Pelan Berani Ho Chi Minh City: Melarang Kenderaan Bensin di Pusat Bandar Menjelang 2026

Pelan Berani Ho Chi Minh City: Melarang Kenderaan Bensin di Pusat Bandar Menjelang 2026

Ho Chi Minh City (HCMC), metropolis sibuk di selatan Vietnam, bersiap sedia melancarkan salah satu inisiatif udara bersih bandar paling bercita-cita tinggi di Asia Tenggara: larangan berperingkat terhadap kenderaan bensin dan diesel di kawasan pusat bandar bermula pada 2026. Pelan itu menyasarkan daerah paling sesak dan tercemar di bandar ini, dengan tujuan mengubah landskap bandar, melindungi kesihatan awam dan meletakkan HCMC sebagai peneraju peralihan hijau di rantau ini. Langkah itu diambil ketika kebimbangan terhadap pencemaran udara, pembandaran pesat dan usaha global menggalakkan penyelesaian pengangkutan mampan semakin meningkat.

Mengapa Ho Chi Minh City Melarang Kenderaan Bensin?

Pencemaran udara ialah masalah berterusan yang semakin meruncing di bandar-bandar utama Vietnam. Di HCMC, lebih 9.6 juta kenderaan—lebih 8.6 juta daripadanya motosikal—memenuhi jalan raya, menyumbang kepada kesesakan lalu lintas, jerebu dan risiko kesihatan. Menurut Pertubuhan Kesihatan Sedunia, pencemaran udara dikaitkan dengan lebih 60,000 kematian setiap tahun di Vietnam. Indeks kualiti udara (AQI) bandar itu kerap mencatat bacaan dalam julat “buruk” hingga “sangat buruk”, khususnya di kawasan bandar berpenduduk padat.

Pelepasan daripada pengangkutan merupakan punca utama. Apabila pendapatan meningkat, semakin ramai penduduk membeli kenderaan persendirian, sekali gus menambah tekanan terhadap infrastruktur dan alam sekitar bandar. Tanpa tindakan, pakar memberi amaran bahawa jumlah pelepasan daripada pengangkutan di HCMC boleh meningkat lebih dua kali ganda menjelang 2030, memburukkan penyakit pernafasan dan menjejaskan kualiti hidup.

Pelan baharu bandar itu sebahagian daripada strategi nasional yang lebih luas untuk mengurangkan pelepasan, meningkatkan kesihatan awam dan memodenkan pengangkutan bandar. Hanoi, ibu negara, sedang melaksanakan langkah serupa, mencerminkan komitmen seluruh negara terhadap udara lebih bersih dan pembangunan mampan.

Apakah Pelan Zon Pelepasan Rendah (LEZ)?

Teras inisiatif HCMC ialah pewujudan Zon Pelepasan Rendah (LEZ) di kawasan pusat bandar dan daerah pesisir Can Gio. Zon ini akan mengehadkan akses kenderaan yang tidak memenuhi piawaian pelepasan ketat, dengan matlamat akhirnya menghentikan penggunaan kenderaan bensin dan diesel sepenuhnya menjelang 2032.

Sempadan dan Kawasan Sasaran

LEZ pusat bandar akan dibatasi jambatan utama dan jalan arteri, termasuk jambatan Dien Bien Phu, Bong, Cong Ly, Calmette, Khanh Hoi dan Nguyen Huu Canh, serta jalan utama seperti Cach Mang Thang Tam, 3 Thang 2, Le Hong Phong dan Tran Hung Dao. Kawasan ini antara yang paling sesak dan tercemar di bandar tersebut.

Can Gio, yang menempatkan rizab biosfera yang diiktiraf UNESCO, turut dimasukkan untuk melindungi ekosistemnya yang rapuh dan menggalakkan pelancongan mampan. Kemasukan daerah pesisir ini menegaskan komitmen bandar itu untuk mengimbangi pertumbuhan ekonomi dengan penjagaan alam sekitar.

