Jepun Akan Membuka Semula Tender Tapak Ladang Angin Luar Pesisir Selepas Mitsubishi Menarik Diri Akibat Kos Tinggi: Implikasinya terhadap Masa Depan Tenaga Hijau Negara

Hasrat Jepun dalam Tenaga Angin Luar Pesisir Terjejas Susulan Penarikan Diri Mitsubishi

Hasrat besar Jepun untuk menjadi peneraju global dalam tenaga angin luar pesisir mengalami kemunduran besar. Mitsubishi Corporation, salah satu konglomerat paling terkemuka di negara itu, mengumumkan penarikan dirinya daripada tiga projek utama tenaga angin luar pesisir. Projek-projek yang terletak di perairan berhampiran wilayah Akita dan Chiba itu dijangka menghasilkan kapasiti keseluruhan 1.76 gigawatt (GW) dan memainkan peranan penting dalam peralihan Jepun kepada tenaga boleh baharu. Tindakan kerajaan untuk membuka semula tender bagi tapak yang ditinggalkan serta menyemak peraturan mencerminkan cabaran dan tekad yang membentuk masa depan tenaga bersih Jepun.

Mengapa Mitsubishi Meninggalkan Projek-projek Itu?

Keputusan Mitsubishi dan rakan-rakannya untuk menarik diri daripada projek-projek itu didorong oleh peningkatan kos yang mendadak. Ketika konsortium itu memenangi hak untuk membangunkan ladang angin berkenaan pada 2021, persekitaran perniagaan jauh berbeza. Sejak itu, kos pembinaan meningkat lebih dua kali ganda, rantaian bekalan semakin ketat, manakala kejutan ekonomi global—termasuk pandemik Covid-19 dan perang di Ukraine—melonjakkan inflasi serta kadar faedah. Gabungan faktor ini menyebabkan projek-projek itu tidak lagi berdaya maju dari segi kewangan.

Ketua Pegawai Eksekutif Mitsubishi, Katsuya Nakanishi, menjelaskan bahawa walaupun selepas semua langkah balas yang mungkin diteroka, termasuk menyusun semula rantaian bekalan dan menilai semula jadual projek, jumlah perbelanjaan—termasuk kos penyelenggaraan dan operasi—akan melebihi hasil yang dijangka daripada jualan elektrik. Syarikat itu sudah merekodkan caj sebanyak 52.2 bilion yen (kira-kira $354 juta) berkaitan projek-projek tersebut, manakala rakan kongsinya, Chubu Electric Power, menjangkakan kerugian sekitar 17 bilion yen ($115 juta).

Ketua Pegawai Eksekutif Mitsubishi berkata, "Kenaikan kos jauh melebihi unjuran, termasuk harga pembinaan yang meningkat lebih dua kali ganda sejak fasa pembidaan pada 2021. Walaupun langkah balas diambil, jumlah perbelanjaan akan melebihi hasil jualan elektrik, sekali gus menyukarkan projek diteruskan."

Penarikan diri ini bukan kejadian terpencil. Industri angin luar pesisir global berdepan cabaran serupa, dengan syarikat seperti Orsted dari Denmark dan Shell turut mengecilkan skala atau menarik diri daripada projek di Jepun dan negara lain akibat peningkatan kos serta ketidaktentuan pasaran.

Apakah Projek-projek Itu dan Mengapa Penting?

