Rakyat Hong Kong Terus Tertarik ke Jepun Walaupun Cukai Pelancongan Baharu Diperkenalkan: Mengapa Daya Tarikannya Kekal

Cukai Penginapan Baharu Jepun: Adakah Ia Akan Menghalang Pelancong Hong Kong?

Daya tarikan Jepun yang sekian lama menjadi destinasi pelancongan bagi penduduk Hong Kong tidak menunjukkan tanda-tanda merosot, meskipun pihak berkuasa tempatan di negara itu mula mengenakan cukai penginapan baharu dan menaikkan kadar sedia ada untuk menangani pelancongan berlebihan. Dengan bandar seperti Kyoto mendahului usaha menaikkan cukai penginapan—sesetengahnya sehingga sepuluh kali ganda—timbul persoalan sama ada langkah ini akan meredakan minat pelancong Hong Kong. Namun, pakar industri, pegawai kerajaan dan pelancong sendiri berpendapat hubungan antara Hong Kong dengan Jepun kekal kukuh, dengan ikatan budaya, jarak yang dekat dan pengalaman unik mengatasi kesan yuran baharu.

Memahami Cukai Penginapan Jepun: Apakah Perubahannya?

Cukai penginapan di Jepun bukanlah perkara baharu, tetapi skop dan kadarnya berkembang dengan ketara sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Menjelang pertengahan 2025, sebanyak 42 pihak berkuasa tempatan telah melaksanakan atau mengumumkan rancangan untuk memperkenalkan cukai penginapan di hotel dan ryokan tradisional (rumah penginapan Jepun). Kadarnya berbeza-beza, daripada serendah 200 yen (kira-kira US$1.40) semalam bagi penginapan bajet hingga setinggi 10,000 yen (kira-kira US$68) semalam bagi penginapan mewah di bandar seperti Kyoto. Cukai ini dikenakan bagi setiap tetamu, setiap malam, dan lazimnya dikutip semasa daftar masuk atau daftar keluar.

Alasan di sebalik cukai ini jelas: Jepun sedang mengalami ledakan pelancongan, dengan jumlah ketibaan pelawat dari luar negara melonjak melepasi rekod sebelum pandemik. Pada separuh pertama 2025 sahaja, negara itu menerima 21.5 juta pelancong dari luar negara, dengan Hong Kong menduduki tempat keempat sebagai sumber pelawat terbesar. Pihak berkuasa tempatan berkata levi baharu itu penting untuk menyelenggara dan menaik taraf infrastruktur pelancongan, mengurus kesesakan serta memelihara kualiti hidup penduduk.

Menurut tinjauan Kyodo News, 728 daripada 1,723 pihak berkuasa tempatan yang ditinjau menyatakan minat untuk memperkenalkan cukai penginapan, menandakan trend seluruh negara untuk menggunakan hasil pelancongan bagi menangani cabaran pelancongan berlebihan.

Kenaikan Cukai Mendadak di Kyoto: Satu Kajian Kes

Kyoto, ibu kota purba Jepun dan destinasi kegemaran pelancong Hong Kong sejak sekian lama, berada di barisan hadapan gerakan ini. Pada Januari 2025, pegawai bandar itu mengumumkan rancangan untuk menaikkan kadar cukai penginapan tertinggi kepada 10,000 yen bagi setiap orang semalam untuk bilik berharga 100,000 yen atau lebih. Jadual cukai baharu itu, yang dijangka berkuat kuasa pada Mac 2026, memperkenalkan lima peringkat kadar, dengan penginapan bajet sekalipun dikenakan cukai minimum 200 yen semalam. Bandar itu mengunjurkan perubahan ini akan meningkatkan hasil cukai tahunan lebih daripada dua kali ganda, menjana lebih 10 bilion yen (kira-kira US$63 juta) untuk membiayai infrastruktur, tindak balas bencana dan projek yang memberi manfaat kepada pelancong serta penduduk.

