Krisis Ketidakjaminan Makanan di Jepun: Mengapa Kebanyakan Keluarga Berpendapatan Rendah Bergelut untuk Menyediakan Makanan kepada Anak-anak

Krisis Ketidakjaminan Makanan di Jepun: Mengapa Kebanyakan Keluarga Berpendapatan Rendah Bergelut untuk Menyediakan Makanan kepada Anak-anak

Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, Jepun—negara yang sering dikaitkan dengan kemakmuran dan kekayaan kulinari—berdepan krisis yang semakin meruncing tetapi sebahagian besarnya tidak kelihatan: ketidakjaminan makanan dalam kalangan keluarga berpendapatan rendah. Beberapa tinjauan dan laporan terkini menunjukkan bahawa lebih 90% isi rumah berpendapatan rendah di Jepun bergelut untuk membeli makanan yang mencukupi bagi anak-anak mereka, malah ramai terpaksa mengurangkan atau menghentikan pengambilan makanan ruji seperti beras. Krisis ini, yang didorong kenaikan mendadak harga makanan, gaji yang tidak meningkat dan dasar pertanian yang tegar, sedang mengubah kehidupan harian jutaan orang serta menimbulkan persoalan mendesak tentang jaringan keselamatan sosial dan masa depan sekuriti makanan negara itu.

Sejauh Mana Ketidakjaminan Makanan Berleluasa di Jepun?

Ketidakjaminan makanan—yang ditakrifkan sebagai ketiadaan akses yang boleh diharapkan kepada makanan mencukupi, mampu dibeli dan berkhasiat—telah mencapai tahap membimbangkan di Jepun. Menurut tinjauan Save the Children Japan pada Jun 2025, lebih 90% isi rumah berpendapatan rendah melaporkan kesukaran membeli makanan untuk anak-anak mereka. Tinjauan itu, yang meliputi hampir 8,000 isi rumah dan kira-kira 14,000 kanak-kanak, mendapati sekitar 60% isi rumah telah mengurangkan atau berhenti membeli makanan ruji seperti beras akibat kos yang tinggi.

Satu lagi tinjauan seluruh negara oleh Institute of Science Tokyo mendapati hampir 44% rakyat Jepun mengalami penurunan berat badan atau tidak makan sepanjang hari kerana tidak mampu membeli makanan. Masalah ini paling ketara dalam kalangan keluarga berpendapatan rendah, isi rumah ibu atau bapa tunggal, serta mereka yang tinggal di kawasan luar bandar atau mempunyai tahap pendidikan lebih rendah. Di wilayah seperti Tohoku dan Kyushu, lebih separuh responden melaporkan bahawa mereka tergolong dalam “kumpulan yang mengalami krisis sekuriti makanan”.

“Isunya bukan kekurangan makanan, tetapi halangan kewangan untuk membelinya,” jelas Takeo Fujiwara, pengarah di Institute of Innovate Research. Beliau berkata kerentanan sosial, keutamaan yang rendah terhadap pemakanan dan akses terhad kepada kedai runcit turut menyumbang kepada krisis ini.

Kesan terhadap Kanak-kanak dan Keluarga

Bagi kanak-kanak dalam isi rumah berpendapatan rendah, kesannya segera dan serius. Tinjauan Save the Children mendapati peratusan keluarga yang melaporkan hidangan anak-anak mereka tidak mencukupi meningkat bagi semua waktu makan. Makanan tengah hari di sekolah, yang seimbang dari segi khasiat dan menerima subsidi, menjadi talian hayat penting. Apabila sekolah ditutup—seperti semasa cuti—lebih separuh keluarga berpendapatan rendah berkata anak-anak mereka tidak mendapat makanan yang mencukupi pada waktu makan tengah hari, berbanding kurang daripada 8% ketika makanan tengah hari di sekolah disediakan.

Sarapan dan makan malam turut terjejas. Peratusan keluarga yang melaporkan kuantiti makanan mencukupi atau agak mencukupi merosot lebih 11 mata peratusan bagi kedua-dua waktu makan berbanding tahun sebelumnya. Pengambilan protein, yang penting untuk tumbesaran kanak-kanak, turut menurun: hanya kira-kira satu perempat keluarga berkata anak-anak mereka makan ikan atau daging hampir setiap hari, manakala hampir dua pertiga melaporkan pengambilan yang kurang kerap.