Tiga projek yang dimaksudkan ialah:

• Ladang angin Yurihonjo berkapasiti 819 MW di perairan luar pesisir Wilayah Akita
• Projek Noshiro Mitane Oga berkapasiti 478.8 MW, juga di perairan luar pesisir Wilayah Akita
• Ladang angin Choshi berkapasiti 390.6 MW di perairan luar pesisir Wilayah Chiba

Tapak-tapak ini diberikan kepada konsortium pimpinan Mitsubishi dalam tender angin luar pesisir dasar tetap pertama Jepun pada Disember 2021. Projek-projek itu dijadualkan mula beroperasi antara 2028 hingga 2030, dengan matlamat membantu Jepun mencapai sasaran kapasiti tenaga angin luar pesisir sebanyak 10 GW menjelang 2030 dan 45 GW menjelang 2040. Sebagai perbandingan, kapasiti tenaga angin luar pesisir Jepun yang kini beroperasi hanya sekitar 288-300 MW, menjadikan projek-projek ini penting untuk meningkatkan penggunaan tenaga boleh baharu dan mengurangkan kebergantungan pada bahan api fosil import.

Keselamatan tenaga Jepun merupakan isu mendesak. Negara itu ialah pengimport gas asli cecair (LNG) kedua terbesar dunia selepas China, dan kebergantungannya pada bahan api fosil meningkat selepas kebanyakan reaktor nuklear ditutup susulan bencana nuklear Fukushima pada 2011. Tenaga angin luar pesisir dilihat sebagai tonggak utama untuk mempelbagaikan campuran tenaga Jepun dan mencapai matlamat penyahkarbonannya.

Kesan Kewangan dan Dasar terhadap Mitsubishi dan Rakan-rakan

Penarikan diri Mitsubishi membawa kesan kewangan dan reputasi yang besar. Kerajaan akan mengekalkan deposit sebanyak 20 bilion yen (kira-kira $136 juta) daripada kumpulan pimpinan Mitsubishi, manakala konsortium itu dilarang menyertai pusingan tender seterusnya. Penalti ini mencerminkan kesungguhan kerajaan Jepun dalam menuntut kebolehpercayaan dan komitmen berterusan sepanjang peralihan negara itu kepada tenaga boleh baharu.

Pemerhati industri berpendapat strategi bidaan agresif Mitsubishi dalam tender sulung itu—dengan menawarkan harga jualan elektrik yang rendah—mungkin menyumbang kepada kegagalan projek. Harga jualan yang dimenangi pada 2021 adalah antara JPY 11,990 hingga JPY 16,490 bagi setiap megawatt-jam (MWh), yang apabila diteliti semula mungkin tidak mengambil kira lonjakan kos dan kemeruapan pasaran selepas itu.

Menurut Recharge, "Mitsubishi dan rakan-rakan konsortiumnya kehilangan deposit bernilai $136 juta dan dilarang menyertai pusingan tender seterusnya selepas strategi mereka membida jauh lebih rendah daripada pesaing dalam tender angin luar pesisir sulung Jepun membawa kepada kegagalan mereka."

Tindak Balas Kerajaan Jepun: Tender Semula dan Pembaharuan Peraturan

Kerajaan Jepun bertindak pantas menangani kesan penarikan diri Mitsubishi. Pegawai mengumumkan rancangan untuk membuka semula tender bagi tiga tapak yang ditinggalkan itu, tertakluk pada kelulusan masyarakat setempat. Kerajaan turut menyemak sebab di sebalik penarikan diri Mitsubishi bagi membantu merangka dasar dan reka bentuk tender pada masa depan.

Yuichi Furukawa, pengarah dasar tenaga angin di Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri Jepun (METI), mengetuai penelitian terhadap punca penarikan diri Mitsubishi. Dapatan penelitian itu akan digunakan untuk memperbaik struktur tender akan datang dan memastikan kemunduran serupa dapat dielakkan.

Furukawa memberitahu Reuters, "Projek tenaga angin luar pesisir digantung di seluruh dunia akibat peningkatan kos, tetapi penarikan diri Mitsubishi tidak akan menghalang perkembangan pasaran tenaga angin luar pesisir negara ini."

