Malaysia Akan Menganjurkan Sidang Kemuncak Pemimpin RCEP pada Oktober, Serentak dengan Sidang Kemuncak ASEAN ke-47

Malaysia berusaha menyuntik semula tenaga ke dalam blok perdagangan terbesar Asia

Malaysia akan mengadakan mesyuarat pemimpin Perkongsian Ekonomi Komprehensif Serantau (RCEP) pada Oktober di Kuala Lumpur, serentak dengan Sidang Kemuncak ASEAN ke-47. Perdana Menteri Anwar Ibrahim menyifatkan pertemuan itu sebagai peluang untuk menilai kemajuan, mempercepat pelaksanaan komitmen dan menunjukkan bahawa Asia berhasrat memperjuangkan perdagangan terbuka ketika beberapa bahagian dunia semakin bersikap tertutup. RCEP, yang berkuat kuasa pada 2022, menghimpunkan 15 ekonomi yang menyumbang kira-kira 30 peratus keluaran dalam negara kasar global. Ia merangkumi 10 anggota ASEAN serta Australia, China, Jepun, Korea Selatan dan New Zealand.

Ketika berucap di Meja Bulat Kuala Lumpur mengenai Kerjasama Serantau Asia-Pasifik Forum Boao untuk Asia, Anwar berkata pakatan itu memerlukan dorongan politik untuk menghasilkan manfaat nyata bagi perniagaan dan pekerja di seluruh rantau ini. Beliau berkata Malaysia, sebagai pengerusi ASEAN semasa, mahu menunjukkan kepimpinan praktikal dalam pemudahan perdagangan dan kerjasama.

Ketika menyampaikan mesejnya kepada rakan serantau, perdana menteri menegaskan bahawa perjanjian itu tidak boleh dianggap sebagai dokumen yang hanya tersimpan di rak.

Perdana Menteri Anwar Ibrahim berkata: "RCEP tidak boleh kekal sebagai teks undang-undang di atas kertas. Ia mesti diperbaharui dengan tenaga politik."

Sesi RCEP pada Oktober dijangka menghimpunkan pemimpin dan pegawai kanan dari seluruh blok itu untuk membincangkan rekod pelaksanaan, tugasan teknikal yang belum selesai dan langkah seterusnya yang boleh meningkatkan keyakinan pelabur serta perancangan rantaian bekalan.

Matlamat sidang kemuncak RCEP yang dirancang

Pegawai Malaysia dan media serantau menyifatkan mesyuarat pemimpin itu mempunyai tiga matlamat: menilai pencapaian sejak perjanjian itu mula berkuat kuasa, mengenal pasti cara mempercepat pelaksanaan di negara anggota yang ketinggalan dan menyampaikan isyarat jelas bahawa Asia kekal komited terhadap pasaran terbuka serta peraturan perdagangan yang stabil. Agenda itu berkemungkinan menumpukan pengurangan tarif secara berperingkat, pemodenan kastam dan langkah memudahkan syarikat, khususnya firma kecil, memanfaatkan pakatan itu dalam urusan perdagangan harian.

Mempercepat pelaksanaan

Pelaksanaan melibatkan banyak isu praktikal. Jadual tarif terus dikurangkan secara berperingkat, maka agensi kastam perlu mengemas kini sistem tepat pada waktunya. Pedagang memerlukan kejelasan tentang satu sijil asal yang membolehkan mereka menikmati keistimewaan RCEP, manakala pelabuhan mendapat manfaat apabila anggota menggunakan format data yang serasi agar penghantaran dapat dilepaskan dengan lebih pantas. Badan piawaian boleh menyokong perdagangan dengan menambah baik aturan pengiktirafan bersama bagi pengujian dan pensijilan, sekali gus mengurangkan pemeriksaan berulang di sempadan. Pemimpin juga boleh menggesa projek rintis perkongsian data merentas sistem tetingkap tunggal negara supaya urusan dokumentasi penyedia logistik dan pengeksport dapat dikurangkan.