Mengapa Harga Makanan Begitu Tinggi?

Inflasi harga makanan di Jepun meningkat lebih pantas berbanding inflasi keseluruhan sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Pada Julai 2025, harga pengguna teras naik 3.1% berbanding setahun sebelumnya, tetapi harga makanan (tidak termasuk barangan segar) melonjak 8.3%. Harga beras—makanan ruji—berganda dalam tempoh setahun lalu, didorong gabungan kekurangan bekalan, hasil tanaman kurang bermutu akibat cuaca ekstrem dan lonjakan pelancongan yang meningkatkan permintaan terhadap hidangan berasaskan beras.

Namun, pakar berpendapat faktor-faktor ini sahaja tidak dapat menjelaskan krisis sepenuhnya. Dasar pertanian Jepun yang tegar, yang dirangka untuk melindungi petani beras tempatan, memainkan peranan besar. Negara itu mengekalkan kadar sara diri beras hampir 100%, tetapi pencapaian ini bergantung pada kawalan pengeluaran yang ketat, tarif import yang tinggi (sehingga 778%) dan subsidi yang membataskan keupayaan untuk bertindak balas secara fleksibel terhadap kejutan pasaran. Ketika kekurangan beras melanda pada 2024, kerajaan tidak melepaskan simpanan kecemasan atau meningkatkan import, menyebabkan pengguna—terutamanya keluarga berpendapatan rendah—berdepan harga yang melambung dan rak kedai yang kosong.

Kadar sara diri makanan Jepun berdasarkan kalori kekal rendah, iaitu hanya 38% pada 2023, menjadikan negara itu sangat bergantung pada import gandum, soya dan makanan ruji lain. Gangguan global seperti perang di Ukraine dan kegagalan tanaman akibat perubahan iklim turut menaikkan harga makanan import, sekali gus menambah tekanan terhadap belanjawan isi rumah.

Siapakah yang Paling Berisiko?

Ketidakjaminan makanan di Jepun memberi kesan tidak seimbang kepada kumpulan tertentu:

• Isi rumah ibu atau bapa tunggal: Selalunya diketuai wanita, keluarga ini berdepan pendapatan lebih rendah dan kadar kemiskinan lebih tinggi. Ramai ibu tunggal berkata mereka terpaksa melangkau waktu makan atau bergantung pada makanan murah yang kurang berkhasiat untuk mencukupkan belanjawan.
• Warga emas: Ramai warga emas, khususnya mereka yang tinggal bersendirian atau bergantung pada pencen asas, bergelut untuk mendapatkan diet yang pelbagai dan sihat. Pengasingan sosial boleh memburukkan keadaan kerana makan bersendirian dikaitkan dengan kepelbagaian makanan yang lebih rendah dan kesihatan yang lebih buruk.
• Kanak-kanak: Kanak-kanak daripada keluarga berpendapatan rendah amat terdedah kepada kekurangan zat, yang boleh menjejaskan perkembangan fizikal dan kognitif mereka.
• Pelajar: Pelajar universiti dari kawasan luar bandar, yang sering bekerja sambilan untuk menampung keperluan sendiri, semakin bergantung pada bank makanan apabila peluang pekerjaan semakin berkurangan dan kos sara hidup meningkat.

Menurut tinjauan Kidsdoor, 80% keluarga berpendapatan rendah yang mempunyai anak berkata keadaan kewangan isi rumah mereka jauh lebih buruk berbanding tahun sebelumnya. Ramai menyebut harga beras sebagai faktor utama, dan ada yang bergelut untuk menyediakan makanan yang mencukupi di rumah.

Dimensi Tersembunyi Kemiskinan Makanan

Ketidakjaminan makanan bukan sekadar soal kuantiti—ia juga melibatkan mutu, kepelbagaian dan pengalaman sosial ketika makan. Kajian akademik menunjukkan bahawa ibu tunggal berpendapatan rendah di Jepun berdepan kemiskinan makanan dalam pelbagai dimensi. Kekangan kewangan memang besar, tetapi tekanan masa, masalah kesihatan, cita rasa anak-anak dan jangkaan masyarakat juga memainkan peranan. Ramai ibu melangkau waktu makan, khususnya sarapan dan makan tengah hari, disebabkan jadual kerja dan tabiat yang sudah sebati. Hidangan lazimnya ringkas, banyak bergantung pada lebihan makanan dan makanan siap, manakala kenikmatan ketika makan sering diketepikan.

