui pelbagai kaedah digital, bukan hanya kad Touch ‘n Go.
• Perjalanan Rentas Sempadan Lebih Lancar: Kelewatan di pusat pemeriksaan sempadan dapat dikurangkan, sekali gus memberi manfaat kepada rakyat Malaysia dan warga Singapura yang kerap berulang-alik antara kedua-dua negara.
• Pengalaman Aplikasi Bersepadu: Rekod perjalanan, resit dan notis penguatkuasaan boleh diakses di satu tempat.

Namun, pemandu perlu memastikan kenderaan mereka didaftarkan dalam sistem dan kaedah pembayaran sentiasa dikemas kini. Kegagalan mematuhi ketetapan boleh mengakibatkan denda atau menyukarkan pembaharuan cukai jalan pada masa depan.

Bagaimana pula dengan Privasi dan Keselamatan?

Seperti mana-mana sistem yang mengumpul dan memproses data peribadi, privasi dan keselamatan menjadi kebimbangan utama. Pihak berkuasa dan penyedia teknologi telah berjanji untuk melaksanakan langkah perlindungan data yang mantap, termasuk penyulitan dan kawalan akses yang ketat. Sistem ini juga akan tertakluk kepada pemantauan agensi kerajaan berkaitan bagi mencegah penyalahgunaan atau akses tanpa kebenaran kepada data kenderaan dan pembayaran.

Menimba Pengajaran daripada Singapura dan Negara Lain

Sistem ERP Singapura yang dilancarkan pada 1998 sering dijadikan model bagi kutipan tol elektronik. Sistem itu menggunakan gabungan unit dalam kenderaan dan sensor yang dipasang pada gantri untuk mengenakan caj kepada pemandu berdasarkan penggunaan jalan raya dan tahap kesesakan. Sistem ini dikatakan berjaya mengurangkan kesesakan lalu lintas dan menggalakkan penggunaan ruang jalan raya dengan lebih cekap.

Negara lain seperti Australia dan Taiwan turut menggunakan sistem MLFF dengan tahap kejayaan yang berbeza-beza. Antara pengajaran utama daripada pengalaman ini ialah:

• Menguatkuasakan penggunaan plat nombor yang seragam bagi memastikan ANPR berfungsi dengan boleh dipercayai
• Menyediakan pelbagai pilihan pembayaran untuk menggalakkan penggunaan sistem
• Melaksanakan rangka kerja undang-undang yang mantap bagi tujuan penguatkuasaan
• Memastikan pendidikan awam dan komunikasi yang jelas sepanjang tempoh peralihan

Pendekatan Malaysia merangkumi banyak amalan terbaik ini, tetapi ujian sebenar akan berlaku semasa percubaan awam dan pelaksanaan seterusnya di seluruh negara.

Apakah Langkah Seterusnya? Jadual dan Prospek Masa Depan

Projek perintis PLUS dijadualkan bermula pada pertengahan Ogos 2025, dengan ribuan peserta menguji sistem berasaskan ANPR di sembilan plaza tol di Pulau Pinang. Jika percubaan itu berjaya, kerajaan dan pengendali lebuh raya berhasrat memperluas MLFF ke lebuh raya lain, dengan sasaran pelaksanaan sepenuhnya di seluruh negara menjelang 2027.

Sementara itu, projek perintis lain sedang dijalankan, termasuk pemasangan gantri MLFF di Lebuhraya Kemuning–Shah Alam. Kerajaan memberi syarikat konsesi tempoh dua tahun untuk memuktamadkan rakan teknologi dan model perniagaan mereka, selepas itu MLFF dijangka menjadi kaedah standard kutipan tol di 33 lebuh raya bertol di Malaysia.

Walaupun cabaran masih wujud, khususnya berkaitan penguatkuasaan, integrasi pembayaran dan kebolehpercayaan teknikal, momentumnya jelas semakin meningkat. Jika Malaysia dapat mengatasi halangan ini, negara akan menyertai kumpulan terhad negara yang memiliki sistem tol lebuh raya yang benar-benar moden, cekap dan mesra pengguna.

Ringkasan

• Malaysia sedang menguji sistem tol aliran bebas berbilang lorong tanpa palang (MLFF) menggunakan teknologi ANPR dan RFID, yang diilhamkan oleh ERP Singapura.
• Percubaan awam utama yang pertama akan bermula pada pertengahan Ogos 2025 di Lebuhraya Utara-Selatan, melibatkan ribuan peserta dan sembilan plaza tol di Pulau Pinang.
• Sistem baharu ini bertujuan menghapuskan kesesakan di pondok tol, mengurangkan kesesakan lalu lintas dan memodenkan pembayaran tol dengan pilihan digital yang fleksibel.
• Pelaksanaannya berdepan cabaran termasuk halangan peraturan, tentangan syarikat konsesi, isu teknikal berkaitan penyeragaman plat nombor dan mekanisme penguatkuasaan.
• Jika berjaya, MLFF boleh dilaksanakan di seluruh negara menjelang 2027, sekali gus mengubah pengalaman pemanduan jutaan rakyat Malaysia dan pengembara rentas sempadan.
• Rangka kerja undang-undang yang mantap, pendidikan awam dan perlindungan data yang kukuh penting bagi memastikan kejayaan sistem ini.