Datuk Bandar Kyoto, Koji Matsui, menegaskan bahawa dana tersebut bukan sahaja akan digunakan untuk mempromosikan pelancongan, tetapi juga bagi kesejahteraan bandar secara lebih menyeluruh. Langkah ini diambil ketika kebimbangan semakin meningkat tentang kesesakan, tekanan terhadap pengangkutan awam dan kesan pelancongan besar-besaran terhadap budaya tempatan—isu yang mendorong langkah lain, seperti mengehadkan akses pejalan kaki di daerah geisha bersejarah Gion demi melindungi amalan tradisional.

Bagaimanakah Cukai Jepun Berbanding Destinasi Lain?

Pendekatan Jepun terhadap cukai pelancongan merupakan sebahagian daripada trend global. Bandar seperti Barcelona dan Venice telah memperkenalkan yuran pelawat masing-masing untuk mengurus kesesakan dan membiayai perkhidmatan tempatan. Di Jepun, butirannya berbeza mengikut bandar:

• Tokyo: Tiada cukai untuk bilik berharga kurang daripada 10,000 yen; 100 yen bagi bilik berharga 10,000–15,000 yen; 200 yen bagi bilik berharga lebih daripada 15,000 yen.
• Osaka: Tiada cukai bagi bilik berharga kurang daripada 7,000 yen; sehingga 300 yen bagi bilik berharga lebih daripada 20,000 yen.
• Kanazawa: 200–500 yen bergantung pada harga bilik.
• Kutchan (Hokkaido): 2% daripada kadar penginapan semalam.

Selain cukai penginapan, semua pelancong yang meninggalkan Jepun membayar cukai pelancong antarabangsa sebanyak 1,000 yen, manakala cukai penggunaan 10% dikenakan terhadap kebanyakan barangan dan perkhidmatan. Yuran ini secara umumnya dianggap sederhana berbanding cukai hotel di sesetengah bandar Barat, yang mengenakan surcaj semalam yang jauh lebih tinggi.

Mengapa Pelancong Hong Kong Tidak Terjejas?

Walaupun kos meningkat, minat penduduk Hong Kong untuk melancong ke Jepun kekal tinggi. Pemimpin industri seperti Steve Huen Kwok-chuen, pengarah eksekutif EGL Tours (pengendali pelancongan utama yang berpangkalan di Hong Kong dan khusus dalam perjalanan ke Jepun), berkata cukai baharu itu tidak mungkin memberi kesan ketara terhadap harga pakej pelancongan atau permintaan. Caj tambahan itu, meskipun ketara, merupakan sebahagian kecil daripada keseluruhan bajet perjalanan kebanyakan pelawat.

Steve Huen Kwok-chuen menjelaskan, "Cukai tambahan itu tidak mungkin menaikkan harga pakej pelancongan ke negara itu. Minat penduduk Hong Kong untuk melancong ke Jepun dijangka kekal kukuh meskipun semakin banyak pihak berkuasa tempatan di negara itu merancang mengenakan cukai penginapan bagi mengurangkan pelancongan berlebihan."

Beberapa faktor menyokong daya tahan ini:

• Keserasian Budaya: Gabungan unik tradisi dan kemodenan Jepun, masakan, aktiviti membeli-belah serta tarikan bermusimnya (seperti bunga sakura dan dedaun musim luruh) telah lama memikat pelancong Hong Kong.
• Jarak Dekat dan Kemudahan: Dengan penerbangan terus yang kerap dan tempoh perjalanan yang singkat, Jepun ialah destinasi percutian yang mudah dikunjungi penduduk Hong Kong.
• Nilai yang Dilihat: Walaupun cukai lebih tinggi, reputasi Jepun dari segi mutu perkhidmatan, keselamatan dan kebersihan menjadikannya destinasi pilihan.
• Kelebihan Mata Wang: Yen yang lemah sejak beberapa tahun kebelakangan ini telah mengimbangi sebahagian daripada kenaikan kos, menjadikan Jepun agak mampu dikunjungi pelawat dari Hong Kong.