Peta Jalan Pelaksanaan Berperingkat

Pelan ini mengikut peta jalan terperinci yang merangkumi tujuh fasa:

• 2025: Tahun persediaan untuk membina rangka kerja undang-undang dan infrastruktur.
• 2026: Sekatan bermula terhadap kereta komersial yang tidak memenuhi piawaian Euro 4 dan motosikal perkhidmatan di bawah Euro 2.
• 2027: Semua motosikal mesti lulus ujian pelepasan untuk memasuki LEZ.
• Akhir 2028: Motosikal perkhidmatan e-panggilan mesti berkuasa elektrik sepenuhnya.
• Disember 2029: Motosikal berkuasa bensin dilarang daripada perkhidmatan pengangkutan berasaskan aplikasi.
• 2030: Peraturan pelepasan rendah terpakai kepada semua kenderaan persendirian di kawasan pusat bandar.
• 2032: Semakan dan kemungkinan peluasan LEZ ke kawasan dalam Lingkaran Jalan 1.

Penguatkuasaan akan menggunakan kamera pengecaman plat kenderaan dan sistem pemantauan digital. Kenderaan yang tidak mematuhi peraturan akan dikenakan denda, dan bandar itu merancang menawarkan ganjaran kepada pemberi maklumat yang melaporkan pelanggaran.

Bagaimanakah Larangan Ini Akan Menjejaskan Penduduk dan Perniagaan?

Peralihan kepada bandar rendah pelepasan akan memberi kesan meluas terhadap kehidupan seharian, khususnya kepada penduduk berpendapatan rendah dan pemilik perniagaan kecil yang bergantung pada kenderaan lama. Menyedari hal ini, pihak berkuasa bandar sedang merangka langkah sokongan bagi memastikan peralihan yang inklusif dan saksama.

Sokongan Kewangan dan Insentif

HCMC merancang menyediakan bantuan kewangan bersasar, termasuk:

• Subsidi tunai untuk isi rumah berpendapatan rendah dan perniagaan kecil bagi membantu mereka membeli kenderaan elektrik (EV).
• Pengecualian VAT, pengecualian yuran pendaftaran dan pinjaman istimewa bagi mereka yang beralih kepada kenderaan tenaga bersih.
• Insentif untuk pengeluar EV dan pelabur dalam stesen pengecasan serta penukaran bateri.

Sebagai contoh, draf dasar Hanoi menawarkan subsidi tunai antara VND 3 juta (kira-kira USD 114) untuk orang awam hingga VND 5 juta (kira-kira USD 191) untuk isi rumah miskin. HCMC dijangka mengambil langkah serupa, dengan sokongan tambahan untuk pemandu e-panggilan dan penghantaran.

Motosikal E-Panggilan: Tumpuan Utama

Salah satu sasaran paling penting ialah kumpulan motosikal e-panggilan bandar itu, yang berjumlah kira-kira 400,000. Kenderaan ini digunakan secara intensif—pemandu menempuh purata 80-120 kilometer sehari—dan menyumbang secara tidak seimbang kepada pelepasan bandar. Bandar itu menyasarkan untuk:

• Menukar 30% motosikal e-panggilan kepada kenderaan elektrik menjelang akhir 2026.
• Mencapai kadar penukaran 80% menjelang akhir 2027.
• Memastikan semua motosikal e-panggilan, iaitu 100%, berkuasa elektrik menjelang akhir 2029.

Bagi menyokong peralihan ini, bandar itu akan berhenti mengeluarkan lesen operasi baharu untuk motosikal e-panggilan berkuasa bensin mulai awal 2026 dan mengehadkan penggunaannya pada waktu puncak di LEZ mulai 2027. Menjelang 2029, motosikal bensin akan dilarang sepenuhnya daripada platform e-panggilan.