“Para ibu sering melangkau waktu makan, khususnya sarapan dan makan tengah hari, disebabkan kekangan masa, jadual kerja dan tabiat yang sudah sebati,” menurut satu kajian. “Kebanyakan hidangan disediakan di rumah kerana terpaksa, dan timbul rasa bersalah yang kuat apabila bergantung pada makanan siap atau makanan bantuan, dipengaruhi jangkaan masyarakat terhadap peranan seorang ibu.”

Bagi warga emas, kepelbagaian makanan berkait rapat dengan integrasi sosial. Lelaki yang menerima bantuan awam mempunyai kepelbagaian makanan yang jauh lebih rendah berbanding mereka yang tidak menerimanya, tetapi makan bersama orang lain dikaitkan dengan kepelbagaian makanan dan kesejahteraan yang lebih baik.

Apakah Peranan Bank Makanan dan Sokongan Komuniti?

Seiring peningkatan ketidakjaminan makanan, permintaan terhadap bank makanan dan program hidangan komuniti turut bertambah. Organisasi seperti Food Bank Kanagawa dan Kidsdoor menjadi talian hayat bagi ramai keluarga, pelajar dan warga emas. Bank makanan bukan sahaja menyediakan makanan, malah sokongan sosial dengan membantu memantau kesejahteraan golongan rentan dan mengurangkan stigma yang dikaitkan dengan usaha mendapatkan bantuan.

Namun, bank makanan turut berdepan cabaran tersendiri. Kenaikan kos utiliti menyukarkan sesetengah keluarga memasak makanan yang diterima, sekali gus meningkatkan keperluan terhadap makanan yang tidak perlu dimasak. Banyak isi rumah ibu atau bapa tunggal kehilangan manfaat kerajaan apabila anak-anak mencecah usia 18 tahun, lalu menambah beban kewangan. Pelajar, yang sering keberatan untuk meminta bantuan, kini bergantung pada bank makanan apabila peluang kerja sambilan semakin berkurangan.

Pakar berpendapat program kerajaan tidak mencukupi dan ketidakjaminan makanan berkait rapat dengan ketidaksamaan yang semakin meningkat. Antara saranan yang dikemukakan ialah menghubungkan program pengagihan semula dengan elaun penjagaan anak, menambah baik kelayakan untuk menerima bantuan dan memperluas peranan bank makanan melalui sokongan kerajaan yang lebih besar serta pelaburan dalam latihan kakitangan dan kemudahan.

Apakah Kesan terhadap Kesihatan dan Masyarakat?

Ketidakjaminan makanan membawa kesan kesihatan yang meluas. Pemakanan yang tidak baik semasa kanak-kanak boleh menyebabkan tumbesaran terbantut, kelewatan kognitif dan peningkatan risiko penyakit kronik apabila dewasa. Dalam kalangan orang dewasa, khususnya warga emas, kepelbagaian makanan yang terhad dikaitkan dengan kesihatan yang lebih buruk dan kualiti hidup yang lebih rendah. Pengasingan sosial, yang lazim dalam kalangan warga emas dan ibu atau bapa tunggal, memburukkan risiko ini.

Kajian lebih luas di Asia mengaitkan ketidakjaminan makanan dan kemiskinan dengan kadar diabetes jenis 2 serta penyakit tidak berjangkit lain yang lebih tinggi. Pembandaran pesat, perubahan alam sekitar dan peralihan corak pemakanan menyumbang kepada peningkatan kadar diabetes, dengan golongan rentan paling berisiko. Oleh itu, menangani ketidakjaminan makanan bukan sekadar soal kelaparan—ia satu keperluan kesihatan awam.