Menyegarkan momentum politik

Perhatian politik penting kerana jawatankuasa teknikal dan kumpulan kerja RCEP bergerak lebih pantas apabila ketua kerajaan menyatakan keutamaan dengan jelas. Dorongan daripada pemimpin boleh diterjemahkan kepada lebih banyak sumber untuk menterjemahkan peraturan kepada panduan perniagaan, bantuan bersasar bagi pendigitalan kastam dan usaha mendekati syarikat kecil untuk meningkatkan kesedaran. Komitmen awam pada sidang kemuncak itu juga boleh membantu melindungi projek pemudahan perdagangan daripada tekanan perlindungan domestik.

Cara RCEP berfungsi dan kepentingannya

RCEP berasaskan rangkaian perjanjian perdagangan ASEAN dengan rakan utama, lalu mewujudkan satu kerangka tunggal yang merangkumi 15 anggota. Pakatan itu meliputi perdagangan barangan dan perkhidmatan, pelaburan, harta intelek, persaingan, e-dagang, perusahaan kecil dan sederhana serta kerjasama ekonomi. Menurut ASEAN, kawasan RCEP merangkumi hampir separuh penduduk dunia, kira-kira 30 peratus KDNK global dan lebih suku daripada eksport global. Perjanjian itu mengiktiraf kedudukan utama ASEAN dan berusaha mengurangkan jurang pembangunan dengan membantu ekonomi lebih kecil menyertai rantaian bekalan serantau. Gambaran keseluruhan rasmi boleh didapati daripada ASEAN (lihat halaman perjanjian di asean.org).

Tarif dan peraturan asal barangan

Antara manfaat terbesar RCEP ialah set peraturan asal barangan yang lebih seragam. Syarikat yang mendapatkan input dari beberapa negara anggota boleh mengira input tersebut sebagai sebahagian daripada nilai serantau yang diperlukan untuk layak mendapat tarif lebih rendah. Sebagai contoh, pengeluar elektronik mungkin mereka bentuk produk di Singapura, mengilang komponen di Malaysia dan Korea Selatan, menjalankan pemasangan di Thailand, kemudian menghantarnya ke Jepun. Di bawah RCEP, nilai tambah merentas ekonomi anggota ini membantu produk akhir layak mendapat keistimewaan, sekali gus mengurangkan kos dan mempercepat penghantaran.

Perdagangan digital dan firma kecil

Perjanjian itu merangkumi komitmen mengenai e-dagang dan kerjasama yang membantu perusahaan kecil dan sederhana. Peraturan perdagangan tanpa kertas dan pengesahan elektronik yang lebih jelas mengurangkan halangan pentadbiran. Latihan dan sokongan teknikal bersama boleh membantu pengeksport kecil dalam sektor seperti pemprosesan makanan, fesyen dan elektronik pengguna mempelajari cara menggunakan keistimewaan, mengurus urusan kastam dan memenuhi piawaian di pasaran serantau. Lebih banyak firma kecil yang menyertai, lebih meluas manfaat perdagangan dinikmati.

FTA ASEAN-China 3.0 dijadual dibentangkan pada Oktober

Selain perbincangan RCEP, Malaysia berkata ASEAN dan China telah memuktamadkan rundingan mengenai pakej Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN-China yang dipertingkat, lazimnya disebut FTA 3.0. Pemimpin dijangka meneliti hasilnya pada Oktober. Penambahbaikan itu dirangka untuk mencerminkan realiti ekonomi baharu, dengan bahagian yang menangani ekonomi digital, model pertumbuhan lebih hijau, kesalinghubungan rantaian bekalan, piawaian teknikal dan sokongan kepada firma kecil. Anwar menyifatkan penambahbaikan itu sebagai bukti bahawa ASEAN mampu memeterai aturan moden berasaskan peraturan dengan rakan utama.