Menurut data pihak berkuasa pelancongan Jepun, 2.68 juta penduduk Hong Kong melawat Jepun pada 2024, merangkumi 7.3% daripada keseluruhan pelancong asing. Walaupun jumlah itu merosot buat sementara waktu pada Jun 2025 berikutan kebimbangan keselamatan tentang ramalan "gempa mega", permintaan pulih dengan cepat, sekali gus menegaskan daya tarikan Jepun yang berterusan bagi pelancong Hong Kong.

Pandangan Pelancong: Adakah Cukai Lebih Tinggi Akan Mengubah Tabiat?

Di forum pelancongan dan media sosial, pelancong Hong Kong menyuarakan pandangan pragmatik tentang cukai baharu itu. Ramai mengakui Jepun perlu mengurus pelancongan berlebihan dan mengekalkan pengalaman pelawat bertaraf dunia. Sesetengah pelancong mencadangkan bahawa jika kos di bandar tertentu menjadi terlalu tinggi, mereka mungkin memilih untuk menginap di kawasan berhampiran dan berkunjung sebagai lawatan sehari, seperti pendekatan pelawat ke destinasi seperti Venice, yang telah memperkenalkan caj khusus untuk pelancong harian.

Yang lain menyatakan bahawa cukai hotel di bandar seperti New York atau Paris boleh menjadi lebih tinggi, dan ketelusan Jepun tentang penggunaan dana—misalnya untuk menambah baik pengangkutan awam atau memelihara tapak budaya—menjadikan yuran itu lebih mudah diterima.

Seorang pelancong yang kerap ke Jepun dari Hong Kong mengulas di sebuah forum popular, "Jika cukai itu membantu mengekalkan keindahan Kyoto dan mengurangkan kesesakan, saya tidak keberatan membayar sedikit lebih. Nilainya masih baik berbanding destinasi lain."

Konteks Lebih Luas: Pelancongan Berlebihan dan Pelancongan Mampan

Ledakan pelancongan Jepun membawa manfaat ekonomi serta cabaran baharu. Pelancongan masuk kini merupakan sektor eksport kedua terbesar negara itu, dengan perbelanjaan pelawat asing mencecah 7.2 trilion yen setahun pada awal 2024. Kerajaan menyasarkan untuk menggandakan jumlah ini menjelang 2030, sekali gus menjadikan pelancongan sektor eksport terbesar. Namun, peningkatan jumlah pelawat menyebabkan kesesakan di lokasi popular, memberi tekanan kepada infrastruktur dan menimbulkan kebimbangan dalam kalangan penduduk tentang kesannya terhadap kehidupan seharian.

Pelancongan berlebihan bukan isu yang hanya berlaku di Jepun. Bandar di seluruh dunia berdepan cabaran untuk mengimbangi keuntungan ekonomi daripada pelancongan dengan pemeliharaan budaya tempatan dan kualiti hidup. Di Jepun, tinjauan menunjukkan bahawa kira-kira 40% penduduk di bandar pelancongan utama mengalu-alukan kemasukan pelawat, tetapi hampir separuh melaporkan kesan negatif seperti pengangkutan sesak dan akses yang berkurangan kepada kemudahan tempatan. Majoriti mengaitkan pelancongan berlebihan dengan pelawat asing, namun turut mengakui manfaat ekonominya, termasuk lebih banyak pilihan di kedai dan restoran.

Bagi menangani cabaran ini, Jepun mengambil pendekatan berbilang serampang:

• Cukai Penginapan: Digunakan untuk membiayai infrastruktur, pengurusan sisa dan projek pemeliharaan.
• Galakan Tingkah Laku: Peringatan kreatif dan lokasi alternatif untuk mengambil gambar bagi menggalakkan tingkah laku pelancong yang berhemah.
• Langkah Kawal Selia: Sekatan akses ke kawasan sensitif, seperti lorong persendirian di Gion, Kyoto.
• Penglibatan Pihak Berkepentingan: Melibatkan komuniti tempatan dalam pengurusan pelancongan melalui Organisasi Pengurusan Destinasi (DMO).