Penambahbaikan Pengangkutan Awam dan Infrastruktur

Untuk menyediakan pilihan alternatif yang berdaya maju kepada kenderaan persendirian, HCMC melabur dalam:

• Memperluas laluan bas elektrik dan memperkenalkan lebih banyak bas mesra alam.
• Membangunkan sistem perkongsian basikal awam dan koridor hijau untuk pejalan kaki serta penunggang basikal.
• Membina rangkaian menyeluruh stesen pengecasan EV di tempat letak kereta, pusat beli-belah dan hab lalu lintas utama.

Pada masa ini, hanya terdapat kira-kira 600 titik pengecasan awam di bandar itu, iaitu kurang daripada 10% daripada permintaan yang diunjurkan. Pelan itu menetapkan sasaran sekurang-kurangnya 3,000 stesen pengecasan awam dan penukaran bateri sebelum Disember 2028, dengan syarat bangunan baharu menyediakan pengecas di 30% ruang letak kereta.

Cabaran dan Kebimbangan: Adakah Bandar Ini Bersedia?

Walaupun bercita-cita tinggi, pelan itu berdepan halangan besar. Ramai penduduk bimbang tentang kemampuan kewangan, kesiapsiagaan pengangkutan awam dan kecukupan infrastruktur pengecasan. Kebanyakan kenderaan di HCMC berusia lebih 10 tahun, manakala harga kenderaan elektrik baharu masih tinggi bagi ramai keluarga.

Pakar dan penggubal dasar menegaskan perlunya peralihan berperingkat yang mengutamakan rakyat. Dr. Duong Hoang Tung, ketua Vietnam Clean Air Network, menyokong komitmen kerajaan tetapi menekankan pentingnya dasar sokongan langsung dan komunikasi awam:

Jutaan motosikal mungkin perlu diganti. Dasar sokongan langsung daripada Negara diperlukan bagi memastikan peralihan berjalan lancar.

Prof Madya Dr. Bui Thi An, bekas anggota Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Perhimpunan Kebangsaan, menegaskan pelan itu perlu dilaksanakan segera tetapi menggesa pembiayaan dan pelaburan besar dalam infrastruktur EV:

Pelan pelaksanaan yang dirangka dengan baik serta pembiayaan besar untuk penggantian kenderaan dan infrastruktur pengecasan amat penting bagi menjayakannya.

Ahli ekonomi Vu Dinh Anh berkata dasar itu akan memberi kesan terutamanya kepada penduduk dan pengguna yang berulang-alik di pusat bandar, serta mengesyorkan pendekatan menyeluruh tanpa diskriminasi bagi mengelakkan gangguan sosial.

Kitar Semula Bateri dan Perlindungan Alam Sekitar

Peralihan bandar itu kepada kenderaan elektrik menimbulkan cabaran alam sekitar baharu—khususnya pengurusan bateri EV terpakai. HCMC merancang membina pusat kitar semula bateri dengan kapasiti pemprosesan tahunan sebanyak 3,000 tan. Sehingga 95% logam dalam bateri boleh diperoleh semula, manakala bateri terpakai boleh digunakan semula untuk penyimpanan tenaga solar atau bekalan elektrik di kawasan luar bandar. Inisiatif ini bertujuan mencegah masalah alam sekitar akibat bateri yang dibuang dan mengintegrasikan bandar itu ke dalam rantaian bekalan hijau global.

Perbandingan dengan Hanoi dan Trend Global

Pelan HCMC sebahagian daripada gerakan seluruh negara. Hanoi, yang mempunyai lebih tujuh juta motosikal dan sedikit melebihi sejuta kereta, akan melarang motosikal bahan api fosil di dalam Lingkaran Jalan 1 mulai 1 Julai 2026. Larangan itu akan diperluas ke Lingkaran Jalan 2 menjelang 2028 dan Lingkaran Jalan 3 menjelang 2030, sebelum sekatan terhadap kereta bensin turut diperkenalkan. Hanoi juga memperkenalkan subsidi tunai, pinjaman istimewa dan syarat penyediaan infrastruktur pengecasan di bangunan baharu serta sedia ada.