Sebelum menyentuh penambahbaikan yang dirundingkan itu, perdana menteri menggariskan pendekatan yang diharapkannya dapat diterapkan di seluruh rantau ini.

Perdana Menteri Anwar Ibrahim berkata: "Bagi ASEAN, perjanjian perdagangan bebas ini membuktikan bahawa hubungan dengan China boleh berasaskan peraturan, inklusif dan berpandangan jauh."

China menjadi rakan dagang terbesar ASEAN sejak 2009. Agensi kastam China melaporkan perdagangan ASEAN-China mencecah kira-kira 546.6 bilion dolar dalam tujuh bulan pertama tahun ini. Dalam kalangan negara ASEAN, Malaysia, Vietnam dan Indonesia merupakan antara rakan utama China berdasarkan jumlah dagangan, mencerminkan hubungan pengeluaran yang erat dalam sektor elektronik, jentera dan komoditi.

Perubahan yang dibawa oleh penambahbaikan itu

Walaupun butiran penuh akan diumumkan kepada pemimpin, perunding menyifatkan penambahbaikan itu sebagai lebih tertumpu pada pemacu pertumbuhan yang kini membentuk perdagangan serantau. Ini termasuk peruntukan untuk melancarkan aliran data rentas sempadan apabila perlindungan sewajarnya tersedia, kerjasama dalam teknologi peralihan tenaga elektrik dan langkah menjadikan rangkaian bekalan lebih berdaya tahan terhadap kejutan. Pakej itu turut bertujuan menyelaraskan piawaian teknikal dengan lebih baik agar pengeksport menghadapi lebih sedikit keperluan reka bentuk semula produk yang mahal merentas pasaran.

Latar belakang perdagangan global yang tegang

Usaha menghidupkan semula momentum ini berlangsung ketika sistem perdagangan global melalui tempoh yang sukar. Sistem penyelesaian pertikaian Pertubuhan Perdagangan Dunia masih lumpuh sebahagiannya, sekali gus menyukarkan negara menyelesaikan perselisihan. Ekonomi besar beralih kepada tarif unilateral, kawalan eksport dan sekatan kewangan. Ketegangan geopolitik turut meresap ke dalam dasar perdagangan, pelaburan dan teknologi, menyebabkan perniagaan perlu mengurus risiko pematuhan baharu serta gangguan bekalan berkala.

Dalam kenyataan baru-baru ini, Anwar mengkritik peningkatan penggunaan sekatan perdagangan dan taktik tekanan kewangan. Beliau memberi amaran bahawa pemecahan sistem boleh melemahkan kemakmuran dan mewujudkan kerentanan baharu.

Perdana Menteri Anwar Ibrahim berkata: "Sejarah menunjukkan bahawa apabila negara bersaing untuk membina tembok, kemakmuran merosot dan ketidakstabilan merebak. Itulah sebabnya kami memperjuangkan saling kebergantungan berdaulat."

Melalui konsep saling kebergantungan berdaulat, pegawai Malaysia merujuk kepada pendirian yang menerima hakikat hubungan rentas sempadan, sambil menegaskan hubungan itu harus berasaskan pilihan, daya tahan dan saling menghormati. Pendirian ini menolak kebergantungan yang dipaksakan dan pemisahan hubungan secara paksa. Pendekatan itu, yang seiring dengan pendirian ASEAN sejak sekian lama, bertujuan mengekalkan hubungan komersial yang luas dan boleh dijangka walaupun dalam suasana ketegangan politik.