Apakah yang Mendorong Krisis Ini? Inflasi, Dasar dan Perubahan Iklim

Krisis ketidakjaminan makanan di Jepun berpunca daripada beberapa faktor yang saling bertindih:

• Inflasi dan Gaji Tidak Meningkat: Walaupun inflasi keseluruhan kekal sederhana mengikut piawaian global, harga makanan meningkat jauh lebih pantas berbanding gaji, sekali gus menghakis kuasa beli keluarga berpendapatan rendah.
• Dasar Pertanian yang Tegar: Dasar perlindungan, tarif tinggi dan kawalan pengeluaran mengekalkan harga beras pada paras tinggi serta mengehadkan keupayaan sektor itu untuk bertindak balas terhadap kejutan.
• Perubahan Iklim: Cuaca ekstrem—seperti gelombang haba dan banjir—mengurangkan hasil dan mutu tanaman, menaikkan harga serta meningkatkan risiko kekurangan bekalan pada masa depan.
• Gangguan Rantaian Bekalan Global: Kebergantungan Jepun pada import gandum, soya dan makanan ruji lain menjadikannya terdedah kepada lonjakan harga global dan gangguan bekalan.

Penyelidik memberi amaran bahawa krisis berkemungkinan semakin buruk apabila perubahan iklim bertambah pantas. Bencana seperti kemarau, banjir dan gelombang haba memberi tekanan kepada pertanian dan rantaian bekalan makanan, dengan golongan rentan menjadi pihak pertama yang merasai kesannya.

Apakah Penyelesaian yang Dicadangkan?

Menangani krisis ketidakjaminan makanan di Jepun memerlukan pendekatan menyeluruh:

• Sokongan Ekonomi: Ramai keluarga mahukan bekalan makanan berkala, bank makanan dan program hidangan komuniti. Subsidi untuk makanan tengah hari di sekolah serta pengagihan makanan semasa cuti juga antara permintaan popular.
• Pembaharuan Dasar: Pakar menggesa dasar pertanian yang lebih fleksibel bagi mengimbangi perlindungan pengeluar dengan akses pengguna. Mengurangkan tarif, memperbaharui kawalan pengeluaran dan melabur dalam tanaman yang berdaya tahan terhadap perubahan iklim merupakan langkah penting.
• Sokongan Sosial: Program yang menggalakkan makan bersama dan integrasi sosial boleh meningkatkan kepelbagaian makanan serta kesejahteraan, khususnya dalam kalangan warga emas dan ibu atau bapa tunggal.
• Tindakan Iklim: Pelaburan dalam pertanian berdaya tahan iklim, sokongan kepada kebun komuniti dan pengurangan pencemaran global penting untuk sekuriti makanan jangka panjang.
• Inisiatif Belia dan Akar Umbi: Belia Jepun semakin aktif meningkatkan kesedaran dan memperjuangkan penyelesaian. IFAD Youth Club Japan yang baru ditubuhkan, misalnya, bertujuan menangani kemiskinan dan kelaparan melalui pendidikan, kegiatan jangkauan dan kerjasama dengan organisasi antarabangsa.

“Manfaat melabur dalam golongan muda tidak terhingga, termasuk menyumbang kepada sekuriti makanan, pembasmian kemiskinan, pewujudan pekerjaan serta pemupukan keamanan dan kestabilan politik,” kata Federica Cerulli Irelli, Ketua Penglibatan Penderma dan Perkongsian di IFAD, semasa pelancaran IFAD Youth Club Japan.

Kesimpulan

• Lebih 90% keluarga berpendapatan rendah di Jepun bergelut untuk membeli makanan yang mencukupi bagi anak-anak mereka, dan ramai mengurangkan atau menghentikan pengambilan makanan ruji seperti beras.
• Ketidakjaminan makanan didorong kenaikan harga yang mendadak, gaji yang tidak meningkat, dasar pertanian yang tegar dan gangguan tanaman akibat perubahan iklim.
• Kanak-kanak, isi rumah ibu atau bapa tunggal, warga emas dan pelajar antara kumpulan yang paling terjejas.
• Bank makanan dan program hidangan komuniti amat penting, tetapi berdepan permintaan yang semakin meningkat dan kekangan sumber.
• Ketidakjaminan makanan membawa kesan kesihatan dan sosial yang serius, termasuk pemakanan yang tidak baik, risiko penyakit kronik dan pengasingan sosial.
• Penyelesaian memerlukan sokongan ekonomi, pembaharuan dasar, integrasi sosial, tindakan iklim dan advokasi akar umbi.