Kedua-dua bandar mengikut pendekatan berperingkat, dengan mengimbangi matlamat alam sekitar dan realiti sosial. Kerajaan mahu mengelakkan masalah yang berlaku di negara lain, apabila larangan mendadak mencetuskan bantahan awam dan cabaran logistik.

Di seluruh dunia, bandar seperti Amsterdam, Paris dan Milan telah memperkenalkan zon pelepasan rendah atau larangan menyeluruh terhadap kenderaan bahan api fosil. Pelan HCMC selari dengan trend antarabangsa ini, sekali gus menandakan komitmen Vietnam terhadap pembangunan bandar mampan.

Implikasi Lebih Luas: Kesan Ekonomi, Sosial dan Alam Sekitar

Peralihan kepada pengangkutan rendah pelepasan dijangka membawa pelbagai manfaat:

• Kesihatan Awam: Pengurangan pencemaran udara akan menurunkan kadar penyakit pernafasan dan kardiovaskular, sekali gus meningkatkan kualiti hidup secara keseluruhan.
• Peluang Ekonomi: Peralihan kepada kenderaan elektrik dan infrastruktur hijau mewujudkan pasaran baharu untuk pengeluar, syarikat pemula dan penyedia perkhidmatan. HCMC berhasrat menjadi pemain utama dalam rantaian bekalan ekonomi hijau global.
• Kebolehdiaman Bandar: Kesesakan lalu lintas yang berkurangan, jalan yang lebih senyap dan lebih banyak ruang hijau akan menjadikan bandar itu lebih menarik kepada penduduk dan pelancong.

Namun, peralihan ini juga membawa risiko, khususnya kepada golongan rentan. Penggubal dasar mesti memastikan langkah sokongan sampai kepada mereka yang paling terjejas dan penambahbaikan pengangkutan awam serta infrastruktur berjalan seiring dengan penghapusan kenderaan bahan api fosil secara berperingkat.

Pandangan Pakar dan Pendapat Awam

Pakar secara umumnya menyokong hala tuju bandar itu tetapi mengingatkan bahawa kejayaan bergantung pada pelaksanaan yang teliti, sistem sokongan yang kukuh dan penglibatan awam berterusan. Tinjauan menunjukkan lebih 70% penduduk memerlukan bantuan kewangan atau pinjaman berkadar faedah rendah untuk beralih kepada kenderaan elektrik. Kebimbangan mengenai keselamatan kebakaran, pengurusan bateri dan kapasiti grid juga perlu ditangani.

Pendapat awam bercampur-campur. Ramai penduduk menyokong udara lebih bersih dan pengangkutan moden tetapi mempersoalkan sama ada bandar itu bersedia untuk perubahan sebesar ini. Keperluan terhadap pengangkutan awam yang lebih baik, lebih banyak stesen pengecasan dan pilihan EV mampu milik kerap dibangkitkan dalam perbincangan awam.

Ringkasan

• Ho Chi Minh City merancang melarang kenderaan bensin dan diesel di kawasan pusat bandarnya mulai 2026, dengan penghentian sepenuhnya menjelang 2032.
• Inisiatif ini menyasarkan kawasan yang paling sesak dan tercemar, termasuk pusat bandar dan daerah Can Gio.
• Pelan ini mengikut peta jalan berperingkat, dengan sekatan terhadap kenderaan yang tidak mematuhi peraturan diperketat secara beransur-ansur serta langkah sokongan disediakan untuk penduduk terjejas.
• Motosikal e-panggilan menjadi tumpuan utama, dengan sasaran peralihan 100% kepada kenderaan elektrik menjelang 2029.
• Insentif kewangan, peluasan pengangkutan awam dan infrastruktur pengecasan baharu menjadi teras kejayaan pelan ini.
• Cabaran masih wujud, termasuk kemampuan kewangan, kesiapsiagaan infrastruktur dan penerimaan awam.
• Pelan ini selari dengan trend nasional dan global ke arah pengangkutan bandar mampan serta udara lebih bersih.