Pakar berpendapat pengurusan pelancongan yang berkesan memerlukan keseimbangan antara kepentingan pelawat, penduduk dan perniagaan, bagi memastikan manfaat pelancongan dikongsi secara meluas dan kesan negatif diminimumkan.

Perbandingan Jepun dan Hong Kong: Trend Cukai dan Strategi Pelancongan

Menariknya, Hong Kong turut memperkenalkan cukai penginapan hotel sebanyak 3% yang berkuat kuasa pada Januari 2025, sebagai usaha menangani defisit belanjawan. Walaupun sesetengah pelancong dan pengusaha hotel di Hong Kong bimbang langkah itu boleh menghalang kedatangan pelawat, pengalaman bandar itu mencerminkan usaha Jepun untuk memanfaatkan hasil pelancongan demi kepentingan awam. Perbezaannya terletak pada tujuan: cukai Jepun terutama bertujuan mengurus pelancongan berlebihan dan memelihara kualiti hidup tempatan, manakala cukai Hong Kong didorong oleh keperluan fiskal.

Kedua-dua destinasi berdepan cabaran untuk mengekalkan daya tarikan sambil memastikan pertumbuhan mampan. Bagi Jepun, tumpuannya ialah menyalurkan hasil pelancongan kepada infrastruktur dan projek komuniti, manakala keutamaan Hong Kong ialah kestabilan fiskal. Dalam kedua-dua kes, permintaan yang kekal berdaya tahan—terutama daripada pelancong serantau—menunjukkan bahawa kenaikan cukai sederhana tidak mungkin mengubah corak perjalanan secara asas.

Apakah Seterusnya bagi Pelancong Hong Kong yang Melawat Jepun?

Bagi pelancong Hong Kong yang merancang perjalanan ke Jepun, perkara utama yang perlu diketahui ialah kos penginapan mungkin meningkat sedikit akibat cukai baharu, tetapi pengalaman keseluruhan sebahagian besarnya kekal sama. Kebanyakan cukai adalah telus dan mudah difahami, serta dilaburkan semula dengan cara yang meningkatkan pengalaman pelawat—sama ada melalui jalan yang lebih bersih, pengangkutan yang lebih baik atau tapak budaya yang terpelihara.

Pakar pelancongan menyarankan pelawat mendapatkan maklumat terkini tentang kadar cukai di destinasi pilihan mereka, kerana kadar itu boleh berbeza mengikut bandar dan jenis penginapan. Bagi mereka yang mempunyai bajet terhad, pilihan masih banyak, dengan cukai pada kadar lebih rendah dikenakan bagi hotel dan rumah tumpangan yang lebih mampu milik. Bagi pelancong mewah, cukai yang lebih tinggi tidak mungkin menjadi penghalang memandangkan nilai keseluruhan dan keistimewaan pengalaman tersebut.

Akhirnya, daya tarikan Jepun yang berterusan bagi pelancong Hong Kong terletak pada gabungan unik tradisi, layanan mesra dan kemudahan moden—gabungan yang tidak mungkin berkurangan walaupun cukai meningkat.

Ringkasan

• Jepun memperluas dan menaikkan cukai penginapan untuk mengurus pelancongan berlebihan serta membiayai infrastruktur, dengan Kyoto mendahului usaha ini.
• Kadar cukai berkisar antara 200 yen hingga 10,000 yen semalam, bergantung pada jenis penginapan dan lokasi.
• Pelancong Hong Kong kekal berminat untuk melawat Jepun, dengan pakar industri menjangkakan kesan minimum terhadap permintaan.
• Pendekatan Jepun mencerminkan trend global ke arah pelancongan mampan, yang mengimbangi manfaat ekonomi dengan kualiti hidup penduduk.
• Hong Kong telah memperkenalkan cukai hotelnya sendiri, namun kedua-dua destinasi kekal menarik bagi pelancong serantau.
• Pelancong disarankan menyemak kadar cukai tempatan, tetapi boleh menjangkakan nilai yang berterusan dan pengalaman unik di Jepun.