Mampukah ASEAN mengekalkan kedudukan utamanya di tengah-tengah persaingan

Pengerusi ASEAN yang bergilir, yang disandang Malaysia tahun ini, sering berusaha memastikan semua pemain utama terus terlibat dalam perbincangan bersama. Pendekatan berasaskan konsensus dan keutamaan kumpulan itu terhadap dialog dianggap membantu meredakan ketegangan antara negara jiran, walaupun kaedah ini juga boleh memperlahankan tindakan terhadap krisis. Penganalisis menyatakan kedudukan utama ASEAN bergantung pada keupayaannya menghimpunkan pihak serta reputasinya sebagai pihak yang berurusan secara adil, yang kedua-duanya tertekan apabila kuasa besar bersaing untuk mendapatkan pengaruh. Latar belakang daripada Council on Foreign Relations mengetengahkan perbezaan besar antara anggota ASEAN dari segi saiz, politik dan pandangan strategik, yang menyukarkan pembentukan pendirian bersama mengenai isu seperti Laut China Selatan dan Myanmar.

Sesetengah sarjana serantau berpendapat bahawa apa yang kelihatan seperti sikap berkecuali lebih tepat difahami sebagai langkah mengimbangi yang disesuaikan mengikut isu. Seorang ahli akademik Malaysia baru-baru ini menyifatkan pendekatan itu sebagai realisme praktikal yang mengimbangi kepentingan keselamatan dan ekonomi.

Dr. Mohd Ramlan Mohd Arshad dari Universiti Teknologi MARA berkata: "Berkecuali ialah pendirian dasar luar yang tulen dan juga strategi yang dirangka dengan teliti untuk mengemudi kerumitan persaingan kuasa besar."

Kepengerusian Malaysia berpaksikan tradisi itu. Penganjuran sesi pemimpin RCEP semasa Sidang Kemuncak ASEAN bertujuan memastikan kerjasama perdagangan terus berjalan, walaupun pertikaian keselamatan dan perselisihan tarif menarik perhatian. Tumpuan pada pelaksanaan, bukannya pengisytiharan, boleh membantu mengekalkan peranan ASEAN sebagai sauh bagi penglibatan ekonomi serantau.

Gambaran kejayaan pada Oktober

Hasil yang boleh diukur akan memberikan makna kepada seruan supaya perdagangan kekal terbuka. Diplomat dan pakar perdagangan menyenaraikan beberapa langkah yang boleh disokong pemimpin tanpa membuka semula teks perjanjian. Setiap langkah bertujuan memudahkan syarikat, pelabuhan dan pengawal selia memanfaatkan RCEP secara praktikal.

• Menerbitkan kad skor pelaksanaan bersama yang menjejaki pengurangan tarif secara berperingkat, pencapaian penting pendigitalan kastam dan projek pembinaan kapasiti dalam kalangan anggota.
• Melancarkan projek rintis sijil asal elektronik menyeluruh yang berfungsi merentas kesemua 15 sistem kastam, dengan menetapkan tarikh sasaran pelaksanaan penuh.
• Memperluas aturan pengiktirafan bersama untuk pengujian produk dalam sektor seperti elektronik pengguna, komponen automotif dan peranti perubatan.
• Menubuhkan meja bantuan PKS di setiap ekonomi anggota yang menawarkan panduan dalam bahasa mudah, latihan dan talian hotline untuk prosedur perdagangan berkaitan RCEP.
• Memersetujui jadual untuk mengurangkan langkah bukan tarif yang ditetapkan, disokong mekanisme pengelakan pertikaian yang mengemukakan isu lebih awal kepada kumpulan kerja teknikal.
• Menyatakan sokongan terhadap aliran data rentas sempadan yang bertanggungjawab, selaras dengan perlindungan domestik, sambil komited untuk bekerjasama dalam privasi dan keselamatan siber.
• Menyokong program untuk memetakan rangkaian bekalan kritikal dan berkongsi amalan terbaik bagi mempelbagaikan sumber input utama.

Langkah sedemikian tidak akan mengubah komitmen undang-undang, namun boleh mengurangkan kos pengeksport dan mengurangkan ketidaktentuan dalam logistik. Mesej awam yang kukuh mengenai pelaksanaan turut menyokong perancangan pelaburan dalam sektor yang mempunyai rantaian nilai serantau yang sangat bersepadu, termasuk semikonduktor, peralatan tenaga bersih dan pembuatan maju.