Antara perubahan peraturan utama yang sedang dipertimbangkan ialah memanjangkan tempoh operasi projek tenaga angin luar pesisir. Pada masa ini, pajakan biasanya diberikan selama 30 tahun. Sebuah panel pakar mencadangkan agar syarikat dibenarkan memohon tambahan 10 tahun, menjadikan tempoh keseluruhan 40 tahun. Pelanjutan ini dapat memperbaik aliran tunai, meningkatkan jualan elektrik dan menjadikan projek lebih menarik kepada pelabur dengan membolehkan mereka mendapatkan semula pelaburan dalam tempoh lebih panjang.

Jepun bukan satu-satunya negara yang mempertimbangkan langkah sedemikian. Negara-negara Eropah seperti Denmark juga mula melanjutkan tempoh pajakan ladang angin untuk memperbaik daya maju ekonomi projek dan mengekalkan pengeluaran tenaga boleh baharu. Perubahan ini mencerminkan kesedaran lebih luas bahawa industri angin luar pesisir sedang berdepan "norma baharu" yang melibatkan kos lebih tinggi dan ketidaktentuan lebih besar.

Konteks Global: Industri Angin Luar Pesisir Berdepan Cabaran di Seluruh Dunia

Penarikan diri Mitsubishi merupakan sebahagian daripada trend lebih besar yang melanda industri angin luar pesisir di seluruh dunia. Peningkatan kos, gangguan rantaian bekalan, inflasi dan turun naik kadar pertukaran semakin menyukarkan pemaju menyiapkan projek mengikut jadual dan dalam lingkungan bajet. Di Amerika Syarikat, bantahan politik dan kelewatan projek turut membantutkan kemajuan. Pemain utama seperti BP, RWE, Orsted dan Shell semuanya telah mengecilkan skala atau menghentikan sementara projek tenaga angin luar pesisir sebagai tindak balas terhadap cabaran ini.

Bagi Jepun, cabaran global ini ditambah pula dengan faktor domestik. Negara itu mempunyai tapak berhampiran pantai yang sesuai untuk turbin dasar tetap yang terhad, sedangkan teknologi ini lebih murah dan matang berbanding pelantar angin terapung. Untuk mencapai sasaran kapasiti tenaga angin luar pesisir sebanyak 45 GW menjelang 2040, Jepun perlu mempercepat pembangunan teknologi angin terapung, yang masih di peringkat awal serta melibatkan kos dan risiko teknikal lebih tinggi.

Walaupun berdepan cabaran ini, kerajaan Jepun kekal komited terhadap sasaran tenaga boleh baharunya. Pegawai menegaskan bahawa pasaran tenaga angin luar pesisir kekal berdaya tahan dan penting bagi peralihan tenaga negara itu. Kerajaan bertekad mengambil iktibar daripada penarikan diri Mitsubishi dan mewujudkan persekitaran yang lebih berdaya tahan serta menarik untuk pelaburan tenaga angin luar pesisir pada masa depan.

Apakah Langkah Seterusnya? Hala Tuju Sektor Angin Luar Pesisir Jepun

Langkah segera seterusnya ialah mendapatkan kelulusan masyarakat setempat di wilayah Akita dan Chiba sebelum kerajaan meneruskan tender semula bagi tiga tapak tersebut. Persetujuan masyarakat setempat merupakan faktor penting di Jepun, apabila bantahan tempatan boleh melengahkan atau menggagalkan projek infrastruktur besar.

Selepas kelulusan diperoleh, kerajaan akan menjemput bidaan baharu bagi tapak-tapak tersebut. Namun, proses tender semula mungkin mencabar. Peningkatan kos dan ketidaktentuan pasaran membuatkan pemaju lebih berhati-hati, manakala beberapa pemain antarabangsa utama sudah menyatakan mereka tidak berminat mengambil alih projek yang ditinggalkan itu. Sebagai contoh, Ketua Pegawai Eksekutif RWE, Markus Krebber, berkata syarikat Jerman itu tidak berminat dengan projek Mitsubishi.