Risiko dan batasan yang perlu diperhatikan

Walaupun terdapat kemahuan politik, rantau ini berdepan cabaran struktur. Ekonomi ASEAN berbeza-beza dari segi tahap pendapatan, keupayaan pentadbiran dan infrastruktur digital. Halangan bukan tarif terus membebankan perdagangan, daripada keperluan pengujian berulang hingga kelewatan pelesenan. Sesetengah firma masih menganggap peraturan asal barangan rumit apabila rantaian bekalan merentasi banyak bidang kuasa. Pemodenan kastam memerlukan masa, manakala agensi lebih kecil memerlukan latihan dan sokongan belanjawan untuk mengikut perkembangan.

Faktor luaran turut membentuk hasil. India menarik diri daripada rundingan RCEP pada 2019 dan meskipun anggota membiarkan ruang untuk penyertaannya semula pada masa depan, ketiadaannya menyebabkan pasaran besar tidak termasuk dalam liputan pakatan itu. Ekonomi utama di luar blok ini menerima pakai dasar perindustrian dan rejim tapisan keselamatan yang membentuk semula rantaian bekalan. Dasar pengurangan risiko boleh mengalihkan pelaburan dan perdagangan. Suasana ini meningkatkan kepentingan langkah praktikal yang memastikan perdagangan serantau kekal boleh dijangka dan cekap.

Kepentingan kepada pengguna dan perniagaan

Bagi pengguna, perdagangan yang lebih lancar boleh bermakna lebih banyak pilihan dan harga yang lebih baik. Bagi perniagaan, ia boleh membuka hubungan baharu dengan pembekal dan memudahkan kemasukan ke pasaran negara jiran. Manfaatnya bergantung pada penggunaan. Program kesedaran dan panduan jelas boleh meningkatkan bahagian penghantaran yang menuntut keistimewaan RCEP. Jika mesyuarat Oktober menghasilkan dokumentasi lebih ringkas, alat digital yang lebih baik dan jadual jelas untuk mengurangkan halangan, firma kecil dan sederhana di seluruh rantau ini akan merasai manfaatnya.

Perkara Utama

• Malaysia akan menjadi tuan rumah mesyuarat pemimpin blok perdagangan RCEP pada Oktober di Kuala Lumpur, serentak dengan Sidang Kemuncak ASEAN ke-47.
• Perdana Menteri Anwar Ibrahim berkata sesi itu akan menilai kemajuan, mempercepat pelaksanaan dan menunjukkan komitmen Asia terhadap perdagangan terbuka.
• RCEP meliputi 15 ekonomi dan kira-kira 30 peratus KDNK global, dengan peraturan yang menyokong perdagangan barangan, perkhidmatan, pelaburan dan e-dagang.
• ASEAN dan China telah memuktamadkan rundingan mengenai FTA 3.0 yang dipertingkat, untuk dibentangkan kepada pemimpin pada Oktober dengan peruntukan baharu mengenai perdagangan digital dan pertumbuhan hijau.
• Anwar memberi amaran bahawa sekatan tarif, kawalan eksport dan sekatan sedang menekan sistem global, serta menyeru kepada saling kebergantungan berdaulat.
• Penganalisis berkata kedudukan utama ASEAN bergantung pada peranannya menghimpunkan pihak serta bentuk sikap berkecuali pragmatik yang disesuaikan mengikut isu.
• Hasil berpotensi pada Oktober termasuk kad skor pelaksanaan, sijil asal elektronik, meja bantuan PKS dan jadual untuk mengurangkan langkah bukan tarif.
• Risiko utama termasuk pemecahan serantau, halangan bukan tarif dan kejutan dasar luaran yang mengubah rantaian bekalan.