Bagi menarik pembida, kerajaan sedang mempertimbangkan pembaharuan peraturan lanjut seperti:

• Melanjutkan tempoh pajakan untuk memperbaik daya maju ekonomi projek
• Memperkemas proses mendapatkan permit dan kelulusan
• Menyediakan andaian kos yang lebih telus dan realistik dalam tender akan datang
• Menawarkan insentif atau sokongan untuk pembangunan teknologi angin terapung

Langkah-langkah ini bertujuan memulihkan keyakinan terhadap pasaran tenaga angin luar pesisir Jepun dan memastikan projek akan datang berdaya maju dari segi kewangan serta selaras dengan matlamat keselamatan tenaga dan penyahkarbonan negara.

Implikasi Lebih Luas: Keselamatan Tenaga, Penyahkarbonan dan Keyakinan Pasaran

Penarikan diri Mitsubishi daripada projek tenaga angin luar pesisir merupakan satu kemunduran, namun turut memberikan pengajaran penting kepada Jepun dan industri tenaga boleh baharu global. Peristiwa ini menonjolkan kepentingan andaian kos yang realistik, rangka kawal selia yang fleksibel serta dialog berterusan antara kerajaan, industri dan masyarakat setempat.

Bagi Jepun, kepentingannya amat besar. Negara itu perlu mengimbangi keperluan mendesak untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau dengan realiti persekitaran perniagaan yang mencabar. Tenaga angin luar pesisir kekal sebagai tonggak strategi Jepun untuk mengurangkan kebergantungan pada bahan api fosil import dan mencapai sasaran pelepasan sifar bersih menjelang 2050.

Menteri Industri Yoji Muto menyifatkan penarikan diri Mitsubishi sebagai "amat dikesali" dan memberi amaran bahawa tindakan itu boleh menjejaskan keyakinan terhadap sektor berkenaan. Namun, beliau dan pegawai lain kekal optimistik bahawa pasaran tenaga angin luar pesisir Jepun boleh pulih dan muncul lebih kukuh, sekiranya pengajaran yang tepat diambil dan pembaharuan sewajarnya dilaksanakan.

Menteri Ekonomi, Perdagangan dan Industri Jepun berkata, "Keputusan itu dikesali dan boleh menjejaskan keyakinan industri. Kami akan menyemak sebab penarikan diri itu dan mengambil kira dapatan semakan dalam tender akan datang."

Akhirnya, kejayaan hasrat Jepun dalam tenaga angin luar pesisir bergantung pada keupayaan negara itu menyesuaikan diri dengan perubahan keadaan pasaran, menggalakkan inovasi dalam teknologi angin terapung serta mengekalkan keyakinan pelabur, pemaju dan masyarakat setempat.

Ringkasan

• Mitsubishi Corporation menarik diri daripada tiga projek utama tenaga angin luar pesisir di Jepun akibat kos yang melonjak dan persekitaran perniagaan yang tidak menguntungkan.
• Projek-projek berkapasiti keseluruhan 1.76 GW itu penting bagi sasaran Jepun untuk mencapai kapasiti tenaga angin luar pesisir 10 GW menjelang 2030 dan 45 GW menjelang 2040.
• Kerajaan Jepun akan membuka semula tender bagi tapak yang ditinggalkan itu, tertakluk pada kelulusan masyarakat setempat, dan mengenakan penalti kewangan terhadap Mitsubishi serta rakan-rakannya.
• Pembaharuan peraturan, termasuk tempoh pajakan lebih panjang dan proses yang dipermudah, sedang dipertimbangkan untuk menjadikan projek akan datang lebih menarik kepada pelabur.
• Industri angin luar pesisir global turut berdepan cabaran serupa, dengan peningkatan kos dan ketidaktentuan pasaran menjejaskan projek di seluruh dunia.
• Jepun kekal komited terhadap sasaran tenaga boleh baharunya dan bertekad mengambil iktibar daripada kemunduran ini untuk membangunkan sektor angin luar pesisir yang lebih berdaya tahan.